一、社区发展的定义
我们坚持中期汇报后对课题的重新界定的研究方向：根据教育生态学理论，江阴市临港街道社区教育可视为由教育本体和本体周围多种环境的相互作用下的一个生态系统。社区教育通过教育和组织社区居民参与行动，提高社区居民的生活质量，提高社区文化和教育水准，以达到社区建设发展和的目标，从而实现人与自然、人与社会的和谐发展、科学发展。
二、社区教育与市民素质
“如果说在当今世界，科学技术是第一生产力，人力资源是第一资源，那么，公民素质就是第一国力。”可见，提高公民素质的重要性、紧迫性，在于公民素质已经日益成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。社区教育能够直接面对社区居民的需求，直接介入居民的现实生活，直接参与各阶层群体的组织化过程，成为提高居民素质的重要渠道。社区教育在促进人的全面发展发挥着基础性、关键性的作用。社区教育能够满足广大社区居民不断增长和多样化的教育需求，提高社区居民科学文化素质、思想道德素质、身心健康素质，通过开展寓教于文，寓教于乐的活动，陶冶情操，营造“我学习、我快乐、我进步”的氛围，促进人的全面发展，形成社区居民积极地价值观、生活态度和道德规范，提高社区居民的素质和文化水平，培养积极向上的社区精神等功能。
三、社区教育与社区文化
社区文化作为居民的群体行为模式和生活方式，它包括居民的知识、信仰、艺术、情感、道德、习惯以及社区居民从中获得的各种能力。而社区教育对这些文化内容的传播、提升和发展发挥着不可替代的重要作用。社区教育是社区创造新文化的基础，是社区文化发展的载体。体现在：
（一）社区教育有助于满足居民的精神文化需求
社区教育从一开始就蕴含着一个核心理念，即人文关怀和人文情结。社区教育使社区居民之间，各类组织之间，人与社区之间的联系日益密切，形成加深了解的精神纽带。这样会把社区居民吸引在一起，形成良好的和谐、友善、互助的人际关系，使人更具有创造精神，对社区发展起到推进作用。社区教育的首要作用之一就是不断满足社区成员日益增长的精神文化需求，包括孩子和老年人都有能力掌握自身的发展，使社区全体成员，使每个人潜在的才干和能力得到充分的发展。
（二）社区教育能够培育共存性的多元文化
现代城市的飞速发展，尤其是大城市，其国际化程度不断提高，不同国籍、种族、民族和文化背景的人汇聚在一起，共同劳动，也共同消费，城市便成了一个多元文化共存的集合体。联谊活动，使国际人士间增加感情，互相熟悉，增进本土居民和外籍人员之间的价值认同，共同营造和谐的多元文化空间。社区教育通过培育文化教育社团，在国际人士聚居的地方开展跨文化的社团交流。这种多元文化给社区的居民交往、社区管理等带来了新的挑战，要求居民学会理解和宽容，能从不同的文化立场理解他人，增强对多元文化现象的适应力。
（三）社区教育通过开展学习型社会建设，提高居民文化素养
“十七大”提出了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的社会发展目标。社区教育把家庭教育、学校教育、职业教育等通过整合融为一体，有效克服了职业教育的功利性；学校教育局限性；家庭教育的封闭性。学习型社会是人人、时时、处处学习的社会，是通过学习求生存、求发展的社会。为社区全体民众提供全面、全程教育服务与学习支持，有力弥补了国民教育体系的不足，社区教育是整合各类教育，支持全民学习、终身学习，创建学习型社会的最佳平台。社区教育提供了学习型社会必须的全天候、全方位的学习支持系统。
四、社区教育与社区参与
社区自治的衡量标准是社区参与的程度和民主意识。随着城市政府管理的法制化与民主化程序与步伐的加快，社区治理公众参与和微观社区自治化已经成为我国步入法制化时代的重要标志与内容之一。
（一）社区教育与社区参与
社区教育强调的就是居民的参与意识，它能够启迪民智，促成社区参与行动。社区建设以人为本，人既是社区建设的客体，又是社区建设的主体，没有居民的广泛参与，也就无所谓社区建设，“从各国社区发展的实践来看，一部社区发展史就是一部不断培育居民社区意识，提高参与能力，扩大参与领域，提升参与质量的历史。”在社区建设与发展中，公民参与是衡量现代社会民主化程度和发展水平的一项重要指标，也是公民进入公共领域、参与公共治理的重要途径。构建参与型社区的要求，意味着居民不仅生活水平要达到小康，更重要的是树立新的价值观和生活观，具备积极参与公共事务的公民素养，成为一个社会关心的“社区人”，当好负责任的“社会人”，这都离不开社区教育主动积极的参与。通过社区教育，在为公民提供公共服务的同时，提升了公民素质，为公共参与奠定了基础，增加了公民对于政府政策的理解和认同，在与公民基础和为公民提供公共服务的同时，政府官员也更多地倾听公民的意见和公众选择，这无论是对于公民还是对于政府本身，都是一种学习与教育的过程，这是激励政府组织放弃他们所拥有的部分决策权给其它参与团体的主要因素之一。
（二）社区教育与民主意识
社区教育具有政治社会化功能。所谓政治社会化就是指个体逐渐接受现存政治制度所肯定和实现的政治信念和规范，形成特定的政治意识和政治立场，并积极参与社会政治活动的过程。社区教育有助于培育居民的社区意识。所谓社区意识，就是社区居民包括法人对所在社区的认同感、归属感、责任感和参与感。社区意识是社区的灵魂，是社区成员在共同的社会环境、社会生活和社会互动中形成的对某些事物的共同评价标准，社区居民具备了社区意识，从而对社区事务形成自己的观点，有利于增强民主意识。它包括政治认知的形成、政治情感和态度的培养以及政治参与三个层面。社区教育作为社区群体全员、全程、全方位的适应性教育和再社会化教育，通过灌输明确的政治取向，发展社区成员的政治意识和政治思维，从而影响其政治认知和政治观的形成，通过政治传播和政治激励，培养社区成员的政治情感和态度，通过组织社区活动，增强社区成员对社区的认同感和归属感，提高社区成员的参政议政能力与政治参与程度。具体地来时说，笔者以为，社区教育能起到丰富地区文化生活、维护地区社会安定的作用；社区教育能够满足人们追求精神文化生活的需要；社区教育能够有效地提高全体国民精神文化教养和整体素质的目标；社区教育能够启迪民智、促进公民参与提高社区自治水平。
五、推进社区教育发展的具体措施
课题组深刻地认识到，社区教育的成长与发展，既受到生态主体的内在因素的影响，也受到诸如国家政策、城市化发展进程以及地域环境等生态环境因子的影响与制约。反思我们的课题研究历程，我们提出推进社区教育发展的具体措施如下：
（一）以政府拨款为主，多方筹集社区教育资金
目前，社区教育事业在很大程度上还依靠着政府的支持，社区教育的发展也离不开政府的指导和支持。首先，政府应加强对社区的管理，加大社区资金的投入。一是，政府应制定相应的法律法规，保护、支持社区教育的发展；二是政府应逐年加大对社区教育资金的投入，为社区教育事业的发展提供物质基础。其次，广开渠道，多方筹集社区教育资金。可以采取政府拨款、单位企业帮忙筹款、社会个人捐助等方法，广开渠道，为社区教育的发展争取更多的支持。
（二）开拓新的教育内容，丰富教育形式，增强社区居民的参与意识
社区应开拓新的教育内容，丰富教育形式，社区教育内容要与居民生活、工作、学习等息息相关。开展一些比如婴幼儿保健、怎样处理邻里关系及婆媳、父母子女及夫妻婚姻等家庭关系、心理健康咨询、烹调厨艺、健身、养生、美容养颜、社交礼仪、书画鉴赏、股票股市、投资理财、下岗工人再就业技能培训等方面的活动。
（三）教育社会化与社会化教育
“教育社会化与社会化教育”社区教育理念来自19世纪末20世纪初在美国兴起的一教育思潮，代表人物是美国实用主义哲学家杜威教授，他提出了“教育即社会，教育即生活”的观点，强调教育必须回归到生活中去，回归到社区中去，只有学校与社区相结合才能实现改造社会的目的。教育社会化与社会化教育最终是要实现教育与社区的均衡化。即学校和社区在教育需求上实现融合与平衡，一方面学校认识到教育必须走向社区、利用社区、服务社区，才能使教育更好地适应社会需求，因而许多学校把社区教育纳入教育规划，把社区作为推动教育发展的新的增长点；另一方面社区也认识到，社区教育要获得深度发展，必须亲近学校、学习学校，利用学校丰富的教育优势资源来改造社区过去初级的、不成熟的、缺乏体系的教育状况。社区资源和学校资源的有效均衡，把“教育社区化”和“社会化教育”两种理念融合起来，学校和社区实现互利双赢。教育即学生个体经验持续不断的增长，学校是一个雏形的社会，其基本理念就是打破学校和社区的界限，学校不仅仅是一块纯学术的圣地，它还应该为社区服务，并首次把烹饪、纺织、木工、金工等纳入学校课程。
（四）注重社区教育的科研，充实科研力量，提高理论研究水平
充实社区教育研究队伍，提高科研水平，加强社区教育理论研究也成为社区教育发展中的一项重要任务和发展方向。较好地发展社区教育，首先应当对社区教育有足够的认识，并在此基础上按照社区教育发展的内在规律，开展相关活动，推动社区教育的发展。然而，由于我国社区教育的研究起步较晚，人们对社区教育的认识与探讨还不够深入，这在一定程度上也限制了社区教育的进一步快速发展。
（五）公共服务合同外包
目前，社区教育作为一项公共服务，由于政府主体的单一性，使得社区教育服务的供给无法有效满足居民的多样化需求，通过社会非盈利组织承接社区部分社区教育服务，一是能够很好地解决社区教育服务的数量不足、形式单一的问题；二是可以降低行政成本，提高服务质量；三是合同外包限制了政府雇员规模，有利于政府机构精简。本论文将在充分调研的基础上，研究社区教育本体、教育生态因子和环境因素的共生和发展，促进江阴市临港街道社区教育的健康可持续发展，为城市化进程中的乡镇社区教育发展提供个性化的案例。
作者：朱秀琴 单位：江阴市临港成人教育中心校
