1碳标签的实践
世界范围内对碳标签的讨论始于2006年，并且有不少国家的政府部门成立专门机构负责研究、推广碳标签。其中，英国最早将针对产品的碳标签制度推向世界。为应对气候变化，英国政府成立了专门的机构，即碳信托有限公司(CarbonTrust)。2008年10月英国正式对外“PAS2050”标准。紧随英国，日本鼓励企业在产品包装上详细标注在生命周期内产品各个阶段的碳足迹，将产品的碳排放量标签化。欧盟委员会在生物燃料碳足迹评价方面积极引入新规则。法国政府鼓励企业自发核算碳足迹，并签发了贸易企业可持续发展的规定。韩国、泰国等国家也纷纷推出符合本国国情的碳标签计划。目前，在全世界范围内已有英国、德国、日本、韩国等十余个国家开展针对产品的低碳认证。
2中国碳标签缺失带来的问题
2.1碳排放指标增长的问题
从低碳经济的整体情况来看，中国总体碳排放增长的势头绝不能单纯地从生产环节考虑降低碳排放量。荷兰环境评估机构2012年报告显示，中国已成为全球范围内最大的碳排放国。与美国、日本和欧盟不同，中国的碳排放总量在高速增长。此外，在人均碳排放总量方面，中国的上升速度非常快。据国家“十二五”中期评估数据，2011—2012年我国二氧化碳排放强度仅下降5.54%，这远远低于“十二五”要实现的目标值“16%”。
2.2消费和生产的减排问题
随着城镇化进程的加快，人们的消费模式也随着居住、交通等生活方式的变化发生改变，高碳消费呈现增长势头。就家用电器而言，中国节能电器的用电量并没有随着市场份额的扩大而下降，用电量整体呈现上升趋势。即使自上而下的行政命令关停调整高碳生产的企业可以降低碳排放问题，但由于信息不对称等原因造成监管漏洞的存在，一些高碳生产的中小微企业不在整改范围之内。只要消费者选择高碳排放产品，高碳生产就无法制止。
2.3市场化减排工具作用的发挥问题
缺乏碳标签的辅助作用，市场化减排工具就无法真正发挥作用。碳税对中国低碳经济发展作用巨大，但其要发挥减排作用，征税的范围应该延伸到居民消费领域。我国自2008年开始探索自愿减排市场，由于消费者缺乏参与热情，企业开发低碳消费市场的动力不足，加之清洁发展机制(CDM)项目在国际上受阻，自愿减排市场难以维持运转。2013年，强制性碳交易的试点工作得到了有力推进，但由于试点省市初始阶段存在较大比例的免费配额发放，实施之后若减少免费配额发放必然会遭到企业的阻力。
3中国建立碳标签体系的政策建议
目前，国际范围内碳标签主要应用于出口产品，经济全球化施加在我国企业的外部压力已越来越明显。从微观角度上，碳标签可以为企业或者组织控制产品生产过程或者服务过程中各个环节的碳排放，并帮助企业在承担社会责任方面树立良好形象。对于消费者来说，碳标签可以满足客户对产品碳信息的基本需求。从宏观角度上，碳标签体系的建立，有利于促进我国节能减排工作的推进，也有利于建设一个更有效率的市场体系，从而加快推进我国低碳经济发展。第一，完善已有相关法规标准。一个完善的法律结构可以对碳标签制度的推行提供相应保障、确定具体的核算法则和标准。此外，国家标准对于碳标签认证、咨询、核发具有指导作用。第二，加强环保理念的推广。碳标签体系的建立需要广大企业或组织的积极参与，借助媒体舆论、非政府组织、政府机构甚至是企业的力量，掀起关注气候变化的热潮，增强企业的社会责任感，不断提高全社会的环境保护意识。第三，大力倡导碳金融。碳金融，也叫“碳融资”，是指包括限制性温室气体排放在内的一系列与碳有关的金融活动。银行作为活动实施保障主体，应积极响应国家出台的相应政策措施，在对低碳经济项目的贷款支持力度、构建和完善我国碳交易市场等方面做出努力。第四，紧密跟踪国际动态。在制定我国低碳发展战略时，要放眼世界，密切关注国际最新动态，并积极参与国际权威标准的制定，增强国际话语权。
4结论
综上所述，将碳标签工具用于环境管理实践中，一方面可以促进企业在节能减排等方面加大资金投入、加强技术创新，另一方面在对居民如何更好地低碳消费做出引导。在全球气候恶化背景下，在城市化进程中，探索和建立中国特色的、权威的、可实行的、完整的碳标签体系，有利于促进我国低碳经济发展，进而达到减少温室气体排放、节能减排的目的。
作者：王心宇 何贵敏 王亚会 尹志东 单位：首都经济贸易大学信息学院
