摘要：以超前谋划、以点带面、稳步开展、重点突破、逐步实施、全面推进为原则，以搭建数字化学习软件为平台，以加大硬件投入为基础，以整合利用现有数字化资源为重点，以配备专兼职结合的师资队伍为根本，以推广使用“市民终身学习卡”为纽带，以建立健全数字化学习机制为保障，不断更新社区教育的理念，全力推进社区教育数字化学习体系建设。
关键词：社区教育；数字化；数字化学习体系；数字化资源
随着学习型社会建设步伐的不断加快和社区教育的全面推进，传统的学习模式已经不能满足社区居民学习的需求和社会文化建设的要求，数字化学习模式的发展也就成为社区教育的必然手段。社区教育数字化学习体系的建设就是以推动终身教育纵深发展为目的，充分利用数字化、现代化、信息化、网络化、智能化等科技手段，创新社区教育的载体，加快社区教育数字化体系建设，满足全体社区居民全面的、多样化、个性化的全程终身学习的需求，实现社区居民整体学习方式的转变，最终提升全民的生活品质和公民素养。
一、社区教育数字化学习体系建设的背景
社区教育在学习型社会建设中占有重要地位。社区教育数字化学习模式是时展的必然，2009年，中国成人教育协会社区教育专业委员会已经对数字化学习工作做了部署，制定了《数字化学习先行区建设基本标准》，明确提出了社区教育数字化学习建设具体任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、国家九部委《关于进一步推进社区教育发展的意见》分别对加强社区教育数字化学习作了明确的要求。教育部《教育信息化2.0行动计划》指出：“办好网络教育，积极推进‘互联网+教育’发展。”［1］2018年召开首届数字中国建设峰会，发贺信指出：当今世界信息技术日新月异，数字化、网络化、智能化在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着重要作用。数字化学习时代已经来临，我们要紧紧围绕“数字中国”建设，打造社区教育数字化学习体系，发展壮大数字经济，让数字化、信息化发展更好造福社会、造福人民。
二、社区教育数字化学习体系建设的含义
社区教育数字化学习体系建设的含义就是以“超前谋划、以点带面、稳步开展、重点突破、逐步实施、全面推进”为原则，以搭建数字化学习软件为平台，以加大硬件投入为基础，以整合利用现有数字化资源为重点，以配备专兼职结合的师资队伍为根本，以推广使用“市民终身学习卡”为纽带，以建立健全数字化学习机制为保障，不断更新社区教育的理念，全力推进社区教育数字化学习体系的建设。社区教育数字化学习体系建设是一项重要的民生工程，服务于“五位一体”总体布局中的文化建设的需要。社区教育数字化学习体系建设的主要内容包括：数字化学习平台建设和运营、数字化学习资源的整合和共享、数字化学习软件硬件支持服务、数字化师资队伍建设和完善数字化的机制、学分银行学习成果的认证和转换等多个方面，通过创新社区教育的学习方式和管理模式，提高社区居民的自主学习的乐趣和兴趣。
三、社区教育数字化学习体系建设存在的主要问题
目前我国的社区教育数字化学习还处在起步阶段，数字化学习体系还不完善，存在着学习平台功能不全、资源整合力度不强、师资队伍不健全等问题。在区域内的义务教育学校、职业教育学校、成人教育学校、电大、社会培训机构、老年大学、市民学校和社区学校等从事社区教育工作相关的机构所拥有的各类数字化学习资源，尚缺乏可行的方案进行有效整合和共享。特别是社会上大量优质的学习资源部分为商用（比如超星图书馆、知网、科迅数字化图书馆等），收费运作，尚无可利用的切入点与社区教育的数字化体系进行有效的整合。
四、社区教育数字化学习体系建设的实施方案
社区教育数字化学习体系建设的目的就是要在潜移默化中影响社区居民的日常生活和学习，从而提高公民的整体文化素质，为实现“时时可学、处处能学、人人皆学”的数字化学习环境奠定基础。
（一）组建数字化实施机构，形成强有力组织保障
机制上，构建上下贯通的区、街、社区三级数字化体系管理网络，实行领导机制一体化。和平区的数字化体系采用的是区域性的组织模式：区委统筹、政府领导、区域推进、教育牵头、部门配合、“街”“居”主办、群众参与的管理体制。在区党委的统筹领导下，以政府部门为中心；在区社区教育委员会指导下，由街道办事处牵头；以社区学院为龙头，街道社区学校为主体，社区居委会市民学校为基础，组织辖区内学校、企事业单位、社会各界、各综合部门、社区志愿者参与，形成纵向指导、横向协调的上下通畅、纵横贯通的数字化学习管理格局。这种体系具有地域性、权威性、整体性的优势，有利于社区教育数字化体系的“超前谋划、以点带面、稳步开展、重点突破、逐步实施、全面推进”。
（二）搭建数字化学习平台，实现资源的共享和应用
数字化学习平台的搭建要充分考虑社区居民多样化、差异化的学习特点，兼具系统性、融合性、开放性和协调性的原则，针对社区居民的需求搭建多层次、灵活多样的学习平台，在平台上共享各种数字化学习资源，按要求完成一定比例的学习任务，以满足社区居民多元化、个性化的学习需求［2］。和平区的数字化学习平台利用的是现代信息技术和云计算技术等数字化手段，依托和平区终身学习网为学习平台，根据和平区的实际打造有针对性的数字化学习环境，以移动端APP、和平区学分银行、微信公众平台、网络直播课堂、QQ群、微信群等辅助，实现多终端、多系统、多平台、多工具的无缝对接，用以解决和平区终身学习网在师生线上学习互动效率不高等方面的问题。“和平终身学习网”主要依托“和平教育”整体的数字化资源优势，在新华社区学院、电大新华分校、“和平社区教育网”等现有网络资源的基础上进行构建，打造符合和平区实际的全民终身学习综合服务平台。依托“和平终身学习网”建立和平区社区居民在线学习和信息管理系统，社区居民可以利用计算机、手机、平板电脑等上网，获取“和平终身学习网”上提供的社区教育相关信息、社区教育开展的活动、社区大讲堂、海量的视频音频课程、电子图书等数字化学习资源。网上的视频课程资源覆盖了道德修养、生活休闲、文学艺术、科学技术等方面内容，实现万户同时对课程进行选择、学习、交流、记录、考试、评价等功能。“和平终身学习网”满足了未成年人、老年人、在职人员等不同人群的学习和培训需求，随着平台建设不断发展和完善，通过采取科学合理的平台应用策略，实现社区教育数字化学习资源的有效共享和应用，吸引辖区内越来越多社区居民参与到社区数字化学习中来。移动端APP有助于学习者随时随地的通过移动设备进行自主学习，丰富社区教育数字化体系的内涵，完善社区教育数字化体系功能建设。和平区社区教育移动端APP主要依托“和平终身学习网”内的学习资源，对“和平终身学习网”个性化信息进行有效补充和整合，社区居民可以通过手机平板等移动客户端进行学习，学习内容自选、学习方式灵活、学习过程自主，以满足社区居民随时随地移动学习。学分银行系统和学习档案建设可以加快实现各级各类从事社区教育相关工作的机构纵向衔接、横向互通，建立社区居民终身学习的“立交桥”，实现对系统内学习者的各类学习成果进行统一的核算、认证、积累和转换［3］。和平区学分银行系统是面向和平区社区居民，适应和平区社区教育发展的管理与服务系统，以终身教育学分核算、认证、积累、查询和转换为主要功能，实现对学习者的学习成果认证管理和学习成果转换功能的平台，为学习者提供的服务有注册个人学习账号、学习记录、终身电子学习档案、学分认定、学分的查询、学分转换申请审核和成绩存入、证书的发放、学分银行后台管理等，并与区域内的各种社区教育机构之间建立统一的课程标准、学分互通互认的协作，促进和平区内的学历教育、继续教育、社会培训等各类教育之间的沟通衔接。利用微信公众平台、网络直播课堂、QQ群、微信群等数字化平台辅助工具作为数字化学习平台的补充，提供信息、互动交流、在线学习、文件传输、在线指导等功能，为社区居民提供及时的在线咨询服务和网上学习辅导。通过定向大数据分析，为和平区域内的社区居民提供更便捷实用的“互联网+社区”的信息化教育模式，及时解决社区居民在数字化学习过程中遇到的问题，促进线上线下的沟通和交流。
（三）加大财政资金投入，改善数字化学习条件
加大数字化基础硬件设施和信息化服务软件的投入力度，统筹推进社区教育数字化体系建设。设立专项的社区教育经费，形成由财政拨款、企事业单位自筹、社会捐助等多渠道的资金筹措方式，保障社区教育数字化经费的使用。建设数字化电教室、多媒体功能实验室、录播教室等智慧教室，配备计算机、投影仪、千兆的路由器、千兆的光纤网络、电子阅读机、3D全息影像、VR实训等高端的数字化设备设施，加强对社区数字化教师轮流集中辅导和社区居民学习培训使用。
（四）整合区域教育资源，加强数字化课程资源建设
数字化学习是一种新兴学习模式，改变了学习的时间观念和时空观念。解决区域内的教育资源不均衡、不协调、内容重复、利用率不高等问题，就需要整合区域内现有的各类教育资源，最大限度地减少不利因素的影响，充分利用现代信息技术加强自有的数字化课程资源建设并建立资源共享的机制［4］。整合教育资源，加强社区教育与区域内职业院校、电大分校、社区学院等的联系。职业院校拥有丰富的教育经验、技能、人才、理念、设施等优势资源；电大分校具有系统化的办学优势，体系内拥有海量的、优质的社区教育资源；社区教育拥有良好的管理、服务、文化等优势资源。加强社区与职业院校、电大分校、社区学院的合作对优势资源进行挖掘和整合，形成共建共享的社区教育服务体系，促进社区教育数字化的发展。数字化课程资源的学习要求学习者具有终身学习的主观能动性，同时也要求学习者具有良好的学习能力。和平区的资源整合利用以“和平终身学习网”为平台，向社会全面开放社区的服务设施和数字化资源，引导社区居民充分利用现有学习资源进行集体学习和自主学习，积极开展各类网上学习主题活动。平台整合了大量数字化课程资源，包含文本、图像、动画、视频、电子图书、多媒体软件、在线学习管理系统、网络公开课、网络直播、在线讨论、数据文件以及数据库等，通过交流互换、开发自建、购买引进和共建共享等多渠道、多途径建设不同层次、内容丰富、实用性强、形式多样、海量的数字化课程资源库。课程资源库涵盖了从幼儿教育到老年教育、从文化教育到职业教育，涉及岗前培训、职业培训、知识讲座、创业指导、大讲堂、再就业培训、文体活动、竞技比赛、专题活动等社区教育课程资源。
（五）建立数字化师资队伍，服务社区居民学习
数字化师资队伍建设要适应数字化学习要求，通过长远规划建立健全师资管理制度和评价机制，提升数字化骨干教师的专业水平，打造一支专兼结合集教学、辅导、服务等能力于一体的高素质数字化师资队伍。和平区专门成立了数字化学习中心，中心通过加强专兼职队伍的学习培训，改变了师资队伍严重匮乏的情况。中心配备了专业齐全、业务能力强的专兼职教师队伍和网络软硬件设备支持运营维护人员，负责数字化平台的运维、专业建设、课程管理、线上辅导、资源建设和社区数字化教师队伍培训等；社区内的数字化师资队伍则采取以社区专职教师为主，以聘用辖区内科技人才、社区志愿者、学校兼职教师、社会工作者、实学生等为辅，负责大力推广宣传数字化学习平台，对辖区内的社区居民的数字化学习进行培训，介绍数字化学习资源和内容的学习技巧和方法，引导和帮助社区居民更好地进行数字化学习。
（六）推广市民终身学习卡，对接外部数字化资源接口
“市民终身学习卡”是终身学习的“档案”。以线下各类社区教育活动为基础，以终身学习卡为纽带在线上与“天津终身学习网”、学分银行、“智慧和平”、电大学习资源等进行对接，让社区居民在网上通过实名制注册进行学习，对注册用户进行终身学习的过程记录和档案管理，最终经过学习成果的转化和互认后存入学分银行。线上线下全面打通，达到从线上到线下的全面融合，为将来学分银行的学分提取或兑换奠定基础。
（七）完善数字化学习机制，保障数字化学习的顺利开展
建立健全数字化责任制度，制定科学、合理、可行的数字化学习和评价机制。和平区通过借鉴优秀案例与成功经验，并结合街道和社区的实际，完善了数字化学习工作人员岗位职责，制定了数字化学习社区的资源采集、信息、培训管理、网络平台安全运行维护等制度，建立了和平区终身教育学分银行管理的一系列规章制度，健全了电子阅览室对外开放的规定。通过一系列行之有效的管理制度，为居民数字化学习提供了有力的保障。
五、结语
通过不断完善数字化学习体系的建设，更新社区教育数字化的理念；加强基础硬件设施建设，扩展数字化终身学习平台，整合数字化的学习资源；建立数字化专兼职师资队伍，切实保障社区居民数字化学习需求；采取科学合理的平台应用策略，保障数字化社区学习功能，努力挖掘社区居民喜闻乐见的特色课程，提升社区教育的数字化质量；加强社区教育数字化的支持、服务和管理，提高社区教育的管理效率。吸引越来越多社区居民参与到社区数字化学习中来，满足社区居民日益增长的多样性学习需求。
作者:马福生 单位:天津市和平区新华职工大学
