摘要：随着市场经济的发展与进步，企业之间的竞争日益激烈，国有企业面临着极大的外部环境风险和压力。这需要国有企业加强风险防范意识，采取具有针对性措施规避财务风险。但从实际情况看，许多国有企业的内控管理工作并不完善，无法对企业资源进行更科学合理的配置和利用。因此，基于企业内控管理与财务风险管理的联系，对国企在内控管理和财务风险管理中存在的问题进行分析，探讨如何加强国企内控管理和财务风险防范，有利于推进国企可持续发展。
关键词：国有企业；内控管理；财务风险防范；有效措施；可持续发展
当前，国有企业规模不断扩大，其市场地位不断上升，在社会经济发展建设进程中发挥重要作用。随着社会经济发展进程不断加快，企业之间的竞争不断加剧，国有企业在这一形势下面临着巨大挑战。为提高国有企业综合竞争力，推动企业健康、稳定发展，要对内控管理和财务风险防范工作中存在的问题进行深入分析，从企业发展状况和发展需要入手，采取科学、合理的措施不断提高内控管理和财务风险防范质量，为国有企业可持续发展夯实基础。
一、国有企业内控管理与财务风险管理的联系
内控管理是保障企业经营管理活动有序、稳定、合法运行的有效监管机制。财务风险管理是对经营过程中风险识别、度量、分析和评价的必要手段。从内容上看，国有企业的内控管理工作包括：财务预算、财务核算、财务收入与支出管理、费用管理等。从整体来看，内控管理和财务风险管理属于国有企业风险管理的第二道防线和第三道防线，内控管理对财务风险管理有较深的影响。当前，国有企业对内控管理和财务风险管理的重视程度逐渐提高，但在实际管理工作中仍存在不足，需要国有企业从自身实际发展需要出发，探索加强内控管理与财务风险管理的最佳途径。
二、国有企业内控管理与财务风险防范中存在的问题
（一）内控管理体系不完善。完善的内控管理体系可以有效发挥出内控管理效能，为企业稳定发展作出保障。但从实际情况看，许多国有企业的内控管理体系仍不完善，致使这部分国有企业在经营发展中存在许多风险，降低了国有企业的综合竞争力。同时，许多国有企业在内控管理体系设置上存在不合理现象，没有根据自身实际发展需要对内控管理和财务风险进行设置，极大降低了内控管理的效能。另外，许多国有企业认为内控管理属于财务管理的一部分，没有设置具有独立的内控管理部门，导致财务风险管理和内控管理都受到了极大的约束，管理权责也无法更好地落到实处，不仅降低了相关管理人员的工作积极性和工作质量，而且严重制约着国有企业的发展。
（二）监督管理缺乏有效性。在财务管理工作和内控管理工作中实行有效的监督管理可以有效提高管理工作效率与质量。但从实际情况看，许多国有企业的监督管理工作缺乏有效性，致使财务管理工作和内控管理工作的开展存在较多问题，严重影响了国有企业的发展。一方面，虽然部分国有企业加强了监督管理力度，但其监督管理工作过于形式化，并没有真正地落到实处，致使内控管理和财务风险管理无法发挥出应有作用。另一方面，部分国有企业没有对管理工作人员进行科学管理和监督，使部分管理工作人员出现消极怠慢的工作态度，无法在内控管理工作和财务风险防范工作中进行积极配合，严重阻碍了风险管理工作效能的发挥，对国有企业可持续发展产生负面影响。
（三）风险防范的意识不足。良好的风险防范意识可以为内控管理工作、财务风险防范工作的高质量开展奠定基础。但从实际情况看，许多国有企业的风险防范意识不足，并且在投资和融资方面存在盲目性。首先，相关管理人员的风险防范意识不足，其管理工作的执行力也会降低。同时，管理人员会认为只要管理制度不出问题就可以继续以此为执行标准，他们没有从市场发展的角度，对企业风险管理制度作出优化。另外，由于部分国有企业的风险防范意识不足，使相关管理人员缺乏管理的主观能动性，甚至没有将企业发展风险与自身工作相联系，致使企业在竞争激烈的市场环境中难以实现可持续发展。其次，国有企业为扩大经营发展规模会进行投资和融资活动，但此过程带来的财务风险不容小觑。但从实际情况看，许多国有企业在投资和融资方面存在盲目性，忽视了风险管理的重要性，致使国有企业资金运转和财务管理工作出现问题，最终导致国有企业的发展目标无法实现。
三、加强国有企业内控管理和财务风险防范的有效措施
（一）加强完善内控管理体系。为提高国有企业内控管理和财务风险防范工作质量，国有企业可以从以下几点入手，加强完善内控管理体系。第一，国有企业要对管理层的岗位职责进行细致划分，避免出现一人多职现象，有利于提高各岗位工作人员的主观能动性，发挥出其最大效能。第二，国有企业需要根据自身发展状况和发展需要，总结并建立完善的内控管理体系，设立独立的内控管理部门，保障内控管理部门具有较高的执行力。第三，国有企业要对企业运营状况、财务状况等进行整合和规划，并完善内控管理的预算机制，加强对财务风险的防范。第四，国有企业可以建立绩效考核机制、奖惩机制等，以此真实地反映出国有企业内控管理和财务风险防范工作的优势和不足，进而对管理体系进行及时调整和优化，进一步提高企业内控管理的科学性和有效性。
（二）建立严格监督管理体系。为发挥内控管理和财务风险防控工作的最大效能，国有企业要建立严格的监督管理体系。第一，国有企业要完善财务监督制度，避免财务人员身兼监督责任人。第二，国有企业要成立独立的监督管理部门，针对企业在经营发展中的问题进行监督管理体系优化，进一步加强对内控管理和财务风险防范工作的监督管理，提高企业整体监督管理水平和风险管理水平。第三，国有企业要从客观、真实的角度对监督管理工作进行考核，一旦发现监督管理工作中存在问题，可以及时作出调整和优化，进而保障企业健康、稳定发展。
（三）加强提高风险评估能力。风险评估可以有效减少企业发展风险的隐患，并能够为实现高质量的风险管理工作作出保障。因此，国有企业在开展财务风险防范工作前，需要按照内控管理工作相关要求对企业发展和经营活动中存在的风险因素进行评估和分析，以及时、深入了解企业管理中风险的存在形式和风险存在的原因，为后期财务风险防范工作和内控管理工作提供必要参考和风险评估依据。同时，国有企业在风险评估过程中，需要加强对内控管理工作人员、财务管理工作人员、监督管理工作人员的培训，促使他们对企业经营、发展风险有透彻的了解，以此提高内控管理、财务风险防范效率与质量水平。
（四）营造良好风险管控环境。良好的风险管控环境有利于企业做好内控管理工作和风险管理工作的宣传与推广，进一步提高国有企业上下所有员工对风险管理工作的认识和重视程度，保障企业财务风险防范工作和内控管理工作顺利、有序开展。同时，国有企业可以定期开展有关会议或讲座，告知企业员工企业风险管理工作状态，并针对其中存在的问题提出有效改善措施，促使企业实现可持续发展。另外，国有企业要进一步加强财务风险防范意识和内控管理意识，为做好相关管理工作、推动企业稳定发展夯实基础。
（五）加强企业各部门的沟通。国有企业的财务风险防范工作和内控管理工作需要企业各部门之间加强信息沟通。第一，国有企业要制定良好的沟通机制，加强财务部门、内控管理部门、业务部门等部门之间的沟通，使财务部门或内控管理部门及时了解企业经营实际状况，以此制定出具有针对性、全面的风险防范措施，确保企业安全、稳定发展。第二，加强企业各部门之间的沟通，可以帮助相关部门对财务风范工作和内控管理工作的开展情况进行监督和管理，有利于财务风险防范与内控管理效能的发挥。
（六）加强管理人才队伍建设。内控管理工作和财务风险防范工作的核心是企业工作人员，重视并加强管理人才队伍建设可以达到事半功倍的效果。同时，财务管理工作人员需要具备较高的专业知识能力和综合素质能力，这样才能确保内控管理和财务风险防范更好地融合和应用。因此，国有企业必须要重视管理人才队伍的建设。第一，国有企业可以结合自身发展实际情况，并根据企业发展目标，制定具有针对性的、科学合理的培训计划，进而提高管理工作人员的综合素质。第二，国有企业要定期开展专业培训，促使财务管理人员紧跟时展步伐，保障他们对财务相关政策变更、内容变更等有及时了解，为企业财务管理工作顺利进行夯实基础。第三，国有企业可以聘请高素质的内控管理人才和财务风险防控人才，以此提高企业管理综合质量水平，推动企业可持续发展。
四、结语
在社会经济发展的推动下，企业之间的竞争日益激烈，国有企业在这一形势下，面临诸多考验。这就需要国有企业针对当前管理工作中存在的问题，通过加强完善内控管理体系、建立严格监督管理体系、加强提高风险评估能力、营造良好风险管控环境、加强管理人才队伍建设等方法，加强内控管理和财务风险防范，不断提高企业整体管理水平，从而推动企业实现可持续发展。
作者:王熙 单位:山东省交通运输集团有限公司
