一、推进地方应用型高校创新创业教育改革的意义
创新创业教育是高等教育改革的全新路径。创新创业教育具有较强的专业协同性，创新创业类课程教学手段更为灵活多样，创新创业类活动具有较强的实践性，这些特点都与当前高等教育改革和深化实践教学等目标不谋而合，创新创业教育作为高校教学改革的有效载体，已经形成社会的广泛共识。创新创业能力是衡量人才素质的重要指标。知识经济时代，创新精神和批判性思维是高素质人才具备的核心能力，高校开展创新创业教育不应当仅仅理解为专业技能培训和专业知识传授，而是要树立学生的责任感、使命感和担当意识，摒弃只谋生不谋道的观念，使其具备强烈的驱动力、敏锐的洞察力、卓越的决断力、高效的 执行力和流畅的应变力，并应当作为一种尊重人才、尊重知识、尊重创造、崇尚科学和弘扬创新精神的校园文化氛围来塑造，使其成为大学追求学问和探索未知的本质体现。当前，地方应用型本科转型的关键是探索出一条具有鲜明化特色，体现差异化发展的办学之路。其内涵应强化三个特征：一是符合区域经济发展需要的应用为本的办学定位。二是面向产业行业的应用型学科专业设置。三是突出应用型的知识、能力和素质结构的人才培养定位。创新创业教育突出对学生创新能力、实践能力和创业精神的培养，其与地方应用型高校发展定位高度契合，并以校园内外和区域社会为教育平台，必将成为地方应用型高校办学和发展的有效途径和支撑。
二、当前高校创新创业教育存在的问题
1.创新创业教育理念有待进一步定位
我国高校创新创业教育经过多年的实践和发展，各级政府均予以高度重视和大力支持，当前，国家层面的顶层设计更是达到了前所未有的力度，已由部分高校试点发展到全面推广实施。各高校纷纷响应，因地制宜，因材施教，众多教学型和应用型高校更是把创新创业教育融入到本校教育教学改革的序列当中，创新创业教育的大潮正乘势而来。各高校也一直努力探索和凝练自身创新创业教育理念和定位，但就实际而言，基本都是从操作层面、实践层面的总结和归纳，未能较好地与高校的办学定位和方向性发展战略有机融合。高校的创新创业教育仍主要依托于学生处、团委、就业办等学生事务相关部门开展，尚未形成实质上的融合创新创业教学、创新创业研究、创业实训实践等多种职责为一体的创新创业教育体系，在创新创业教育决策和创新创业教育实践之间缺乏顺畅的沟通平台，尚未形成积极促进创新创业教育的聚合力，从一定程度上影响了创新创业教育内涵的提升。唯有“自上而下”地进行创新创业教育顶层设计，建立起覆盖宏观层面的规划机制，中观层面的协调机制和微观层面的执行机制的组织保障，才能有效推动创新创业教育长期化、科学化、特色化发展。
2.创新创业教育的教学改革有待进一步融合协同
（1）专业教育融合问题。
当前高校的创新创业教育大部分相对更侧重于学生实践体验、校园文化活动，隶属于第二课堂范畴，与专业教育融合度不高。
（2）课程建设渗透问题。
课程体系建设是教学的核心，以专业教育为依托建立创新创业课程体系是开展创新创业教育的必要条件。很多高校已经将创业课程作为必修课纳入专业学分制培养方案，作为开展创新创业教育的通识教育环节，为创新创业教育课程建设迈出了重要的一步。但创新创业教育的教学目标不仅仅是对大学生创业实训技能的培训，而更应注重将创新意识、创业精神和创业能力培养融入到课程当中。对比一下这个目标，创新创业教育课程在根据学生学习阶段的变化调整进阶、课程群组体系建设、多学科交叉渗透及本土性课程开发层面，仍存在较大的改进和提升空间。
（3）师资队伍建设问题。
师资建设是开展创新创业教育教学的保障和依托。与传统的专业教育不同，创业教育的教学方式不仅需要教师系统性的传授知识，还要求教师利用各种革新的教学方式，吸引学生参与到教学过程中来。高校创新创业教育的专职师资仍以团学工作和就业指导人员为主，存在着师资数量不足、学历层次不高、实践经验匮乏等现实问题。因此，如何培养既有专业背景，能从事学术研究，又具有创新创业意识的双师型师资队伍，构建专职与兼职相结合、校内创业教师与校外创业导师相衔接的结构合理、搭配科学，层次分明、梯队优化的创新创业教师师资队伍，是当前及今后一个时期内亟待解决的重要问题。此外，创新创业教育过程中面对的一大挑战是专业师资队伍的缺失，及如何确立其他学科领域教师对创业教育的认同感和支持度。课程的设计与开发决定了创业教育与专业教育之间相互融合、彼此渗透的范围和方式，来自教师队伍的认同和支持则决定了两者之间相互融合的程度。目前，许多专业教师对创业教育的内涵缺乏一定深度的理解，因此，如何有效转变专业教师对创业教育的认知，鼓励其积极参与创业教育教学等改革，则是师资队伍建设的又一重大课题。
（4）教育成果评价问题。
从目前情况看，高校内部尚未建立完善的创新创业教育质量评价体系，包括教师层面和学生层面，因此学校对创新创业教育效果难以清晰界定和评价。而对于参加创业教育的学生的考核，仍采取传统的课程考试形式，迫使学生被动应试。如何进一步加强对创新创业教育质量检测，构建合理的评价指标体系，从而培养学生更具有可行性的实际创业知识和技能，并得以实践运用，则显得格外重要。
3.创新创业教育资源有待进一步整合拓展
近年来，高校创新创业教育软硬件环境均得到极大的改善，但仍存在资源整合和有效利用不佳的问题，如创新创业基地运营管理水平与学生实际需求仍存在一定差距，创新创业教育的一二课堂资源比例还需要进行调整，各类教学改革平台和人才智力优势仍未充分利用，依托创新创业教育，充分发挥地方高校特色服务区域经济社会发展的渠道和载体还未有效拓展，政府和企业支撑资源还需要主动深入寻求，学生科技创新类竞赛协同推动动力不足等。
三、地方应用型高校推进创新创业教育改革的对策
1.从指导思想层面明确定位
地方应用型高校应积极顺应“大众创业、万众创新”的新趋势，牢牢把握向应用技术型转型的新契机，以差异化发展战略为指引，凝练深化创新创业教育理念的内涵，依托创新创业教育推进教学改革和管理创新，使创新创业教育具有更加清晰的目的性和操作性，并贯穿于人才培养的全过程。
2.从教育理念层面明确目标
（1）在方针政策的导向层面。
作为培养应用型人才的地方高校，应在扩展创新创业教育规模和提升创新创业教育内涵有机统一的基础上，制定相应的方针政策，引导创新创业实践教育向创新创业教育与专业教育深度融合转型，使创新创业教育发展理念从提高就业率向提升就业层次和就业质量转变，从埋头教学管理运作向积极服务地方社会和经济发展转变。
（2）在解决问题的抓手层面。
从顶层设计入手来统筹规划和组织实施创新创业教育。一是成立校一级层面的创新创业工作统筹和指导机构，统一思想，协调资源。二是促进创业教育与专业教育的深度融合，支持创新创业课程建设、平台建设。三是深入构建创新创业教育实践平台，开发丰富实践资源，完善创新创业教育的长效运行机制。四是坚持“内挖潜力+外拓资源”的方法，建设双师型的师资队伍。五是加强创新创业教育的保障机制建设。
（3）在教育教学的实践层面。
突破传统创业教育的模式，将推动创业教育与专业教育的融合作为切入点，紧扣创新人才培养的特点与规律，通过创业教育融入专业教育的课程体系改革、教学方式改革、实践形式改革等系统性的改革措施，实现创业教育实施模式的顶层设计和整体建构。
3.从操作实施层面明确任务
（1）成立创新创业教育校级常设性机构，统领全校创新创业工作。
高校应改变以往学工、团委、就业线为主搞创新创业教育的局面，成立由学校一把手牵头，分管领导主抓，教务、学生、科研、人事、资产、后勤、社会服务等相关职能部门和专业院系负责人共同组成的创新创业教育指导委员会，全面统筹学校的创新创业教育工作。并在委员会下设立相应的二级中心，具体实施创新创业课程课堂教学、学生创新创业实践活动服务指导、学生科技竞赛组织指导、社会创新创业资源对接和服务等工作。具体平台职能可分为：一是教研中心，具体负责创新创业类教学科研活动。开发和实施符合本校特色的创新创业教育课程体系，推进创新创业课程建设，包括：创业实训课程、网商创业课程、创新思维和创新方法课程、指导学生科研和实践的训练课程及结合专业特点的创新创业课程，定期整理创新创业教育教学课程建设的案例素材、教研成果和教学经验，以及创新创业实践教育的信息、资源和成果，并通过相关平台进行推广，促进优质创新创业教育共享。建立一支致力于创新思维培养、创新方法训练、创业基础传授和实践课程运用的双师型师资队伍；完善创新创业指导教师库，实现教师智力资源与学生创新创业项目的有效对接，提高竞赛成绩，深化创业指导力度。对接相关政府部门、专业学会资源，长期开展针对以大学生为主体的青年创业课题进行长期性、综合性、系统性的研究和分析，以理论研究促进教育改革。二是实践中心，具体负责开发第二课堂资源，统筹和指导各类创新创业的校园文化活动和实践体验活动，组织开展各类学生科技创新类竞赛。三是服务中心，以提高学生自主创业能力为目标，通过运营创业基金、创业孵化基地，催生大学生创业项目，推动大学生创业氛围的形成。以大学生创业园为载体，提供能为创业学生提供创业教育、创业咨询和创业信息资讯等多样化的延伸服务，为学生创业项目的成长进行全面培育，对接政府和社会各类创新创业资源和优惠政策。同时，充分利用学校创业师资优质资源，对接当地人社、地方共青团、商务和科技部门，为社会提供创业指导和培训。
（2）促进创业教育与专业教育深度融合，强化创新创业课程建设。
在创新创业课程领域，重视创业教育通识课程的建设和开发，加快创业实训课程场地硬件建设改造和软件采购编译，增开网商创业、创新思维开发等新课程建设，增加创业教育通识课程的数量，扩大其覆盖面以使得更多的学生能够根据不同的专业特点和需求来选择创业类课程。鼓励各院系根据学科专业特点，开设一定数量的创新创业类课程或专业交叉课程，使学生掌握最基本的创业知识和基本技能以及必要的创新能力。在专业课程内容上能体现创业教育与专业教育之间的深度融合，注重将本学科专业领域的理论研究成果与学生在复杂社会现象中发现机遇、掌握资源、解决问题的能力培养结合在一起。加快创新创业类课程课堂教学改革步伐，依托慕课、翻转课堂等形式，深化“做中学”理念，加强教学过程质量监控，探索一套具有较强操作性和引导性的教学质量评价体系。
（3）构建创新创业教育立体式实践平台，突出创业实践体验应用。
创新创业教育是一项系统工程，不仅要使学生掌握理论知识，更注重学生实践能力的锻炼。因此，除了创新创业教育课程体系建设外，还需要构建创新创业教育实践平台，为学生提供各种实践机会和渠道以提高学生的创新创业意识与能力，以避免出现创新创业理论教学与实践实训环节之间脱节的问题，促进创新创业教育与学生专业发展之间的融合。深入实施创新创业教育文化培育工程，开展校内外丰富多彩的创业文化活动，鼓励学生参与各类创新创业竞赛活动和创业实践类活动，扶持各类创新创业类学生社团发展、并加强活动宣传报道，营建校园浓郁的创业文化。积极拓展政府、企业、校友等各类资源，加强校地校企合作的创新创业社会实践基地建设和合作创新机制建设，邀请知名企业家、创业校友、创业学生等参与创新创业交流和指导，从而为学生提供更多的创业实践平台和交流平台，提高学生的创业积极性。重视多方位的创业孵化基地建设。构建科学创业经营股本结构，引入合理流转经营权机制，探索创业经营管理全新模式，为不同层次和不同类型的学生创业实践项目的运营提供场地、资金、技术、资源等方面的支持。推动创新创业项目研究，充分发挥专业院系在专业实践教学方面的特色，鼓励其在人才培养方案中自主设计符合专业特色、与各专业实践教学相匹配的创新创业类实践项目，创业实践过程中开展自主创业或融入创业元素的其他类型创业活动，鼓励教师让学生参与自己的科研项目、校企合作等项目的研究过程，通过项目研究和课题合作研究的形式锻炼学生的创新创业能力。
（4）优化创新创业教育双师型师资队伍，提升创新创业指导水平。
优化创新创业类师资队伍。一是鼓励具有企业管理、信息技术、财会金融、文化创意等学科背景的专业老师参与到创新创业教育和实践中来，优化师资队伍结构，充分依托学科背景提升创新创业教育的层次。二是从社会上聘请一些既有创业经验又有一定学术背景的成功人士从事兼职教学和研究，如企业家、创业校友、政府官员等，这些创业导师不仅可以传授学生自身积累的知识，为学生创业企业持续性发展提供咨询和帮助，也能够有效缓解当前师资不足的现状。鼓励教师积极承担创新创业教育教学科研工作。通过参与创业教改课题研究、创业课程改革，创设激励机制和有效渠道，从政策、制度、资金等多个方面为专业教师投射创新创业教育提供保障，逐步建立创业师资发展的长效机制，保障创业教育与专业教育融合的质量。
（5）加大创新创业教育保障和资金投入，确保创新创业健康发展。
加强政策引导，鼓励和吸引广大教师参与创新创业教育，在职称评定、课程建设、科研项目、工作考核、评优评奖等方面予以倾斜，建立健全激励和保障机制，确保创新创业教育长期健康发展。确保创新创业工作的经费投入，保证必要的经费支持，在创业基地运转费、师资培训、对外交流、教师课酬、创业培训、系统开发、教材编写、实践体验、竞赛奖励、文化活动、创业项目初期扶持等方面增加投入，保障创新创业教育工作的顺利开展。建立灵活机动的交流和学习培训机制，鼓励创新创业教育团队积极走出去，通过参加学习、研讨、交流、培训，及时了解和掌握国际国内创新创业教育最新的资讯和成果，努力转化为创新创业教育实施的举措，全面推进地方应用型高校创新创业教育健康可持续发展。
作者：王景 单位：浙江财经大学东方学院
