【摘要】医院后勤应急管理体系的建设是医院应急准备的重要组成部分。本文根据某医院实际情况，基于信息化手段，提出了恶劣天气应急管理的体系建设、恶劣天气的应急管理工作流程以及分区分级预警管理的方法，并研发了恶劣天气应急管理系统，有效保障了应急管理制度的实施，规范了应急管理流程的落地。
【关键词】医院后勤；信息化；应急管理；应急体系
近年来，各类突发性公共卫生事件的发生，使应急管理工作备受关注。医院后勤部门在医院的建设和日常运营过程中，承担着重要的支持和保障作用[1]。其中后勤应急管理体系的建设是医院应急管理的重要组成部分，医院后勤应急管理体系和能力相对落后，应急管理信息化水平不高，如何提高后勤员工的应急管理能力，充分利用云计算、大数据等新技术，建设系统化、智能化与医院应急管理水平相适应的管理体系，是后勤部门正在面临的重要课题[2]。随着应用管理阶段的发展，已经从被动的应急准备阶段过渡到主动提升应急准备能力阶段[3]。依据《中华人民共和国突发事件应对法》，把突发事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类，本文将主要阐述在异常天气中，如何利用信息化手段，探索建设应急管理体系。
1.医院后勤应急管理的特点及问题
目前医院后勤有较多应急管理方案，但是更多的是在组织安排层面，未有具体操作流程和职责分工，无法具体落地执行。另往往因为缺乏信息化手段支撑，导致应急事件无法第一时间获取和应急处理。随着信息化技术的发展，利用信息化手段支持后勤应急管理，实现应急管理精细化、标准化、规范化已迫在眉睫。后勤应急管理信息化是改“单纯的人防”为“人防+技防”，通过互联网，构建智能的应急管理系统，同时通过管理手段的信息化，保障管理制度的实施，规范管理流程的落地。
2.恶劣天气类应急管理体系标准化建设
恶劣天气主要包括台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、霜冻、高温、雷电、冰雹、大雾、霾和道路结冰等自然灾害[4]。相较于其他类型的灾害事件，恶劣天气灾害最为常见，可预见性强、涉及范围广等特点[5]。某医院后勤部门利用信息化标准化要求，通过工作流程制定了应对各类恶劣天气的专项预案，以期保证预案的针对性、实用性和可操作性[6]。本论文以应对台风和暴雨等灾害类天气为例，介绍某医院的采用信息化手段建设应急管理体系的探索。
2.1工作流程
为有效预防、及时控制、消除台风和暴风雨等恶劣天气造成的危害，确保恶劣天气下医院的安全和正常运转，提高应急快速反应和处理能力，规范后勤预防恶劣天气的应急处理工作，设立如图1应急工作流程。
2.2职责分工
为应对恶劣天气的应急管理，某医院成立了恶劣天气应急管理领导小组，负责恶劣天气的统一组织、管理，落实各项恶劣天气应急管理各项措施，由后勤服务部门作为协调部门配合完成整体应急工作。见图2。（1）绿化联络员：联系绿化外包公司对高大树木进行绑扎加固。（2）工程部：对所管辖抢险物资、设备、设施进行检查，并做好准备工作。（3）保安部：对所管辖抢险物资、设施进行检查，并做好抢险物资的准备。（4）保洁部：对区域包括各花坛，清除枯枝败叶以及塑料袋等影响排水的杂物，对下水道、窨沟等设施进行疏通，确保排水畅通。（5）客户联络组：做好恶劣天气宣传工作发现不牢靠的霓虹灯、广告等责令所属单位加固，以防高空坠物伤人。
2.3分级预警分级处理
根据恶劣天气可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，在BIM运维平台中建立“蓝、黄、橙、红”四色预警和Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级响应。在BIM运维平台中建立恶劣天气（黄色预警）任务清单为例，如下表1所示。随着预警级别的提升，基于信息化技术的应急管理系统自动启动对应级别的任务处理。
2.4应急重点保障部位分级管理
根据某医院每个区域重要程度不同，划分不同重点保障部位，某在BIM运维平台中设置地下设备机房、全院配电房、重症监护室、全院手术室、M层、其他特殊科室等作为重点保障区域。见表2。
2.5应急管理预警与处理系统建设
根据医院实际情况和《气象灾害预警信号与传播办法》，利用互联网数据，结合某医院原有BIM运维系统，开发了应急管理预警和处理系统。恶劣天气应急处理流程如图3。该系统利用BIM运维平台自动对接上海市气象灾害预警信息，当收到预警信息时，系统自动将预警信息推送给后勤管理人员，后勤物业、保洁、安保工作人员分别在手机端根据系统自动生成的应急措施分类处理如图4，处理结果通过手机端反馈到后勤管理人员，形成应急管理闭环，有效落实应急管理措施。
3.展望
应急管理信息化在建设过程中，后勤部门应对应急管理目标有着明确的定义，更需要对信息化工具有清晰定位，确保“人防+技防”的管理理论能够落实。医院后勤应急体系的建立并非一朝一夕之功，医院后勤管理者应根据后勤应急管理工作的特点，制定流程清晰、责任明确的应急预案，建立应急管理体制和运行机制，并逐步将应急管理工作规范化。医院后勤部门可依据实际情况建设应急管理信息系统，先点后面，分布实施，避免贪多求大，建设中需要把每一步的操作列在应急预案中，越具体越简洁，可执行性越高，重点建设投入少、见效快的事项，为后续应急管理系统的持续投入打下坚实基础。
作者：程子伟 项兴彬 余芳强 单位：上海市中医医院 上海建工四建集团有限公司
