摘要：为壮大并提升农村集体经济组织效益，解决财务内部审计工作实施中存在的问题，本文进行了规范农村财务内部审计壮大农村集体经济组织的相关研究。通过分析财务内部审计对农村集体经济组织的显著意义，提出明确农村集体经济组织原则，充分发挥农村集体经济组织成员的主体地位，调动其自身能动性，积极配合集体经济组织的各项活动，为农村集体经济组织的发展提供良好的环境支持。同时，成立农村专项财务内部审计部门，对财务审计的工作进行深层次的监督，合理处理农村集体土地流转问题，以真正做到财务审计行为的公开公正。此外，还应加大对农村集体经济组织的财务审计与管理，明确财务管理流程，对不同集体经济执行不同的管理手段，以规范农村财务内部审计，提供农村集体经济审计工作决策支撑，壮大农村集体经济组织。
关键词：规范；农村财务；内部审计；集体经济组织
引言
内部审计定位是指在国家金融产业相关法律条例的引导下，对发生与财务相关的经济类活动，进行公正、全面、合法的核算处理，从而通过对财务信息或活动行为的规划化处理，确保财务相关工作的顺利实施的行动。在农村地区的财务管理工作中，内部审计工作的实施属于其中的关键与核心环节，也是农村或乡级政府对农村执行科学管理行为的有效手段与工具。通过对农村财务的内部审计，不仅可以实现农村生产与经济活动的有机结合，同时也可以实现监督社会发展中的相关违规性行为，以此确保农村经济在社会发展与实践中的稳定运行[1]。而且在对农村财务账单的审核过程中，可以发现其内部审计工作在实施中仍存在较多的违法行为，这些行为不仅会对我国农村经济建设造成抑制作用，同时也从一定层面上反映出了我国农村集体经济组织的落后性。基于此，我国应加大对此方面的关注，在必要的情况下，采取有效的措施或出台相关约束政策，不断规范农村财务内部审计行为，使财务工作的实施做到全过程的透明化，并通过此种方式，解决农村财务问题，确保对农村集体经济的不断提升。
1财务内部审计对农村集体经济组织的显著意义
通过执行规范化的财务内部审计工作，不仅可实现地区财务管理工作的公开、公正、透明，同时也可以使农村集体经济组织成员对政府提出与财务相关的制度产生更深层次的理解[2]。现代化财务内部审计工作中，集体经济组织成员可直接使用互联网对公开的财务报表进行监督，以此使居民进一步掌握资金的流动性与地方政府资金去向。因此，审计工作在农村集体经济组织中最显著的作用是提升集体成员对会计部门的信息关注度，实现基层劳动群体与高层管理者之间信息良好交互。同时，在规范化审计行为的带动下，财务行为的实施更加规范，不仅政府政策内容落到了实处，同时，集体成员对区域经济提出的改进意见实现在区域内逐步实施[3]。内部审计工作不断被落实，传统的财务矛盾问题、收支不平衡现象已得到了改进和解决，的账务信息内容真实有效，真正意义上避免了干部与集体成员之间的矛盾。此外，通过上述提出的行为也可实现对集体资金的高效率利用，从而避免对现有资金、固定资产的浪费。综上所述，通过对农村内部财务审计工作流程、实施行为的规范，不仅可实现农村地区经济的有机增长，同时也可避免单位会计部门对现有资金的浪费，为此，此行为在农村集体经济中所产生的效益是十分显著的。
2壮大农村集体经济组织的工作方向
规范农村财务内部审计是实现壮大农村集体经济组织的前提条件，为了进一步落实此方面的工作内容，本章将对壮大农村集体经济组织方向进行规划。因此，应将设计壮大农村集体经济组织目标，作为工作实施的前提条件，从根本层面实现壮大农村集体经济建设思想的解放。因此，其核心工作方向为：对壮大农村集体的运营模式的深化改革与全方面多角度改进。在此基础上，可引进对经济组织创新的思维，集成管理多种资金问题，确保对壮大农村集体经济组织工作的全面监管。与此同时，壮大农村集体经济组织的核心工作目标为：提升农村居民人均GDP水平，持续提升区域人口的生活水平，改善农村地区人民的生存环境，使越来越多的人可实现为地区经济产业的发展贡献力量或创造价值。基于上述提出的相关工作内容，可持续对农村地区人口人民工作机制进行创新，动态化激活农村组织经济多项生产性要素，使得集体发展空间得以有效提升，使区域经济得到更为长远的发展。在此基础上，应同步落实与农村经济发展的相关指导政策。以此作为壮大农村集体经济组织的指导目标，设计区域良性循环发展模式，确保农村地区经济可实现稳步提升。而在后期的相关工作中，地方政府与农村组织委员会也可将提出的内容作为研究核心与建设方向，通过内部审计行为的实施，对壮大农村集体经济组织工作作出指导。
3规范农村财务内部审计壮大农村集体经济组织措施
3.1明确农村集体经济组织原则。在农村财务内部审计过程中，本文以明确农村集体经济组织原则为前提条件，壮大农村集体经济组织措施。本文将农村集体经济组织原则分为4点进行详细阐述，分别为：坚持以农村为集体经济组织主体；结合不同地区不同策略；紧跟市场发展方向以及循序渐进地实施壮大农村集体经济组织策略。在以上4项基本原则作为前提，坚持以农村为集体经济组织主体指的是：必须充分发挥农村的主体地位，调动其自身能动性，积极配合集体经济组织的各项活动，表现出极高的配合度，进而为农村集体经济组织的发展提供良好的环境支持。结合不同地区不同策略是壮大农村集体经济组织措施必须认识到的问题，由于不同地区所适合发展的集体经济组织也有所不同，必须有针对性地提出具体的组织措施，进而提高组织措施的实效性[4]。紧跟市场发展方向要求农村集体经济组织需要结合市场走向，真正意义上做到与时俱进，把握市场经济变化所带来的机遇与挑战。循序渐进实施壮大农村集体经济组织表明，壮大农村集体经济组织不是一蹴而就的，需要一个长期发展、循序渐进的过程，需要充分结合农民的意愿，一步一个脚印、踏实地开展壮大农村集体经济组织。
3.2成立农村专项财务内部审计部门。在定位审计原则的基础上，农村集体经济组织及地方政府应明确：规范其财务内部的审计行为与流程，属于壮大与提升农村集体经济的前提条件。为此，本章提出在农村地区成立专项财务内部审核部门的方式，对财务审计的工作进行深层次的监督，以此真正地做到财务审计行为的公开公正。在专项审计部门中，不仅应包括财务审计人员与财务管理人员，同时也应该具备专业的认证与保障人员，此部分专职人员负责对最终的财务报表进行上层提交，或对完成审核资金账单的二次审核，以此实现对相关财务审计工作实施的阶级化，也属于对传统审计行为的进一步的优化与完善[5]。专职人员通过对相关审计行为的监督，可以发现审计过程中存在的漏洞与不规范行为，并记录多个村级项目资金的去向，可真正地实现账单制度在农村内部财务审计工作中的全面落实[6]。而此行为的落实也是保障集体经济的基础，例如，在有关此方面的财务审计工作文件中，其内容明确地提出：要将完成报账的账单进行回收处理，仔细掌握或定位财务去向。而专项财务审计部门中的职业工作人员所实施的行为亦是如此。
3.3基于内部审计工作合理处理农村集体土地流转问题。为了确保集体经济组织的稳定提升，在完成上述相关研究的基础上，基于内部审核工作的实施，提出合理处理农村集体土地流转问题的方式。即针对农村集体土地的流转，应按照经济现代化发展趋势、经济现代化发展趋向、经济机械化发展趋向等原则，遵循国家对国有土地的权限规划，执行对经营权利的有机动态流转行为。并在此基础上，应采用多种区域调查的方式，掌握农村对土地资源的不同意向。即针对农民不愿参与的行为，社会不应对其强制执行，尊重农村地区居住群体对此方面的意见，只有在与其签订合法合作协议的基础上，才能实行对农村集体土地资源的转让、占用、承包等处理性行为。在执行上述提出行为的过程中，地方政府更是应当集成社会审计单位对农村集体土地的报价与评估，评估与审计的过程应当坚持公开、公平与公正的原则。避免报价过高对地方政府造成经济性损失，也避免报价过低使农村集体经济效益受损。在发展及壮大农户集体经济组织的过程中，应提高个体农户的土地经营权流转能力，一旦发生权利转让等行为，便需要经过内部审计单位对此方面的审核，只有通过审核，且发生转让行为的双方均对此产生认同感，才能取得土地资源发展的社会有效收益。在此基础上，规划农村集体土地集中管理模式，吸引外地投资商对区域进行项目投资，建设大型农场，或将农村土地空闲区域改造成生态文化园区、农业园区等，使区域在农村内形成一定的经济协同效应，吸引更多社会群体参与或投资到此方面的工作中，为壮大农村集体经济提供必要的支撑条件。为了进一步推进并壮大农村集体经济组织，应同步设计合理化的土地经营与管理费用，在设计与规划审核工作时，实体土地经营中，将存在多种经济收入，而与此方面相关的收入可作为农村居民生活与生存的额外收入。因此，通过此种方式，可实现对土地经营的托管、对土地资源的有效流转、对信息的有效交互、对农资的高质量供应，在社会提供农村土地经济劳务服务过程中，集体经济的收入也将呈现显著的增加，从而达到壮大农村集体经济组织的目标。
3.4加大对农村集体经济组织的财务审计与管理。除上述提出的行为之外，还应加大对集体经济项目的财务审计与管理，以实现集体经济组织的有机壮大。而此过程不仅是加大对其的投资，更是要实现对财务平均分配过程的监督。例如，在我国现有的农村地区内，存在较多的公共资产，政府应联合财务部门对资产进行划分，可按照实际标准，将其划分为固定资产与流动资产，并在此基础上对资产的所属权利进行规范化处理。编制标准化的合同，提高管理过程及其水平的综合能力。同时，应编制针对集体项目的土地资源权利文件，即资源所属人不得对固定资产进行变相转卖或随意变更，需要在相关工作中明确集体经济组织的款项等内容，才能具备或被分配所属权利。在此基础上，应加强对资金的编制与管理力度，相关审计单位人员应明确财务管理流程，在实际工作中，严厉杜绝违反法律的行为出现，并坚决抵制私吞公款的现象发生，要真正地做到集体经济或共有资金的专款专用。
3.5提供农村集体经济审计工作决策支撑。除上述提出的相关指导措施，本文将在上述研究成果的基础上，采用明确农村集体经济组织审计工作核心内容的方式，做到对审计工作的实施提供支撑，为农村集体经济各项工作的实施提供证据与决策支撑。在此过程中，应将制定的审计工作方案作为前提条件，重点规划审计工作涉及的相关组织性工作内容，并收集与审计工作相关的证据。总之，审计工作的实施是应当在一定条件下执行的，而证据的表达形式也应当是多样性的，不仅包括叙述性文件，同时也支持音频、图像等对其的支撑。此外，在新文件中规定，证人的口述证词也可作为审计工作实施的依据。因此，在针对农村集体经济组织开展审计工作过程中，各工作部门应当按照项目的核心内容，配合审计单位实施的工作，并利用自身的职务，尽可能地为审计工作提供组织信息。信息的内容应具备一定时效性与价值性，在此基础上也应当对职务信息内容进行关注，将此方面内容以原始证据的方式呈现给工作单位，在真正意义上做到为审计工作提供决策。此外，应全面加强对农村集体经济的管理，引进现代化信息技术，对相关工作的实施提供保障。例如，在组织经济过程中，可利用计算机，建立核心资源数据库，以此种方式，对经济文件、发展性方案进行导入，并使用计算机备份技术，对此方面资源进行备份。为了确保管理工作实施的有效性，在有条件的情况下，应组织农村区域内建立局域网。使所有对文件管理的行为均在统一标准下实施，此种行为的实施，不仅做到了对经济管理的有序维护，同时也实现了对集体经济组织的有效壮大。
4结语
长期以来，财务审计问题一直是市场的关注重点，而对财务内部审计工作进行规范化处理，不仅是提升集体经济的前提条件，也属于推动农村经济的核心工作之一。为此，本文从明确农村集体经济组织原则、成立农村专项财务内部审计部门、基于内部审计工作合理处理农村集体土地流转问题、提供农村集体经济审计工作决策支撑、加大对农村集体经济组织的财务审计与管理等方面对本文课题进行了深入研究，希望能够为真正意义上解决我国农村经济发展落后的问题提供一定帮助，从而为实现我国农村集体经济组织的发展提供一定支撑，确保内部审计工作的进一步完善。
作者:任延斌 单位:桓台县农业农村局