一、现代远程教育在农民教育
1.教育部“一村一名大学生计划”项目2004年2月，教育部启动了由中央广播电视大学具体实施的“一村一名大学生计划”，利用现代远程教育的手段将高等教育延伸到农村，为农村培养一大批“留得住、用得上、干得好”的具有专业知识和管理能力的高素质农村实用性人才和农村致富带头人，带动农村经济发展，带领农民致富奔小康。该项目由中央广播电视大学牵头组织全国37所省级广播电视大学、近千个县级广播电视大学教学点参与实施，参加项目学习的主要是具有高中毕业或具有同等学历的农村青年、退伍军人、农业科技示范户、村干部，以及农民企业家或农村地方龙头企业带头人、科技致富能手等。目前已有30多万人注册学习。
2.农村职业学校、农村成人文化技术学校是开展农民远程教育培训的重要基地2011年10月25日，教育部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部等9部门下发了《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》（教职成［2011］13号），明确了加快发展农村职业教育的目标、任务，并提出了切实可行的保障实现目标任务的具体措施。该意见特别提出要“健全县域职业教育培训网络，加强农民教育培训”，“要办好县级中等职业学校，使其成为指导县域新型农民培养培训、农村人力资源开发、农村劳动力转移培训、新技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地”。该意见实施后，在农村职业学校、农村成人文化技术学校里，农民可以结合自身的实际和工作特点的需要，选择参加农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、农民学历继续教育的远程培训，也可以通过远程的方式接受家庭生活教育、娱乐教育、健康教育、民主与法制教育，这样农民就可以随时随地开展自己想要的学习。相关部门可以将先进的、适合农村的、农民朋友需要的、喜欢的各类优质资源和大量有益的社会教育活动内容通过此渠道源源不断地输送到广大的农村地区，送到农民身边，为农村居民营造一个可以随时选择自己想要的学习环境。
二、目前农民现代远程教育培训存在的主要问题
1.重视不够，缺乏有效的政策支撑农民远程
教育培训在中国的实践时间不长，各级政府对其认识不够，现代远程教育在目前中国农民教育培训中的作用没有得到足够的重视，其重要作用远没有发挥出来。农民远程教育培训公共产品的属性更是鲜为人知，这导致了政府对农民远程教育培训在资金、基础设施等方面的主导作用没有到位，协调管理与政策法规缺失。目前，农民远程教育培训项目只是由一些部门（行业）来推行，国家没有统筹的规划和制度安排，在各地开展的情况与地方政府的重视和支持力度密切相关，受到地方政府重视的就发展得好些，否则就步履艰难。
2.各自为政，缺乏资源整合统筹协作、共享机制
就目前农民远程教育培训的实践项目看，均属于行业、部门分块实施管理，独立运行，相互间几乎没有合作，缺乏对农村远程教育资源的整合、统筹协调共享机制。单一的教育资源无法在时空、形式和内容上形成立体教育资源，满足农民生产和生活各方面的学习需要。
3.长效机制未形成，支持服务不到位
目前开展的农民现代远程教育培训项目，多是由相关实施部门（行业）的职员负责组织落实。他们往往肩负多个工作职责，经常被一些突击任务所牵制，深入基层为农民远程教育培训服务的时间、精力有限，下村的时间有限，跟农民接触的时间不多，往往虎头蛇尾，达不到预期的效果。对农民远程教育培训工作目前尚未形成长效机制，对农民的教育培训缺乏持久有效的贴心支持服务。
4.培训内容实用程度不高，难以满足农民学习
真实需求把握农民学习的真实需求，是农民远程教育培训工作见成效的重要保证。农民个体的学习需求、发展方向、能信任的就业领域是千差万别的，其学习动机、对学习内容的选择也是大相径庭的。只有了解掌握了农民学习的真实需求，选择、整合优质的、适合的教育培训资源，才能吸引农民的学习兴趣，才能帮助他们解决生产、生活中的实际问题，才能真正受农民的欢迎。目前，一些农民远程教育培训项目缺乏适合农村的知识产权成果和适应现代远程教育的集成创新能力，导致远程推广的农业技术与实际生产脱节；在立足于区域经济、紧密结合产业发展、紧密结合农民需求方面调研不够，针对性不强，远程培训的内容与农民需求不匹配，培训效果不明显。
三、构建农民现代远程教育培训有效机制的思考
1.发挥政府的主导作用，加大对农民现代远程
教育培训的支持力度中国虽是农业大国，但各种历史原因导致农业相对其他行业仍是弱势产业，农民科技文化素质低下，农业现代化水平远远落后于发达国家。农民远程教育培训是提高农民综合素质和科学素养的重要途径，是解决中国农民科技应用水平落后、提高农业劳动生产率、促进农业和农村经济持续健康发展的有效手段，是“三农”工作的重要内容。农民远程教育培训具有物理边界模糊、培训效果外溢、消费计量困难，农民对其消费不具排他性和竞争性等特点，符合农村公共产品的特征，是公益性、基础性事业[1-3]。对于农村公共产品的建设，就目前国内实际情况而言，政府应承担主要的建设责任。各级政府应当从战略的高度提高对农民现代远程教育培训重要性的认识，在其运行中发挥主导作用，特别是要在政策法规、资金支持、协调管理等方面发挥主导作用，加强对农民现代远程教育培训的法规和扶持政策、措施，加大对农民现代远程教育培训的支持力度，从政策层面为构建农民现代远程教育培训长效机制提供保障。
2.构建切合实际的农民远程教育培训支持服务系统
（1）统筹协作、有效共享，搭建农民远程教育培训公共服务平台。构建完善的、适合农民学习的远程教育培训服务平台，是开展农民远程教育培训的基本条件。为进一步完善农村远程教育培训服务系统平台，必须打破过去以单个项目工程和部门单打独奏、自成一体、不兼容共享的农民远程教育培训体系格局，采用多种途径和方法，充分发挥信息技术的高度普及和渗透优势，以及信息技术与教育的高度融合带来的农村远程教育环境的有利变化，促进各部门（行业）间农民远程培训服务平台相互融合、相互补充、兼容共享，整合多机构资源，形成合力，搭建一个全方位、广覆盖的、宽通道、大容量的远程教育培训服务平台，以“超市式”的、丰富的教学资源供农村受教育者选用，高效率、个性化地开展农民远程教育培训，实现农民远程教育培训的多层次、多元化发展，以满足农民的各种学习需求。
（2）建设好农民远程教育培训的基层服务队伍。农民远程教育培训工作开展得好坏，最关键的决定因素还是人。因此培养一批掌握远程教育技术手段、熟悉农民教育培训工作的基层服务队伍，利用现代的技术教育手段和方法，整合各种本地农民需要的优秀资源，更贴近农民开展培训，是做好当地农民远程教育培训工作的关键所在。必须创新有效的人力资源整合机制，实现地方、部门和行业的高度资源共享，充分发挥政府的主导职能，逐步建立政府主导、面向市场、多元化、开放有序的农民远程教育培训服务队伍建设机制。
（3）发挥农民大学生的示范、辐射作用。教育部“一村一名大学生计划”项目为各地农村培养了近30万的农民大学生，这些通过远程教育方式学习掌握了一技之长的农民大学生遍布全国各地的村村寨寨，他们来自农民，又是农民中的知识分子，是农民身边信得过的能人、精英，在村民中有较强的感染力和号召力。同时利用创业成功的农民大学生学员的农业经济实体以“公司（合作社、行业协会）+基地+农户”等模式，推广本地特色种养殖技术，带领本村农民发展特色的种养业，为农民找到发家致富的有效途径，带领农民脱贫致富奔小康。这种利用本村农民大学生的成功事例以点带面的培训，能影响更多农民接受新思想、新方法、新技术和新的经济发展方式，达到广泛提高农民素质，推动农业产业化进程和农民增收致富的目的，示范效果佳，辐射作用大。
3.农民需求是农民远程教育培训的出发点和落脚点
（1）整合优质资源，满足农民个性化学习需求。整合优质的、能吸引农民学习兴趣的、贴近农民生活的资源，通过深入浅出、通俗易懂、形象生动的展示方式，以满足农民个性化学习的现实需求，是农民远程教育培训持续有效开展的重要保证。现代远程教育资源的共享性，可以让农民在家就能看到（听到）到全国优秀专家、学者的授课，享受到教育大众化和教育公平的红利；现代远程教育资源的多样性，不仅可以为农民提供其所需的先进农业生产技术学习资源，还可提供其他市场信息，在一定程度上可引导农民进行有计划的生产，减少生产的盲目发展。随着有支持的现代远程教育的发展，教与学的实时、非实时互动沟通的实现，农民在家也能跟老师、专家进行个性化沟通交流，实实在在地为农民解决问题和难题。
（2）创新培训理念，适应新时期农民学习培训要求。新时期的农民更加关注学习培训的实用性。他们参加学习的目标非常明确，就是出于自身社会角色发展的需要，是为解决眼前的急需，期望学习后能解决实际问题，农民远程教育培训要在通过比较分析农村现有各类培训教育形式适用性的基础上，综合各种远程培训项目特点，创新培训理念，从培养农民自我发展能力入手，有针对性地开展生产、经营、服务、娱乐等内容的培训和实践；提出全新的运用现代远程教育技术进行农民培训的教学方案、教学方法、实训环节、质量保证、师资队伍建设的教学理论体系，采用网络教学与实地实训相结合、媒体资源教学与专家现场指导相结合等培训手段，最大限度地满足新时期农民学习的现实需求，使农民远程教育培训的更具实用性和有效性。
（3）与时俱进，及时跟进农民对培训内容的新需求。农民现代远程教育培训要紧密结合新时期农村工作的任务和特点，紧扣时代脉搏，适时增加教育培训内容，丰富培训形式，与时俱进，随时满足农民学习的新需求；同时不断地引导农民紧跟时代步伐，不断学习新技能，新知识，实现自我发展、自我创业能力的不断提升，实现从传统农民向新型农民的转变，成为新农村建设需要的实用人才。特别要为当地农业产业结构调整、开展适合本地区农业产业发展的农业科技实用技术的教育培训；要适时地将国内外先进的农业生产技术介绍给农民朋友，让他们在家门口就能学习先进技术、开阔视野、增长见识；要及时地宣传党和国家的惠农政策，让广大农民群众充分了解了政策、掌握政策，让党和国家的惠农政策及时地传播到千家万户，让现代远程教育在农民教育培训中的巨大优势凸显出来，有效地促进农民的生产积极性。
作者：毛汉硕 单位：广西广播电视大学
