水利财务管理论文范文1
水利企业财务管理存在的问题主要有4点:财务管理体制不健全、预算管理工作没有得到落实、资金管理分散、会计内控较弱和财务人员的专业能力需要提升。
1.1财务管理体制不健全
现代企业的经济管理制度决定了我国水利企业的项目关系以合同及产权模式来进行。虽然企业内已经制定了内部财务管理制度，但是内容相对简单并且侧重经费支出审批等基础会计工作，对于财务管理的许多模块还需要进一步完善，如风险预测、数据动态分析以及检测、产权关系等，从而充分发挥财务管理的预算、收入、资产管理及财务分析等职能作用［4］。
1.2预算管理工作没有得到落实
当前财务管理部门职能对各个部门的专项经费进行汇总，很多预算中没有考虑实际工作的费用需要，因而缺乏实际指导意义。而且企业预算执行中缺乏有效的监督管理，使得水利企业容易出现挪用资金的现象，这不仅给项目工作带来资金损失还影响了整个工作进度，给企业带来损失［5］。
1.3资金管理分散，会计内控较弱
水利公司的财务资金管理需要根据不用的资金来源进行分散管理和预算管理，这种管理方式可能导致企业水利项目的财务管理分散，降低了各部分之间分工协作的效率。此外由于企业内部会计控制较弱，使得单位的内部监督机制没有发挥应有的作用。
1.4财务人员的专业能力需要提升
由于水利企业对于财务管理工作的重视程度不够，财务人员的知识结构较为单一，业务素质水平不一。水利企业针对财务人员的培训学习工作较少，使得财务人员的工作缺乏指导和培训，财务人员的专业知识和实际操作能力没有得到及时的更新，这使得财务人员对公司的法规和制度不能较好地贯彻［6］。
2水利企业财务管理的改进对策
水利企业财务管理的改进对策主要有4点:完善水利企业的财务管理制度、加强企业的财务预算管理、控制企业资金拨付和流转和提高财务人员的专业素质。
2.1完善水利企业的财务管理制度
水利企业需要根据不断完善和细化其财务管理制度，以适应当前我国水利行业的改革和发展。开展水利企业的经济绩效评价，建立企业内部控制制度，从而加强企业财务数据和报表的分析，了解企业资金运行状况，发现财务管理中存在的问题，为企业的经营管理提供重要的参考资料。此外还需要不断完善企业的资金支出约束机制、经费管理制度和财务人员岗位职责制度等，从而在企业内部建立起有效的支出约束机制，保障财务人员工作有章可循，按照规章制度办事，提高企业的财务工作运行效率。
2.2加强企业的财务预算管理
水利企业的财务管理工作中较为重要的一环就是预算管理，这是企业完成各项战略和工作目标的基本保证。财务部门需要广泛收集各个部门的资料和意见，参照以往的水利财务支出和费用对本年度的水利财务收支进行切合实际的科学预测，并且在实际工作中不断完善，使之更加合理，从而建立起规范和高效的预算管理运行机制。
2.3控制企业资金拨付和流转
水利企业的资金管理是财务管理部门的核心工作。因此财务部门要强化资金的监管工作。水利企业需要在项目资金的筹集、资金拨付的事前、事中和时候进行控制。严格按照公司水利项目的管理程序，工程投资计划和预算计划进行拨款。严格审查各个资金项目的去向，保证款项明确并用到实处，严格执行财务结算的审查工作。水利企业中的财务管理往往涉及大量的资金，因此需要保证资金的流转得到有效的监督，保证资金的合理利用。需要将水利企业的项目资金账户进行审计和监督，使得每项资金流转都有法可循。
2.4提高财务人员的专业素质
水利财务管理论文范文2
关键词：水利建设，财务管理，问题，对策
随着我国水利基本建设管理的逐渐完善，水利建设工作的各个项目按照规定得到了全面的实施，这使我国水利建设在管理上取得了突飞猛进的效果。因此，也对我国水利基本建设财务管理提出了新的要求，现就水利建设中财务管理存在的问题与对策进行探讨。
一、水利建设单位财务管理存在的问题
（1）单位领导缺乏创新意识
在我国现今的一些水利建设单位，只是单纯的实行体制改革，完全忽略了单位决策人和理财者思想观念的转变，只有彻底摆脱传统的思想包袱，使水利单位走上自我生存和自我发展的道理，才能够全面搞好财务管理。对于水利单位来说最大的缺陷则是思想的封闭和保守，这样会使整个水利建设单位缺乏竞争力和创新精神，无法树立科学发展观。一些单位仅仅抱着走一步算一步的思想观念，认为只要单位能维持就继续维持下去，能依靠就继续依靠，这种观念特别体现在单位的决策人身上。
（2）财会人员知识层面有待进一步拓宽
长期以来，水利建设单位对财务管理在整个基建过程中的地位认识不足，重视不够。许多水利基建项目，由于其本身存在费用预算不足，缺项及有些费用预算不足，造成了建设过程中频频出现问题。致使项目无法按原来的投资完成，也拖慢了工程的进度，只好调整工程的预算，增加投资来解决，这些问题出现的主要原因就是在工程预算过程中缺少财会人员参与，致使必须的财务费用项目未考虑进去，造成实际待摊费用超支。科技论文，问题。。
（3）资金管理有待于进一步完善
由于部分地区实行财政统一报账，先由建设单位收集好所有原始凭证再向财政局，提出申请，报财政局审批，方可拨付工程资金，延长了项目资金的拨付环节，致使资金不按时拨付到施工单位手中，影响了工程进度，由于所有原始单据必须报财政局留存，建设单位只留复印件，造成了会计信息的失真，更造成了不必要的重复记账。
（4）执行有关制度和规定有待进一步明确
1、部分预算项目与国有建设单位会计制度规定脱节。水利基建会计核算对像是水利基建项目。核算的重点是正确反映水利基本建设预算的执行情况。科技论文，问题。。我国基建会计核算执行的是《国有建设单位会计制度》，其中会计核算科目的设置与水利基建预算中的项目不能一一对应。
2、基建财务管理有关规定与会计制度要求缺乏衔接。
3、水利基本建设项目很多都是公益性的且多需地方配套资金。
二、加强水利单位财务管理工作的对策
(1) 提高财会人员的整体素质
加强水利基建财会队伍建设，提高人员素质知识，如业务知识、道德水平、实现能力等，培养财务人员的管理能力和预算、决策能力，全面提高财务人员的综合业务素质，努力为水利基建工程建设服务。加强财会人员的思想作风建设，充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。科技论文，问题。。
（2）财务人员应参与基建项目全过程的管理工作
水利单位应由财务人员参与基建工程的预算编报、审定、可行性研究、项目立项、合同的制定等全过程，以便了解工程的概况，方便以后的工作，还要参与招标、签订合同等工作，掌握中标单位、中标预算等情况，以利于履行合同时的付款结算工作，为维护本单位元的利益、降低工程成本打下良好基础。财务人员还应积极为领导出谋划策，严格控制各项费用。
（3）健全资金管理
根据立项及上级下达的拨付文件，项目资金及时拨付到建设单位，由建设单位根据审核无误的单据及竣工验收单等拨付到施工单位，所有原始单据保留在建设单位，以便上级审计部门的监督审计。
（4）拓展筹资管道，切实加强筹资与投资管理
利用国家拨款这一资金管道，切实管好用好国家财政拨款资金，同时还要积极开辟新的筹资管道。有些单位，留存许多事业基金，如果能够运用现代的财务决策分析方法坐好短期与长期投资管理，将会给单位带来丰厚的投资收益，真正取得理财成果。
（5）加强水利单位领导的财务管理意识
单位领导的财务管理意识，在一定程度上影响了财务管理在水利建设单位的应用。单位领导要端正自己的思想，充分信任会计人员，使他们能够在水利工程项目中的预算和规划中发挥有效的作用。单位领导还要不断充实自身的财务知识，增强财务意识，在工作中遵循《会计法》，充分利用单位自身的优势，科学合理的分配人员，分配资金。科技论文，问题。。这样既能降低水利建设中的成本，也能提高经济效益。科技论文，问题。。
三、总结
综上所述，水利是国家经济发展和社会稳定的基础设施和基础产业。科技论文，问题。。因此，水利建设单位的财务管理问题不容忽视，需引起国家的高度重视。
参考文献
【1】王兴东水利建设单位财务管理存在的问题及策略
【2】王耕，李百彦，陈峰水利建设单位财务管理浅析
【3】张向红，不断探索水利财务新方法
水利财务管理论文范文3
关键词：水利；预算绩效；管理问题；建议
中图分类号： TV 文献标识码： A
前言
水利预算绩效管理是国家公共财政预算绩效管理的组成部分，是提高财政资金使用效益效率的重要措施，其重要性不言而喻。2012年，根据财政部推动预算绩效管理工作的最新形势和水利预算管理的实际需要，水利部“将水利绩效管理体系建设研究”列为年度重大研究课题，委托财政部财科所等权威机构承担，开展建水利绩效管理体制和制度的研究工作，立足水利预算绩效管理工作实际通过分析，推进改革的主要措施，查找预算绩效管理工作的难点，提出了继续深化改革的措施建议关键词水利预算绩效管理，稳步推进水利预算绩效管理改革。
一、完善水利预算绩效管理机制的重要性
预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式，其根本目的就是将绩效理念融入预算编制执行和监督的全过程，更加关注预算资金的产出和结果，通过改进预算管理，优化财政资源配置，提高公共产品和公共服务的质量，有效提高财政资金使用效益，它是国家公共财政预算绩效管理的组成部分，是提高财政资金使用效益效率的重要措施。
二、我国水利预算绩效管理机制的成就与问题
1、取得的成就
我国的水利绩效管理工作，始于20 世纪80年代初期，通过近十年的试点实践，水利预算绩效管理取得了一定的成效，初步树立了重产出和结果的绩效理念，增强了预算单位的“成本――效益”观念，各部门各单位支出责任意识逐步加强，增强了资金分配及管理决策的科学性，提高了财政资金的使用效益，提高了预算管理科学化、精细化水平。
2、存在的问题
目前预算绩效管理工作取得了一定的成绩，但由于绩效评价是一项全新的工作，西方发达国家也处于起步探索阶段，无成熟经验可借鉴，从总体看，水利预算绩效管理整体上处于起步探索阶段，在思想认识 制度建设组织实施等环节还存在一定问题。
（1）财政支出绩效评价试点面偏小，范围偏窄，资金量较少
目前，水管单位的绩效评价工作基本上尚未开展试点项目缺乏事前绩效目标的设定，大多是事后评价，评价质量有待提高，部分试点流于形式。
（2）绩效评价人员专业素质有待提高
预算绩效管理是一项极其复杂的技术工作，需要参与者具备很高的专业素质而目前参与者很少参与有关的专业系统培训，相关理论知识和操作规程掌握不足，对绩效评价指标绩效目标的理解也有差异，这些因素在一定程度上影响了绩效评价结果的客观性和真实性。
（3）思想观念陈旧，绩效意识不强
长期以来形成的“重分配，轻管理；重使用，轻绩效”的思想尚未根本改变，重产出 重结果的绩效管理理念尚未完全深入人心。
（4）绩效评价指标设立及体系建设不完善
水利预算项目既有经常性专项业务费支出，也有建设和购置类支出房屋维修类支出政策研究类和管理类支出，同一类支出中的不同项目也有很大的差异，很难找到一套统一的指标体系覆盖所有水利预算项目，而现行绩效评价指标体系不完善，评价方法相对单一，侧重于合规性评价，忽视效益性评价；注重支出项目本身的评价，缺乏项目内外因素的综合评价；评价指标中定性指标多，定量指标少，投入指标多，产出指标少；加上水利预算项目缺乏应有的基础数据，评价结果难以和同行业同类型项目平均水平相比较，导致水利预算绩效评价机制不健全，有待进一步完善。
（5）绩效管理制度建设滞后
中国建立预算绩效管理制度的背景与西方国家不同，相应的理论研究以借鉴国外经验居多，适合中国国情和水利事业的理论和制度创新较少，制度建设滞后，覆盖面还不够广，缺乏长效机制和统一规划，相应制度和规范化程序有待进一步完善和细化。
三、完善水利预算绩效管理的建议
1、加强理论研究
探索建立普遍适用于水利行业管理、具有普遍指导意义的、比较完整和规范的绩效考评指标体系。完善水利预算绩效管理的理论建设，定期在相关部门间展开理论培训和学习工作，夯实理论基础，使从业人员拥有高度的理论修养水准，从而加强自身素质，力争使水利预算绩效管理工作走上科学合理的轨道。2.继续开展理论研究工作要认真研究、借鉴西方发达国家关于财政支出绩效管理改革的经验和做法，重点关注这些国家在社会公益事业投入财政支出、水利管理财政资金支出等方而的绩效管理做法，为处于起步阶段的水利预算绩效管理提供理论基础和改革经验。要认真系统研究总结国内部分省在财政支出绩效管理改革方而的实践探索，为推动水利预算绩效管理提供操作层而的方式方法。要细致深入地研究水利财政资金支出的特点特性，逐类逐项地总结提炼出每一类资金支出后的产出和效益指标，并明确绩效评价的标准，逐步解决绩效日标不明确，绩效指标不细化、不量化，绩效评价标准不明确、不科学等现实问题，逐步建立起较为完善的绩效指标库。
2、进一步强化对从业人员的培训和宣传
要定期开展多种形式、不同层次的绩效管理培和经验交流，增强单位预算绩效意识，提高广大预算绩效管理从业人员的业务素质和管理水平;要加强预算绩效管理的研究，充分利用各种新闻媒体、网络平台等不同方式，积极宣传预算绩效文化，宣传预算绩效管理的成功经验和典型做法，变“要我评价”为“我要评价”，让预算绩效理念深入人心，形成讲绩效、重绩效的良好社会风气。要大力宣传预算绩效管理理念，充分利用各种媒体，在水利财政资金支出领域涉及范围内广泛宣传预算绩效管理的基本理念、基本要求、典型做法、经验效益等，要加大培训工作力度，将财务管理人员，水利财政资金支出责任人，参与预算绩效管理人员纳入培训范围，不断提高水利预算绩效管理人员队伍的业务能力和绩效管理的工作质量。
3、加强水利事业发展计划的制订，逐步建立预算项目规划制度
各级水利部门要根据单位职责在深入研究、详细论证、全面协调、统筹兼顾的基础上，遵循科学发展规划、流域综合规划、水资源综合规划、重要水利专业和专项规划、水利发展与改革重大基础性研究、水利业务工作需求等为依据，编制预算项目规划，逐步建立预算项目规划制度。
4、完善管理机构，加强预算绩效管理工作组织领导
经过协调.水利部初步构建起了预算绩效组织管理体系，管理体制从单一的财务部门管理向财务部门与相关业务部门齐抓共管转变。对于“防汛”“水质监测”等涉及单位较多的经常性专项，水利部明确由业务分管副部民作为单位负责人，相关业务卞管司局的负责人作为项日负责人的管理体制，由财务司会同业务卞管司局，对各项日单位提出的绩效日标和评价指标进行汇总审查，并共同开展绩效评价工作，评价报告经部领导审定后再正式上报财政部。单位主要负责人负总责，财务部门牵头，纪检监察、审计、人事、规划计划等相关业务主管部门以及相关专家共同参与。有条件的单位要设置专门办事机构，负责绩效管理。要转变思想观念，强化责任和效率意识，逐步形成财务部门居中，各级水利部门要成立水利预算绩效管理委员会，负责本级及所属单位预算绩协调、业务部门分工负责、具体部门分头实施的齐抓共管的预算绩效管理新格局。
5、多方参与，努力提高预算绩效管理水平
水利部在推动预算绩效管理过程中，既坚持由财务管理部门牵头，做到责任明确，又坚持邀请相关业务主管部门参与，借助行业专家和社会中介的力量，不断提高预算绩效管理水平。在水利预算绩效管理工作中，水利财务管理部门负责确定年度绩效管理试点范围和绩效日标管理工作，组织绩效评价工作，并对预
算单位的预算绩效评价工作进行指导和监督。业务部门参与项日绩效日标、指标值的审核、过程监控和绩效评价工作。财务管理部门和业务主管部门的协调配合，不仅进一步推动了预算管理与业务工作的结合，而且有利于业务部门进一步理清各项日单位职责落实和业务开展情况。为进一步提高预算绩效评价的客观性和公正性，水利部还积极探索建立预算绩效管理智库，在水利财政预算绩效评价环竹引进专家和中介机构参与。对于一些支出规模人、专业性较强或复杂程度较高的项日，聘请专家或中介机构介入绩效评价全过程。从绩效日标的设定、实施过程
的中期监控到绩效评价的各个环节均有专家或中介机构进行专业参与评定和指导，不断提高水利预算绩效评价的专业化程度。
6、建立和完善绩效问责机制
把预算绩效问责作为行政问责的核心，建立结果信息公开机制，逐步将结果纳入人大监督程序，并依照政府信息公开条例有关规定对外。
结语
综上所述，水利预算绩效管理机制是国家公共财政预算的重要组成部分，是提高财政资金使用效益效率的重要措施，同时也是一门新型的财政工作，我国的水利预算绩效管理工作虽然取得了一定的成绩，但依然面临着很多问题，所以深化改革是必由之路，我们既要立足于自身的不懈探索，也要紧密关注国外的科学成果，努力借鉴外国的先进成果和经验，力争建立一套符合我国实际的水利预算绩效管理体制。
参考文献
[1]于振善. 公共财政支出绩效评价制度研究[D].济南:山东大学.2006年
水利财务管理论文范文4
【关键词】水利;财务管理;问题;对策
水利建设是我国“十二五”规划中的一项重要内容，是关系到国计民生的重要工程，与人们的社会生活息息相关。一般来讲，水利建设具有较强的专业性，其种类繁多，且具备公益性与生产经营性，故其单位内部的财务管理工作比较复杂，处理难度较大。本文笔者就我国现阶段水利单位财务管理工作中所凸显的主要问题及其相应解决对策阐述如下。
1、精细化财务管理
伴随着市场经济的快速发展与财务管理体制改革的逐渐深入，我国水利建设中的财务管理在单位管理工作中所发挥的作用越来越大。一般来讲，水利建设中的财务管理需要准确理顺具体的产权关系，妥善做好各类资金的管理工作，保证财物安全，为以后财务监督体系的建设奠定基础。但当前形势下，我国水利单位管理工作中缺乏科学、合理的财务管理理念，精细化管理水平不足，各工程项目的财务管理工作杂乱粗放，且单位内部财务管理制度不规范，形同虚设，大多数领导干部均未遵照管理规定办事，无法起到带头作用，财务管理工作整体混乱，导致人力、物力、财力资源的大量浪费。对于水利单位自身来讲，其财务来源主要为国家财政部门的预算资金拨款，其财务管理工作在其内部管理中占据重要地位，所以水利单位财务管理工作需树立并严格遵循精细化管理理念，实施精细化预算编制、执行与调整等多方面的管理工作。针对以上所述的水利单位缺乏精细化财务管理理念的问题，水利单位具体可从以下几个方面进行改进:①做好提前调研工作，在水利单位编制资金预算前期，展开全方位的调研工作，对单位内各部门和各工程项目的资金使用情况进行科学评估和预测，并深入基层，进行积极论证，将各笔资金的使用情况细化至各项目和每位工作人员身上，保证各项资金预算指标均切实符合水利单位的实际发展情况。②精细化预算执行，在前期调研后，以既定的预算指标和文本为基础进行预算执行，且各项执行行为均需以相应的文本资料作为科学依据，方便其财务管理与事后监督工作的顺利开展。③在预算编制和执行后，水利单位还需建立预算执行考核机制，加强对其管理工作效果的考核力度，并明确各项考核指标与重要内容，完善奖惩制度，实行资金预算前期调研、编制、执行与后期监督的精细化财务管理。
2、规范财务收支管理
现阶段，我国许多水利单位中的资金预算管理机制不完善，大多数均未将预算外的资金收入纳入预算当中，财务收支无法统一管理与核算，且少数人还会隐瞒或私自占有其他资金收入，中饱私囊，此种财务腐败行为可对水利单位造成严重性的内部危害。同时，水利单位的财务支出缺乏科学、严谨的财务支付审批制度，无法合理安排资金运用，票据报销工作中还存在审批工作不完善、不规范，费用结算延迟等许多问题，且资金支出审批工作过于随意，导致单位资产大量流失。面对以上这种情况，水利单位需重视内部财务活动的统一管理工作，以强化其全额预算单位财务管理，顺应现代化财务管理的主流发展趋势。首先，单位内部需制定严格的财务支出审批制度，只有符合单位规定、处于审批范围内的资金支出才给予报销，且报销工作需严格遵守相应的报销程序，保证各项财务支出均具备合法单据，之后经相关主管、经办人、单位领导审批同意和签字，审核无误后给予报销。其次，对于特殊的重大经济项目支出，需采用领导干部集体决策或联合签署制度，加强监管力度，尽量减少不合理开支，避免资金浪费。再次，水利单位内部需树立“服务”理念，秉持其公益性特征，坚持为市场服务，预防水利单位转变为个人谋私的工具，对于资金截留或私自占有等行为坚决抵制，发挥其内部监控职能，以规范财务管理，增强单位内部的管理水平。
3、重视财务管理员工的再教育
由于受到水利事业单位自身社会性质的影响，目前我国水利单位中财务管理员工的管理理念相对来说比较落后，其日常工作均为简单的会计核算，缺乏对财务预算风险的管理能力，且大多数财务管理员工的财务知识结构不全面，且未及时学习不断更新的会计知识与国家财经法规，与外界交流较少，整体业务能力较差，财务管理工作不到位，不符合新时期的发展需求。同时，有些水利单位不重视财务管理员工的在职学习，并未开展内部学习活动和员工培训，导致财务管理员工缺乏专业性指导。整体来讲，水利单位财务管理员工在其财务管理的知识结构、专业技能以及工作创新等方面均存在很大短板。针对以上问题，水利单位需重视财务管理员工的业务培训与在职学习(即继续教育)，以提高其业务能力和综合素质，具体对策如下:①在单位内部定期组织财务管理员工培训，增强其财务理论知识储备及其业务操作技能，并采用内部讨论法，探讨财务管理工作中的不足之处，及时总结工作经验，并为财务管理工作提出科学、合理的工作建议。②指导单位内财务管理员工积极参与在职学习，及时了解和掌握我国最新颁发的财经法规以及相关税收政策等，并与单位实际情况相结合，调整相应的财务制度与财务核算工作。③建立健全水利单位内部的绩效考核机制与奖惩制度，增强财务管理员工的竞争意识与工作主动性，提高其综合素质，使其能够积极投入到财务管理工作过程中。
4、加强单位财务监督监管力度
当前形势下，我国许多水利单位财务管理中的财务监督监管工作均存在以下问题:①对单位法人代表、财务员工以及工程项目等各部门的职责分工不明确，大部分单位仅有出纳报账人员，但缺乏专业的会计审查与核算人员。②由于工程项目建设与单位法人代表、财务管理人员往往分隔两地，其所委托的财务监管工作无法及时落实，监管效果较差，易导致单位财务支付与实际的项目进程出现不符或不一致的情况，增强单位财务风险。③单位内少数权力人员私自克扣、虚报或挪用项目建设资金，此时财务管理人员未充分发挥其财务监督监管作用，造成国有资金流失。财务监督监管工作是水利单位财务管理中的一项重要组成部分，具有明确的目的性，可督促单位内各方面工作或活动符合既定程序与规章制度，促进各项活动的合法化管理行为科学化，对规范单位组织财务活动，严格遵守财务制度和纪律，改善其财务管理工作，保证单位实现收支预算等均具有积极意义。所以，现阶段我国水利单位需大力加强单位财务监督监管力度，以增强其财务管理效果。首先，需用开放和发展的眼光看待单位的经营管理工作，增强其财务管理的紧迫性，并通过深入分析与多方位研究，探索新形势下做好单位财务管理、审查和监管的新方法或途径等。其次，需从单位实际情况出发，了解并掌握内部财务管理工作的重难点，并在遵纪守法的前提下积极探讨相应解决对策，以取得理想的工作效果。再次，将财务监督监管工作贯穿水利单位项目建设财务管理始终，积极发挥其审查、纪检等监督作用，保证财务审计工作的“公正”与“客观”。最后，定期组织相关部门或专业财务监管人员对单位内财务工作进行联合检查、审计和监督，及时修正或改进财务管理工作中的不当之处，以推进水利单位财务管理工作的稳定、健康和快速发展。总之，就目前情况来看，我国水利单位财务管理中普遍存在缺乏科学财务管理理念、财务收支管理不规范以及财务管理员工专业技能有待提升等诸多问题，整体管理效果不乐观。所以在新时代环境下，为满足社会经济发展需求，水利单位需从加强精细化财务管理、规范财务收支管理、重视财务管理员工的再教育以及加强单位财务监督监管力度等多个方面进行努力和改进，以加强其财务管理力度，完善管理机制，促进我国水利建设的快速发展与进步。
【参考文献】
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［2］许行军．新形势下我国水利基本建设财务管理的问题及对策［J］．财经界:学术，2010(12)
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水利财务管理论文范文5
关键词：水文基本建设；财务管理
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
一、基本建设财务会计岗位设置缺失，无法发挥基本建设中财务人员职责
水文基本建设过去多分布县级水文站，点多投资量小，许多单位没有设置专职水文基本建设财务人员，基本建设会计核算多由现有财务人员临时抽调，对基本建设会计工作重要性认识不足，不能很好的履行基本建设会计岗位职责。如“待摊投资”分摊到工程项目中时，分摊比率不合理，导致建设成本核算不够准确等现象。
二、基本建设财务制度不完善，政策法规执行不到位
水文基本建设项目为公益性项目，水文基本建设资金是财政预算内基本建设资金，水文事业经费会计核算按照《行政事业单位会计制度》等执行，财务人员对《水利基本建设财务管理暂行办法》、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》、等行业规章制度及《国有建设单位会计制度》等法规掌握不够深入，基本建设管理制度执行不利。
三、财务人员在水文基本建设各个环节发挥的作用具有局限性
1.在项目前期准备阶段从项目可行性研究报告批准到项目概算、工程设计等过程，财务人员由于受到专业限制，缺乏对工程概算及造价等方面的专业知识，不掌握工程项目的概算、计划，造成会计科目的设置与工程概算内容不相匹配，无法参与项目的前期工作，无法有效的发挥财务管理作用。
2.在项目实施阶段主要对项目的招标、施工合同、订货合同及相关的经济合同的签订、工程进度、工程质量以及费用结算进行控制管理。财务人员仅局限在于合同价款结算、各项费用的报销，至于项目招标及施工等合同签订的过程、工程进展的情况财务人员均不能有效参与，导致财务管理的监督力度不够。
3.在项目竣工验收阶段是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。编制财务竣工决算是基建重要环节，由于财务部门未能深入到基建各环节，基建资料收集不全，导致项目竣工决算编制内容不完整，无法准确全面的反映资产形成过程、资产存在状态以及及时办理资产交付手续。
四、财务人员在工作中缺乏沟通，致使基建财务管理工作不够顺畅
由于财务工作是一项政策性很强的工作，由于财务人员在工作中对政策法规宣传不到位，未能取得本单位领导的重视和信任，财务人员缺乏必要的交流和沟通，与相关部门及人员工作配合不协调，致使财务管理工作比较被动。
加强水利财务管理，充分发挥财务人员在基建工作中的积极作用，应做好几个方面：
1.置基本建设会计岗位，配备基本建设专业财务人员
只有基本建设会计岗位及专业财务人员相对固定，才能提高财务人员学习基本建设相关政策法规及专业知识积极性，强化基本建设会计岗位责任意识，使财务人员积极参与到基本建设全过程，充分履行岗位职责。
2.不断完善各项财务制度，制订有效的规章，并严格执行各项规章制度
规范单位和个人的财务行为，做财务管理科学化、财务核算规范化、财务费用控制合理化，必须按规章和程序办事，充分发挥财务的管理和监督作用。同时，加强基本建设财务人员学习，提高财务人员综合素质 。提高财务人员个人素质应从两个方面考虑：
（1）加强思想政治理论学习，不断提高政策理论水平，将财务工作紧密的和国家政策
相联系，同时树立正确的人生观和价值观；强化责任意识，坚持原则，秉公办事，凡事按照制度办事；强化服务意识，坚持清正廉洁，爱岗敬业，遵守会计职业道德。
（2）加强业务知识学习，不断提高业务技能水平，学习相关基本建设法规制度；加强
财务基础理论及财务知识更新，同时也要了解水利工程方面的知识，如工程的概（预）算，这样有利于基建财务人员更加合理的处理财务问题，扩大知识面和交流，不断提高综合素质。
3.积极参与工程建设，充分发挥财务管理作用
财务人员要全过程的参与工程建设，严格执行各项财务制度，充分发挥财务的管理和监督作用，提高财务人员地位。
（1）财务人员要积极参与水利工程的项目申报、计划安排、招投标、重点对拟投标单位的资质等级、注册资本金、近三年的财务状况等方面进行严格审查，从中掌握到第一手的资料，从规避风险的角度去发现问题、解决问题，避免不必要的因素而加大工程施工风险，为工程的顺利实施提供保障。
（2）基建财务部门按照工程合同的规定对经监理方审核确认的工程量进行最终把关，严格按照财政部《建设工程价款结算暂行办法》进行结算，付款申请表必须由施工单位、监理单位、甲方工程负责人共同签章，当项目工程款支付达到合同总价90%时，停止支付，待工程全部竣工验收合格且工程结算审计完成后付至工程结算价款的95%，项目竣工且结算审计完成后必须预留5%工程质量保证金等规定执行。
（3）在基本建设竣工阶段，财务决算编制一项综合性很强的工作，外部涉及勘察、设计、施工、监理等单位，内部涉及基建、财务等部门，财务人员既是财务竣工决算报表编制主要骨干人员，又要加强与各单位、各部门之间相互配合，分工协作，保证财务竣工决算工作顺利完成。
4.财务人员要加强与相关部门人员沟通，使财务管理工作积极有序开展
水利财务管理论文范文6
【关键词】 高水平大学； 财务； 使命； 责任
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010―2020）明确提出，到2020年，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。因此，推动一批高水平大学率先将发展模式从量的扩张向质的提升转型，全面提高办学效益，是今后一段时期我国高等教育发展的重要主题。在此背景下，大学财务的使命和责任是什么呢？正是本文要探讨的话题。
一、大学财务的内涵
要探讨建设高水平大学财务的使命和责任，必须首先明晰财务的内涵。
“从本质上说，‘财务’一词确与‘货币’相关联，在学界围绕财务本质的讨论中，就有货币收支活动论和货币关系论的观点，其他如价值运动论或资金活动论实际上也回避不了货币的属性。”《现代汉语词典》中对财务的解释是“机关、企业、团体等单位中，有关财产的管理或经营以及现金的出纳、保管、计算等事务”。《辞海（经济分册）》中对企业财务定义是“企业进行业务活动时，通过货币资金的筹集、分配和使用与有关各方面所发生的经济关系”。乔春华（1998）认为，“院校财务就是院校在教书育人过程中的资金活动及其所体现的经济关系”。
从上面的定义中不难看出，财务不等于资金。马克思在《资本论》中谈到资金时说过，“资金不是物，而是一定的、社会的、属于一定历史形态的生产关系，综合体现在一个物上，并赋予这个物以特有的社会性质”。所以，笔者认为，财务是一个国家国民经济各部门、各单位在生产、交换、分配、消费物质资料过程中客观存在的资金运动及资金运动过程中所体现的经济关系。它包括两个方面的内涵：资金和资金活动所体现的各种经济关系。所谓大学财务，就是大学在进行教学、科研和社会服务过程中的资金及其筹集、分配和使用资金时与有关各方面所发生的经济关系。它包括办学资金活动和办学资金活动背后体现的各种经济关系两个方面的内涵。
随着形势的发展，现在的大学财务不但包括传统的财务内涵，还应该包括财务管理、财务制度、财务机构、财务人员以及财务文化等诸方面，甚至包括会计工作，属大财务范畴。
二、大学财务的使命
（一）依法为高水平大学建设筹集充足的办学经费
依法筹集办学资金，是大学财务最基本、最原始的使命。依法多渠道筹集尽量多的办学资金，是大学财务的首要任务。
办学经费是一所大学生存和发展必不可少的条件，是其生命活动的“血液”。办学经费投入数量的差异是决定大学办学条件好坏的最重要的因素。发达国家的一些大学之所以能发展成为世界一流大学，其中一个主要原因就是有雄厚的财力基础。所以，要想建设高水平大学，必须有充足的办学经费，大学财务必须为之“乐此不疲”，视为首要使命。
（二）科学配置学校资源，提高资源使用效益
无论经费如何充足，或者资源如何短缺，大学都要科学配置办学资源。需要指出的是，“教育资源的配置不等于教育资源的分配，它实质上是一种以客观需求为主导的系统行为，而不是以供给为主导的、孤立的随机行为”。
学校资源既包括人力、物力和财力等有形资源，也包括校誉、专利权、著作权、土地使用权等无形资源；既包括大学本部的资源，也包括大学附属单位的资源；既包括校内资源，也包括校友等社会资源等。学校资源是一个“财富蕴藏其中”的巨大宝库，学校财务必须精心记录，科学配置，充分发挥资源使用效益。财务活动从一定意义上说就是配置活动，就是要把有限的存量资源，根据发展需要从多种途径争取到的增量资源配置到学校发展、建设急需方面去，以充分发挥资源使用效益。
（三）为高水平大学建设提供优质服务
大学财务作为学校生存、发展的最基本、最基础保障，必须为高水平大学建设提供优质服务。一是牢记服务宗旨，加强道德修养，树立为学术、学者、学科、学生服务的思想理念；二是通过财务会计核算，提供准确、及时的财务信息，为学校领导层正确决策服务；三是采用高效、便捷的信息化核算服务手段，提高办事效能，为师生员工提供快捷、温馨的报账服务；四是提高财务工作政策水平，为维护国家、学校和师生员工的合法权益服务；五是建立、健全财务管理体制、制度，理顺财务关系，规范财务行为，为建设和谐校园服务；六是加强财务监督，搞好内部控制，为学校反腐防腐、廉政建设服务。
三、大学财务的责任
（一）认清大学之本：学术、学者、学科、学生
大学财务虽然以生财、聚财、用财为本，但更要认清财为谁生、财为谁聚、财为谁用，认清大学财务如何对待学术、学者、学科、学生，即如何对待大学之本。
学术价值是大学的核心价值观，也应当成为财务人员的文化信念。在大学财务管理工作中，应始终将学术进步作为出发点，尊重学术权力，淡化自身利益，正确定位财务在大学终极价值实现中的从属地位，处理好规范与服务的关系。
学者是大学学术进步的主要实施者，大学财务活动要以造就大师、造就名教授为己任。任何以财务制度为借口损害学者利益的行为，都是与建设高水平的大学格格不入的。
“学科是学者们赖以存在并更好地体现学术价值的组织形式，在大学系统内，是学科承担了大学的三大职能，它是表现大学本质的基本结构和功能单位”，所以大学财务对学科及其建设支出要有战略眼光，有远见卓识，要想方设法给予投入，敢于投入，大量投入。
学生作为学校重要的服务对象，是国家的未来和财富。大学财务对他们不但要以优质服务感染他们，让他们成才，更重要是要筹集、安排足够的经费激励他们，帮助他们完成高水平学业。
（二）提高服务高水平大学建设的自觉性
大学财务是为大学教学、科研、社会服务等职能工作服务的。如何提供高效、优质、自觉的服务，笔者认为大学财务主要应在完善管理体制、制定财务政策、预算编行和科学管理上下功夫。
大学财务管理体制是处理学校各层次财务管理主体横向和纵向之间责权利关系的规则体系，具有全局性、根本性和长期性。众所周知，现代大学规模已不可与过去同日而语。在新的形势下如何让一部分学院、学科、专业先“合法”“富”起来，又兼顾公平？让大学财务管理“横向到边、纵向到底”，不留管理盲区？这就需要完善财务管理体制。财务管理体制的科学性，是事关大学健康、持续、快速发展的根本大计。
财务政策是指导财务体制调整和资金运用方向的基本方针和策略原则，是实现学校事业发展目标最有力的管理工具之一。在财务政策的制定运用上必须讲科学，既不能把财务政策当作解决大学发展问题的万应灵丹，也不能在财务政策领域一味地坚守中立、无为而治，应适度宽松、灵活，以人为本，以充分保障大学民主、自由、创新、引领行为的实施。
大学预算包括编制和执行两个主要阶段，其中，科学编制预算是基础，有效执行预算是关键。早编预算、细编预算、运用零基预算法、实行绩效预算管理，是实现预算管理科学化、精细化、规范化的重要途径。
科学管理是最重要的生产力，就大学财务而论，财务体制需要科学管理，即正确地设计、确定和及时地调整变更；财务政策需要科学管理，即因地制宜、因时而变；财务收支需要科学管理，包括精打细算、精巧运筹、精心使用和严密监督；财务结果同样需要科学管理，要科学分析，寻找差距，分析原因，解决问题。
体制、政策、预算、管理四个环节之间相互联系和相互渗透，需要有系统的理财思路、原则和方法一以贯之，才能彼此协调、卓有成效地服务于财务职能。
（三）建设高素质的财务管理人才队伍
综观世界各国大学，尤其是发达国家高水平大学，无不重视和加强包括管理队伍在内的人才建设。高端财会人才作为一支重要的经济管理队伍，作为国民经济重点领域急需紧缺专门人才，已列入《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》，这为包括大学在内的各行各业建设高素质的财会管理人才队伍奠定了法律基础。
首先，选聘高水平财务管理领导班子成员。《中华人民共和国会计法》第三十八条第二款明确规定：“担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业职务资格或者从事会计工作三年以上经历”。笔者认为，作为高水平大学的财务部门领导班子成员的任职要求应该高于这一规定，应该由具有高级会计师职称的人员担任，甚至由具有正高级会计师职称的人员担任，这样才能与建设高水平大学的要求相符。
其次，建设高素质财务管理团队。现代大学资金量大、来源渠道多、财务风险高、财务关系复杂，需要高素质财务管理团队来管理与运作。如何建设一支高素质财务管理团队，一是强化学习、研究意识。切实加强财务人员的在岗培训，努力提高业务技能、理论修养、政策水平、法律意识、服务意识。二是强化规范、风险意识。严格执行各项财经纪律和财务制度，切实为学校的各项财务收支行为把好关，防范财务风险，保障校有资产保值增值。三是强化廉洁、防腐意识。财务人员天天与金钱打交道，金钱面前不动心、廉洁自律、防微杜渐是财务人员的基本职业要求。四是强化专业、领军人才意识。大学要把利用、培养、引进高层次财务人才写进学校人才建设规划，分年分批使用、培养、引进学校财务管理急需的高素质专业人才及领军人才，逐步更新、改善高校现有财务人才队伍结构。
最后，加强财务管理团队的文化建设。大学财务人员作为学校一支重要的经济管理队伍，专业技术性强，流动性差，职务晋升之路狭窄，如何调动该支队伍的积极性、主动性、创造性，除鼓励、帮助他们晋升专业技术职务之外，唯一的办法就是加强财务文化建设。通过财务文化建设，使大学财务人员认清自己在高水平大学建设中的使命与责任，使全体大学财务人树立铭记责任、创新管理、永葆纯洁、追求卓越的核心价值观，以打造大学一流的财务管理和服务为目标，谱写创新、和谐、感恩、激情的财务文化建设新篇章。
【主要参考文献】
［1］ 李心合.确认、计量和报告：会计概念和财务概念的分裂［J］.财务与会计（理财版），2009（9）.
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［3］ 辞海编辑委员会. 辞海（经济分册）［Z］.上海辞书出版社，1980.
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［5］ 马克思.资本论（第一卷）［M］．人民出版社，1975.
［6］ 王伟清.论基于需求的教育资源配置系统观［J］.教育与经济，2010（4）.
