摘要:在职业教育发展改革关键而又巨变的时期，实现职业教育科学和快速的发展已经成为当今时代每个人肩上的重任。因此教育公平和教育质量是影响职业教育长久发展的重要因素，推进职业教育公平是推进社会公平的基础，提高职业教育质量必将提高全民整体素质水平。本文从教育公平的视角出发分析职业教育公平与职业教育质量，并且分析目前职业教育低质量与教育不公平之间的联系，并结合当前经济发展新常态下，就我们应该如何打造适应社会发展的优质职业教育提出一些建议与措施。
关键词:职业教育:教育公平;教育质量
1前言
2013年9月25日，在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词，又进一步指出，“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”①这是新时代下，为教育公平赋予的新涵义，这也是我国为职业教育朝着新方向发展作出的努力。
2教育公平是职业教育质量提高的基础
教育公平是我们持久追求和学者们一直研究的问题。它的定义有三段式的，也有分为具体三个层次的，不论是三段式还是三个层次的定义，我们可以看出，教育的公平是围绕着受教育者在整个完整的受教育过程中的多个维度体现的。我们将职业教育公平这样定义：在完整的职业教育过程中，受教育者享有同等的国家教育资源，享有平等的受教育机会和条件，获得与普通教育同等的社会待遇与认可。教育公平与职业教育公平与质量便是整体与部分不可分割的联系。但是，在我国职业教育的发展中并没有延续这样的“完整联系”。一方面，它是社会教育类型中最具有发展潜力和实际应用型最强的教育，对整个社会的发展有着重要的意义；另一方面，在人们的思想中，崇尚学历体系教育，对职业教育的偏见大于职业教育能发挥的实际效用。因此我国职业教育的发展速度较慢，教育水平和教育质量远远低于许多发达国家，归根到底还是职业教育在发展过程中的不公平而使教育质量得不到有效保障。
3教育公平视角下职业教育质量存在的问题
3.1职业教育质量“虚有其表”
3.1.1职业教育质量“虚在就业率”
通过2015年中国大学生毕业生就业报告可以观察到，相比于2013届高职高专院校毕业生毕业半年后的就业率（90.9%）来看，2014届的就业率略有上升，大约为91.5%，同时也比2012届（90.4%）上升了百分之一点一。在不断上升的就业率背后并不是高职高专学校的毕业生所期望的“美好现实”，虚高增加的就业率对应着居高不下的离职率，毕业生对于自己所找到的工作大多低于期望值，有数据统计表明高职高专院校2014届毕业生半年内离职率为42%，基本与2012届的43%不相上下。主动离职的原因是“个人发展空间不够”“薪资福利偏低”等等。②这说明了我国职业教育质量与实际情况不一致，中高职毕业生对于就业的期望值偏低，并且依然面临着毕业就可能失业的风险。而且在上述公平性问题中提到的职业院校学生可能还受到社会上的偏见，加剧了职业院校学生就业的困难。
3.1.2职业教育质量
“虚在经费保障”职业教育经费投入方面统计，在2005～2011年，中等职业教育各级教育经费投入平均占教育总经费的6.9%，高等职业教育平均占5.2%，普通高中教育和普通高等教育平均分别占11.4%和25.3%。显而易见，职业教育的发展规模已经与现阶段的高中教育和高等阶段教育不相上下，但是其职业教育的经费投入与发展规模存在着严重失调，具体还表现在中等职业教育与高等职业教育之间的经费比例失调。③其次，地域投入不合理，城市与农村的投入不合理、沿海发达城市与内地封闭城市的投入不合理等等。因此职业教育的经费投入不应该“雨露均沾”，应该是有重点、有层次、有计划实施经费投入，互帮互助共同发展。在2005～2011年国家财政性教育经费投入构成中，中等和高等职业教育平均分别占3.2%和6.5%，普通高中教育和普通高等教育则分别占8.9%和17.2%。国家应该更加重视职业教育，加强对农村职业教育的关怀。只有职业教育向着公平的方向前行，职业教育的质量也才能在保障的范围内。
3.2技术人才的培养面临重重困难
3.2.1技术人才的培养与社会需求脱节
当前社会经济科技发展日新月异，教学大多仍然以学科论为主，虽然在课程体系中技能实践课占了相当的比例，但是在传统的学科论教学模式中，实践课也陷入了“技术型理论”的泥淖，学生没有真正的实践操作能力和以职业知识对接的工作思维，难免存在职业教育低质量的现象，出现学生没有技术能力难以在社会立足等情况。我们要做的是转变职业学校人才培养模式，基于职业论开发课程，在教育实践过程中以实际工作问题为导向进行教学、演练，这样才能真正提升他们自身的职业技术水平。
3.2.2职教师资水平普遍偏低
在职业教育领域，缺乏专业名师、“双师型”教师已经成为屡见不鲜的事实。腾讯教育-麦可思调查显示，被调查的2015届应届毕业生中，已签约的本科、硕士、高职高专毕业生平均签约薪资分别为3694元、5590元、3133元。④这充分表明，工资待遇基本上与学历挂钩，而中高职学生毕业后的薪资水平依然很低。在大多职业学校中，职业教师的数量不仅匮乏，并且职业教育的专业素质也相对较低，这种现象在农村职业学校中尤为显著。职业教师不能获得与普通教师一样的薪资水平，进修渠道单一，发展空间狭窄等，这些都使得越来越多的职教老师离开职业学校而自谋生路。
4教育公平视角下提升职业教育质量的保障措施
4.1重视人才培养质量，全面推进现代职业教育体系建设
要使90%的职业院校建成数字化校园，不断完善职业教育网络学习平台，使职业教育信息化能力达到国家水平。其次，加快数字化专业课程体系建设，加强对教师信息技术应用能力的培训、考核和认证机制，提高校长、教师等应用信息技术的能力。最后，国家在大力提倡和鼓励职业教育信息化建设的同时，在欠发达的地区加大资金的投入力度。对职业教育信息化建设的规范管理，出台相关政策或法律法规，保证网络信息化的安全性。
4.2提高职业教育质量，转变社会观念是重点
长期以来我们社会观念中“学而优则仕”已经把职业教育划分为边缘化的教育类型的现象，为了从根本上改变这种带着有偏见的眼光看待职业教育，我们就必须为社会公众树立正确的风向标。一方面，要保证职业教育学校的学生具有身份认同感，他们与普通学校毕业学生一样应当拥有同样的就业机会，相同的待遇和获得同样的社会认同。另一方面，教育公平与教育质量息息相关，如果缺失了教育公平，那么教育质量也会很难保证。因此国家应该进一步完善我国职业教育法律法规，从国家层面出发对职业教育的重视与保障，使得职业教育往更公平、更理想的方向发展，也才能真正慢慢扭转公众们的偏见。
4.3弘扬工匠精神，加强创业教育
总理在2016年《政府工作报告中》首次提出了“要培育精益求精的工匠精神”。从本质上来说，它是一种职业精神，是职业道德，职业能力，职业品质的体现，强调在职业中的专注、执着，不断突破自我的创新与追求。在新形势下，我们必须在职业院校中发扬工匠精神，并且引入课堂的实际教育中，培养学生形成执着坚持、细心专注、精益求精的品质，结合市场与就业加强学生的就业意识与创业指导，以此帮助学生树立正确的就业观，提高自身的竞争力。从学生的实际出发，聆听他们实际的就业愿望，并且帮助他们分析就业市场的规律与问题，从而有针对性地给予指导。这样将工匠精神与创业教育相结合，能够帮助、启发学生真正地认识自己，并能够在面临就业时未雨绸缪，信心满满。
参考文献
[1]喻忠恩.职业教育公平的两个维度及其反思[J].职教通讯,2017(7).
[2]田云香.职业教育中的公平问题研究[J].新教育时代:教师版,2016(9).
[3]周晓杰,董新稳.当下我国职业教育质量问题及其对策分析[J].河北师范大学学报:教育科学版,2013(5).
[4]黄尧.要把提高职业教育质量摆在更加突出的位置[J].中国职业技术教育,2008,9(317).
作者:梁颖 单位:云南大学职业与继续教育学院
