随着乡村振兴战略的实施，加快发展农村社区教育，全面提高农村人口的综合素质，为农村发展、乡村振兴提供有力的人才支持，已成为越来越多人的共识。发展农村社区教育的难点之一是农村老年教育，必须加强农村社区老年教育基地建设。
一、社区教育基地建设的现状
近年来，在党和政府的重视下，农村社区教育基地建设有了很大发展。表现在：数量增加，种类增多；设备增加，设施完善；管理改进，水平提升；合理利用，质量提高。我国还处于社会主义初级阶段，社区教育还刚刚起步，二元结构明显，老年社区教育基地建设与各个方面的要求有很大差距，主要表现在：
（一）与乡村振兴战略要求不适应
在报告中提出了实施乡村振兴战略。乡村振兴离不开农村老年人口综合素质的提高，需要开展农村老年教育，减少人口老龄化的负面影响，这就对农村老年社区教育提出了新的要求。
（二）与人民日益增长的美好生活需要不适应
我国社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。老年人也需要共享经济繁荣成果，过上美好生活。目前老年人的文化生活与实际需要还有很大差距。
（三）与教育事业发展不适应
改革开放以来，我国教育事业有了很大发展，社区教育也开始兴起和发展起来，但相对于普通教育来说，社区教育发展是滞后的，农村老年社区教育几乎为零，与大教育的整体发展不相适应。
（四）与社区教育自身发展要求不适应
随着我国经济社会的发展，可以预见我国的社区教育事业将得到飞速发展，但是我国目前的社区教育基地建设存在着设施简陋、管理落后、使用效率低下等问题，严重阻碍了社区教育的发展。
二、制约社区教育基地建设的原因
（一）农村经济基础落后
我国目前还处于社会主义初级阶段，生产力水平低，发展不平衡。农村地区由于基础差、底子薄，地方政府领导人把主要的精力、财力用于发展经济，还无暇顾及社区教育，对社区教育的投入有限，制约了社区教育基地的建设和发展。
（二）社区教育基础落后
我国的社区教育兴起于20世纪80年代，不过三、四十年历史，无论在理论上还是实践上都处于摸索阶段，与发达国家相比有很大差距。农村社区教育几乎是在零起点上起步的，在这些方面尤为突出。
（三）思想观念落后
社区教育作为一种新兴的教育形式，由于起步晚，宣传力度不大，没有引起人们的足够重视。地方领导会把物力、人力、财力更多地投入到经济建设中去，而在社区教育方面投入较少。广大农民也认识不到社区教育对个人发展、实现人生价值的重要性。
（四）资源匮乏，利用率低
农村地区由于历史、地域、人文等因素的影响，用于社区教育基地建设的资源本来就零星、不成系统，有的还没有得到有效开发利用。目前很多社区教育还是形式上、纸面上，不能产生实际价值，使人感到社区教育可有可无，影响了社区居民参与的积极性，也成了地方政府不重视社区教育基地建设的原因之一。
三、加快农村社区教育基地建设的措施
（一）解放思想提认识
思想问题是一切工作的根本问题，要解决社区教育基地建设中存在的问题首先要解决思想问题。我们首先要加强学习，了解教育发展形势，提高认识。领导干部要通过学习党的有关社区教育的文件，领会精神实质，切实转变观念，充分认识到社区老年教育的重要意义，在思想重视社区老年教育基地建设。其次要加强宣传，运用多种媒介手段，宣传社区教育基地建设的意义，提高人民群众的思想认识，让越来越多的人投入到该项建设中来。
（二）改革创新促发展
党中央作出了进一步深化改革的决定。我们在社区教育中也必须进行“供给侧”改革。首先我们要针对目前我国农村社区教育基地建设主要依靠政府投入，而地方政府财力有限这一问题，发挥市场的基础性调节作用，调动各方面的积极性，参与到社区教育基地建设上来。其次，我们社区教育工作者也要发挥自己的主观能动性，不等不靠，创新工作思路和方法，用改革的办法去解决教育基地建设中存在的问题。
（三）关注需求激兴趣
制约社区教育基地发展的一个原因是我们所开展的很多教育活动没有按照老年人的实际需求进行，加强基地建设就必须深入调查，了解老年人需求，建设适合老年人需要的教育基地，激发老年人参与教育活动的兴趣，调动其参与积极性。
（四）整合资源增效益
社区教育工作者应通过调查摸底，将社区已有的教育资源整合起来，形成合力，利用好现有的资源、设施、设备。这样既提高已有资源的利用效益，又可以使资源在使用中得到发展。
（五）强化功能扩影响
老年教育基地建设要紧紧围绕服务地方发展、服务老年人的宗旨，强化育人功能。首先应加强师资队伍建设，提高服务能力，培养一批专兼职结合的高素质的师资队伍。其次，基地应面向老年主体，根据老年人的认知特点、心理特点和身体特点，结合地方特色精心设计活动内容。第三，基地还要重视文化建设，重视环境育人的功能。
（六）加强管理树形象
为了提高社区教育基地的利用率，树立良好的社区教育形象，就必须加强管理。一要建章立制，做到有章可循；二要明确职责，增强工作责任心；三要建立激励机制，充分调动各方面的积极性。
作者:杨春首 单位:江苏省淮安市淮安区城东社区教育中心
