摘要：新形势下，审计工作对国有企业运行发展具有重要作用。国企监管工作涉及到方方面面，如何发挥好审计功能是值得思考的问题，基于此本文展开了研究与分析。
关键词：国有企业监管；审计功能；思考研究
审计工作国有企业经营和发展具有重要作用，对于强化和完善国有资产的监管体制改革具有重要关联性和互动性。在国企中如何发挥好审计功能是需要重视的问题，本文从审计工作入手，分析了国有企业审计的功能定位，并提出了国有企业监管中审计功能发挥的相关策略，希望对国有企业运营发展具有重要作用。
一、国企审计工作概述
国家审计工作对国家治理具有重要作用。审计工作作为一项非常重要的制度安排，借助规定对员工及企业进行监督和制约，从而有效发挥预防和披露以及抵御的功能。随着社会主义市场经济不断发展，体制改革工作也不断迈向新的方向。国有体制的改革对审计工作带来了新的机遇与挑战。审计工作主要包括有审计对象、审计范围、审计管理乃至结构、标准、技术等，这些审计内容需要对其进行新一轮的研究和制定后续审计工作规范，所以国资国企中的审计工作是国家针对国有资产监督管理的重要一环。
二、国有企业审计的功能定位
国有企业审计工作能够加强对国有资产的和国企运行的监管，有助于确保国有企业改革和发展，对国有经济布局和结构的战略性调整也具有推进作用。
1.贯彻执行国家宏观经济政策。国有企业是目前我国社会上国民经济的主导力量，对于经济结构调整和促进社会经济发展以及加强社会主义和谐社会建设都具有重要作用。针对国有企业的战略性调整和新型产业的决策部署工作及国家宏观经济政策执行的效果进行追踪审计，有助于审计部门了解到国企对政策执行的程度和效果，有助于审计部门对政策实施进行及时调整，更好的为社会主义建设做贡献，也为社会和国家治理工作打下坚实基础。
2.强化国有资产监督管理职责。审计部门在审计工作开展中对国有企业的财务收支情况进行审计监督，能够有效管控财务收支的真实性和合法性，更加有效的维护全民利益，这也是国家治理工作的真实客观需要。审计部门不仅需要对现有的财务收支进行审计，同时也需要对经济责任和社会责任进行审计，这对于国有企业来说也是十分必要的，只有确保审计工作有序开展，企业才能够更好的进行运行，审计也为国家治理工作提供重要依据，促进国家治理工作有序开展。
3.缓解国有企业运营中的体制性障碍。新形势下，我国的经济发展正处于结构调整和转变的关键时期，社会资源环境和社会矛盾及各项改革工作中存在众多困难，急需缓解消除。国有企业的国有资产管理体制改革、国有经济布局的结构调整及相关经济发展结构转变仍然面临着诸多矛盾和困难，这对于国有企业的科学发展来是必须解除的障碍。在此过程中，强化国有企业审计功能，对国有企业内部运行中存在的问题进行揭露，也为国家政府提供解决依据。审计工作有利于缓解体制障碍，强化国家对国有资产的监管，也会对国家治理工作开展提供依据和保障。
三、国有企业监管中审计功能的发挥
国家审计工作开展能够促进国家宏观政策的落实，同时能够有效发现体制及机制改革中存在的相关问题，推动改革，对社会发展中存在的矛盾和风险及时披露，维护国家安全，审计工作还能够有效督促解决企业运行中存在的问题，有效监督权力使用，确保经济建设工作有序开展。审计工作通过揭露国有企业运行中存在的问题，推进国有企业深化改革，为国家经济平稳较快发展打好基础
1.发挥国有企业审计的“预防性”功能。国有企业审计工作对保障国家经济社会健康运行具有重要作用，审计工作及时发现的国企运行中风险和问题及时反馈上报，并及时提出解决问题建议。在企业审计工作中，需要对可能会影响国有企业可持续发展的市场结构风险和技术创新风险进行重点关注，并及时进行风险导向审计，确保风险得到有效解决，同时要对企业的风险进行拓展延伸，对其他同行业相关问题进行重点审计，要积极转变审计工作形式，单个企业内存在的问题要积极转向同行业相关问题审计，确保企业经营风险得到有效解决，这对于维护国有企业资产安全和促进社会经济良好运行有重要作用。
2.发挥国有企业审计的“揭示性”功能。国有企业监管工作中，审计部门对国企中国家政策执行和制度落实以及机制改革后的效果都具有审计职责，这对于国有企业的工作开展能够提供依据，也能够在实际审计中发现国企运行中存在的重大问题。对于国企运行中出现的重大问题，比如重大损失浪费、重大决策失误、重大违法违规和经济犯罪问题，审计部门有权力也有义务进行披露，审计工作要对国企中存在的危害国家安全和生态环境安全的问题进行揭示披露。实际上国企承担着重要的社会责任和公共政策责任，这些责任落实效果如何，都会影响社会安全和社会发展，所以审计工作还需要对国企承担的社会责任和公共政策责任履行情况进行揭示披露，确保审计工作卓有成效。
3.发挥国有企业审计的“抵御性”功能。审计工作揭示披露问题的同时，需要从机制体制方面对企业提供相应的建议，在健全制度、完善机制和体制的基础上，才有助于抑制企业“内部人”可能出现的违规行为，这种行为有助于确保国有企业经营实现可持续健康发展。审计需要对企业中存在的问题进行分析查找，然后给出建设性意见，而对于企业来说，需根据建议进行及时调整，确保企业运行更加高效合理。国有企业承担着社会责任和国家政策落实的责任，要结合具体经营情况进行改革调整，不断提高国有企业经济发展和国有资本运行效率。综上，审计工作国有企业经营和发展具有重要作用，为更好的在国企中如何发挥好审计功能，首先需明确国有企业审计的贯彻执行国家宏观经济政策和强化国有资产监督管理职责以及缓解国有企业运营中的体制性障碍等功能定位，并积极发挥好国企审计“预防性”功能和“揭示性”功能以及“抵御性”功能，确保国有企业审计工作更加高效。
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作者:石静萍 单位:贵州盐业(集团)有限责任公司
