摘要：水利基本建设工程不仅仅是一项关系到居民日常生活的民生类设施项目，还是一个国家经济建设能力的具体表现。因为水利基本建设工程是影响社会发展的重要基础设施，所以水利工程设施的建设尤为重要，因此，对于水利工程的建设工作要做到万无一失，水利基本建设项目因为涉及面广，经济数额大，所以水利基本建设项目竣工财务决算管理工作极为重要，影响到水利基本建设项目的顺利收尾，财务决算影响施工质量进而影响工程使用年限。当前我国水利基本建设项目竣工财务管理工作还存在一些问题，例如财务项目工作人员因为基本的财务决算经验不够影响水利基本建设项目竣工财务决算的准确性，最终导致水利工程不能顺利收尾，因此需要提高项目竣工财务决算管理工作质量。本文就针对水利基本建设项目中竣工财务决算管理工作的重要性、解决水利财务决算管理的问题、如何加强水利工程竣工财务决算管理的对策进行分析和讨论。
关键词：水利基本建设项目；竣工；财务决算管理；具体措施
引言
水利基本建设项目竣工财务决算管理工作的具体项目，其工作内涵为：水利工程项目竣工后，财务项目工作人员需对工程施工过程中的资金投入、资金结余、资金项目支出等方面，进行各项资金内容的细化、统计、审核。这项工作有利于对水利工程的资金透明化有重要意义，为了规范水利基本建设项目财务管理工作流程，我国专门对水利工程竣工财务决算颁布了相关政策规范。近年来，水利工程项目建设的重要性深入人心，水利基本建设项目竣工财务决算管理工作也因此受到越来越多的关注，水利基本建设项目竣工财务决算时，应正确核定企业新增的（水利工程）固定资产价值，以及反映竣工项目建设成果的文件。所以，事业单位和企业需要重视项目竣工财务决算管理工作。我国水利工程近年来飞速发展，已经取得了卓越的成效，但是还存在一些迫切需要解决的问题，加强水利工程的竣工财务管理工作可以有效促进我国水利建设工作长远发展。
一、项目竣工财务决算管理在水利工程的重要意义
我国财政部门十分重视（水利工程）竣工的财务决算管理工作，并专门出台相关政策对其进行特别说明。财政部门的相关政策也明确提出：要求所有工程建设项目的管理工作中，需要加强项目财务工作的管理力度，同时要求负责人、决策领导与相关部门在项目顺利竣工的三个月内，结合项目工程施工过程的所有资金投入、资金支出、资金结余等财务情况，完成决算工作。决算的结果应准确无误，并且上交相关部门查验、盖章。项目竣工后的财务决算工作对于企业的资产分析、项目质量估值有着重要意义。所以，水利基建企业应重视项目竣工后的财务决算工作，并加大其工作的开展力度。
二、分析研究水利基本建设项目现状
现阶段很多水利建设企业忽视了项目竣工财务决算管理，认为工程完工就代表工期结束，因为对相关政策了解不足，导致企业仅仅关注工程项目的投入成本，忽略了工程竣工财务决算工作最后会影响建设企业的资产价值分析，导致后继的其他项目投资出现问题，制约企业的发展。根据水利基建的现状与问题，以下分为两方面进行分析，即企业方与建设管理方。
（一）企业方。1.项目管理编制存在问题。由于水利建设工程项目工期很短，施工涉及的建设方面广，工作任务繁重就导致项目的管理编制构造不合理，还有就是项目负责人对编制工作不够重视项目管理编制，使编制存在一些问题漏洞。财务项目管理编制存在问题就会让财务工作处于被动状态，严重影响工作效率。项目在进行实际决算编制时，需要合理规范，各个施工单位都要积极配合确保项目编制的完整性。决算工作开始要充分调动企业各部门的积极性，各部门也需积极参与并各尽其能，确保水利基本建设项目竣工财务决算的准确性。2.项目工程资料不完善导致最终财务决算存在误差。我国财务部规定对于水电工程项目竣工的决算内容包含：项目的批准文件、水利工程设计稿、所有投资项目的相关文件、各项目的投资记录、财务处细化各种资金流水、项目工程的合同等等信息都需要作为决算时的参考资料。依据相关标准资料必须保存完善、准确，要求相关部门做好资料收集整理工作。项目负责人在对项目进行决算编制时，要合乎规范，对于决算的所有过程做好相应的记录，并保留相关票据，避免最终核对的过程中，出现票据丢失的情况。
（二）建设管理方。1.水利基本建设项目的审查工作缺乏及时性。多数情况下，因为对水利基本建设项目的审查不够及时，导致项目竣工财务决算的工作难以顺利开展。我国财政部明文规定，竣工财务决算工作应“先审查、后决算”，特别是在水利工程这一类型的大型民生建设项目中，需要确保审查工作的及时性。具体过程就是相关企业先委托财政相关的审查机构，使其对施工项目进行财务决算前的审查，对于符合相关工程标准的项目，审批通过后进行批复与盖章，最后再由企业财务项目的负责人进行财务决算的收尾工作。如果对于水利基本建设项目的审查不够及时，就会对接下来的竣工财务决算工作造成阻碍，影响施工企业对水利工程项目在施工期间的财务进行清算，为企业发展埋下隐患。2.建设管理单位的监管力度较弱。由于水利工程建设是一个临时性工程，所以设立的相关机构都是短期存在的，多数部门的组建不固定，人员的流动量也较大，若不能及时在施工过程中做好监管与记录工作，竣工后的财务决算工作将难以有效展开。因此，事业（建设管理）单位需要重视水利基建单位的财务决算情况。
三、加强水利基本建设项目竣工财务管理的具体措施
（一）建立完整、科学的管理编制。企业在施工开展前要关注编制工作的进行，特别是项目财务决算工作的相关管理内容编制。编制时要给项目的负责人明确责任，对项目的操作流程要符合规范，确保项目的真实性、准确性。企业要建立完整、科学的管理编制，负责人要特别重视财务决算工作，编制构成要完整，各部门各司其职，在财务决算时，财务清算与资产核查等工作，应由不同的部门一一负责，同时共同完成财务的决算工作。完整、合理的编制有利于正确核算建设成本、准确估算企业资产价值，可以有效促进水利基本建设项目竣工财务决算管理工作发展。
（二）提升事业单位工作人员的专业素养。水利基建项目的竣工财务决算工作，对其项目成果的总结、企业财政情况的核算以及项目投资的审查、落实等，都具有重要意义。在水利工程项目竣工后，财务决算工作能够完整、系统地反映出工程项目的整体建设情况与质量，对于财务决算的工作要求也相对较高。因此，事业单位的财务决算工作人员需要注重专业素养方面的提升，管理层也应指导相关人员在施工开始后就加强财务项目的核算，以及针对施工现场情况开展相应的财务监管工作。
（三）加强事业单位项目工程管理人员的资料管理能力。因为水利工程涉及的工程部门较广，对于事业单位的工程管理人员而言，为了详细反映施工企业的各项经济业务内容，自身需要具备较好的资料管理能力。比如将各个部门的项目资料进行分类与整理，同时将资料和部门一一对应，为项目竣工后的财务决算工作做好资料方面的准备，使后续工作的分析、比较、财务清算等，能够及时、准确完成。
（四）加强事业管理单位的财务人员培训。近几年我国对于民生设施的投资力度加大，政府尤其加强了水利工程建设力度，因为水利建设工程项目投资大、施工范围广、建设难度高，对于财务人员的综合素养与职业技能要求较高，但国内目前的财务人员整体素质水平不高，难以胜任该岗位。面对上述情况，需要对财务人员的业务能力进行培训，全面提升工作人员的专业水平。1.财务决算工作思路加强快、准、细是财务决算的工作要求，企业建设单位要重视竣工后的财务决算。企业要招收符合我国财政部要求的财务人才，创建完整的人员责任制，将责任落实到个人，有利于财务人员养成严谨的工作态度，企业要加强领导作用，对于财务决算起到监管和督促作用。为了形成规范的责任制，提出“谁决算、谁负责”的工作要求，提高财务决算的准确性。2.加强财务人员队伍的建设部门负责人应该加强水利工程财务决算人员的培训，对于基建的财务会计不仅要熟练掌握基本的财务能力，还应该熟悉一些建设相关知识，方便解决有关建设的财务难题。为了提高财务人员的业务能力，培养财务人员的竣工财务决算技术能力，要求企业定期开展关于财务能力培养的会议，组织财务人员交流业务知识和技术沟通，提出一些技术难题，大家共同努力，认真讨论，找到合理的解决手段。在会议上大家畅所欲言，各人员对于会议内容“取其精华、去其糟粕”选择性吸收。为了形成规范的责任制，提出“谁决算、谁负责”的工作要求，提高财务决算的准确性。
四、结语
要明白水利工程的发展对我国各行各业都有带动作用，它占据着我国经济面板的重要一部分，水利工程得到发展，我国的经济也能相应发展。水利工程的发展又离不开水利工程竣工财务决算管理工作。因此，事业单位和施工企业需要加强水利基本建设项目的竣工决算工作，同时结合实际的管理情况，制定相应的解决办法。
参考文献
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[2]冉瑞碧.强化水利基本建设项目竣工财务决算管理[J].经济管理（文摘版），2016（8）：175.
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作者:祁淑芸 单位:甘肃省定西市安定区引洮工程建设管理局
