谈乡村振兴战略助力农业农村经济发展

谈乡村振兴战略助力农业农村经济发展

摘 要:进入经济新常态阶段,农业农村经济的重要性愈发突出,需要积极探索行之有效的发展路径。本文着重围绕农业产业机构、乡村基础设施、农业科技创新、农村劳动力以及金融支持等方面,就农业农村经济发展所面临的主要问题以及乡村振兴战略实施背景下的相应对策展开了探讨,但愿能为农业农村经济的良好、健康发展提供些许助力。

关键词:乡村振兴;农业农村经济;金融支持

乡村振兴战略是将农村发展放在重要位置,在新时期背景下助力农村全面发展的重要战略,其内涵广泛覆盖产业、生态、文明、治理、经济等各个方面,对于缓解新时期主要矛盾、实现现代化战略目标等有着积极意义。其中农业农村经济发展是乡村振兴战略实施的关键所在。一方面,高质量的农业农村经济是助力乡村振兴战略落实的基础;另一方面,乡村振兴战略能够为农业农村经济发展注入新活力。二者之间的密切联系,使得乡村振兴过程中需要坚持以推动农业农村经济发展为核心,全面探索行之有效的全新发展模式。

1 农业农村经济发展面临的主要问题分析

1.1 农业产业结构不合理

产业化发展是新时期农业发展的主要趋势。新时期背景下,我国农业发展得到了大力支持,农业生产规模在逐渐扩大,机械设备与农业技术的推广应用也更为普遍,但是农业产业机构却较为单一,并没有得到有效优化与改善。在过于单一的农业结构支持下,农业发展依旧会受到诸多限制,如生产质量与规模、农产品市场需求、农产品市场竞争力等,并会对种植业结构、农业经济发展质量等产生负面影响。

1.2 农村基础设施不完善

对农业农村经济发展而言,完善的基础设施可谓是必不可少。不管是农田水利设施还是机械设备,都需要与时俱进地进行更新换位以及维修养护,才能在构建完善农业基础设施的同时为农业农村经济发展提供必要保障。然而由于资金投入不足、农村基础设施建设发展规划不合理、养护管理不到位等原因,农村基础设施存在较为明显的老旧、滞后、损坏等问题,难以为农业农村经济的良好发展提供有力支持。

1.3 农业科技创新推广机制不健全

虽然现代农业生产中大力推广机械设备与农业技术,但是往往是基于较为成熟的方案、设备、技术等进行推广,在农业科技创新方面的推广却较为有限。一方面,农业科技创新方面的资金投入较为有限,难以支持先进设备和技术的有效创新;另一方面,农业科技创新的成果转化速度较慢,不少设备与技术创新都难以及时为现代农业发展提供新动力[1]。另外在实践中还面临着农业科技创新方向与农业发展需求不一致、激励机制和保障政策不健全等问题,尚需进一步调整及优化。

1.4 农村劳动力需求难以满足

劳动力是支持农业农村经济发展的基础。但是目前农村劳动力需求明显难以得到有效满足。一方面,大量农村青壮年外出打工,导致农村劳动力多为老年人与妇女,难以充分支持体力消耗巨大的农业生产活动;另一方面,不少农村居民思想较为滞后,文化认知水平较低,难以胜任新时期的农业发展需要,达不到新型职业农民的要求。

1.5 金融支持不到位

长期以来,农业农村经济发展都面临着金融支持和服务不到位的情况。就目前来看,农村金融体系并不健全,金融工具更是极为单一,再加上相关技术手段较为落后、信用环境弱、相关法律环境与政策不完善,导致农业农村经济的发展难以受到有力的金融支持,需要在实践中进一步构建合理有效的可行路径。

2 乡村振兴战略助力农业农村经济发展的策略

2.1 加快农业转型升级步伐

在乡村振兴战略背景下,积极推动农业转型升级无疑是解决农业产业结构不合理问题的关键。而乡村振兴战略的实施,实际上为农业转型升级创造了有利条件。乡村振兴战略的稳步推进,给现代农业产业的发展提供了政策、资金、技术人才等各个方面的支持。与之对应的,产业振兴则是乡村振兴的首要与关键。以地方农业发展实际情况为基础,全面夯实乡村振兴基础,积极推动部级现代农业园区建设,加大产业基地建设力度,着重打造特色农产品,全面推动农、旅、文、商结合,一二三产业融合发展,综合探索产业振兴的可行路径。加速推进现代农业园区建设,投入大量资金支持,确定园区核心区与发展目标,编制点状规划与土地利用规划,稳步构建高质量的优秀园区,为农业现代化、产业化发展提供基础支撑。优化粮食产业,基于地方农业种植规模合理调整粮食、油料作物、蔬菜以及水果等的种植面积与区域,持续探索优化粮经比的可行路径。全面加速一二三产业融合发展,培育农业农村发展新动能,积极适应新形势、新常态。通过相关政策与项目,助力农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等的发展,同时加强农耕体验、赏花采摘线路建设,构建休闲农业与乡村旅游示范区域,打造集种植、观光、体验为一体的农业观光园区。另外还需要积极做好品牌建设工作,基于地方农业特色建设农产品品牌,稳住质量并做好相应的宣传工作,逐步构建起具有影响力的优质品牌,助力农业产业发展[2]。

2.2 加强乡村基础设施建设

全方位加强乡村基础设施建设,不仅仅在于为农村居民创造更好的生活条件,还在于为农业农村经济发展提供有效动力。根据农村实际情况,投入足够资金,制定科学可行的基础设施建设规划,凸显农村特色优势,全面加强农田灌溉水利设施建设、交通道路设施建设、农村电力和农村能源设施建设、文卫教设施建设、旅游观光设施建设等,在支持农业经济发展的同时满足城市居民的观光、度假、休闲等需求,进一步深化对农村旅游市场的开发,有效支持农村经济发展。

2.3 重视科技创新与成果转化

农业科技创新是新时期农业发展的关键。地方政府需要充分意识到农业科技创新的重要性,根据地方农业农村经济发展实际情况,合理制定相应的科技创新发展目标,适当增加资金投入,积极与相关企业展开合作,加大农业科技示范基地、农业高新技术示范区等的建设,推动技术研发主体与需求主体的有效合作。加强农业宣传推广,促进农业科技创新与农业生产需求的准确对接,积极探索科技成果转化要点,让先进科技能够成为新时期农业生产发展的关键驱动力。

2.4 全面加强农村劳动力建设

积极改善农业农村环境,出台相关优惠政策,尽量吸引农村居民返乡,同时吸引城市人员留乡,从根本上缓解农村拉动力不足的问题。同时积极推动新型农民培育工作的良好发展,基于地方农业发展需要针对性地打造特色化新型农民队伍,确保新型农民能够全方位胜任新形势下的农业生产岗位,助力农业生产现代化水平提升。新型农民培育需要具有针对性和持续性,既要确保培育目标、方向、内容等与地方农业发展需求高度一致,也要在持续培育中不断探索培育质量的有效路径。

2.5 促进农村金融与经济良性互动

以金融支持农业农村经济发展,是保障乡村振兴战略得到有效实施的重要手段。地方政府应当积极响应国家号召与政策,出台相关政策,配合国家相关法律,逐步完善农村法律环境,为农村的金融支持及服务提供有力保障。以立法和政策对中央银行等进行约束,完善农村金融机构市场准入与退出机制,完善农业保险法,构建以政府为导向的农业农村金融支持新模式。全面健全农村金融体系,对农业银行的职能作用进行重新、准确定位,充分发挥农业银行的作用及优势,以建立及扶植优势企业作为推动农业农村经济发展的重点,凸显金融支持的价值。同时积极推动筹资渠道的有效拓宽,结合地方农业发展战略目标及方向,科学制定融资新模式,全范围助力农业经济良好发展。在条件允许的情况下,稳步推进农村民间金融信用体制的有效建设,建设农民信用档案以及农村中小企业信用档案,优化信用担保机构的运行发展环境,同时加大对相关机构的审核监管力度,合理平衡企业、中介以及农村银行之间的信用关系,让信用体制得以有效建设[3]。同时拓宽农村有效担保物范围,根据农村实际情况适当进行调整及优化,让广大农村居民能够有更为有效的贷款渠道,改善和解决农民贷款困难的问题。当然,对农村金融工具进行创新也十分有必要。由相关监管部门牵头并适当降低金融工具的创新市场准入门槛,加强规范和监管,降低相应的创新成本并出台相关支持政策,结合地方农业农村经济发展实际需求,积极创新并推广具有差异化的农村金融工具,满足不同的经济发展需求和金融需要。

3 结束语

综上可知,乡村振兴战略的实施为农业农村经济的良好发展带来了新的机遇,地方政府需要以乡村振兴战略为基础,充分利用该战略所带来的各种机遇,结合本地农业发展实际情况,从多个方面采取有效措施,加强引导,助力农业农村经济的健康、持续发展,为农业产业化发展、新农村建设等提供助力,并反过来改善乡村振兴战略实施效果。

参考文献

[1] 隋明,郑刚,唐贤华,等.乡村振兴战略背景下农村经济发展路径探析[J].南方农机,2019,50(11):76.

[2] 刘颖.乡村振兴战略下农业农村经济发展与对策研究:以江西省为例[J].现代农业研究,2020,26(5):18-19.

[3] 周俊.乡村振兴战略背景下农村经济发展路径探析[J].建材与装饰,2020(13):176,179.

作者:李琳 单位:江苏省连云港市灌云县同兴镇财政和资产管理局