摘要：目前我国已经进入老龄化社会，老年教育不足引发的社会问题日益凸显。保定市社区老年教育尚存在一系列问题制约社区老年教育的发展。在老年社区教育中，应不仅加强资金的投入、增大社区老年教育的宣传力度、丰富社区老年教育的资源，还要积极创建社区老年教育协会，不断提高保定市社区老年教育质量。
关键词：终身教育；社区教育；老年教育；保定市社区
老年教育是成人教育的重要组成部分，是终身教育的最后阶段，是构建学习型社会、提高全民族思想文化素质不可或缺的重要方面。2016年1月22日人社部新闻发言人李忠指出，我国已经逐渐进入老龄化社会，随着老年人口增多，老龄化所带来社会问题日趋凸显。如何使老年群体能够在现有的社会发展阶段真正享受生活、服务社会，实现社会和谐发展已经成为当前国家面临的新的课题，已引起全社会的普遍关注。[1]本文在对保定市多所社区老年教育现状进行长期调查研究的基础之上，对社区老年教育现阶段所存在的问题进行了详细分析，并提出了相应的解决对策，力争创新原有的老年教育方式，完善终身教育环节，建立新型的社区老年教育模式。
一、保定市社区老年教育的现状
1.社区老年教育政策实施尚需具体化，资金投入需要进一步加强
保定市多所社区调查结果表明，社区老年教育发展受阻主要原因是各级政府对社区老年教育的重视程度不够，社区老年教育往往没有列入各级行政部门年度优先发展的项目中，与中小学教育、医疗保险制度等的重视程度相比更是相去甚远。社区老年教育相关政策实施尚需进一步具体化、细化。制约社区老年教育发展的另一个重要原因是资金投入不足。有些社区尽管配备一定的老年教育活动场所、简单的桌椅、报刊杂志等，但在这些设施的质量方面不尽如人意。社区老年教育场所不规范、不固定。
2.社区活动宣传不到位，辐射面不广
有些老年活动场地设置的太远，给老年人出行带来不便。有些社区针对老年人的教育活动往往缺乏系统性、规范性和专业性，加之宣传不到位，使得老年人在接受教育活动时处于被动，社区老年教育活动的效果大打折扣。
3.社区老年教育内容单一，针对性不强
调研数据表明，老年人参加社区教育的目的主要集中在：体育锻炼，强身健体、学习时政，跟上时代步伐、生活小常识、营养保健、休闲娱乐、兴趣爱好、结交新朋友、增长知识，充实完善自己等方面。目前，保定市社区软硬件条件都有欠缺，社区教育场所、经费、具体安排部署均不完善，社区老年教育内容设置单一，针对性不强。可见目前的社区老年教育并不能满足广大老年群体的现实所需。
4.社区老年教育缺乏必要的组织建设
调研发现保定市的社区老年教育活动目前尚没有明确的组织层次，没有明确的培训计划，往往不同的社区情况各异，不同小区的居民情况有所差别，活动的形式也比较松散，缺乏必要的50第23卷计划性和组织性。
二、保定市社区老年教育问题剖析
1.社区老年教育政策实施不够具体、细化，资金投入不足
老年人医疗问题、养老问题以及中小学教育等民生问题往往牵动着千家万户的心，每个公民都高度关注。相对而言，社区老年教育问题的社会关注度就显得不够高、不够广泛。因此反馈给各地政府的信息也就显得不够急需和紧迫，这是造成决策者制定和实施相关政策时往往没有将相关老年人的教育问题放在优先考虑的范畴内，相应的政策在实施细节上显得不够细化和具体、资金投入的力度也就显得不足了。
2.社区活动宣传不到位
由于老年社区教育相关政策的不完善、不具体，造成许多社区缺乏相应的职能和专职的岗位。老年社区教育活动由于缺乏必要的组织和资金投入而常常造成宣传推广活动不够深入、不够具体、缺乏针对性等问题。
3.社区老年教育内容单一，针对性不强
目前的社区老年教育活动的特点多体现在自发性、随机性和公益性等特点。这种教育活动多以社区中具有一技之长的老年人为发起者，活动的场所在社区中的老年活动中心，自发随机举办的公益性活动。因此，这种教育活动由于没有专业的策划，没有专业的教育大纲，通常也没有针对性的前期调研，再加上没有后续的资金投入，最终造成教育内容单一、针对性不强，教育活动难以持续。
4.社区老年教育缺乏必要的组织建设
目前各个社区中的职能主要体现在医保、养老、人口普查等方面，教育职能通常列入教育部门的职责范畴内。而目前各级教育职能部门工作范畴又常常落实在学龄前教育、中小学教育、普通高等教育的几个方面。老年教育常常被忽视，并且常常处于几个部门的真空地带。
三、保定市社区老年教育对策研究
1.加强地方政府对社区老年教育的政策制定，增强各级政府对社区老年教育的资金投入
《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》中指出“重视老年教育”。2016年2月，中共中央总书记对加强老龄工作作出重要指示强调：加强顶层设计完善重大政策制度及时科学综合应对人口老龄化问题。[2]为了能够引起本市各级领导对社区老年教育的重视，我们尝试通过市长信箱，市长便民热线等方式给市长献计献策，同时向各级人大代表、政协委员提供关于社区老年教育的提案，积极推动保定市关于社区老年教育的政策研究，加强顶层设计，响应国家政策要求，以对待中小学教育的重视程度来发展社区老年教育。各级政府应加大对社区老年教育资金投入，设立社区老年教育专项经费。同时积极鼓励社会资金对社区老年教育的扶持。
2.加强社区老年教育活动宣传力度，提升社区老年教育活动效果
经调查，社区老年人参加社区教育主要是通过亲朋好友介绍，自己主动打听来参与，对于内向不喜欢出门的老人很少参与社区活动，说明社区老年教育活动宣传不到位，使社区的老年人参加活动比较被动。因此要加强社区老年教育活动的宣传力度，提升社区老年人参与教育活动积极性。社区建立多元宣传方式普及宣传老年社区教育活动，首先最直观的是借助社区广告栏进行宣传，其次，网络手机的普及，也可以通过互联网、微信公众号、手机短信、QQ群等形式社区老年教育活动消息。最后，人人相传也必不可少，通过家人、亲属、邻居、朋友或者社区居民，以及社区工作人员了解社区老年教育活动。
3.加强社区老年教育资源建设，丰富教育活动方式
在强化顶层设计、政策扶持和资金投入的同时，加强针对老年人群教育的资源建设，改变过去主要以强身健体为主要活动方式的社区老年教育模式，创建形式多样、内容丰富的教育活动。针对不同老年群体的个人爱好兴趣创建不同主题的教育活动，以满足老年人对知识的渴望，对人际交往的渴望，对休闲娱乐、身体健康的渴望。社区教育为老年人提供休闲娱乐、强身健体的场所；安排营养保健讲座，包括“心血管健康保健”“常见病的自我防治”“季节保健”“饮食营养与健康”等；安排兴趣爱好课程，“书法”“画画”“唱歌”“戏曲表演”等；为办好上述社区老年教育活动，可以借助保定各大高校的教育资源开展活动，既实现了各大高校教育服务社会的办学宗旨，也使得社区老年教育活动更系统、规范和专业。提升社区老年教育活动的质量的同时也进一步提高了老年人参与第6期赵春青，亢春雨：终身教育视域下保定市社区老年教育创新研究51的热情，提升了社会影响力。
4.积极创建社区老年教育协会或者组织，提升老年人参与社区教育的积极性
各级政府应设立老年社区教育职能部门，该部门负责协调与民间的老年协会、民间社团的活动，共同研究社区老年教育具体实施办法。[3]把工作做细、做实，确保各项工作按质、按量、按时落到实处。同时积极鼓励社区创建老年教育协会等民间学会组织，统一规划老年教育活动，这样才能使老年教育活动更加系统、合理。老年教育活动才更有针对性，才能切实解决老年人的现实需求。各种老年教育协会首先应以社区中具有一技之长的老年人为主组建，为老年人开辟实现自身价值渠道，让他们积极参与决策社区老年教育活动；其次，这种老年人自发组建的民间组织更能反映老年人的心声，使举办的教育活动更具有针对性；[4]最后，积极构筑老年人参与社区建设的平台，整合教育资源，让老年人积极参与到社区教育，老年人可以扮演不同角色，从而增强社区凝聚力，使老年社区教育良性可持续发展。
四、展望
我国社会经过几十年的高速经济发展，在几代人的共同努力下，社会主义经济获得了飞速发展，人们生活水平有了显著提高。而城市社区中的老年人一般都是从各自的工作岗位上退休而来的国家工作人员，他们通常都有自己的退休金。这个群体的老年人物质生活水平相对较好，而对于精神生活要求较高。但面对社会的高速发展而自身的思想意识、知识结构又显得日益落后。由于思想意识、观念的不同而引发一系列社会问题，因此老年人也需要接受进一步教育来更好地提升自己，更好地融入社会、融入社区和融入家庭。国内外发达国家和地区的一些成功经验表明，大力发展社区老年教育是提升老年人幸福感、加速老年人融入社会的重要举措。利用社区为依托开展老年教育是可行的，也是构建完善终身教育体系、建立健全学习型社会最为有效的方式、途径。发展和完善社区老年教育、对老年人投入更多的人文关怀将进一步提升城市的吸引力和影响力，这将为构建宜居型新型城市提供新模式、新思路。
参考文献：
[1]朱敏，高志敏.终身教育、终身学习与学习型社会的全球发展回溯与未来思考[J].开放教育研究，2014(1)：50-53.
[2]张翠珠.我国终身教育制度建设的创新方向[J].江苏广播电视大学学报，2012(2)：41-47.
[3]杨山杉.终身教育视域下郑州市社区老年教育的研究[D].郑州：郑州大学，2016.
[4]沈光辉.社区教育是一种区域全民终身教育——社区教育与终身教育、成人教育、学习型组织的关系[J].中国成人教育，2011(7)：14-17.
作者:赵春青 亢春雨 单位:保定广播电视大学 河北农业大学
