国企制度建设情况汇报范例6篇

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国企制度建设情况汇报

国企制度建设情况汇报范文1

一、加强法规建设,解决信用体系机制不健全的题目

法规建设是信用体系建设的保障,只有具备完善的法规制度、严格的执法程序、健全的重办失信机制,才能解决信用体系机制不健全的题目,才能构建完整的外汇市场信用体系。

(一)进一步完善外汇治理法规。进一步清理、修订、补充、完善相关外汇治理法规,进步法律层次,部分规章和规范性文件与上位法保持一致。进步政策的可操纵性,明确界定市场主体失信行为标准,对于没有明确失信行为处罚标准的,要研究制定相关罚则。按照“疏堵并举、公然透明、简明实用、同一稳定”的原则,建立一个科学、公道、简明的外汇法规体系。避免出现政策法规条块分割、前后矛盾、朝令夕改的现象,消除外汇治理漏洞。

(二)增强执行政策法规的刚性。外汇治理具有涉及面广、治理环节较多的特点,能否坚持依法行政和执法水平高低将直接关系到社会方方面面职员的亲身利益。为此,依法行政、廉洁从政、增强执行政策法规的刚性成为外汇监管职员的必然选择。只有通过自身的示范和带动作用,才能增强公民的信用意识,进步社会公信力,体现法律的公正性。

(三)建立严格的失信惩戒机制。建立对失信涉汇主体的惩罚机制,是完成好外汇市场信用体系建设的关键环节,使诚信者得到社会的认同,使失信者得到应有的惩罚。方面要求加大对涉汇主体的检查力度,与相关部分密切配合,严厉打击各种外汇违法违规行为,依法惩办违法违规行为。另一方面加大对失信主体的惩罚力度,使失信违约者付出很高的本钱代价。通过对遵法者提供优质服务和对失信行为的重办的方法,保障取信者的正当权益,促进外汇市场信用体系健康发展。

二、整合信息资源,解决外汇监管手段缺失的题目

目前,无论是外汇局内部,还是政府各职能部分,信用信息数据开放程度均较低,固然各部分都有较为完善的监测系统,但仅局限于本部分和本岗位,信息不能共享。运用科技手段,利用现有资源,建立同一、高效、完整、共享的监管平台,实现对涉汇主体信用的数字化和网络化治理。

外汇治理局建立内部监管信用平台。研究开发信用信息系统,建立外汇监管平台,对涉汇主体的合规经营进行综合评价。建立与外汇各信息系统的数据接口制,采集国际收支监测系统、外汇账户信息系统、外汇反洗钱系统、因私购汇系统、结售汇系统等数据信息。将外汇指定银行、涉汇企业、涉汇居民个人纳进到合规经营评价体系。按照交易主体,设定相关信用评价数据指标和预警值,对交易主体所有交易记录的数据进行对比、分析和监测。通过对交易主体的事后监管,实现外汇市场信用体系数字化。

以“电子口岸”为载体建立外部监管平台。由于“电子口岸”包括了海关、税务、质检等多个部分,应该说,政府所把握的企业信用信息资源,尽大部分分布在这些部分中。如:质检把握企业产品质量信用信息;工商把握企业是否遵法经营;税务把握企业偷、漏、骗税方面的信息;海关把握企业进出口中是否存在违法、走私情况的信息;外汇把握有关企业骗汇的信息;银行把握企业信贷信用信息。但是,这些信用信息资源分散在各个部分,缺乏一个有效的沟通渠道。而“电子口岸”完全可以把分散的企业信用信息资源整合在一起,结合“金关、金税、金卡”工程建设,对“电子口岸”的数据库数据信息进行扩充,建立一个企业信用信息的社会公共服务网页,制定一套企业信用信息、交换制度,设定治理权限,进行网络化治理,努力实现有效监管和高效运作。

三、实行分类监管,解决失信惩戒执行难的题目

实行分类监管是完善信用体系建设,惩戒失信企业的有效方式。只有对涉汇主体实行分类监管,才能体现“突出重点、抓大放小、奖优罚劣”原则,才能实现监管的目的,促进涉外经济健康发展。

(一)对外汇指定银行实行量化考评。首先,考核外汇指定银行对外汇治理局报送的统计数据信息的时效性、正确性、完整性和真实性,并确定分值。其次,考核外汇指定银行内控制度建设执行情况,以及执行外汇法规履行代位监视职责情况。根据遵法取信记录,进行等级评定。对于合规性等级较好的银行,除定期通报外,对业务授权和外汇业务市场准进等方面优先考虑;对于合规性等级较差的银行,将其作为重点检查和监管的对象;对有违规行为进行处罚,题目严重者停办部分外汇业务。

(二)对企业实行信用等级评定。对进出口企业,根据企业的进出口核销率、预期未核销率、预收货款占比、国际收支统计申报、贸易真实性以及违规违法记录等硬指标,确定企业的等级。对信誉程度好的企业提供优质服务,在核销单领用、核销治理等建立绿色通道,并将信应着重解决的四个题目用等级信息提供给外汇指定银行,作为其审核进出口开证、付汇、结汇的参考。对信誉程度低,确定为“关注类”的企业,在外汇治理方面进行限制,并将信息反馈给外汇指定银行、工商、海关、税务等监管部分,严重的给予经济处罚。对外商投资企业、境外投资、境外上市等企业,考核外汇登记、资本金到位、外债登记核准、境外投资批准、外汇年检、国际收支统计申报、境外上市股票外汇登记、调回境外上市外汇资金和规范使用外汇账户等指标,进行等级评定。对不遵法企业定期上报总局,在相关网站上或专业杂志上公布其信用等级评价结果,并与其他监管部分建立信息交流机制。

(三)对个人实行信用登记备案。利用国际收支、个人购汇、反洗钱等系统进行非现场监测,对违反外汇治理规定的有关当事人进行备案登记,建立个人信用数据库。根据大额和可疑外汇资金交易报告,建立“黑名单”、“重点关注名单”等个人信用记录,并在人民银行的个人征信系统公布,作为个人信用记录。

国企制度建设情况汇报范文2

关键词:外汇管理;进出口核销;国际收支

中图分类号:F830.73

文献标识码:B

文章编号:1007―4392(2006)01―0040―02

一、进出口核销方面存在的问题及影响

(一)进出口收付汇核销程序繁琐

从进口付汇核销来看,审核进口业务需经过中国电子口岸进口付汇报关单联网核查系统逐笔核查、结案,然后通过贸易进口付汇监管系统的企业数据栏逐笔录入核销;对于需要备案的业务,外汇局还需要手工录入备案表程序;对于数据无法从国际收支系统分离的业务,外汇局还需要再经过手工录入核销单程序,手续过于繁琐。

从出口收汇核销来看,逐笔和批次核销风险较小,但外汇管理部门无法摆脱工作量成倍增长和工作人员少的矛盾;自动核销虽然极大提高核销效率,但风险较大,只能限于少数信誉较好和业务量达到一定规模的出口企业使用。网上报审网上核销人工审核的企业仍需到外汇局现场加盖出口收汇已核销章,外汇局还是难以摆脱应付日常柜台业务的窘迫局面。因此,外汇局分别采用了逐笔核销、批次核销、自动核销和网上报审核销。

(二)网上报审业务推广存在一定障碍

网上核销从程序上有效减少了工作量,便利了企业,提高了效率,为外汇监管重点转移到非现场监管奠定了基础。但从全国15个数据分中心网上核销进度统计情况来看,尚有10个分中心网上核销金额低于60%。制约网上核销进程有多种因素,从出口企业方面来看,一是企业对网上核销认识不足。业务量较少的企业不但感受不到网上核销的便捷,反而认为增加了财务成本。二是一些企业核销员综合素质较低,网上操作能力差,仍愿意采用逐笔核销方式。从外汇管理部门来看,出口收汇网上核销系统推广使用时间短,实际运行过程中存在一些问题尚不能尽快解决,还需要对大量出口企业进行培训和政策服务。这种状况的存在,增加了网上核销推广的难度。

(三)电子核销业务系统功能仍有欠缺

从进口付汇核销方面来看,贸易进口付汇监管系统功能滞后,存在着监管功能缺失、统计功能薄弱、报表白相矛盾等诸多弊端。由此引发的问题:一方面是系统的“付汇数据查询”和“查询报表”菜单中,同一时间段企业付汇金额不一致;系统还无法自动统计某时间段企业进口付汇总量;另一方面是从国际收支系统分离出的进口付汇数据信息不完整。由工作人员手工补录数据不但容易出现错漏,而且严重降低了工作效率。同时还存在进口付汇报审率口径不同等情况。这些问题足以说明该系统已无法适应进口付汇业务的发展需求,急需改进和完善。

从出口收汇核销方面来看,出口收汇核报系统功能尚需优化。一是从国际收支系统采集的基础数据不完整,大量的电子数据补录影响了核销工作效率。二是出口核报系统内统计、查询等功能不足。在重要数据指标监测方面,不能及时发现异常数据和异常情况,无法达到非现场有效监管的目的。在统计方面,总量监管项下的数据与统计报表项下的数据不一致。三是出口收汇网上核销报审系统对进料加工、来料加工批次报审和运保费扣费项目核销报审等业务的核销差额限制比现行出口收汇核销规定的还要严格。四是出口收汇网上核销报审系统运行速度较慢,数据下载不畅,更新数据下载操作往往失败;还存在网络环境不畅,业务处理常常发生网络中断等情况。

二、完善外汇进出口核销体系的建议

(一)构建立体贸易外汇收支监管体系

按照统一信息分类标准、统一数据采集来源、统一外汇数据库等方式,设立现代化进出口收付汇监测和预警机制,增强外汇管理快速反应和预警能力。首先是建立进出口企业信用等级管理系统。系统以企业技术监督局颁发的代码为依据,将进出口企业国际收支申报率信息、“对外付汇进口单位名录”和“对外付汇进口单位名单”信息、出口企业的出口收汇考核等级信息、违反外汇管理行为信息等内容导入进出口企业信用等级管理系统,制定出企业贸易收支风险预警指标以综合反映进出口企业信用情况。还应当取消待结汇账户某些限制,但不放松对预收货款的监管。外汇局一方面可根据国际收支申报系统预收货款情况和出口收汇核报系统中已收汇未核销情况进行跟踪监测分析。另一方面将大额或频繁收取预收货款纳入反洗钱监管范畴,发现问题及时上报和处理。

(二)积极推进“网上核销”

一是加强政策宣传力度。通过对出口收汇企业核销人员的培训,促使其尽快掌握相关操作知识。对安装和业务操作中遇到疑难问题的企业进行一对一辅导或上门指导。通过柜台日常业务,向企业宣讲网上核销的主要流程和优势,使企业对网上核销业务有一个全面的认识。二是建立健全网上核销业务内部控制制度,确保业务的规范性。根据出口核销业务规定,建立起与之相适应的网上核销操作规范。明确业务操作程序,增加网上核销业务复核。三是设立网上核销咨询电话,及时答复企业网上核销操作中遇到的问题。

(三)完善电子核销系统功能

一是完善出口收汇核报系统的功能。改进电子数据信息的批量采集系统,增强系统统计监测能力,保障网上核销的顺利进行。二是完善和加强出口收汇网上报审系统的功能。根据出口收汇核销现行规定,对系统某些业务差额核销操作程序进行调整,简化核销程序。建立出口收汇网上核销管理内控制约机制,防范业务风险。三是实现外汇局和税务局的网络连接。将已核销电子数据作为出口企业办理退税的依据,满足企业及时退税的需求。四是将进出口收付汇核销纳入同一监管系统管理。特别是在主体监管模式下,有利于外汇管理部门加强对企业贸易收支情况的监管。

国企制度建设情况汇报范文3

一、坚持优质服务和监管并重,支持外向型经济的发展

(一)坚持优质服务,促进外汇资金有序流出

1、认真做好进出口收付汇核销工作,进一步提升服务质量。进出口核销业务一方面是外汇局的基础工作,另一方面也与企业的利益休戚相关,任何时候我们都首先保证该工作的正常开展。今年随着业务量的大幅增长和人员紧缺的情况下,我们适当安排力量坚持优质服务,根据分类监管的原则,为运作规范的A类出口单位放宽审核标准,进一步简化手续,提供便利,对A类以下的出口单位或“关注企业”严格审核标准。在日常工作中,考虑到各涉外部门之间政策不协调的实际情况,我支局在严格执行外汇管理政策的前提下,充分考虑企业的利益,为企业提供优质、高效、便捷的服务,深受涉外企业的好评。

今年我支局向企业发50887单份,同比增长26.36%,共办理核销业务40344笔,同比增长29%,核销金额110227万美元,同比增长42%,核销率为99.8%。进口付汇825笔,金额11237万美元,同比增长143%,到货核销825笔,金额8408万美元,到货核销率为75%。

2、加强部门间协调与沟通,促进投资便利化。今年“促流出”是我支局的一项重点工作,我支局把境外投资和进口业务做为重中之重的工作,在做好宣传工作的同时,做好相关部门的协调工作,积极主动向政府、企业解释境外投资项目和进口业务的外汇管理政策,防止走弯路,减少无效工作。今年我支局审核办理4家境外投资企业,投资额达1954万美元,同比增加了1944万美元;办理进口付汇11237万美元,同比增长143%。今年批准外商投资企业10家,合同利用外资25025万美元,实际利用外资25453万美元。此外,加强与外经贸局的联系,在市中心支局的支持下,做好通领科技集团、凤凰科技有限公司境外投资项目的审批。

(二)强化监管手段,控制外汇资金流入。

1、严格外汇流入管理,开展外汇资金流入与结汇检查。根据上级局的统一部署,我支局于今年5月份开展外汇资金流入与结汇情况的检查工作,成立了检查领导小组,下设检查办公室,抽调业务骨干开展了检查,将外资流入作为阶段性管理重点,并在业务回访时把居民个人结汇情况和政策反馈作为重点内容予以关注。结合国际收支、外汇管理信息系统以及相关台账,导出有关数据进行对比分析,形成第一阶段的“外汇资金流入与结汇检查汇总表”和“违规明细表”。第二阶段我支局对违规情况进行深入的跟踪检查,针对非现场检查和平时掌握的情况,有重点地开展现场检查,发现有2个企业的资本金结汇存在违规问题,针对违规问题,我支局对外汇指定银行进行立案查处。下一步将继续开展对企业的调查。该项目得到了省外管局巡视员的高度好评。

2、切实贯彻执行外汇管理改革,规范个人外汇管理。今年上半年国家外汇管理局出台新的《个人外汇管理办法》及《实施细则》,我支局一是及时传达政策,做好宣传工作。通过《**日报》以信息的形式向社会公众传递新政策的调整内容。及时转发相关文件,加强对外汇指定银行的政策传达,要求全面理解、贯彻执行。二是举办业务培训,落实政策到位。我支局开展以会代训形式对外汇指定银行进行政策传达、解释,强调新政策实施后日常业务操作的难点及风险点。三是召开个人外汇业务情况通报会,通报了工行温州市分行、农行温州市中山支行海坦分理处违规办理结汇情况,部署开展外汇指定银行个人业务自查自纠工作。

3、改进贸易外汇收支与结汇管理,便利企业正常资金使用。根据《国家外汇管理局关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知》(汇发〔2006〕49号)精神,实行分类管理。给绝大部分正常收汇的企业给予充分便利,加强对“关注企业”管理,按月上报《辖内企业贸易项下收结汇情况和“关注企业”数量统计表》及《多收汇排名前五位“关注企业”情况表》,关注“关注企业”的变化情况。

二、健全监管手段,加强外汇管理监督

(一)加强国际收支统计申报管理,进一步提高申报质量。

今年我支局把加强国际收支统计工作、提高数据申报质量作为今年的一项重点工作。主要采取以下措施:一是加强培训指导,发挥窗口指导作用,加强与银行工作人员点对点的沟通联系,提高他们的操作能力,解决工作中出现的问题。二是抓好非现场核查工作。及时对上报的电子数据进行非现场核查。今年我支局共进行非现场核查234次,发现错误信息509条,及时反馈给银行进行修改。三是坚持季度考核通报制度。及时分析各行在申报工作中存在的问题,对核查情况按季度进行通报,紧抓国际收支统计工作不放松,引起各行领导的高度重视。四是做好现场核查,进行跟踪监督。根据全年检查计划,今年对建行**市支行、工行**市支行的国际收支申报进行现场核查。从现场检查的结果反映申报质量有了很大的提高,申报数据基本完整、准确、及时,但也发现了凭证要素不全、漏盖印章、漏申报、档案管理不规范等问题。对发现的问题,及时发出整改意见书督促其整改落实到位。今年上报市中心支局的数据质量有了很大提高,在业务量大幅增加的情况下无差错。

(二)加强业务培训和部门沟通,顺利完成外商投资联合年检工作。

我支局对该项工作十分重视,精心部署,落实专人做好外汇年检各方面工作,主要是:1、落实专人负责对企业网上上报数据进行初审,对有错误的及时反馈,保证上网数据的准确性;2、加强与相关涉外主管部门相互合作,召开联合年检工作会议,确定年检工作协作方法及自身的重点,通报年检工作进展情况及碰到的问题;3、对网上公布的未参检企业逐个通知,要求他们在规定的时间内参检。通过多方面努力,年检工作有条不紊地开展,截止6月底,全市已有131家外商投资企业参加年检,全部通过,应检未检的有1家,主要原因是外方资金未到位,窃取中方的技术,现中方已向外方,把“年检未通过”作为1项索赔的条件,而不愿参检。参检率达99%,比上年增加7.5个百分点。

(三)切实履行检查职责,提高银行协同监管水平。

今年4月份,根据我支行的统一部署,对辖内的商业银行柳市支行开展综合业务大检查,我支局派遣了两位业务骨干累计投入8个工作日参加了外汇业务的检查。检查结果表明,该支行能够根据自身业务发展状况配备相应的业务人员,制定和完善相关内控制度,执行外汇管理政策基本合规。今年7-9月份,对辖内的工商银行**市支行开展综合业务大检查,我支局非常重视该项工作,这是对我支局外汇业务人员的一次检验和外汇检查水平、政策把握能力提高的机会,累计投入了30个工作日,对其违规问题要求其及时整改,并进行了处罚收缴罚,没款16万元人民币。同时,多次约见其行长和分管行长进行沟通,并找其分管行长和外汇部门负责人进行居民诫勉谈话。对新批准开办资本金结汇业务、结售汇业务和远期结售汇业务的5家机构实施业务回访,及时了解外汇管理新政策的落实情况和执行中出现的困难,提高管理实效。

三、完善内部管理,促进工作水平提高

(一)进一步健全规章制度,切实抓好内部管理。

在切实做好日常外汇管理工作的同时,支局上下统一思想认识,集中精力和时间进一步健全完善内控制度,完善考核办法,加强监督检查,促进管理方式继续朝制度化、规范化方向前进,促进工作效率的进一步提高。一是安排业务骨干对业务操作流程、工作岗位职责、外汇管理业务权限管理规定等内容进行修改整理,做到岗位动态管理,力求今后以更规范的制度指导各项工作的开展。二是为了进一步提高外汇业务操作质量,提高服务水平,认真做好内部监督检查工作。认真做好月度程序性督察、季度的专项监督检查和半年度的全面检查工作。三是进一步完善行政许可行为。对照市中心支局行政许可操作规程,对支局部分行政许可操作程序进行完善,特别是对业务受理过程进行规范,避免因工作不到位而遗留隐患。

(二)认真开展内控制度全面检查,进一步提高外汇管理和服务水平。

今年第二季度,为加强和规范我支局内控检查工作,推进外汇管理内部控制机制建设,促进防范和化解管理风险能力提高,进一步提高**市支局外汇管理和服务水平,开展1次外汇管理业务的全面监督检查,制定了详细的《内控监督检查方案》,由分管局长任组长,抽调专职内审、老外管人员和我支局业务骨干共7人组成的检查小组,检查人员认真对照《方案》的分工进行检查,检查后制作《内控监督检查报告》报告局领导,并反馈外管股。外管股认真对照存在的问题,召开股室会议,深入分析存在问题的原因,举一反三,研究防范类似问题的再次发生的方法和问题的整改落实工作,认真做好问题的整改落实工作,并向检查组提交《内控监督现场检查整改情况的报告》,取得了预期的效果,从跟踪检查的情况反映,内控制度执行情况有了很大的提高。

(三)认真落实计算机安全管理、消防管理等一系列安全生产措施。配置国际收支申报、进口核销业务备用服务器,建立计算机安全管理登记簿,定期制作备份,定期更换各业务系统的操作密码,认真开展国际收支统计监测系统、贸易进口付汇监管系统应急预案的演练,确保计算机安全。积极参加安全分析会,分析存在的隐患,提出解决的方案,逐步完善各类安全管理方法。

四、健全机制,进一步加强信息调研和政策宣传力度

(一)加强对形势的分析研究,建立辖内外汇收支形势季度分析制度,并将外汇收支形势纳入人民银行宏观经济形势分析体系中,实行本外币联动分析,更好地反映辖内经济金融运行态势。

(二)以解决实际问题、提高工作的针对性和有效性为目的,把握热点问题,深入研究并提出管理对策和建议,准确反映当地外汇管理的实际情况,为上级提供决策参考。建立工作制度,安排工作计划,确定重点调研课题,切实加强调研信息工作,并在外汇收支分析上狠下功夫,坚持人人参与,努力提高调研水平和工作实效。今年我支局撰写的《新版国际收支申报系统存在的问题及建议》、《外币代兑业务存在的问题及建议》、《**市造船业出口现状和发展对策》和《出口退赔外汇业务审核中存在的问题及政策建议》等5篇调研文章被上级局录用。特别是近年来,国际船舶市场需求日趋旺盛,直接刺激了我市造船产业的迅速发展,预收货款大量流入,对我市国际收支平衡产生比较大的影响,于是我支局年初就把对**市造船业出口的现状分析列入重点调研课题。我支局非常重视该项课题,在平时工作中收集大量的第一手资料,发出调查问卷,走访了有关部门和企业,在汇率风险、融资困难、核销不及时等方面问题进行深入分析,提出了相应的对策建议,形成了《**市造船业出口的现状分析和发展对策》调研文章,被《温州金融》第35期调研版和《温州外管》第26期录用。

(三)加强对外汇政策法规宣传。为进一步满足境内机构和个人的用汇需求,促进贸易便利化,国家外汇管理局出台新的《个人外汇管理办法》及《实施细则》,我支局组织外汇指定银行业务负责人和业务操作人员学习外汇管理新政策,讲解政策出台的背景,演示了新政策的基本操作流程,解决执行政策和完善服务的矛盾。做好**年《中国外汇》及外汇法规的征订工作,共征订了330份。同时充分利用《**日报》——资讯·金融与理财平台宣传外汇管理政策。在实际操作中加强与银行联系,了解客户反映,保证新政策的顺利实施。

(四)联合外经贸局、外汇指定银行,举办一次外汇形势与政策通报会。深入分析当前外汇运行形势,宣传落实新形势下外汇管理政策,提出下阶段促进开放型经济发展的政策建议与措施。会议邀请了分管外经贸副市长、涉外部门主要负责人、各外汇指定银行主要负责人、企业代表的主要负责人及部门经理共80余人参加。对拓宽境外投资渠道,大力推进“走出去”战略,引导资源合理流动和有效配置起到重要作用。

(五)加强外汇业务培训,缓解核销业务压力。针对当前涉外企业增长快,企业核销员紧缺的情况下,组织一期出口核销业务知识讲座,有120多位企业的核销员参加了听讲。讲座主要讲解出口核销业务基础知识、办理流程、注意事项、常见问题解答以及网上核销业务等,随后解答企业核销员的有关提问,整个会场秩序井然,企业核销员听讲认真,提问积极,收到了很好的效果。另外,还举办了3期网上核销业务培训班,有84家企业的核销员参加了培训,大大减轻出口核销柜面核销工作量。

五、以人为本,加强党风廉政和队伍建设

积极组织员工开展思政教育和业务学习,认真学习廉政教育内容,不断增强自我监督、风险防范的意识,筑牢思想防线,认真落实党风廉政建设责任制和工作措施,加强监督检查,力争造就一支政治可靠、业务过硬、群众满意的外汇管理队伍。积极参加上级局的业务培训,认真学习上级局下发的各种新政策精神和《内部外汇业务操作规程》,加强内控督导和教育培训力度,努力提高外汇管理人员素质,推动外汇管理水平再上新台阶。

回顾一年的工作,虽然取得了不少成绩,但也存在一些不足。如组织员工系统学习不够,有时紧时松现象;外商投资企业网上年检的实际效果不佳;金融机构监管手段创新不够;工作上向上级局的汇报、沟通不够等。

2008年,我支局将深入贯彻党的十七大精神,贯彻落实上级局会议精神,紧密结合**实际,积极开展以下工作:

1、进一步加大对外汇流入和结汇的管理力度,努力促进国际收支基本平衡。通过贸易收汇、结汇新政策的落实,加大对进出口企业的分类监管力度,加强对贸易项下异常资金流入的管理;通过个人结售汇管理信息系统,进一步完善个人外汇管理,提高对个人外汇流入和结汇监管效率;充分利用人民币汇率预期升值有利时机,鼓励企业扩大进口;加强宣传和引导,通过简化手续,放宽限制,提升审核效率等方式进一步疏导资本流出,从而促进资金跨境的双向流动和国际收支的基本平衡。

2、坚持优质服务和监管并重,在推进贸易便利化的同时防范违规资金流动。不断优化进出口核销服务,继续在创新方面开拓新思路,推出新举措,进一步促进贸易便利化。改进外商投资和境外投资管理,进一步完善房地产市场外资管理,加强短期外汇资金流动监测,防范外汇热钱和洗钱的冲击,鼓励企业充分利用各种衍生工具拓宽融资渠道。

3、进一步加强和完善非现场监管,防范短期异常外汇资金流入。通过实践不断修改完善《内部数据核对表》和《非现场监管报表》,梳理出非现场监管需要关注的主要指标及指标之间的关系,加大各信息监管系统数据整合力度,提高非现场监管效率。密切关注“关注企业”的变化情况。

4、继续加大外汇检查工作力度,争取大要案突破。结合**辖区的特点,继续组织开展有针对性的专项检查,重点检查贸易收结汇、个人收结汇、资本金收结汇、外资房地产等外汇管理新政策的执行情况,检验外汇管理政策执行效果。继续密切关注异常资金和违规资金流入,密切联系公安部门,集中检查力量,积极查找违法违规线索,争取在大要案的查处上作突破。

5、进一步加强国际收支统计申报管理,提高申报质量。加强对银行的监督、指导和培训,狠抓国际收支非现场核查不放松。加强考核和现场核查力度,确保国际收支统计申报质量进一步提高。在保证数据质量的基础上,深入研究国际收支新系统的统计分析功能,充分挖掘其内在价值,为外汇检查和形势分析工作服务,提高监管的针对性和调研分析报告的质量。

国企制度建设情况汇报范文4

【论文关键词】外汇管理;境外承包;政策建议

一、甘肃省境外承包工程发展现状

(一)海外市场多元化

近年来,我省境外承包工程行业发展迅速,目前业务范围涉及亚洲、非洲、美洲、欧洲等70多个国家和地区,尤其在非洲取得突破性进展,成为企业境外承包工程的主要市场。中国甘肃国际经济技术合作总公司、甘肃海外工程总公司是我省规模较大的境外承包工程企业,为提升国际市场竞争能力,企业积极转变思路,探索多元化经营模式,先后在新加坡、加纳、匈牙利、巴布亚新几内亚等20多个国家和地区开展经援、境外工程承包、技术和劳务合作、劳务输出等业务,建成多项在国际上具有较大影响力的援外工程和境外承包工程。中甘国际在加纳、沙特、新加坡等8个国家设有7个全资子公司和1个参股公司,在阿尔及利亚、印度、埃塞俄比亚等十多个国家和地区设立了驻外项目技术组和项目部,实现了区域多元化发展。

(二)业务规模扩大化

经过多年努力,我省境外承包工程规模不断提升,大项目持续增加,工程营业额收入取得显著成绩。十年来,累计签订合同300余项,完成营业额超过8亿美元,竣工面积160多万平方米,派出人员近1万余人次,境外承包工程企业综合实力大幅提升。我省甘肃建投集团成功跨入百亿元企业行列,并连续跻身“中国建筑承包商”60强,2012年进入中国企业500强,树立了我省企业良好的国际信誉。十年前,甘肃省境外承包工程项目执行合同仅有6485万美元,2011年,甘肃省境外承包工程和劳务合作营业额已达到2.97亿美元,同比增长56%,新签工程项目39项,同比增长56%,其中合同额达1000万美元以上新签项目7个。2012年1-4月,我省境外承包工程新签合同额达到1.15亿美元,同比增长10%,完成营业额7901万美元,同比增长63%,境外承包工程各业务指标均取得新的突破。

(三)经营模式多样化

随着企业生产经营规模的扩大,我省境外承包工程开始从传统劳动密集型的房屋建筑工程承包向技术密集型承包工程领域拓展,工程项目涉及电力行业、文化教育工程、公益设施建设、政府工程项目等,企业经营形式也由以往单一的工程项目建造安装发展为伴随着货物、技术、劳务服务出口、集设计和采购、生产和加工、建筑和安装一体化的多样化的商业运作模式,逐步实现了国际工程承包、进出口贸易、技术与劳务合作、设备租赁、建材加工制作等业务共同发展的多元化的组织管理体系,并依托境外承包工程带动了我省境外投资业务的发展和外向型经济的转型跨越。

二、境外承包工程外汇管理及统计申报中存在的问题

(一)外汇管理政策法规不全面

1.外汇管理政策分散,业务人员难以直观了解。我国关于境外承包工程的法规条例是2008年9月1日起施行的《对外承包工程管理条例》(国务院令第527号),该条例对境外承包工程的资格申请、经营活动及法律责任等进行了明确的规定,但关于境外承包工程企业外汇账户的开立与审核、外汇资金划转、出口收汇核销、跨境资金申报等涉及外汇业务的规定则分布在《结汇、售汇及付汇管理规定》、《境内外外汇账户管理规定》、《境外外汇账户管理规定》以及国际收支统计申报批复文件和其他相关的外汇业务操作规程中,目前仍缺乏一个系统完整的指导性文件,对于银行和企业业务人员来说难以直观的了解境外承包工程的各项规定和业务办理流程。

2.相关条款规定笼统,不便于实际业务操作。境外承包工程是一项综合性很强的业务,且业务内容越来越多样化和复杂化,从工程招投标、签订合同、设备及物资材料采购、设计施工、工程验收及竣工结算,很多环节都涉及到外汇资金的跨境流动和管理。而现行的外汇管理政策对于境外承包工程的规定很少,对于某些具体业务应当如何审核办理规定较笼统。如在境内、境外外汇账户管理规定及《结汇、售汇及付汇管理规定》中只是对企业外汇账户的开立和投标保证金支付应当审核的单据进行了规定,在实际操作中涉及到的资金性质不止如此,但无相应的规定可查,导致业务人员无法准确进行判断或者是审核流于形式。

(二)企业境外账户资金管理存在漏洞

一是对企业境外账户外汇监管薄弱,监测方式和手段较为简单。《境外外汇账户管理规定》第十五条规定,境内机构应当保存其境外外汇账户完整的会计资料,并在每季度初15个工作日内向外汇局提供开户银行上季度对账单复印件,在每年1月30日前向外汇局提供上年度资金使用情况书面说明。但企业境内及境外账户之间工程款划转频繁,异常资金可能借该渠道流入或流出,按季度和年度通报送报表数据则不能起到事前监测的作用。二是不能及时掌握工程项目的整体进度和资金收付情况。境外承包工程具有工程周期长、业务性质复杂、资金来往频繁的特殊性,银行只能在企业办理收结汇业务时根据其提供的相关单证对该笔资金的真实性进行审核,很难真正了解工程的总体进度情况及相应的资金收付计划,不利于对企业主体的监测。三是存在未按规定对境外账户开立进行备案核准或漏报、迟报统计报表的现象。根据《境外外汇账户管理规定》,境内机构开立境外外汇账户应由国家外汇管理局及其分局核批准,但企业未经外汇局核准企业便擅自开立境外账户并进行资金收付的现象时有发生,还有的企业未按时向外汇局报送境外账户资金使用情况报表,使外汇局无法对企业的境外账户进行监管。

(三)国际收支统计申报存在误差

一是现行境外承包工程国际收支统计难以与业务发展相适应。境外承包工程国际收支统计按照一年以下和一年以上的工程周期进行归类统计,交易属性主要涉及货物贸易、服务贸易和对外直接投资科目,但实际中收汇资金性质非常复杂,不能准确对应于现有的国际收支交易编码,而且经常是一笔收汇既包含了工程价款,也包含着设备物资出口、技术劳务费以及设计安装费等其他费用,在进行申报时很难合理区分资金的性质和归属,影响到统计数据的准确性。二是各业务系统之间的统计归属有所不同。一笔工程资金的收结汇在国际收支统计申报中要按照一年以下和一年以上工程先进行区分,再按照实际资金性质进行申报,但在银行结售汇统计系统、直接投资统计系统等其他业务系统中则是按照实际的资金性质进行统计,导致各业务系统对同一笔资金有着不同的统计归类,影响了数据的一致性。三是境外账户中工程款项难以准确统计。目前境外账户资金只要求按期报送报表及资金使用情况说明,在款项调回境内时,则全部统计在801031-调回存放境外存款本金交易编码项下,无法反映具体的资金性质。

三、相关政策建议

(一)整合完善境外承包项下外汇管理政策法规

建议针对目前境外承包工程外汇管理政策不完善,管理手段不健全、部分条款滞后、缺乏可操作性的情况,对分散的政策法规进行梳理整合,根据境外承包工程发展现状,改进外汇管理方式方法,细化境外承包工程资金流审核及统计申报的相关规定,制定较为具体的外汇业务操作指引,进一步加强对外汇指定银行的指导,增强政策的可操作性。

(二)实行主体监管原则,加强对企业资金流的监测

一是按照重点管理原则,对境外承包工程企业实行主体监管,主要对资金流较大,资金来往频繁的企业进行非现场监测,利用外汇账户系统、国际收支统计申报系统,对企业外汇账户中境外承包工程款的划转及国际收支统计申报信息进行交叉比对,判断资金的真实性和准确性。二是将企业境外账户信息纳入到外汇账户系统中管理。尽快制定境外承包工程企业离岸账户信息报送的管理规定,明确在外汇账户系统中报送境外账户信息的方式和要求。

(三)细化国际收支统计科目,统一业务系统口径

一是进一步完善国际收支统计申报中的交易科目及交易编码,不再按一年以上、一年以下对承包工程进行区分,而是按照业务类型分别在经常和资本项目下设置“境外承包工程”统计大项和细项科目,以便清楚的掌握境外承包工程资金的总体规模以及各阶段工程资金使用情况。二是统一各业务系统中关于境外承包工程的统计口径,便利数据的交叉比对,使外汇局能够准确判断资金性质及流向。

国企制度建设情况汇报范文5

一、创新财政企业财会信息管理模式,进行企业财务快报制度改革

针对传统企业财务快报所统计的企业范围过小,不能全面反映本地区经济指标全貌和企业财会信息中央、地方不能共享以及快报指标不能突出财政特色的实际,根据上级部门的统一布置,我们在全市进行了企业财务快报制度改革。一是将现《国有企业主要财务指标快报》更名为《企业财务会计主要指标月报》;二是扩大编报范围,保留现已纳入编报范围的国有及国有控股企业、将具备一定规模的非国有企业(包括集体企业、外商投资企业、私营企业等)纳入编报范围、中央及省属驻地方企业有关信息由财政部与地方财政部门实行信息共享,也要向当地财政部门报送主要财务会计指标月报;三是实行新的快报指标体系,突出财政特色,以满足财政宏观管理的实际需要。

企业财务快报制度改革,是财政企财管理工作中的一项创新,局里将此项工作作为全市财政XX年财政改革的一项重点,列为市政府对我局综合位次考评的一项主要工作内容。为做好企业财务快报制度改革工作,全面完成改革目标,我们做了如下几项工作。

1、认真调查摸底,确定编报企业户数

召集统计局、乡企局、国税局、地税局、工商局的同志开会布置,向他们宣传进行企业财务快报制度改革的必要性和意义,取得这些部门的支持,由他们提供本部门登记注册的全部企业名单和上年主要经济指标完成情况,综合参考各部门提供的企业情况,从中确定纳入企业财务快报统计范围的企业,并分县(市)区列出名单,发给各县区作为参考。同时,与局内有关科室协商确定市级纳入扩大企业财务快报统计范围的市级企业名单(包括中、省营企业)。

2、以政府名义开会布置、全面启动

为进一步提高企业对财务快报改革工作的认识,推动全市企业财务快报改革工作,通过向政府领导汇报并研究决定以市政府名义于3月26日召开了全市扩大企业财务快报编报范围工作会议,布置全市企业财务快报改革工作。市政府副秘书长王敏参加会议,并对市直各有关部门如何搞好协调和各企业如何配合财政部门做好企业财务快报改革提出了具体要求。王涌翔局长就企业财务快报改革工作的重要意义,主要内容和具体要求做了专题讲话。会议对我市企业财务快报改革工作进行了具体布置,确定了我市企业财务快报改革的起动时间为XX年3月份,同时对企业财会人员就《企业财务会计主要指标月报》进行了专题培训。以政府名义就企业快报工作开会布置,是企财历史上的第一次,极大推动了全市企业财务快报改革工作的开展。

3、建立企业财务快报制度考核评比机制,调动企业财会人员的积极性

为调动企业财会人员认真填报《企业财务会计主要指标月报》的积极性,促进企业财务快报改革工作,我们建立了考核评比机制。起草并以局文件形式份印发了《关于对市直企业和相关单位企业财务快报工作进行考核评比的通知》,制定了《市企业财务快报基层单位编报工作考核评比办法》,和《市企业财务快报汇总单位编报工作考核评比办法》,对基层报表单位和汇总单位在《企业财务会计主要指标月报》报送时间、指标填列全面、数字准确以及重大事项说明和分析方面都制定了相应的评分标准。根据“考核评比办法”,在实际工作中按月对各市级基层报表单位和各汇总单位财务快报编报工作完成情况考核打分,调动了基层单位报表的积极性,提高了企业财务快报编报质量。年末,我们对全市XX年企业财务快报工作进行了认真考评,根据考核评比结果评出优胜企业16户、优秀企业46户、优胜汇总报送单位5个、优秀汇总报送单位4个,对被评为优胜(优秀)的单位将以局文件形式给予通报表扬。

4、按月汇总、反馈全市企业主要经济指标信息。

对全市规模企业主要财务会计指标月报进行汇总后,及时按规定时间上报省厅,并整理分析全市汇总信息,按月形成《市规模企业主要财务指标完成情况表》向领导和有关方面反馈,引起政府领导重视。根据全市汇总信息,不定期分析我市经济运行完成情况,并向有关方面发送。七月份就以财政情况形式向有关方面反馈了《市规模企业上半年主要经济指标完成情况分析》。

经市县两级财政部门的共同努力,和基层单位的辛勤工作,我市企业财务快报报表质量不断提高,报送企业户数也在不断更新和增加。3月份报送快报企业户数为301户,到12月份增加到377户,其中,中省营企业26户,市直企业101户,县(市)区企业250户,全市已基本建立了企业财务会计主要指标统计体系。据12月份企业财务会计主要指标月报反映,全市纳入快报统计范围的377户企业上交各种税金(管理费中列支的税种除外)154,808万元,比上年同期增加51620万元,增长50%,占到当年全市国、地税全部税收入库数的72.4%,完成了“财务快报统计的指标反映当地经济总量70%、初步建立企业主要财务指标统计体系”的市政府对我局综合位次考核指标。

二、积极参与和支持国有企业产权制度改革

XX年是我市国有企业产权制度改革攻坚之年,到年末,市直39户工业生产企业中,有38户企业已经实施改制,其中37户企业的改制已基本完成。工口企业改制进入收尾的关键阶段,国有企业产权制度改革已从生产企业延伸到事转企业单位及非工企业。我们从发展经济、维护社会稳定出发,继续将参与和支持国企改制作为科里的一项重点工作,并派专人参与部分企业的具体改制和破产清算工作。

(一)、严格审核、及时支付国企改制资金缺口,保证国企改制顺利进行

XX年市财政在支出压力较大的情况下,仍然筹集资金2,089万元(不含职工并轨资金),解决企业改制偿付职工敏感性债务及改制工作费用资金缺口。有利支持了水泥厂、朝纺、辽轮集团公司、长征轮胎有限公司等14户企业改制工作,有力地推动了我市的企业改制进程。在保证企业改制资金缺口的同时,我们严格财政支付资金的管理,严格审核企业改制财政支付资金项目,尽最大限度压缩财政资金支出;按项目、照进度拨付资金;优化财政资金的使用。

1、严格审核企业改制需财政支付资金项目,最大限度压缩财政资金支出。今年先后对水泥厂破产、辽宁长征轮胎有限公司留守等11户企业,41项需财政支付资金项目进行认真审核,并将审核结果向政府领导汇报后,财政拨付资金解决。在资金审核上,对政府领导决定的费用项目,本着“认事不认数”的原则,严格按政策、并兼顾所有改制企业同一原则,进行审核。特别是水泥厂破产所需费用的审核,在要求改制组多次充实与修正费用申报的基础上,先后反复6次,历时了近半年的时间,在严格审核的基础上,于10月8日向政府主要领导报送了《关于水泥厂改制需财政支付资金审核情况的报告》,并向领导作了具体汇报,“报告”审减财政支出161.9万元。根据政府领导指示,在进一步审核修改后,于11月4日又向政府领导报出了《关于水泥厂改制需财政支付资金审核情况的报告》,领导批准执行;市国资委为辽宁长征轮胎有限公司申请留守人员经费,月支出需8万多元。经我们到企业现场调查,审核其有关账目,向政府领导提出了补助该公司留守经费12.3万元的建议,并提出公司减少留守人员,压缩办公费用,加大清欠力度等增收节支的建议,得到了市政府有关领导的认可。对于需要财政支付资金解决建设性资金需求,如辽轮改制向阳街道路灯改造项目,都要求具体实施单位提出工程预算,委托市投资审核中心进行审核后,财政再拨付资金。

2、实行专户管理,按进度下拨资金。经过审核并经政府领导批准财政拨付的企业改制资金,在局内实行专户管理。先由国库将资金拨付到产改资金专户,再由专户根据资金实际支付进度下拨资金。对一些缴费性的资金和代改制企业偿还有关单位的资金,则由专户直接拨付到相关单位,减少了资金拨付的中间环节,保证资金安全和资金运转效率。

(二)、选派专人参加企业改制工作组

按照市政府的部署,科里派3名同志直接参与到水泥厂、朝重、建平二十家子煤矿、特电公司、药材公司、抗旱服务中心、自来水公司、冶金煤炭供应站等11户企业的改制工作。他们经常深入企业,参与研究制定企业改制方案,严格把关,按法律、政策规定清查资产,审核企业敏感性债务,制定改制(清算)组的财务核算方法,做好与劳动、法院等有关部门的协调工作。推动企业改制工作规范操作、有序进行。

(三)、参与部分非工口企业改制工作。XX年我市国有企业产权制度改革工作,已从工业生产企业延伸到非工企业和事转企业单位,企业科不但全面介入了工业企业的改制工作,还参与了部分非工口企业的改制工作,一方面按产改领导小组办公室的安排,参加了水利口企业改制工作小组。另方面参加市产改领导小组办公室召开的产改方案论证会议,对产改办提出各相关单位的改制方案进行论证。在企业改制方案论证中,都能从全市改制的全局和尽力压缩财政支出角度提出财政部门的意见。

三、支持企业发展,扶持壮大税源

1、完成市政府下达的XX年我局重点项目开发建设工作任务。市政府《关于下达XX年重点项目开发建设工作任务的通知》中,下达给我局XX年重点项目开发建设工作任务为:储备项目数1个,实施项目数1个。我们经过充分论证选择,在有关科室的协作下,确定浪马轮胎有限责任公司的“年产70万套全钢丝载重子午胎”项目作为实施项目,市三羊牧业科技发展有限公司的“肉羊良种繁育项目作为储备项目,并报市政府重点项目开发建设办公室审查通过。“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”总投资12,938万元,为保证项目顺利实施,我局以科技补助形式投入资金500万元,并向上争取贴息资金480万元,一期增加20万套工程已经完工,并顺利达产。浪马公司当年生产子午轮胎47.7万套,实现主营业务收入55,188万元,比上年增加30727万元,增长124.2%,实现利润6500万元,比上年增加4451万元,增长217.2%。市政府已将浪马公司纳入我市重点支持的“十企一园”计划。

2、积极筹措资金,支持企业扩大生产能力和技术进步

一是筹集资金支持骨干企业和重点产品扩大生产能力。今年市财力拨付资金500万元支持浪马公司“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”。

二是为促进我市高新技术产业发展和产业、产品结构调整,吸引海外学子来朝创业,市财力加大科技资金投入力度。XX年,市本级财力共下达科技三项费用及科技专项资金1031.9万元,比上年增加96.6万元,支持科技、技改项目62个。这些项目重点围绕市委、市政府提出的建设保护地、畜牧业、干果业三个大市的总体发展方向和工业企业新产品开发、科技进步以及高新技术园区建设加大科技资金投入。

三是向上争取资金支持。由于我市财政困难,市财力无力对生产领域投入更多的资金,我们与有关部门一道,积极争取上级部门的资金支持。

(1)、与科技部门共同向省财政争取科技三项费用及科技专项资金717万元,支持项目39个。

(2)、根据《辽宁省企业技术改造财政贴息资金管理暂行办法》,我们与经济委共同对我市重点技术改造项目进行考察筛选,对其中的浪马公司“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”、中泽纺织厂布机改造项目、喀左化工厂乳化炸药项目和利达金属包装技术改造等七个项目向省财政厅申报技术改造贷款贴息,浪马公司“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”省财政已下拨贴息资金480万元,中泽纺织厂、喀左化工厂、和利达金属包装技术改造三个项目省里已经批准,贴息资金也即将下达。

(3)、申报国债项目,争取国家资金支持。XX年国家已下达凌源钢铁集团有限责任公司列入国家重点技术改造项目计划的“转炉煤气回收与轧钢加热炉蓄热式燃烧改造”国家补助资金220万元及国债转贷资金440万元。除凌钢公司已下达的国债项目外,今年还对森塬活性炭“年产3000吨高中档活性炭易地扩建工程”、飞马铸造公司的“零部件改造”、天力集团的“全自动硬脐囊充填机及高速旋转压片机”、市加华电子有限公司的“油罐参量检测计量系统”、凌钢“信息化”等5个项目争取国债资金,向上级部门提供必不可少的转贷承诺函,以争取国家正式下文批复。这些项目实施完成后,必将成为我市新的经济增长点。

3、落实中央振兴东北老工业基地的各项优惠政策,和国家有关大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的各项优惠政策,增强企业自我积累和发展能力

国家振兴东北老工业基地的各项优惠政策中,对企业最为实际的,就是变生产型增值税为消费型增值税,实行购建固定资产进项税额抵扣增值税政策,以及提高折旧率和缩短无形资产摊销期限,这些政策其实质是财政给企业非常大的税收减让,这无疑增强了企业自我积累和发展的能力。仅凌源钢铁集团公司一家,今年就充分利用国家各项优惠政策,享受税收优惠7503万元。另外落实大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员相关政策,全市减免所得税3300多万元。

4、落实我市有关招商引资政策,在严格审核的基础上,以科技投入或投资补助等形式,兑现政府优惠政策,给予税金返还86.9万元。全年认真核实新隆毛纺公司实际上交税金数额,提出财政落实毛纺厂出售合同政府约定返税条款建议,以社保支出反还税金30.4万元;审核蓝凌水泥公司入库税金情况,以科技投入形式对该公司给予投资补助40万元;核实利达金属包装公司异地公司销售在缴纳税金情况,以科技投入形式返还税金16.5万元。

四、加强财政资金的管理,提高资金使用效益

(一)、严格国家关闭破产补助资金的管理,配合审计署对国家补助资金使用情况进行审计

1、严格核定资金支出计划,保证资金支付。根据《市北票矿区社会保险事业管理中心专项资金管理办法》,严格核定并下达了XX年《北票矿务局离退休职工养老统筹外费用及退管机构经费年度支出计划》,计划核定年北票矿务局离退休职工养老统筹外费用及退管机构经费6409.6万元,根据计划按月下拨资金。对国家新出台的有关增加离退休人员待遇的政策,严格按政策规定审核后给予保证。

2、加强检查,切实监督。在上年委托中介机构对北票矿务局国家补助资金使用情况进行审计的基础上,今年又委托中介机构对新华钼矿国家补助资金使用情况进行了审计,根据审核结果,向政府领导以局文件形式报送了《关于如何解决原新华钼业有限责任公司使用破产资金及采矿权价款转增资本问题的报告》,所反映的问题领导批示给有关部门进行处理。为及时收回被挪用的破产补助资金,还向有关方面下发了《关于限期归还违规占用国家破产补助资金的通知》。

3、清理解决破产遗留问题,消除不稳定隐患。北票矿务局和新华钼矿破产终结后,负责破产工作的清算组相应结束了其使命而取消,破产中的遗留问题主要是涉及资金问题都集中到财政部门负责。科里在处理遗留问题方面,重点清理解决了新华钼矿拖欠职工伤残补助金和北票矿务局破产清算组没付的拖欠职工各种费用。新华钼矿拖欠职工伤残补助金根据省政府45号令,和省劳动部门出据的工伤鉴定结果,在认真审核的基础上及时下拨资金123.8万元,及时发放。北票矿务局破产清算组解散后,有大量的拖欠职工费用没有支付完毕,如不及时发放,将引起大面积上访。科里组织人员对这些应付而清算组未付的北票矿务局拖欠职工费用逐一进行审核清理,逐笔按人重新登记造册。历时近一个月的时间,清理出了北票矿务局拖欠职工各种费用169.3万元,涉及费用项目17项、人员5826人。清理完成后,立既委托市北票矿区社会保险事业管理中心组织发放,稳定了相关人员,杜绝了大面积上访。

由于北票矿务局破产已经完成三年,职工破产时领的安置费也消费殆尽,部分破产群众出于生计提出一些不合理的要求,矿区也曾一度出现群众围堵政府的紧张局面。对于其中涉及财政动用破产补助资金的问题,我们都按国家政策做以耐心解释,向有关方面就北票矿务局破产国家的政策和破产中实际操作情况进行说明,防止事态扩大,在没有支付资金的情况下使矿区群众大面积上访得以平息。

4、向上汇报,取得上级财政对破产工作的后续资金补助。新华钼矿和北票矿务局破产后,由于离退休职工医疗保险费在国家核定补助资金时,是安企业年工资总额的6%计算5年,资金不能满足企业参加当地医疗保险的标准,至使两矿离退休职工都没有参加医疗保险,实际发生的医药费支出都在挤占退休统筹外费用支付。另外,国家核定的统筹外费用以及公共设施补助费用都是按5年支出核定的,新华钼矿到XX年底已经整五年,将面临无资金支付的问题。针对上述问题,我们多次向省厅反映和汇报,特别是在今年的三月底向财政部领导分别作了《关于北票矿务局破产工作的汇报》和《关于新华钼矿关闭破产工作的汇报》,就离退休职工医疗保险费不足、移交设施经费缺口等,提出申请中央财政解决的建议。到年底,上述问题已经基本得到解决,省财政已经下文明确:离休干部药费按当地标准每年下达资金,破产满五年的移交设施补助费分别不同情况再给予补助,退休职工医疗保险费省财政将再补助部分资金。今年省已下达北票矿务局和新华钼矿离休人员药费158万元,新华钼矿移交设施补助费37万元,新华钼矿离退休人员取暖费25万元。

5、积极配合审计署对国家补助资金使用情况进行审计。今年,审计署京津冀特派办对辽宁省关闭破产企业中央补助资金使用情况进行了专题审计,我市北票矿务局做为中央补助资金较大的个案成为审计重点。审计工作自XX年7月14日起至十一月结束,历时100多天,审计组全面严格审查了我市北票矿务局和新华钼矿破产国家补助资金使用情况。虽然北票矿务局和新华钼矿破产工作是在政府专门成立的领导组织和清算组的组织领导和具体操作下进行的,很多问题都不是财政部门决策和所知的,但是由于破产领导组织和清算组已经解散,财政部门做为资金收付单位,审计组一遇问题就找财政部门。无论审计组提出什么问题,我们都认真解释,积极提供情况,涉及其他部门(单位)的,积极与有关单位联系,为审计组顺利审计尽可能提供一切便利。没有发生因提供资料不及时而使审计组产生误解的情况。

在全面为审计提供便利的同时,对我市政府在补助资金使用方面审计组提出的问题,认真作出正规的书面说明,并提供相关原始证明材料。由于企业情况不同,破产过程中所面临的具体问题也各有其特殊性,国家文件所规定的补助资金项目与企业破产时的实际情况有出入,我市政府都在国家补助资金范围内对各别费用项目予以解决。所有这些,如不认真说明,容易使审计组产生违反政策使用资金的理解,对此我们都多方提供政策根据,认真加以说明,并提供相关原始材料。审计期间共向审计组作出书面审计说明材料24份。

审计组通过100多天的审计工作结束时,分别向市政府报出了《审计署京津冀特派办关于对市关闭破产企业中央补助资金专项审计调查有关情况的报告》(征求意见稿),向省政府报送了《审计署京津冀特派办关于辽宁省关闭破产企业中央补助资金专项审计调查情况的报告》,对《报告》中所提出的有关我市破产补助资金使用中存在的问题,我们向政府汇报后,两次召集有关单位开会进行讨论,在此基础上,代政府先后起草并向审计署京津冀特派办和省财政厅报送了《市人民政府关于审计署京津冀特派办关于对市关闭破产企业中央补助资金专项审计调查有关情况的报告(征求意见稿)的反馈意见》和《关于市人民政府关于审计署京津冀特派办关于辽宁省关闭破产企业中央补助资金专项审计调查情况的报告(征求意见稿)的反馈意见的几点补充说明》,以及《市人民政府关于审计署京津冀特派办关于辽宁省关闭破产企业中央补助资金专项审计调查情况的报告(征求意见稿)的反馈意见》,对审计署京津冀特派办报告中所提出的问题都从符合政策以及实际必须的角度作了充分的说明。

6、根据上级部门的布置,对破产国家补助资金使用情况进行紧急检查。根据《财政部关于认真组织开展企业关闭破产中央补助资金使用情况检查的通知》要求,我们在短时间内,对北票矿务局和新华钼矿破产国家补助资金使用情况进行紧急检查,并将检查结果向政府汇报后,召集相关单位进行纠正,共纠正不合理使用资金4000多万元,在此基础上向省财政厅报出了《关于市关闭破产企业中央补助资金使用情况的自查报告》。

(二)、加强和规范科技资金管理

为加强和规范各项科技专项资金管理,我们转发了《XX年省本级科技三项费用使用和管理指导意见的通知》,结合我市去年已经制定下发的管理办法,对我市本级科技三项费用加强管理。为总结我市海外学子创业资金使用成果,我们委托中介机构对XX年至XX年市本级海外学子创业资金项目进行检查,共检查74个单位、76个项目所使用的财政资金494万元。目前检查工作已经结束。

五、做好向东化工厂关闭破产费用测算基础工作

继我市北票矿务局和新华钼矿关闭破产后,辽宁凌源向东化工厂也将进行关闭破产。我们积极参与了关闭破产前期工作,根据北票矿务局和新华钼矿的经验,重点进行了破产费用测算。在费用测算过程中,与企业一道学习国家有关企业关闭破产的各项政策,充分考虑、核实、分析企业实际问题,研究符合国家政策的变通办法,同时提出企业存在而政策没有的破产工作中又不可逾越的问题,以《关于向东化工厂破产费用测算相关情况的汇报》向政府领导作了详尽汇报。目前,向东化工厂关闭破产已经国务院同意被全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组列入XX年全国企业兼并破产项目。

六、学赤峰、找差距,把企财工作推向新台阶

按照市委、市政府关于“学赤峰、促振兴”的要求,局里统一组织,于八月二十五日赴赤峰市财政局学习考察。我局组织的学习,事前有准备,了解细、学的实。我们向赤峰市财政局的企业科、经济建设一科、教科文科的负责同志详细了解了赤峰市财政企业管理方面的情况,整理提出了《企业科赴赤峰财政局学习考察的报告》。赤峰市的情况与我市的情况进行对比,从中发现和学习了赤峰市在国企改革、项目管理、招商引资、支持企业发展等方面的好的经验和做法,在我市和企财管理中吸收借鉴。

七、开展调查研究,解决或反馈经济运行中的热点、难点问题

XX年,根据上级部门的布置和局的安排,我们围绕全局工作重点,对经济运行中的热点或企业改制中存在的问题,进行调查研究,大多都形成报告或书面意见,向领导反馈,为政府或领导决策提供依据。全年共形成报告、建议等书面材料49份。重要或比较大的调查有:

1、对国有企业产权制度改革政府支付成本情况进行调查统计,向领导反馈国企改制成本支付水平。我们先后于8、9月份和年末,两次对市直所有改制企业的基本情况,以及在改制过程中财政直接支付和未来或有支付改制成本情况进行了调查。调查包括了改制企业资产、负债状况,可变现水平,改制成本大小,以及需财政支付资金金额。调查结果反映:XX年至XX年5年间,市政府支付市直国有企业改制成本总计52,992.28万元,其中:政府已经支付44,130.48万元、今后需要支出的或有支付合计8,861.8万元。政府当期支付的资金中,财政从财力中直接支付资金15,583.88万元。调查结果以财政情况形式向市委、市政府有关领导进行反馈,报送了《二年至XX年市直企业改制成本统计情况》。

2、对浪马轮胎公司技改及科技投入情况进行调查,完成了《关于浪马轮胎有限公司申请解决科技发展资金有关情况的汇报》。根据市委、市政府有关领导批示精神,我们对浪马公司“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”和科技投入情况进行了调查论证,通过调查,将该公司“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”,作为今年我局的市政府重点项目开发建设任务项目,同时向政府主要领导报出了《关于浪马轮胎有限公司申请解决科技发展资金有关情况的汇报》,并经领导批准,补助浪马公司科技资金500万元。同时还将此项目向省里申请贷款贴息480万元。

3、完成贯彻企业财税优惠政策情况调查。为配合振兴东北老工业基地建设,了解企业实际享受已有的税收优惠政策情况,根据省厅布置,对东风朝柴公司、凌源钢铁集团公司、浪马轮胎公司、飞马铸造公司和国电电力发电厂等10户骨干企业落实财税优惠政策情况进行调查,从企业技术改造国产设备投资抵免所得税政策、企业投入技术开发费抵免所得税政策、企业生产高薪技术产品进口自用设备免征进口环节增值税政策、企业高新技术产品出口退税政策、吸纳原企业富余人员免征所得税政策,五个方面实际享受国家税收优惠政策情况进行全面调查,并向上级部门报告。调查结果为全面落实国家各项税收优惠政策,加快振兴东北老工业基地的具体优惠政策的出台,提供了依据。

4、对厂办大集体情况进行调查,为国家解决企业厂办大集问题做好准备。厂办大集体问题,一直是困绕国企改革脱困的一个难点问题,今年我们对全市厂办大集体情况进行了调查。从厂办大集体企业职工人数、职工参加各种社会保险情况、企业财务、及历史负担情况几个方面,调查了全市20户国有企业的厂办大集体企业,并根据调查结果形成文字材料上报省厅。为国家出台政策解决国有企业厂办大集体问题做好了准备。

5、对原市医药管理局遗留问题及原医药管理局办公楼产权状况进行调查核实,提出解决意见,并向政府领导汇报。原医药管理局撤销后,许多遗留问题多年来一直没有解决,离退休人员为此多次上访,曾经反映到省里。同时医药综合楼产权状况也一直没有部门核实清楚。根据政府领导的指示,我们对此问题进行了多次调查核实,核实清医药综合楼产权状况和初步了解原医药管理局的遗留问题后,向政府领导报送了《关于原市医药综合楼产权状况及原市医药管理局有关遗留问题的汇报》。根据领导对《汇报》的批示,我们又对原市医药管理局的遗留问题进行了认真的调查审核。审核多年未解决、事牵离退休和在职人员、多次上访所反映的遗留问题,我们非常审慎。先是与市药品监督管理局,后又多次与市老干部局沟通商议,研究原医药管理局拖欠职工遗留问题的清理办法,并共同召开原医药局离休和退休干部两个党支部成员会议,学习有关文件,布置清理统计遗留问题的工作,提出了《解决医药局遗留问题应执行的有关政策》。经与市老干部局、原市医药管理局的离休支部和退休支部成员共同研究议定:由原医药管理局的离休、退休党支部分别负责离休人员、退休人员和几名在职人员遗留问题的清理统计工作。经过原医药管理局离退休两个党支部成员的细致和辛苦工作,重新清理并提出了原医药管理局拖欠职工遗留问题经审核后为21.5万元,比原来有关部门所反映数据减少27.5万元。根据清理审核的结果,我们提出具体解决意见,并形成《关于原市医药管理局申报遗留问题审核情况及处理意见的汇报》,报政府主要领导。

6、调查煤气公司为建行贷款担保被扣款问题,向政府领导进行反馈。为解决市建行扣贷款担保单位市煤气公司款项问题,年初我们会同市煤气公司的同志,就该公司为市第一建筑工程公司向建行借贷款担保,解决原物资局职工为建物资大厦的集资款,及市建行扣市煤气公司款项情况,向一建公司进行了解,并就调查了解的情况向领导报送了《关于市煤气公司为市一建贷款担保解决原物资局职工集资款有关问题的汇报》。后来,又对XX年6月17日,第36期市长办公会议纪要就市煤气公司为一建贷款担保被执行扣款问题所作的决议,在进一步调查的基础上,向政府领导报送了《关于第36期市长办公会议纪要有关财政事项的解决建议》。

7、完成大中型非国有企业基本情况摸底调查。配合企业快报制度改革,按照省厅布置,我们选择飞马集团车桥配件有限公司、宏文热电有限公司、辽宁松林啤酒集团有限公司、市电源有限公司等15户大中型非国有企业,就其资产、利润、上缴税金等情况进行了调查,形成报告上报省厅。调查显示,我市民营企业不断发展壮大,经济实力不断增强,骨干带动作用日益显现。

8、及时发现第二制药厂改制后,新组建企业“凌桥制药有限公司”税务部门要求其变更纳税级次到双塔区进行税务登记的情况,立即向领导报送了《凌桥制药有限公司税收管辖权问题的汇报》,使问题得以制止,也避免了此类事情的再次发生。

9、总结北票矿务局和新华钼矿关闭破产工作及国家补助资金使用情况,分别向财政部领导和审计署京津冀特派办企业关闭破产国家补助资金审计组以及省财政厅,报出了《关于北票矿务局破产工作的汇报》、《北票矿务局和新华钼矿破产重组情况的汇报》、《关于新华钼矿关闭破产工作的汇报》、《关于北票矿务局破产补助资金使用情况的汇报》、和《关于新华钼矿破产补助资金使用情况的汇报》,对破产工作中的经验和好的做法,资金使用中存在的问题,以及需国家进一步解决的问题,都作了充分的汇报与说明。

10、根据经济运行中不断出现的新情况、新问题和局里布置,随时深入实际进行调查,大多形成调查报告,进行反馈,为领导决策提供依据。对辽宁长征轮胎有限公司申请留守经费情况进行调查,提出解决建议,并向政府领导报出了《关于辽宁长征轮胎有限公司留守经费支出调查情况的汇报》,领导批示执行;根据东风朝柴公司关于为辽轮集团公司担保被的有关情况报告和陈列副市长的批示要求,提出了《关于解决东风朝柴公司为辽轮集团公司担保被的几点意见》;在对辽轮公司改制职工债务支付情况统计的基础上,向领导报送了《关于辽轮集团公司出售子午胎生产线职工敏感性债务解决情况的汇报》;总结几年来全市科技资金投入情况,提出了《关于科技资金使用情况的调查报告》;对凌源钢铁集团公司拟改制子公司有关情况进行调查,形成了《关于凌钢集团公司拟改制子公司有关情况的汇报》。

八、完成XX年各类企业决算的布置工作

XX年,根据上级财政部门工作要求,各类国有企业的年度决算工作,改由企业科牵头布置与汇总。由于牵头负责处室变化,省厅决算会议召开较晚,给各市布置的时间非常有限,而且省厅还没有出台具体的决算规定。省厅会议后,我们立即着手准备我市年度决算的布置工作,起草并下发了《市XX年度企业财务会计决算编审工作的若干规定》,并在一周内连续召开三个决算布置会议,分不同层面进行布置。为保证企业年度财会信息资料的全面和能够基本反映全市经济总量,我们还在上级要求之外,把非国有企业年度决算纳入了汇编范围。全市各类企业XX年度财务会计决算工作已经全面展开。

国企制度建设情况汇报范文6

为完成以上工作任务,我支局提出“五个抓”的工作要求:一是抓改革创新,继续推进外汇管理体制改革。不断推进工作理念、方法和机制的创新,不断创新服务手段,寓管理于服务之中,为涉汇主体创造良好的经营环境;二是抓政策宣传,促进工作深化。充分利用各种媒体和渠道宣传外汇管理政策,增强外汇管理政策的透明度,以宣传推工作,以宣传树形象,以宣传促发展;三是抓调查研究,提高政策研究和形势分析的水平。进一步加大外汇信息调研力度,整合调研资源,针对新情况、新问题深入外向型企业开展调查研究,找准切入点,提出相应的措施或建议,为地方开放型经济发展服务,为上级局决策提供依据,同时也促进工作水平的提高。四是抓业务监管,加强和改进外汇资金流动监管。以新《条例》出台为契机,完善相关监管措施,改进非现场和现场监管手段,加强金融机构外汇业务监管,强化“代位监管”责任,加大跨境资金流动的外汇检查力度,严厉查处各类外汇违法违规行为。五是抓内部管理,促进依法行政和加强干部队伍建设。牢固树立内控优先原则,根据外汇管理改革的要求,进一步规范各项办事程序,及时修订、完善内控制度,狠抓内控制度建设和落实,不断夯实基础工作,进一步促进依法行政能力提高。同时,坚持“两手抓”,既要抓业务工作,又要抓好队伍建设,加强党风廉政教育,落实廉洁自律各项规定,完善反腐倡廉工作机制,不断在培训、学习和实践上下功夫,培养一支作风扎实、能打硬仗的高素质队伍。根据上述要求和任务,2008年重点要做好以下几项工作:

一、推动改革创新服务手段,促进贸易投资便利化。

(一)坚持服务和监管并重,进一步促进投资和贸易便利化。在上级局统一部署下,进一步深化出口收汇核销管理方式改革,取消大部分现场、逐笔核销操作,实行总量核查、监测分析和风险预警,大力推广出口网上核销,稳步实现出口核销单无纸化,减少核销环节,加快企业退税进度,提高服务效率。积极配合境外投资外汇管理改革,按照上级局的统一部署,取消境外直接投资外汇资金来源审查,简化对外投资资金兑换、汇出审核程序,进一步放宽境外直接投资前期费用和前期资金的汇兑、汇出管理。支持民营企业开拓境外市场,同时要加强对境外投资业务的全过程管理,疏导资本有序流出。加大对企业开展进口业务的政策宣传力度,利用汇率上升时机扩大进口,进一步简化货到付款进口付汇手续,对核销报审正常的进口企业凭进口货物报关单办理购付汇手续。

(二)完善辖内外汇服务环境,提高服务效率。积极争取扩大银行结售汇网点、外币代兑点,进一步完善外汇服务环境。扩大外汇指定银行授权业务范围,减少业务办理审批环节,提高服务效率。开展外汇指定银行授权业务、外汇新政策实施情况回访,及时掌握银行业务运行动态,加强日常业务督导,提高银行经营管理水平和政策运用能力。

(三)支持银行业务创新,提高运用外汇资金能力。实行窗口指导,鼓励银行丰富业务品种,拓宽融资渠道。引导外汇指定银行重点支持进出口贸易融资,扩大出口押汇范围,用足政策,活用出口发票贴现、福费廷等业务,扩大外汇贷款规模,缓解外向型企业生产资金压力。积极配合人民币汇率形成机制改革,支持银行在依法合规的前提下,充分借鉴国内外银行业的成功经验和做法,开拓外汇衍生金融业务,满足涉汇企业日益多样化的外汇业务需求。

二、提升监管能力,加强和改进跨境资金流动监管

(一)加强外商投资企业资金流入、结汇管理。严格外商投资企业资本金流入的登记监测和管理,严格外汇资本金账户开户及收支的监督管理,严格外汇资本金验资询证的核对核查工作,加强外汇资本金结汇行为和结汇后人民币资金使用的监督管理,加强外商投资企业清盘资金的汇兑管理,加强外汇年检的审核质量和后续处理力度。明确外商投资企业资本金只有在验资后才能结汇,结汇后的人民币资金不得超经营范围使用这一政策,加强对大额结汇资金使用情况的事后检查。在去年外汇资金流入与结汇检查的基础上,开展外汇资金流入与结汇跟踪检查,深入违规结汇企业检查,寻找确凿证据,争取在对企业违规结汇立案查处有所突破。认真组织实施外商投资企业网上联合年检。

(二)加强货物和服务贸易外汇资金流动的监管。全面开展已收汇未核销数据的清理工作,加强对进出口逾期未核销的数据清理,提高系统数据的准确性。对出口企业实行正常、准关注和关注企业的分类监管,将符合一定条件的企业列为结汇“准关注企业”,加强监管提示,提高外汇流入管理的针对性和时效性,并及时将符合条件的企业纳入结汇“关注企业”,密切关注“关注企业”收结汇行为及变化情况。通过进出口核销、外汇账户、国际收支、结售汇等系统提炼,完善监测指标,对指标进行全面、连续和系统的监测与分析,加强对业务数据和统计数据的整合利用,重点加强对预收货款、退赔外汇、远期收汇备案、延期付汇等重点业务的监管,对无真实贸易背景的违规流入外汇进行调查分析,严格对进口延期付汇、远期付汇的真实性审核,严禁银行直接办理未进行登记或超登记期限的货到汇款项下付汇业务。开展已收汇未核销数据的清理工作,加强对进出口收付汇逾期未核销业务的清理与催核,完善进出口逾期微核销业务清理工作台账,做到及时催核,定期清理,提高进出口收付汇核销水平。利用服务贸易外汇业务非现场监管系统及相应的预警指标,实时监测和排查异常外汇资金流动,实现对服务贸易跨境资金流动的全面、均衡管理。

(三)加大对金融机构外汇业务的检查力度。今年重点检查银行办理收结汇业务履行代位监管职责情况,督促银行建立起与外汇局监管目标一致的外汇业务合规性操作和内控监督机制。开展执行《个人外汇管理办法》情况和外汇指定银行对“关注企业”收结汇和外资企业资本金结汇等业务的专项检查,加强对个人外汇结汇管理,密切跟踪个人外汇流入和结汇情况,严肃查处违规办理个人大额外汇结汇行为。根据外汇指定银行经营外汇业务的情况,逐步将有关外汇业务的审核职责下放给银行,并督促外汇指定银行严格执行外汇管理政策法规和“了解你的客户”,在日常业务中加强对涉外主体外汇收支行为的审核监督工作,自觉维护外汇市场秩序,充分发挥协同监管的作用。实行对外汇指定银行业务违规抄告制度,对其经营中出现的差错及违规行为进行书面抄告,跟踪其整改落实;建立外汇监管意见发送制度,对日常监管中发现的违规问题,有针对性地向外汇指定银行提出监管意见,进一步提高外汇指定银行遵守外汇法规、政策的自觉性,规范外汇业务经营。

(四)密切与横向部门的沟通合作,形成监管合力。加强部门沟通,严格外商投资和外债项下外汇流入管理,有保有压,有效体现招商选资,不断提高引资质量。协调税务部门,强化个人外汇收支的真实性监管,开展服务贸易的数据交换和信息共享,共同打击逃税、骗汇等违法行为。密切与横向部门的沟通合作,形成监管合力,严厉打击非法资金流入、逃税、走私、逃汇和骗汇等违法行为,力争在大要案上有所突破。

三、加强基础工作,进一步提高外汇管理工作的针对性和有效性。

(一)进一步健全调研信息机制,开展专题调研。建立与各涉外经济管理部门的信息共享机制,营造良好的协作范围,努力提高外汇管理与区域经济发展的契合度。不断健全调研信息工作制度,落实工作计划,明确工作职责,加大信息调研考核力度,充分调动工作积极性。丰富外汇业务数据、信息指标体系,认真编制外汇统计信息。整合外汇业务统计信息资源,加强各相关业务与统计数据的联动,做好外汇收支形势分析,提高分析质量。紧紧围绕外汇管理改革进程和当地实际,及时跟踪、评估、反馈外汇管理政策出台后的实际效果,善于发现热点、找出难点、确定重点,有的放矢地开展外汇信息调研工作,进一步提高调研信息质量,为地方政府、上级局决策提供参考依据。

(二)加强宣传和培训,树立外汇管理工作新形象。今年新修订的《外汇管理条例》将实施,要结合主题加大政策宣传力度,向银行、企业、个人等涉外主体传达明确的信号,充分利用多种媒介,及时、有效地进行多种形式的宣传。开展多种形式的培训活动,增强政策透明度,营造和谐的外汇管理环境,提升外管局社会形象。伴随经常项目和资本项目各项改革措施重大政策出台等时机,联合涉外部门或单独组织,对进出口企业和银行的从业人员进行培训,宣传外汇管理政策和外汇局职能,提高服务对象对外汇政策的运用能力,促进可持续发展。发挥银行在外汇政策宣传中的媒介作用,定期或不定期地召开收支形势分析会和国际业务季度列会,及时通报国际收支形势和外汇管理政策改革动向,结合乐清实际,研究、部署相应的措施,提出政策建议。

(三)着力提高国际收支统计监测水平。严格外汇指定银行国际收支间接申报考核办法,加大考核力度。加强非现场和现场核查工作,坚持实行国际收支间接申报考核和核查情况季度通报制度,对国际收支统计申报违规行为加大查处力度。积极帮助银行健全管理制度,提高操作能力,解决日常工作中的困难,促进辖内统计数据报送准确、及时、完整。加大监测分析力度,监测外汇资金流出入及异常变动的项目,深入分析原因,为准确掌握外汇收支形势奠定基础。特别是对新办理申报业务的交行、商业银行,在日常工作中坚持对该两行申报数据和单位基本情况表进行逐笔核对,确保数据的质量。根据省分局建立的“浙江涉汇企业监测制度”,明确职责,落实岗位责任制,狠抓落实,建立涉汇企业专人联系制度,确保监测数据的及时性和准确性。

四、进一步健全各项工作机制,夯实内部管理基础

(一)进一步规范各项办事程序,完善内控制度。根据新修订的《外汇管理条例》及外汇管理改革的要求,结合乐清实际,及时修订、完善内控制度,实行岗位制度动态管理,做到岗位制度实时更新、方便操作、切实落实,明确职责与权利,严格分级授权,进一步提高业务操作的规范性,提供高效便利的服务,规范行政许可行为,确保各项工作合法性。

(二)严格按照《内部监督检查制度》,加大对日常业务的检查监督力度。认真做好月度程序性督查、季度专项检查和半年度全面检查,及时发现问题,分析原因,并做好问题的整改落实工作,确保操作规范、服务高效。加强计算机安全管理和业务档案管理,保障系统安全、台帐档案完整。

五、加强外汇管理队伍建设,不断提高履职能力。

(一)认真开展政治理论和业务学习,引导内部人员树立正确的世界观、人生观。坚持内部定期学习制度,着力于新政策、新业务的学习,提高业务操作技能,努力培养一支奉献型、学习型、专家型的外汇管理队伍,不断提高外汇管理人员的整体素质和履责能力,不断在培训、学习和实践上下功夫,培养一支作风扎实、能打硬仗的高素质队伍。