水利工程施工度汛方案范例6篇

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水利工程施工度汛方案

水利工程施工度汛方案范文1

一、统一思想,充分认识今年防汛防旱工作的严峻性防汛抗旱事关人民群众切身利益和生命财产安全,事关全省经济发展和社会稳定。特殊的地理位置和气候特点,决定了我省是一个水旱灾害频发的省份。切实做好防汛防旱工作,对于保障我省经济社会持续、稳定、协调发展至关重要。各地各部门一定要本着对党和人民高度负责的精神,从实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会的战略高度,始终绷紧防灾抗灾这根弦,思想上不能有丝毫松懈,工作上不能有丝毫放松,全面落实防大汛抗大旱的各项措施,牢牢把握防汛防旱工作的主动权。

首先,今年的天气趋势要求我们必须高度警惕。根据气象部门预测,今年夏季我国可能出现南北两支多雨带,旱涝灾害程度比去年重,年景总体比去年差。长江中下游地区为主要多雨区之一,有可能发生洪涝。另外,从去冬以来的气象水文实况看,已经出现明显异常。持续了十多年的暖冬突然中断,1月至2月中句长江以南大部地区出现了连阴雨,2月下旬至4月上旬以来天气又明显转旱,全省降雨普遍偏少。多年防汛防旱工作实践告诉我们,越是出现这些反常的气候现象,就越容易发生大的水旱灾害。没有发生洪水的时间越长,洪水发生的机率就越高,发生大洪水的可能性就越大,必须引起高度警惕。当然,这些分析和预测,还有待实践的检验。但是就防汛防旱工作而言,我们必需宁可信其有,不可信其无。无论出现怎样的气候现象,我们都必须把准备工作做实做细,每个环节、每个细节都要充分考虑,认真落实,扎扎实实地做好防大汛、抗大灾的各项准备。

其次,现有水利工程的抗灾能力要求我们必须高度戒备。多年来的大规模水利基础设施建设,在很大程度上提高了全省的防洪保安能力。但是,与经济社会持续发展的实际需要相比,还有一定的差距。主要表现为部分地区防洪标准还不高,抗灾能力还不强。沂沫泪地区防洪标准只有20年一遇,秦淮河、淤河、水阳江流域防洪标准只有10年一遇,太湖的实际防洪能力仍低于50年一遇的标准。长江虽经多年治理,防洪能力有所提高,但由于上中游水情、工情发生较大变化,高水位机率增加,河势不稳,部分河段江岸塌费严重。一些流域性行洪通道能力达不到设计标准。部分建筑物工程老化失修严重,存在不少隐患。滞洪区安全设施与滞洪要求差距较大,难以满足安全滞洪需要。一些河湖淤积严重,降低了行洪和调蓄能力。城市防洪标准仍然偏低。中小水库存在不少度汛隐患。非法采砂现象也时有发生等等。如果我们看不到这些薄弱环节,过高估计抵御灾害的能力,而不认真做好抗灾准备,一旦遇上大的灾害,就容易陷于被动。

第二,部分干群存在麻痹侥幸思想要求我们必须高度重视。由于近年来全省汛情相对平稳,没有遭受特别重大的灾害损失,部分干部群众思想上有所松懈,甚至产生一些不正确的认识。有的认为这几年的水利建设卓有成效,来点水飞出点险是完全可以抗得住的,存在盲目乐观思想;有的认为去年风调雨顺,今年也不一定来大水,存在麻痹侥幸思想;有的认为*只怕水、不怕旱,对做好抗旱工作缺少思想准备;还有的认为一些度汛隐患一时半会儿解决不了,面对问题不是立足自力更生来解决,存在等靠要思想。思想隐患比工程隐患更可怕,是我们防汛工作的大忌。各地要牢固树立警钟长鸣、常备不懈的意识,坚决克服麻痹侥幸思想,宁可把形势估计得更严峻一点,宁可把困难估计得更多一些,宁可把问题估计得更大一些,认真做好防大汛飞抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备工作,做到有备无患,安全度汛。

今年是我省推进“两个率先”的关键之年,是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的重要一年,改革发展稳定的任务十分繁重,实现粮食稳定增产、农民持续增收、农村全面发展的任务非常艰巨。做好今年的防汛防旱工作,最大限度地减轻灾害损失,对于巩固和发展农业农村来之不易的大好形势,保障经济社会全面协调可持续发展,具有十分重要的意义。各地各部门一定要充分认识做好今年防汛防旱工作的重要性和严峻性,切实增强责任感和紧迫感,精心准备,狠抓落实,夺取今年防汛防旱工作的全面胜利,确保经济社会的快速健康发展。

二、狠抓落实,切实做好各项防汛防旱工作

今年我省防汛防旱工作的总体要求是:以科学发展观为指导,按照构建和谐社会的要求,坚持以人为本,坚持科学防洪,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,确保人民群众生命安全。在任何情况下,必须确保洪泽湖大堤、里运河大堤安全。在遭遇历史和标准内洪水时,保证各类水利工程安全,以及大中城市和交通干线的安全。在出现超标准洪水时,采取应急措施,把灾害损失减少到最低程度。确保城乡居民生活用水需求,努力满足生产、生态用水需求。当前,各地要抓住主汛到来之前的有限时间,立即行动起来,进一步细化各项措施,做到思想认识到位、工作措施到位、抢险队伍和物资到位,扎扎实实做好今年防汛防旱工作。

(一)加快防洪工程建设,不断提高防洪能力。今年,全省重点水利基本建设计划完成投资40亿元。主要是实施以治淮骨干工程建设为重点的流域防洪工程建设,继续实施长江节点整治工程、海堤达标工程,大中型水库除险加固和小水库消险工程、城市防洪工程以及防汛岁修急办工程建设等。各地要采取有力措施,落实配套经费,在保证工程质量的前提下加快工程实施进度,力争在汛前多做工程,尽可能地处理度汛隐患。洪泽湖周边迎湖挡洪堤加固工程,安峰山和赵村水库除险加固的水下工程,以及海堤重点险工段,秦淮河三汉河口闸、海堤烧香河北闸的水下工程、淮河灾后重建工程中的保庄抒扫尾工程等必须在主汛期之前全面完成。要进一步加大对险工险段的处理力度,针对前阶段检查中发现的问题,按照“分级管理、分级负责”的原则,落实责任,增加投入,逐一落实处理措施,限期完成。一时难以处理的,要认真制定应急预案,落实防范措施。对于跨汛期施工的在建工程项目,一定要落实施工导流方案和抢险应急预案,确保安全度汛。

(二)认真做好水库防汛工作,确保万无一失。虽然近年来我省加大了病险水库除险加固力度,但目前我省仍有300多座病险水库。各地要高度重视水库的防汛工作,认真落实各级各类水库防汛责任人,修订完善每一座水库的防洪预案和抢险方案,备足防汛物料,落实好抢险队伍。各类水库都要严格按照批准的控制运用方案运行,不得超标准蓄水。要组织对所辖水库,尤其是影响重要城镇、交通干线和重点企业的水库进行一次全面细致的检查,对发现的问题,逐项落实度汛应急措施。对汛前来不及处理的病险水库,一律要降低库水位或空库度汛,确保水库度汛安全。要突出强化水库防汛责任监督和责任追究制度,通过监督和检查,督促各级水库防汛责任人、责任单位或部门认真履行水库度汛安全职责。

(三)加强城市防洪建设切实做好城市防洪工作。自*2年全面实施城市防洪工程建设以来我省的城市防洪标准已经有了一定的提高。但从汛前检查的情况来看,仍然存在不少薄弱环节。去年北京、上海、广州等地突降暴雨,城市大面积受淹。如果遇上同样的大暴雨,我们的南京、无锡、苏州、徐州等大城市是否能够迅速排涝,能否保证不受淹,这方面应当引起足够的重视。各地要把城市防洪建设作为城市基础设施建设的重点,切实增加投入,加快建设进度,提高城市防洪标准和应付突发灾害的能力。要加强对城市防洪工作的统一指挥,加强城市防洪的组织协调、督促检查,抓紧修订完善城市防洪预案。特别是要解决好连续强降雨情况下,城市涝水外排出路畅通和局部涝水突击抢排问题。要对穿越城区的具有防洪功能的流域性、区域性河道及水利工程设施进行认真检查,发现薄弱环节,抓紧处理,确保城市防洪安全。

(四)制定完善各类预案,做到有备无患。各地要针对自身实际,进一步修订完善工程调度方案和各种防洪预案。徐州、宿迁、淮安等市要进一步做好滞(行)洪区滞(行)洪预案、安全撤退预案的修订完善,做好滞(行)洪区启用的各项准备。沿江各市要进一步加强长江易堤岸段的监测工作,修订完善长江江心洲人员安全撤退方案。要做好各种抢险预案,尤其是溃口性险情的抢险预案。沿江沿海地区要抓紧制定完善防御台风预案,落实好台风袭击时恶劣条件下的应急措施。预案的制定,要具有科学性和可操作性,确保在实际工作中真正发挥作用。

(五)加大防汛物资储备,全面落实抢险队伍。要按照“分级储备、分级管理”的原则,建立健全国家、集体、个人相结合的物资储备体系。要对现有的防汛物资进行一次彻底清查,抓紧补足消耗、变质的物料,满足防汛抢险需要。防汛物资储备要做到数量充足,布局合理,规范管理,调运快捷。要加强抢险队伍建设,实行专业队伍与群众组织相结合。防洪任务重的地区,要积极筹建专业抢险队,提高科学抢险水平。各地务必要将地方抢险队伍落实到乡镇,落实到村组,落实到人。要加强对行政领导、技术人员和群众抢险骨干的防汛抢险业务培训。前不久,我省4支省级专业抢险队与省军区舟桥旅在南京八卦洲举行了军地联合抗洪抢险演练,效果很好??高实战能力,随时准备迎战可能出现的洪涝灾害。

(六)坚持依法防洪,进一步加大执法力度。各地要根据《防洪法》飞《*省防洪条例》、《长江防洪工程管理办法》等有关法律法规,加强水政监察工作,坚决查处各种涉水违法案件。特别是在行洪河道和湖泊内违法设障的,必须限期在汛前拆除。要进一步加强清障工作,组织开展突击清障行动,巩固清障成果,确保今年清障计划任务的完成。要继续开展打击长江和沂沫沭地区河道内的非法采砂活动,维持江岸稳定,保证堤防安全。

(七)加快防汛指挥系统建设,提高科学决策水平。防汛指挥系统建设是提高科学决策水平的重要手段。近几年来,全省防汛指挥决策系统一期工程在防汛抗旱科学决策中发挥了重要作用。今年,省里将加大投入,重点建设防汛指挥决策系统二期工程和长江河道管理系统等。要抓紧完成列入计划的防汛指挥系统建设项目。各地也要加快实施防汛指挥系统建设,进一步加强应用软件的开发,努力提高灾害预测预报、信息处理、洪水调度、决策指挥和灾后评价等方面的科技水平,为防汛科学决策提供技术支撑。

(八)坚持防汛防早两手抓,认真做好抗旱工作。目前,淮北“三湖一库”除微山湖、石梁河水库蓄水较正常略偏多外,洪泽湖、骆马湖水位均已低于正常蓄水位。“三湖一库”蓄水总量为55.7亿立方米,比正常蓄水总量少5.7亿立方米。大中小型水库蓄水也比常年偏少。各地在做好防汛工作的同时,也要做好防旱的各项准备。淮北各地要继续做好湖库蓄水保水工作,严格控制湖库出流。沿运省属抽水站要做好长期抽水的准备,有关市县要抓紧维修抽水机组,疏淡淤积引河随时准备投入翻水运行。要根据当前湖库蓄水不足的形势,认真分析当地水源供需情况,分阶段制定供水计划和抗旱预案,优化调度水源,强化用水管理,大力推广节水灌溉,减少水量消耗,合理统筹安排生活、生产、生态用水,确保人民群众生活、航运、电厂等用水。要充分利用现有气象基础设施,积极开展人工影响天气工作,不断提高人工影响天气的能力和水平,严重干旱缺水地区要适时组织实施人工增雨作业。

三、强化责任,确保今年防汛防旱工作取得全面胜利防汛防旱工作是一项复杂的社会系统工程,涉及面广,任务要求高,工作责任大,必须加强领导,严格责任,统一指挥,协同作战。

一是坚持以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制。防汛防旱工作做得好不好,能不能有效落实责任制是关键。近年来,我省的防汛防旱工作之所以取得显著的成绩,重要的一条经验就是防汛责任制得到进一步落实。各地要进一步全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,将责任状中规定的防汛责任与任务,逐条落实到人飞到基层、到工程。今年,有不少地方的领导进行了调整,新上任的同志要熟悉和掌握本地区防汛工作情况特点,尽快进入角色。各地要加强对防汛工作责任制落实情况的督促检查,将防汛责任人在媒体上公布,接受群众和舆论的监督,确保防汛工作各项措施落到实处。

二是坚持统一指挥、统一调度。洪水是不分行政界限的,上下游飞左右岸防汛抗洪是一个整体。要牢固树立全局观念,坚持顾全大局,坚持局部利益服从整体利益。现在,全省各个流域的防汛调度都有预案,这些预案经过多年运用,实践证明是比较成熟的,在今年的防汛抗灾中要继续认真执行。淮河、沂沭泗、太湖、淤河等流域的防汛调度,我省要坚决服从国家防总的调度命令;省内各流域的防汛调度,由省防汛防旱指挥部按照预案统一指挥,各地必须严格执行。要维护防汛指挥机构的权威,下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥和调度,地区防汛指挥部要服从联防指挥部的指挥和调度,地方各部门要服从当地防汛指挥部的指挥和调度,不允许有令不行、有禁不止。对于拒不执行调度方案,造成重大损失的,要依法查处。

水利工程施工度汛方案范文2

一、总体工作目标

*年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,按照科学防洪、依法防洪的要求,高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署,加大汛前检查力度,修订完善防汛抗旱预案,狠抓各项工作落实,把握工作主动权。总的目标要求是:遇建国以来最大洪水,保证长江堤防不决口,保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全;遇设计标准内洪水,保证各类水利工程的安全运行;遇超标准洪水有应急对策,把灾害损失减少到最低程度;遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水;遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要,最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟,责任上一环不漏,指挥上一着不失,措施上一抓到底,确保全区安全度汛。

二、汛前准备工作

各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,把保障人民群众生命安全放在第一位,在总结以往防汛防旱经验的基础上,按照全区防汛工作的要求,做好08年防汛各项准备。强化落实各项措施,扎扎实实做好以下防汛准备工作:

1、认真开展汛前检查工作。

3月中旬开始,区防指办公室已下发通知,要求各街道(乡)、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查,检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况,区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间,再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪,努力做到每一处工情清楚,不留盲区和死角。检查的主要内容包括:(1)对今年检查发现的险工隐患,检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。(2)对遇暴雨,易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查,检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施,是否制定了应急预案。(3)对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查,确保汛期正常运行。(4)通过防汛检查,要建立险工信息资料库,内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。(5)各级、各单位防汛责任制制定和落实情况,各种防汛预案制定的情况。(6)检查各单位防汛物资储备情况,对库存的防汛物资认真查点,查清物资器材的数量和质量,落实防汛物资保管值班责任制,制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。

2、加大险工险段度汛措施的落实。

对于今年查出的险工隐患,各有关单位要高度重视,明确工程修复的行政责任人和技术责任人,制定修复方案,落实施工队伍进行修复,确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患,必须明确行政责任人和技术责任人,制定度汛预案,汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守,确保安全度汛。

3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度,各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》,调整充实防汛防旱指挥机构,落实以行政首长负责制为核心的各项责任制,将责任落实到部门,落实到具体责任人,落实到各类工程。

4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点,对*年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化,使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导,督促各街道(乡)完成防汛防旱工作预案编写和修订。

5、做好防汛物资的储备,落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一,没有足够的物资储备,“抢险”就成了无源之水,无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视,都要按照防汛责任状的要求,认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐,做到心中有数,抢险时能拿得出,用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。

6、坚持防汛防旱两手抓,进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容,切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规,严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种,侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤,确保河道引排畅通。

三、汛期工作

进入汛期(6月-9月)后,各地要全面进行组织发动,认真落实各项防汛防旱等工作措施,确保全区安全度汛。

1、区、街道(乡)、沿江各单位要加强防汛值班,认真执行24小时防汛值班制度;明确工作重点,认真落实各项工作预案;深入一线,加强对防汛防旱工作的督查,检查各项措施落实情况。

2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化,要加强与气象部门的联系,及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况,及时与上级相关部门和专家进行会商,增强决策科学性。充分利用现代科学技术,认真做好雨、水情和灾害分析,提高决策的科学性、准确性,为领导正确决策、科学调度提供依据。

3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制,加强对防洪工程的巡查,落实日常巡查制度,责任到人,发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。

4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作,进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求,指定专人负责,通过及时报送灾情险情。要规范上报程序,及时掌握突发险情、灾情,并及时与有关部门核实沟通,在第一时间向上一级防指报告。

四、汛后工作

汛期结束后,要做好防汛防旱工作总结。

1、认真分析汛情、灾情,评估灾害影响及防洪减灾效益,总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题,提出下年度工作要点,区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。

2、开展水利工程汛后大检查,对汛期出现的险工险段登记造册,制定除险加固和维修工程计划,并付诸实施。

水利工程施工度汛方案范文3

目前气候转暖,已进入汛期,我镇防汛形势十分严峻,按照县防汛防旱指挥部的统一部署,为扎实做好09年我镇的防汛防旱工作,确保全镇社会和谐稳定及各项水利工程的安全运行,要求各村在汛期到来之际,立即行动起来,抽调力量,突出重点,认真组织开展水利工程安全检查,及时调整充实防汛组织,制订水利工程安全度汛方案,储备防汛物资,落实抢险队伍。为切实做好2013年水利工程安全度汛工作,特提出如下要求:

一、全面落实水利工程安全度汛责任,不断提升防汛防台抗旱能力。

在成立镇防汛防旱组织的基础上,各村要加强领导,认真落实水利工程安全度汛责任制,完善各项工作制度,抓早、抓细、抓实防汛防台抗旱基础工作。

建立相应的防汛组织,包括抢险队伍组织,做到人员职责同步到位。要严格执行“防汛工作实行行政首长和村主要领导共同负责制”的规定,村主职干部亲自抓,健全各项制度,落实好防汛任务。

二、狠抓在建工程质量和进度,确保安全度汛。

以山塘水库为重点,主要检查大坝坝体有无裂缝、滑坡、渗漏和人为破坏,溢洪道是否堵塞、冲毁或设永久性阻水物和鱼箔,涵管有否漏水、断裂,启闭设施是否完好正常,特别是病害水库,必须严格控制水位,发现问题及时组织力量落实防险措施,尽快制订除险加固方案。正在施工的山塘水库除险加固、小流域治理等水利工程,在确保质量前提下,狠抓工程进度,力争在主汛期前完工,确需跨汛期施工的,应制定切实可行的安全度汛方案,落实措施,确保安全度汛。

三、完善洪涝台旱灾害应急管理机制,着力提升应急处置能力。

各村要把避免人员伤亡放在防汛工作的首位,努力减少灾害损失。要认真研究病害水库,特别是要加强对各类山塘水库坝体的检查,落实安全度汛的有关措施;要切实做好山体滑坡等地质灾害的防治工作,加强对重点地段的巡查,一旦出险,要及时安全转移人员;要认真分析所发现的险工隐患,研究度汛方案,制订整改措施,集中时间和力量,抓紧加固,消除各种不安全因素。

水利工程施工度汛方案范文4

××镇,位于××本岛东南部,是全县政治、经济、文化、教育中心。总面积××平方公里,其中陆域面积××平方公里。下辖××个村(社),包括××个城镇村、××个渔农村,××个城镇社区。现有户籍人口××人,××户。

××地处海岛,夏季台风灾害频发,这给防汛工作带来了严峻的考验。2007—2008年,完成水利建设投入××万元,建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施,较大的提高了防汛抗灾能力。目前,全镇共有大小水库54座,总蓄水量463万立方米;有一线海塘17条,总长17.2公里,保护面积12438亩;水闸36座,主要排涝河道5条,总长8公里;还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。

二、我镇防汛体系建设具体做法

近年来,我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识,根据实际情况,建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区(村)配合、群众参与,横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱,以防为主,切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是:

(一)全面建立防汛组织体系,落实防汛责任制。

首先,成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的××镇三防指挥部。指挥部下设办公室,有单独办公场所,并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等,并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组,落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。

其次,加强防汛责任制建设,落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人,其中,配备小(二)型水库专职管理员7人,标准海塘专职管理员2人,重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小(二)型水库管理责任状、防汛责任状,做到了每个防汛岗位的工作职责明确,人员落实到位。

(二)加强防汛水利工程管理,完善预警监测系统建设。

1、加强防汛水利工程管理,及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针,切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后,三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患,及时制订修建方案和防范措施,并上报县三防办公室,做到早发现、早部署、早修复,确保安全度汛。

2、发挥预警监测系统作用,提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系,结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台,及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面,发挥重要水利工程巡查员、预警员作用,根据汛情变化,以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具,第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。

3、完善网络设备建设,提高防汛信息化水平。防汛抗台时,

由操作员到镇三楼会议室开启网络视频,通过政府内网通道,与县三防办指挥中心实现视频交流,及时掌握汛情变化,实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时,依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统,实时抓握全镇所有渔船的位置和动态,及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。

(三)强化预案编制管理,建立抢险队伍及避灾场所。

1、修订完善各类预案,明确防汛职责。我镇于2006年编制防台工作预案,根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区(村)二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责,明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外,编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时,积极指导重点企业编制企业防台工作预案。

2、建立防汛抢险队伍,开展预案演练。我镇建立完善镇、社区(村)抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成,各社区(村)抢险队伍由社区(村)干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练,提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况,组织开展群众性的预案演练,让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外,安排社区(村)、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所,确保安全避灾。

(四)加强基层防灾能力建设,提高群众防灾意识。

1.积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训,提高防汛工作综合素质,增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识,特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。

2.储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则,储备必要的防汛抢险物质,有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等,对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍,建立登记预备制度,实行动态管理。根据我镇防台预案,抗台时,我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆(大恒水利公司),抽水泵2套(岱南水厂、平地水库)、皮卡车3辆(吉泰船务有限公司、舟富水产公司、俘宏海运有限公司)、渔船11艘,上述这些设备均明确人员负责调配。

三、我镇防汛抗台工作存在的问题

“三防”工作是个动态管理工程,应常抓不懈。综观全镇三防工作实际,我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在:

1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限,拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入,仅能保证基本资金和物资。另一方面,由于投入不够,水利工程维修、建造资金缺乏,矸闸老化,病危水库分布较多。

2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。××这些悬水小岛没有有线电话,且不能提供连续供电,仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间,就多次出现联系中断现象。

3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状,其中11座病险现象比较严重,存在安全隐患。

四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算

1、增加资金投入,为防汛抗台体系运作提供资金保障。一方面向上级部门申请水利工程立项,争取资金支持。另一方面,我镇将逐年增加对水利建设的资金投入,加大防汛体系建设力度。特别针对××通讯系统无法保证通畅的现状,增加通讯建设投入,确保灾害来临时,通讯网络的畅通。

水利工程施工度汛方案范文5

当前我国南方地区已经进入汛期,北方即将入汛。*年是全面完成"十五"计划的最后一年。确保水库安全度汛,对于贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。刚才,江苏、四川、河南、浙江四省就做好水库安全度汛工作进行了会议交流,下面我讲三点意见:

一、认真总结去年水库安全度汛的经验教训

去年汛期,全国降雨较为均匀,但局部地区降雨强度大,浙闽沿海地区遭遇了强台风袭击。各级党政领导和防汛抗旱指挥部认真贯彻*年全国水库安全度汛电视电话会议精神,坚持以人为本和科学防控,充分发挥了水库的防洪减灾作用。全国仅有一座小型水库(广西岩小水库)在汛期垮坝失事,数量是历年来最少的,且没有造成人员伤亡和重大财产损失。据统计,*年汛期全国26000多座水库共拦蓄洪水331亿立方米,减免农田受灾面积260万公顷,减免受灾人口5675万人,减免县级以上城市进水437个,减免直接经济损失约597亿元。去年我国水库安全度汛的主要经验有以下几点:

一是建立并认真落实了水库防汛安全责任制。去年汛前,国家防总和各级防汛抗旱指挥部分别通过各类公众媒体通报了水库防汛责任人名单,主动接受社会的监督。有的省各级政府和各级水利部门还层层签订水库安全责任书或责任状。四川等省把水库安全度汛纳入各级政府的政绩考核内容,实行目标考核和奖惩兑现。通过建立健全责任制,不仅为水库安全度汛提供了强有力的组织保障,还能有效整合水库安全度汛的各种人力、物力、财力和技术资源。

二是继续加大了水库除险加固建设力度。*年,中央和地方继续集中力量,加快病险水库除险加固步伐。仅中央国债资金补助的水库除险加固工程投入就达76.6亿元,共实施了357座病险水库的除险加固。广东省继续加紧实施省委、省政府和省人大有关"100座大中型水库"和"3279座小型水库"的除险加固项目。去年11月,江苏省政府做出决定:用3年时间完成12座大中型病险水库除险加固,用5年时间基本完成300座小型病险水库除险加固,使水库达到国家颁布的防洪标准。

水库除险加固为安全度汛奠定了扎实的物质基础。去年8月12日,浙江省遭受强台风"云娜"的正面袭击。这场1956年以来最大强度的台风给全省近4000座小(二)型以上水库造成巨大威胁。但由于该省前几年完成了1800多座水库的除险加固,台风到来前对存在问题的水库,采取彩条布裹护坝顶等应急防护措施,所有水库都经受住了强台风的袭击,确保了水库安全,还拦蓄洪水15亿立方米,为后期抗旱、发电等增加了水量。

三是水库防洪调度突出了科学防控和统筹兼顾。去年汛期,河南澧河、小洪河和湖南沅水、资水等中小河流发生了大洪水。各省防汛抗旱指挥部科学调度水库,突出了科学防控,实现了三个统筹兼顾。一是统筹兼顾了水库和上下游的防洪安全。在防御澧河、小洪河大洪水中,石漫滩、孤石滩水库及时拦洪错峰,削减洪峰分别达71%和93%,最大下泄流量不足350立方米每秒,确保了京广铁路和漯河等城市的防洪安全,避免了杨庄滞洪区的分洪运用。二是统筹兼顾了防洪安全与发电效益。去年福建省发生了持续性的严重干旱,电力供应紧张。*年7月,省政府专题研究水口水库调度事宜,省防总根据天气形势预测分析,慎重决定将水库汛限水位短期抬高2米,有效拦蓄了一次暴雨洪水,增加蓄水1.8亿立方米,取得了显著的社会经济效益。三是统筹兼顾了防洪安全与抗旱用水。在*年后汛期,湖南省防汛抗旱指挥部根据预报及时调度大型水库蓄水,使全省水库蓄水量大大增加,为抗旱工作提供了必要的水源。

四是加强了防汛值班和巡查,及时排除了险情。在水库安全度汛工作中,许多省都把防汛值班和巡查作为有效动态管理工程设施的重要措施,不断予以规范化、制度化。事实也一再证明,加强防汛值班和巡查是水库,特别是小型水库安全度汛的"法宝"。*年9月3日至5日,四川盆地东北部的达州、南充等地遭受历史罕见特大暴雨洪水袭击,200多座水库出现险情,其中57座水库发生严重险情、17座小型水库土坝坝顶洪水漫溢。由于水库值班和巡查人员及时发现险情,水库防汛责任人迅速赶赴现场,并在工程技术人员的指导下,组织人员采取扩挖溢洪道、及时开挖导渗沟等措施排除险情,避免了水库垮坝事故的发生。

尽管去年我国水库安全度汛取得了很大的成效,但我们要清醒地看到,去年总体上风调雨顺,主要江河没有发生大洪水,否则水库垮坝数量很可能增加。一些地区水库安全度汛仍然存在责任不落实、麻痹思想严重、应急预案不完善、防汛准备不充分等问题。例如:

一是湖北省恩施市清江大龙潭水电枢纽工程围堰溃决事故。大龙潭水电枢纽工程(在建)设计总库容5200万立方米。*年5月26日至27日,清江流域骤降暴雨,洪水漫过围堰导致围堰溃决,致使发电引水洞内4名施工人员死亡,下游河滩便道上一辆面包车被洪水冲走,车内10人死亡、4人失踪(其中有12名儿童)。经调查,该事故是一起安全责任事故。事故发生的直接原因是洪水超过围堰设计防洪标准。主要原因是项目业主恩施清江大龙潭水电开发有限公司和施工单位葛洲坝水利水电工程集团有限公司第一工程公司大龙潭项目部没有按要求制定防汛预案、安全措施不落实、临场抢险指挥不当。恩施市市政府和市防汛管理部门监管不力、防汛责任制不落实等也是重要原因。

二是广西自治区百色市平果县岩小水库垮坝事故。岩小水库于1973年建成,总库容28万立方米,最大坝高11.5米,大坝为干砌石土坝。*年6月中下旬,库区出现3次较大降雨过程,库水位迅速上涨。6月27日,群众发现大坝左端发生塌陷后洪水从顶部漫过,其后组织抢险,但未等抢险队伍赶到,大坝已开始溃决。水库溃坝直接经济损失63万元,未造成人员伤亡。事故发生的直接原因是群众在大坝左端铺设管道(自筹资金,未审批)后未进行回填防渗处理,加之大坝填筑质量差,高水位下形成渗漏通道,发生渗透破坏。

三是山西省文峪河水库擅自改变度汛方案、抬高水库汛限水位、人为造成严重险情。文峪河水库是一座正在实施除险加固的大型水库,总库容1.13亿立方米,保护着下游吕梁、晋中30多万人民群众的生命财产安全。水库大坝为水中倒土均质坝,坝高55.9米。*年6月8日,水库管理单位关闭泄洪隧洞进口检修闸门,私自拆除泄洪隧洞出口工作闸门,从而改变水库运行方式,将水库汛限水位抬高到溢洪道堰顶高程,抬高汛限水位5.15米,造成极为严峻的防汛形势。后经多方努力,于7月28日排除隐患。如果这期间发生大洪水,后果不堪设想。

各地要从以上水库安全度汛事故或问题中吸取教训,举一反三,引以为戒。

二、充分认识影响水库安全度汛的突出问题

我国水库数量多、分布广,特别是中小水库地处偏僻、交通不便、通讯不畅,工程老化失修、管理粗放,安全隐患甚多。随着我国经济社会的快速发展,水库一旦失事所造成的人员伤亡、对交通等基础设施的毁坏等,远比一般堤防失事的后果要严重。现在人们已经无法想象"75.8"河南省板桥、石漫滩水库垮坝失事重现的后果。今年4月28日,青海省海西州都兰县英德尔水库(总库容100万立方米,坝高20米)受地震等因素影响,在溢洪道处决口溃坝。溃坝时,水库蓄水量为90万立方米。因此,各级政府和防汛抗旱指挥部一定要以"如履薄冰、戒慎恐惧"的心态,正视影响水库安全度汛问题。从目前各地水库防汛管理和度汛准备的情况看,今年水库防汛安全形势仍然十分严峻。

一是全国水库整体工程状况依然堪忧。我国一半以上水库建成于20世纪50年代至70年代,大多是在"边勘测、边设计、边施工"中进行的,工程标准低、施工质量差,经过几十年的运行大多已处于病险状态。据统计,1999年底全国三类水库大坝共有30413座,其中大型水库145座,占大型水库总数的42%;中型水库1118座,占中型水库总数的42%;小(1)型水库5410座,占小(1)型水库总数的36%;小(2)型水库23740座,占小(2)型水库总数的36%。1998年大水以后,各级政府都高度重视水库除险加固工作,中央还专门安排了国债资金,水库除险加固进程明显加快。到*年底,全国各级财政累计投入370.4亿元,其中中央投入198.9亿元用于补助1573座病险水库除险加固建设。但是,我国病险水库比例高、数量多,依然形势严峻,令人堪忧。此外,每年都有不少水库发生水毁,又产生新的病险因素,仅*年全国就有7286座水库发生水毁,需要修复。

二是水库通信预警、水文测报等设施仍然欠缺。据统计,全国有113座中型水库、7万多座小型水库没有通讯设施或设施不完备,分别占中小型水库总数的4%和88%。许多水库只能通过烽火、鸣枪等手段示警。这些水库一旦出险就难以及时报出情况,必然严重影响应急抢险和人员转移。此外,全国还有29%的大型水库、65%的中型水库和97%的小型水库没有专用的雨水情测报设施,汛期难以确切掌握库区水雨情变化,只能根据坝前水位的涨落及其他零星信息来判断,防汛调度心中无数。大中型水库中不少水库的观测设施已老化失修,无法运用。小型水库除了部分水库设置水尺外,基本没有安装观测设施。汛期高水位时,水库管理单位无法及时掌握水库工程状况,容易造成麻痹大意、盲目超蓄,或者谨小慎微、盲目泄流。

三是水库防汛管理依然不够规范。首先是少数水库防汛安全行政首长负责制落实得不到位。尽管年年都强调,不少地区还签订责任状或者向社会公告,但仍旧有少数行政责任人从不到负责的水库检查,或者匆匆过往,根本不掌握情况,更谈不上分析问题和采取措施,确保水库安全度汛了。其次是一些水库管理机构不健全、管理混乱。相当一部分小型水库根本没有管理机构,有的汛期不落实专门的管护人员。不少中小型水库没有制定或及时修订水库防汛值班制度、泄洪设施启闭规程、大坝安全观测制度等规章制度。有的水库甚至无视规章制度,人为造成险情。个别水库管理人员对群众破坏大坝的行为听之任之,不制止,也不汇报。第三是一些水库防洪应急预案不落实,"防、抢、撤"能力弱。不少中小型水库防汛抢险队伍不落实、技术力量薄弱,抢险物资储备不足、品种不全,甚至根本就没有储备。第四是一些中小型水库安全检查流于形式,现场检查不细致,不能发现重大安全隐患,对发现的可疑迹象也不作进一步的核查、报告和督办。

四是水库防洪与兴利矛盾更加突出。水库承担着防洪与兴利的双重任务,有限的库容既要腾空迎汛、又要蓄水兴利。经济社会的发展对水库防洪与兴利的要求越来越高,除了要确保水库和上下游的防洪安全,还要满足供水、灌溉、发电等水资源供给要求,甚至要在优化环境、恢复生态、便利航运等方面发挥作用。近几年来,一些地区水库蓄水较少,受煤价暴涨、火电供应不足等因素影响,水库、水电站都希望多发电,防洪与发电矛盾十分突出。北方干旱地区的水库,尤其是为城市供水的水库,供水、灌溉、发电等兴利任务不断加重,防洪和兴利矛盾也十分突出。

三、全力做好今年全国水库安全度汛工作

*年全国水库安全度汛的工作目标是"三个确保":一是落实责任,强化管理,确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝;二是全力抢护,及时转移,遇超标准洪水要确保人民群众生命安全;三是科学防控,统一调度,确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。

去年秋季以来,我国部分地区气候异常,阶段性气温变化幅度大,降雨分布极不均匀。一些地方发生了持续干旱、严重"倒春寒"和冰雹等灾害,一些江河在春季出现了历史罕见的超警戒水位洪水。据气象部门预测,今年夏季我国可能出现南北两支主要多雨带,旱涝灾害程度比去年重。南方多雨区位于江淮、江南、华南西部和云贵高原等地,其中江南北部较常年同期偏多2成以上;北方多雨区位于内蒙古大部、新疆北部及东北南部、华北东部等地区,其中新疆北部、内蒙古西部较常年同期偏多2成以上。

需要注意的是,超长期天气预报是一个世界性难题,现在的科学技术水平还难以准确地预报未来几个月的旱涝情况。另外,局地超雨情况越来越多,水库安全面临更加严峻的形势。因此,各地要立足于防大汛、抢大险,从实践"三个代表"重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,切实增强水库安全度汛的责任感和紧迫感。要统一思想,充分认识水库垮坝后果的极端严重性,认清水库安全度汛工作在经济社会发展中所占的特殊地位。要严格按照国家防总确定的水库安全度汛工作目标,找准难点,突出重点,落实各项度汛措施,确保水库安全。

(一)明确职责,切实落实水库安全责任

要明确水库安全管理责任主体,抓好以行政首长负责制为核心的水库防汛安全责任制的落实。各级政府主要领导要对辖区内的水库安全负总责,各级分管行政领导是水库防汛安全的第一责任人。各地要把水库防汛安全情况纳入政府政绩考核内容。要明确水库防汛安全的行政责任人和技术责任人,向社会公布责任人名单及其职责,接受社会监督和检查。水库防汛责任人必须上岗到位,切实履行职责,落实措施、排除隐患。水库出险,责任人要在第一时间到现场,分析险情、制定方案、转移群众、组织抢险。要做到挂帅必出征、出征必作战、作战必务实。

目前,全国防洪重点中型水库的确定工作已经完成,国家防总将公布700多座全国防洪重点中型水库的名单。各地要把这些水库作为中型水库防洪保安的重点,明确水库防汛安全行政责任人和技术责任人,切实落实各项防汛责任制,科学制定防洪应急预案,采取一切有效措施,千方百计确保水库不垮坝。

(二)建立水库安全监督机制和责任追究制度

各级防汛抗旱指挥部要加强对水库防汛责任人履行职责情况的监督,要分级建立水库防汛安全监督机制,逐库明确安全监督责任人和监督内容,及时将监督检查情况记录备案,对发现的问题向防汛责任人提出书面整改意见,并跟踪督办。对履行职责不力、整改不及时的防汛责任人要进行通报,情节严重的,提请政府进行责任追究。这样做有利于解决水库防汛责任制停于文件、流于形式的问题,给水库防汛保安增加双重保险。因、、处置失当等人为因素酿成水库安全事故的,要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总即将印发的《防汛抗旱责任追究制度》和相关法律法规,严肃追究有关人员的责任,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

(三)全面开展水库防汛安全大检查

各地要按照水库管理部门自查、主管部门核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则开展水库防汛安全大检查,要确保主汛期到来之前完成所有水库的安全检查。安全检查要认真细致,工程措施和非工程措施都要检查,不走过场,不留死角,发现的问题要逐一登记造册,提出解决办法,及时处置。水库防汛行政责任人汛前必须亲自带队到水库进行全面细致的检查,对发现的问题,特别是重大安全隐患,要采取得力措施,限期予以解决。汛前不能解决的,一定要调整水库调度运用计划或防洪应急预案,并落实相应的"防、抢、撤"措施。除了大坝和泄洪设施等工程外,各地要把防汛通信、水雨情测报、防洪调度系统、大坝观测系统、防汛抢险道路等列入检查项目,确保这些设施或系统的正常运行。

(四)细化落实水库"防、抢、撤"措施

要对各类水库工程进行分类排查,抓好安全保障措施的落实,及时排除各种不安全因素。要根据水库不同的特点,因地制宜地落实应急措施,特别是病险水库和位置重要的水库,要认真制定水库防洪应急预案,贮备必要的抢险物料,落实可靠的抢险队伍,保障水库防汛通信预警和防汛抢险道路的畅通。要认真分析可能发生的各种险情,研究切实可行的预警和"防、抢、撤"实施方案,有针对性地明确各环节责任人的具体职责,落实抢险物料、队伍等。要特别重视水库防御超标准洪水方案的制定工作,认真审定溃坝风险图,细化各项方案与措施。

(五)确保在建水库和除险加固水库安全度汛

在建水库、水电站要按照设计标准和施工进度,精心组织、周密安排,满足施工度汛要求,确保安全度汛。要严格履行水电建设项目审批和建设程序,落实责任主体,明确防汛责任。各类在建水库要针对可能发生的各类险情,认真制定防洪应急预案,特别要完善重大险情的抢护预案和下游群众的紧急转移预案,做到责任、机构、方案、队伍、物料和报警六落实。各地要认真汲取湖北省大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决,造成严重人员伤亡的惨痛教训。

正在实施除险加固的病险水库不仅要考虑防御标准洪水,还要制定防御超标准洪水的应急度汛方案,确保施工安全。对已完工并试运行的水库,要科学制定水库调度运用计划,按批准的度汛运用计划运行。要处理好防洪与兴利的关系,不得随意超蓄,并认真做好各项安全观测工作,及时分析整理观测资料,发现异常及时采取有效措施消除隐患。要坚决杜绝类似新疆生产建设兵团八一水库垮坝事故的再次发生。

(六)加强水库防汛值班、巡查和情况通报

水库管理单位必须坚持汛期昼夜值班,加强巡回查险,及时掌握和通报情况。要根据防汛调度决策的需要,及时向上级防汛抗旱指挥部上报实时雨水情、洪水预报过程及调洪演算成果。启闭泄洪设施前,要提前通知下游有关部门和单位。要建立健全巡查制度,落实查险人员、巡查范围,每次检查后必须签字画押,建档建卡备查。汛期查出的险情,要做到责任领导必到、技术人员必到、防守队伍必到、物料器材必到,采取应急措施除险。只有这样,才能对影响水库安全运行的问题早发现、早处理、早报告,将隐患消灭在萌芽状态中,避免造成重大事故。

(七)统一指挥,科学调度,充分发挥水库综合效益

水库调度是水库安全度汛的重要环节,更是充分发挥水库作用的关键所在。水库汛期的调度运用要以保证自身安全为前提,以经批准的汛期调度运用方案为依据,服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督。要严格按规定的权限实施调度,任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用。汛期,水库汛限水位以上的兴利调度必须服从防洪调度,决不允许以任何借口擅自抬高汛限水位或长时期超汛限水位运行。各级防汛指挥机构要加强电力、农业、林业等行业管理水库的防汛管理,明确防汛职责与分工。同时,要切实加强租赁、承包和个体所有的水库,以及各类淤地坝、尾矿坝的防洪管理与调度工作,对各类水库实施统一指挥和调度。

水库防洪调度要始终坚持"以人为本、确保人民群众生命安全"这一基本原则,统筹兼顾,科学防控,妥善处理防洪与兴利的关系。各级防汛指挥机构要密切关注天气变化,深入研究水旱灾害规律,充分利用水库雨水情测报系统、洪水调度系统、安全观测系统等科技手段,综合权衡效益、损失和风险,制定科学合理的调度方案,果断决策,有效调控洪水,充分发挥水库综合效益。此外,还要以科学发展观为指导,认真落实新时期治水思路,推动防汛抗旱"两个转变",加强水库与堤防、蓄滞洪区联合调度、水库自身优化调度、水库群联合调度等方面的探索与研究,发挥包括水库在内的整个水利与防洪工程体系的防洪减灾和兴利作用,促进人水和谐相处。

(八)精心组织,做好水库汛限水位动态控制试点

水利工程施工度汛方案范文6

(二)实施除险加固,消除安全隐患。在国家的大力支持下,我省加大对病险水库除险加固力度,先后完成了黄壁庄、王快等9座大型水库和20座中型水库的除险加固工程。近期又有119座病险水库列入国家病险水库除险加固专项规划,其中87座已开工建设,剩余32座也将于近期开工。为实现三年内完成大中型和重点小型水库除险加固任务的目标,省政府明确行政责任人和部门负责人,并与有关市县签订了责任书,目前除险加固工作正在按计划顺利实施。

(三)编制完善预案,保障应急响应。近年来,我省先后编制了《河北省防汛抗旱应急预案》、《河北省洪水调度指挥预案》、《大中型水库防洪抢险应急预案》和《小型水库防洪抢险应急预案》等,规范了指挥调度程序,明确了响应机制和级别,提高了应对突发事件的能力。根据工程变化的情况,每年对预案进行修订和完善,使预案更具有针对性、实用性和可操作性。省防指每年都进行防汛实战演习;省防办组织开展了预案学习周活动,对各级防汛人员及水库管理人员进行预案培训,提高了熟悉预案、掌握预案和运用预案的能力。

(四)采取多种手段,确保通信畅通。目前我省大中型水库都配备了卫星电话、短波超短波电台、固定电话和移动电话4种通信手段,小型水库至少具备了一种通信手段,确保通信畅通,为水库信息传递、指挥调度提供了保障。每座水库都配备了报警器,明确了预警信号和启动条件,确保水库一旦发生险情,能够及时向下游村庄报警,组织群众安全转移,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

(五)落实人防物防,满足抢险需要。根据需要,全省组建防汛机动抢险队16支、队员900多人,配备大型抢险设备230多台套,每年汛前进行培训演练,汛期集结待命,随时准备抗洪抢险;组建群众性常备队和预备队9000多支,200多万人;加强与驻军的联系,每年都带领部队熟悉重点水库工程情况,开展有针对性的抢险演练。与此同时,我们还利用专项储备和市场号料相结合的办法储备防汛物资,部分物资已储备到水库现场,以备急需。

(六)加强预测预报,提高调度水平。近几年,我省加快了水库防汛现代化建设步伐,先后建成了1:5万电子沙盘、水库防洪数据库、防洪信息管理系统、工情远程监视系统、洪水调度系统及雨水情自动测报系统,使水库雨水情数据收集由过去的3个多小时缩短到现在的20分钟,洪水作业预报和调度方案的制定也由原来的40分钟提高到现在的10分钟左右,极大地提高了洪水调度的时效性、准确性,为领导指挥调度决策、抗洪抢险提供了技术支撑。

二、下一步工作安排

(一)坚决克服麻痹思想。由于我省多年没来大水,水库没有出现过大的险情,许多干部群众存在麻痹思想和侥幸心理。我们将利用各种新闻媒体等多种手段,加大宣传力度,进一步提高各级领导对水库安全度汛重要性的认识,提高全民的防范意识和自保自救能力。

(二)严格落实防汛责任。我们将督促各级包库领导尽快上岗到位,切实负起责任,解决存在问题。按照属地管理、分级负责的原则,进一步细化各级政府、水库主管部门和水库管理单位的具体职责,层层签订责任书,将各项度汛措施落到实处。

(三)扎实开展专项检查。我们要利用汛前不到1个月的时间,对全省水库再进行一次专项检查。按照水库管理单位自查、主管部门核查、上级防指抽查的程序进行,落实检查责任,做到“谁检查,谁签字;谁签字,谁负责”,避免走过场。对检查发现的问题及时进行处理,确保水库度汛安全。

(四)突出抓好在建工程。今年我省水库除险加固工程项目多,任务重,战线长是防汛的重点。我们一定妥善处理施工与安全度汛的关系,合理安排工期,精心组织施工,在保证工程质量的前提下,加快建设进度,尽量在汛前完成主体工程。对必须跨汛期施工的在建工程,逐库落实度汛方案。