养护所业务工作计划范文1
摘 要 公路养护单位多年来充分发挥道路建设和养护职能，为保障车辆运行、促进我国交通事业发展作出了重大贡献，但目前仍执行1987年颁布实施的《公路养护会计制度》，不便于与《事业单位会计制度》衔接，影响会计信息的利用效率，同时支出执行由省级公路部门统一拨付的管理模式，影响了单位强化内部管理的积极性。本文就如何改进公路养护单位的财务管理作如下探讨。
关键词 公路 财务管理 探讨
多年来公路养护单位一直以公益性事业单位的性质存在，目前仍执行计划经济体制下的核算和管理模式，执行的还是1987年颁布实施的《公路养护会计制度》。随着改革开放的不断深入、市场经济的不断发展，财政管理体制和公路养护体制也发生了巨大变化，公路建养资金也随之日趋多元化，《公路养护会计制度》已不适应当前公路养护单位财务核算的实际，许多经济事项不能得到全面、准确、合理的反映，不能满足财务报告使用者对会计信息的需要。现笔者就如何改进公路养护单位会计核算，提高财务管理水平作如下探讨。
一、公路养护单位财务管理的现状和存在问题
1．财务报表种类繁多，但提供的财务信息缺乏实用性。按照《公路养护会计制度》规定单位每月要编制资金平衡表、收入计划执行情况表、支出计划执行情况表、费用表、工程成本表、固定资产及流动资金表、专用基金表等各类财务报表，种类繁多，编制起来相当复杂，工作量很大，但报表与其他单位并不通用，仅是在公路系统内部有具有使用价值，提供的会计信息缺乏可比性，没有实用性。在实际工作中，当单位申请银行贷款、办理税务登记、工商年检、编制国有资产年度报表等事项时，还必须按对方单位的要求根据新的财务制度重新填制会计报表，这不仅增加了财务人员的工作量，影响了办事的效率，而且报表转换时少数科目难以在通用的制度找到相应科目进行归集和反映，容易出现偏差，难以保证重新编制会计报表的质量。
2．公路养护费管理体制不适应新时期的管理要求。按现行有关制度规定公路养路费实行由省级公路管理部门统收统支的做法，所属公路养护单位每年根据省级公路管理部门核定的养路支出计划使用拨款，在道路建设和维护过程中所发生的费用，年终全额结转到省级公路管理部门统一计算当年的结余或超支。但在实际工作中，养路费支出实行承包责任制后，地市级以下公路部门收到上级部门的拨款不作收入核算，只是通过“养路拨款往来”这个科目反映，所实现的资金结余或超支也没有合适的科目进行归集和核算，只是挂在往来科目中，不能在财务报表中反映公路单位自身的财务成果和发展能力，不利于有效开展财务分析工作。在这种带有计划经济烙印管理模式下，单位只是按上级核定的工作计划开展工作，没有强化内部管理、促进自身发展的积极性，不便于发挥自身的主观能动性、积极拓展创收渠道。
3．缺乏应有的成本核算和财务管理意识。作为事业单位，公路养护部门几十年来都是由上级部门安排拨款，根据上级的审批的工作计划从事养护活动，上面安排多少支出计划，下面就支出多少，单位缺乏成本核算理念和财务管理意识。随着市场经济的不断发展，公路养护将逐步走向市场，引入竞争机制，实行市场化运作，“事改企”将是公路养护单位的发展趋势。因此，公路养护单位要逐步增强成本管理意识，强化成本核算、管理工作，加强内部管理，以适合将来改制后的市场竞争环境。
4．工程支出核算极不规范。《公路养护会计制度》要求公路养护工程支出在年度结转时按正常经费结转方法全额进行转销，这一做法不符合现行的基建工程项目核算要求，不利于连续、全面地核算跨年度的在建工程成本，平时无法从帐面上及时、快捷地了解到工程项目的支出情况，不利于进行成本控制，给编制跨年度工程竣工决算带来很大困难，影响了所结转固定资产金额的准确性。
二、改进公路养护单位财务管理工作的思路
要规范公路养护单位的财务核算工作，必须以《事业单位会计制度》为基础，兼顾公路养护行业的财务工作特点进行改革，下面笔者提几点个人的看法。
1．执行《事业单位会计制度》，合理编制财务报表。作为事业单位，公路养护单位也应根据《事业单位会计制度》的要求进行财务核算，每月未根据制度关于财务报表的规定编制资产负债表、收入支出总表、事业支出明细表等财务报表，年终决算时根据《行政事业单位会计决算报告制度》的要求编制年终决算报表，提供与其他行业相通的财务信息，满足各方面使用者及时、准确了解财务信息的需要；同时根据公路养护行业的管理要求，继续编制养路支出计划执行情况表、公路小修保养成本表、公路大中修（改建）工程成本表等有关业务类报表。通过在财务软件中财务核算和报表管理模块中增设会计科目和进行项目核算，在不增加工作量的前提下解决报表编制问题，满足内外部财务报告使用者的需要。
2．严格预算管理，维护预算的刚性。目前各行各业都实行了预算管理，它通过财务预算的编制和实施，可将单位的主要财务目标指标化，促使单位自觉为实现既定工作目标努力，是加强单位财务管理的重要手段。同时它也是单位财务管理工作的重要组成部分，是单位经营活动过程中重要的控制标准和考核依据。单位应根据当年的总体考核目标和有关支出概况来确定财务预算目标。年度财务预算可借鉴其他行业的做法，结合单位自身状况采用自下而上编制、自上而下管理的方法。只有健全预算管理制度，才能使公路养护管理逐渐走向规范化发展道路，为养护工程实行招投标奠定良好的基础。
3．规范核算，重新界定“固定资产”。在计划经济时代公路建设资金来源为单一的国家财政拨款，当时的管理模式为竣工验收合格交付使用后国家对公路基本建设拨款予以核销，不增记固定资产。在市场经济条件下，目前执行的公路基础建设制度已成为严重制约经济发展的瓶颈，仅靠国家财政拨款来解决公路基础建设资金已不现实，所以改变经营理念和工作思路，多渠道筹集公路建设资金，改善道路建设水平，提高道路级别是当前的形势发展所需。在这种形势下将公路养护建设工程支出转入固定资产来管理和核算显得很客观，合情合理：公路养护建设工程支出具备资本化的条件，应当作为资产反映，最终转入固定资产，这样更有利于对其进行科学分类，也有利于加强公路管理，保障道路畅通；同时更有利于公路建设资金的筹集，加快道路建设步伐，为我国的经济发展提供便利，作出应有的贡献。
4．引入成本管理理念，强化成本管理。目前执行的《公路养护会计制度》已不能满足当前形势发展的需要，因此要不断加强公路养护单位财务管理制度建设，促进公路养护行业及所属单位的财务管理工作的规范化、精细化、科学化，以满足新时期内外部环境变化而对单位管理提出的新要求。财务管理制度的重点应放在控制财务管理行为方面，制定科学、合理的目标成本指标，通过事先的目标成本分析、中途的成本控制和事后的实际成本核算与目标成本比较、分析和控制，把生产经营过程中的各种消耗控制在事先预定的成本范围之内。在生产经营管理中，要充分发挥财务管理对成本控制的作用，扎扎实实做好成本核算和成本控制的工作，加强道路建设资金使用的监督和控制，严格控制非生产性支出，降低管理费用的比率。其内容应着重放在财务管理体制、财务支出的审批权限与程序、资产的管理责任与管理办法、专用基金提取与使用的审批权限与管理办法、财产物资采购的管理办法、路产赔补偿费的收取和使用、工程节余的分配办法等。在财务管理权限方面应根据财务行为的性质和重要程度，结合本单位的实际情况进行合理划分，明确规定主管部门和所属单位的职责，一般上级主管部门应拥有财务管理制度的制定权、解释权、修订权和执行情况的监督检查权。特别对于一定额度以上的资本性支出、融资和资产处置等都应由主管部门统一负责或审批。同时财务管理制度不应局限于主管部门和所属单位职责方面的规定，还应具体规范到单位内部的管理权限与财务事项的审批程序，要强化财务部门的职能，充分发挥财务部门在单位财务核算和监督、经营活动中的作用。
总之，经济的发展和市场经济体制的不断完善，对公路养护单位的财务管理工作提出了新的要求，公路管理单位的主管部门应充分认识到形势发展的需要，积极稳妥地进行系统内的财务核算改革，扎实搞好系统的财务管理工作，以适应形势的发展，不断推动公路养护工作上一个新的台阶。
参考文献：
[1]刘丽.公路养护会计核算现状及对策.现代商业.2008(3).
[2]娄群.公路养护单位财务管理及会计核算办法.交通财会.2008(6).
养护所业务工作计划范文2
【关键词】保养计划编排;公交车辆;系统设计与实现
0.引言
随着近几年杭州城市规模的不断扩大，杭州公交集团投入运营的公交车辆数量快速增加，同时扩大了新车型和车辆新技术的应用范围，使得车辆车型趋于多样性，车辆保养规范要求更为细化。这些新的情况对企业在车辆保养计划编排工作上提出了更高的要求，而以经验判断、手工操作为主的编排模式，已经远远不能适用实际需求，亟需采用先进的计算机数据库技术和计算机网络技术，实现公交企业保养计划编排过程的规范化和智能化，实现操作和应用部门的共享数据，提高工作效率和管理能力。
1.系统目标
公交车辆保养计划编排系统开发主要实现以下目标：（1）各营运公司的车辆保养计划编排流程统一规范，程序版本统一；（2）车辆保养计划编排过程智能化，提高编排科学性和编排效率；（3）车辆营运分公司与车辆维修分公司之间实现保养数据共享；（4）集团公司对整个车辆保养计划编排数据能实时监管。
2.系统业务分析
车辆保养计划编排系统是公交企业重要的信息系统之一，涉及到营运分公司、维修分公司和集团公司，其三者之间的关系如图1所示。
图1 车辆保养系统各部门间关系
公交车辆保养计划业务流程，首先由营运分公司根据生产实际需求、公交车辆的状况以及维修分公司的承修能力等因素提前对车辆保养计划进行编排；然后维修分公司通过车辆保养计划编排系统获取每天本公司需要保养的车辆信息，按计划进行车辆的保养工作；在保养工作完成后及时地把完成时间等信息通过车辆保养计划系统反馈给营运分公司；集团管理部门通过该系统实时监管车辆的保养编制和执行情况，并为营运与维修分公司之间的车辆保养费用结算提供依据。
通过对公交车辆保养计划业务需求的调研与分析，得出该系统的主要需求有以下几点：
（1）车辆基础数据的维护。包括车辆的编号、所属营运公司，车型、维护类别、各种维护类别的维护里程间隔标准等。要求这些信息可以灵活定制。
（2）车辆档案信息的建立。包括车辆的各种基本属性，车辆所有各类保养记录以及车辆年度公里等。要求车辆保养记录和年度公里由系统自动生成，修改数据需要有特定权限的人员操作。
（3）保养计划智能编排。系统自动对所选维护地点满足条件的车辆的实际公里进行统计，并对未来几天公里进行预测，进而智能计算车辆的最佳保养计划编排日期，并能显示编排车辆保养类别的当期作业次数。对于没有执行的编排计划可以进行修改。
（4）编排数据共享。营运分公司编排后的保养计划数据，与维修分公司共享，同时维修分公司把保养实际完成的数据及时反馈给营运分公司，并在编排系统中体现。集团对所有的编排数据以及各类报表设有监管功能。
（5）需要系统提供车辆的年检与安检信息。
（6）要求不同操作人员有不同的权限，权限可灵活定制。
3.系统主要功能模块设计
根据对需求的调研分析，公交车辆保养计划编排管理系统的功能模块设计如图2所示。各模块的主要功能描述如下：
（1）权限管理。主要功能是对操作人员各类权限的设置。
（2）基础信息维护模块。主要功能是完成对本系统相关基础信息的维护，包括保养地点、保养类型、保养间隔里程、保养地点休息日、车辆信息维护、车辆公里明细、车辆历史保养记录等。
图2 公交车辆保养计划编排管理系统功能模块结构图
（3）保养计划编排。主要功能是完成各类保养计划的智能编排工作。包括一级保养、二级保养和其它保养三大类。其中其它保养包括车辆大修、车辆整修、车辆中修、罩漆、空调大修、变速器大修等六类保养计划。
（4）保养计划调整。主要功能是对已编排但还未执行的保养计划进行调整维护工作。
（5）保养计划执行。主要功能是根据汽修分公司反馈的保养完成日期进行保养计划的执行工作。在执行时系统自动计算车辆本次保养的实际间隔里程。
（6）保养信息汇总。由于考虑到有多家营运分公司和维修分公司，且相互之间的维修业务有交叉，所以设计此模块，其主要功能是通过把各营运分公司的保养计划数据汇总在一起，便于维修分公司获取完整的编排计划，也方便集团对整个保养管理过程的监管。
（7）年检与安检。主要功能是根据车辆的启用时间，系统自动提供需要进行年检和安检的车辆列表信息，并能导出到EXCEL文件。
（8）车辆档案查询。主要功能是对汇总后的车辆各类信息提供综合查询功能。可以通过车辆单位、车牌号、车辆自编号以及保养地点等不同条件，查询车辆的基本属性信息以及所有历史保养记录明细和年度车辆公里明细等。
（9）查询统计。主要功能是按照实际需求生成各类统计报表，并设置导出EXCEL表格及打印等功能。
4.系统实现
（1）软件开发工具。系统的开发中，以Oracle 10g作为后台数据库开发平台，以Delphi7作为前端开发语言，采用C／S模式和面向对象的程序设计方法。操作系统环境为WindowsXP或Win7。
（2）C／S系统结构的实现。图3为系统的软件体系结构。
（3）在整个系统中，除了具体业务系统外，侧重于安全性、可用性的设计。
安全性之权限管理：在整个系统中权限按角色分配，权限可以控制到界面上每个按钮的级别。操作人员可以拥有多个角色。
5.结束语
该系统已经在杭州公交集团下属的八家营运公司和三家维修分公司全面推广应用，从应用实际情况来看，公交车辆保养计划编排系统的推行，实现了各营运单位保养计划编排流程的统一规范，编排过程智能化，编排效率有了较大的提升，实现了营运分公司与维修分公司之间的业务对接，数据共享，实现了集团公司对各公司保养计划从编排到执行整个流程的监管。 [科]
【参考文献】
［1］郭维林,尚勇峰.公交车辆的常规检查[J].人民公交,2011(12):73-74.
养护所业务工作计划范文3
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想和总体目标是：按照*区水利工程公益性的属性，坚持建设、管理、养护并重的原则，明确政府对*区水利工程管理养护的责任，强化水利部门的行业管理职能，建立健全以政府公共财政保障的管理养护资金渠道，构建符合我市实际和社会主义市场经济要求的*区工程管理养护体制和运行机制，保障*区工程的安全正常使用和充分发挥效益，实现*区工程管理的制度化、规范化和现代化。
（二）具体目标是：
1、明确管理体制和市、镇两级*区管理工作职责。
2、建立财政保障的管理养护资金渠道。
3、建立以联*为基本单位的服务体系，实行“管理分区网格化、管养分离市场化、管理设施标准化、管理制度规范化”。
4、五年内完成水闸、泵站的安全鉴定，每年维修15％闸、站。
二、管理体制和职责分工
（一）管理体制
1、实行“统一管理和分级管理相结合”的原则。市水利局是全市*区水利工程的行业主管部门，主要职责是：贯彻落实水利工程管理的政策法规和技术标准，制订本市*区建设和管理养护的实施方案，会同市财政局汇总、审核*区各镇上报的计划，平衡后编制全市建设、管理养护建议计划上报市政府，经批准后下达市级补助计划并监督实施。制订建设管理养护考核标准和办法，监督检查和考核各镇的管理养护工作。
2、*区各镇人民政府负责本镇的*区水利工程管理工作，主要职责是：执行有关水利工程管理的政策法规和技术标准，制定本镇*区水利工程管理养护、除险加固和改造计划，并按照批准的计划组织实施，落实建设管理养护经费按时足额到位，做好防汛抢险工作，配合水行政主管部门做好*区内涉水建设项目管理等相关工作。
（二）工作机构
1、*区各水利站作为市水利局的派出机构，在*区工程管理方面的主要职责是：执行水利工程管理的政策法规、技术标准和上级主管部门的指示，具体负责所在镇*区工程的行业管理、技术指导和监督检查。根据下达的市级补助计划拟订市级资金分配计划，报市水利局批准后组织实施。对本镇的养护管理执行情况进行日常监督检查和考核，对养护维修工程质量进行检查验收。制定工程运行调度方案，按市、镇防汛机构指令，负责防汛抗旱、水资源调度。做好*区内涉水建设项目管理工作。
2、*区各镇政府成立*区建设与管理领导小组，下设办公室（简称镇*管办），由一名分管领导负责，具体负责*区工程的管理、运行和维护。其主要职责是：依法保护、维修和养护水利工程，确保工程安全完好和正常运行。拟订本镇*区水利工程管理养护、除险加固和更新改造建议计划并按照批准的计划组织实施。建立并落实工程管理制度，建立工程技术档案和日常管理养护台帐资料。执行工程调度运行方案和防汛抗旱、水资源的调度指令。及时检查发现并采取措施处理工程安全隐患，并报告镇政府。对管理养护作业单位和人员进行合同管理，加强日常监督、检查和考核。
3、镇*管办在每个联*设立联*管理服务区，办公场所设在一中心闸站，镇*管办人员和作业单位人员现场办公，常年有人值守，水利站派人指导，做到工作重心下移、服务前移。
三、资金筹措和使用管理
（一）资金用途
管理养护经费包括日常养护和维修工程两部分，不包括排涝动力费和工程建设、防汛抢险、水毁工程修复及其它工程费用。
（二）资金来源
市、镇每年对管辖的水利工程进行检查，对损坏老化的工程设施及时进行维护养护、加固或更新，所需经费应纳入市、镇财政年度计划。按照“有工程必养必管”的原则，市、镇两级多元筹集管理养护资金。来源如下：
1、市政府将全市*区工程管理养护补助经费列入每年的财政预算（经费测算详见附表），具体为：
（1）日常养护经费：实行定额补助，补助标准（原则上市级补助30%）为：闸站每年每座1.3万元、水闸每年每座0.8万元、泵站每年每座1万元、涵洞每年每座300元、*堤每年每公里3000元、联*服务区每个1.3万元。
（2）维修工程经费：按每年完成20%的闸站安全鉴定和15%的闸站维修，市级给予70%的经费补助。经鉴定需除险加固、大修或重建的，单独编报计划报市政府批准后实施，所需经费另行安排。
市级补助经费主要用于工程设备日常养护、维修和管理设施维护更新，逐步提高*区工程标准化管理水平。
2、*区各镇政府要把*区工程管理养护和加固改造工程及防汛抢险资金列入本级年度财政预算，并多渠道筹集资金，确保排涝动力费、管理人员费用、日常管理养护资金落实到位，保证*区工程完好和正常运行的需要，最少不得低于市级补助标准的1.5倍。
3、随着工程运行年限的增加和地方财力的增长，市、镇两级用于*区工程管理养护的财政资金要逐步增加。
（三）资金管理和使用
1、预算管理。每年8月底前，由*区各镇政府上报下年度管理养护计划，市水利局、财政局进行汇总、审核、平衡后报市政府列入下年度财政预算计划。
市级补助资金列入财政预算后，每年汛前由市财政局拨付给市水利局专户，由市水利局具体负责经费的管理和支付。
2、专户管理。市水利局、*区各镇要建立*区工程管理养护资金专户，实行专款专用，市、镇两级资金分别拨入两级专户。
镇级资金须与市级资金同步按时足额拨付镇资金专户，保证工程安全正常运行的需要。
3、使用管理。市级补助的日常养护资金的80%分批拨付到镇资金专户，20%由市水利局每年末根据对各镇的考核结果实行以奖代补。维修工程资金依据年度计划和工程进度情况拨付。
水利站根据工程类别、规模大小、运行方式（常年预降、季节预降，灌排用途）、工况（工程使用年限、设备老化程度、管理设施更新）和管养人员配备（数量、技能）等因素和管理考核情况，拟订市级资金分配计划，按照批准的计划，结合考核情况拨付市级资金，对计划实施情况进行监督检查，定期报市水利局。
镇*管办要及时将市、镇资金拨付作业单位，保证排涝动力费预购电费并有富裕量，日常保养费每月按照考核情况拨付，年末按照考核情况全年结算。定期将本镇项目进度和资金使用情况报镇政府和水利站。
维修、大修及重建工程项目的建设单位要切实履行项目法人职责，严格执行招标投标、建设监理、竣工验收、决算审计等有关建设程序和制度，确保工程质量和安全。
4、监督管理。有关单位要加强资金的使用管理，严格执行经费申请、拨付、使用等各个环节的制度，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占、挪用，不得弄虚作假，虚列支出，确保资金的有效使用和安全。
市、镇资金到位和使用情况接受市纪检监察、财政、审计、水利等部门的监督检查，检查结果上报市政府，通报各镇政府。
四、强化考核，落实长效管理机制
（一）运行机制。要推行“专业管理、管养分离”的运行机制，择优确定专业的水利工程管理养护单位，提高管理的专业化水平。
现阶段暂时无法实行“管养分离”的，可由当地专业劳务合作社承担水利工程管理养护。
（二）管理养护要求。作业单位应严格按照水利工程管理养护标准要求，按规定配备管养人员，做好工程设备日常维护，确保工程安全完好和正常运行。制订并落实各项管理制度，严格执行操作规程，加强巡查，随时掌握水情、工情并及时上报，严格执行运行调度指令。
管理养护人员配置一定要到位，每座泵站配备1名管养员常年值守，汛期配备2名轮流24小时值守；每座水闸配备1名管养员常年值守；*堤每3公里配备一名管养员，涵洞由所在堤段的堤防管养员负责兼管。
（三）检查考核。
1、实行市、镇两级考核。市水利局要制订*区工程管理养护考核办法和考核标准并每年汛前、汛中、年末组织对各镇管理养护工作的综合考核，考核结果上报市政府，通报各镇政府。对检查、考核优秀的镇将予以表彰、奖励；对养护质量差、管理不规范的镇，将核减市级补助资金。水利站负责对本镇*区的日常检查和每月一次的技术考核。
2、*区各镇政府应建立健全管理养护制度，制定本镇考核标准和办法，镇*管办要以合同管理为核心，加强对作业单位和单项工程的镇级检查考核，确保管理养护到位。
五、依法管理，维护*区正常水事秩序
（一）明确*区水利工程管理范围为：河道管理范围按照市政府太政发[2008]97号文执行；*堤为迎水坡坡脚至背水坡坡脚外3米（有顺堤河的，以顺堤河为界）范围内；闸和排涝站为上下游河道各20米、左右两侧各5米范围内；单项工程建设时设定具体管理范围内的，按实际设定的范围。
（二）任何单位和个人都有保护水利工程的义务，必须遵守水利工程的有关管理规定，不得从事违法违规行为，不得擅自占用*区水利工程管理范围内的土地和工程设施。确需在*区水利工程管理范围内兴建各类建（构）筑物和工程设施或从事有关活动的，其建设方案须经水行政主管部门审查同意。在水利工程管理范围内，凡危害水利工程安全和影响防洪抢险的各类建筑物，均应限期拆除。
（三）市水利局要对*区水利工程管理范围依法加强管理，加大对*区水事案件的查处力度。*区各水利站要做好日常管理工作，及时发现并制止违法违规行为，维护工程安全。镇*管办和作业单位配合做好相关工作。
（四）各镇要高度重视对*区内河道的保护，规划的水面率不得缩减，确需调整、填堵河道的，须经科学论证，经水行政主管部门审查同意，报经市人民政府批准。
（五）针对*区工程特别是*堤战线长，分布广的特点，*区各镇要充分调动*区村委会和群众的积极性，共同保护*区工程安全。
六、加强组织领导，保障*区工程管理工作取得实效
（一）*区工程安全关系到防汛保安，涉及民生保障和新农村建设，*区各镇和市有关部门要切实加强组织领导，将*区水利工程管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴进行目标考核。
（二）市、镇两级要继续加快*区达标建设，市水利局按照全市*区达标治理规划，会同*区各镇制定出*堤达标、闸站改造和河道畅流工程三年实施计划，报市政府批准后实施，所需资金按比例分级负担，为管理工作奠定良好的工程基础。
养护所业务工作计划范文4
一、改革的总体要求和目标
总体要求是：以服务社会主义新农村建设为目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建、养、管并重的原则，明确全县各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门和公路管理机构的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的养护资金筹措机制和“统一领导、分级负责、分类养护、依法管理”的农村公路管理养护体制，促进农村公路持续、健康发展。
总体目标是：建立起新的农村公路管理养护体制和工作运行机制。实现有路必管、有路必养、管必到位、养必良好。
二、明确农村公路管理养护责任，完善农村公路管理养护体制
农村公路包括县道、乡道和村道。
县道是指连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所地，主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路。
乡道是指连接乡级人民政府所在地与建制村的公路以及不属于县道的乡际间、乡与外部连接的公路。
村道是指为农村居民生产、生活服务、连接建制村和居民点，不属于县道、乡道的公路。
根据省政府《关于印发农村公路管理体制改革的实施意见》（*政发〔20*〕72号），农村公路管理养护要按照统一领导，县管为主、分级负责、各方支持的原则，进一步理顺管理养护体制，落实管理养护责任主体，保证养护资金投入，提升管理养护水平。
(一)县政府主要负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策，编制农村公路发展规划和养护计划，筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护工作，组织协调乡镇政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。
(二)县交通局主管全县农村公路管理养护工作，贯彻执行农村公路管理养护法规政策，拟定农村公路发展规划、养护工程计划和养护建设计划，组织检查、考核养护计划和养护质量考核评定，安排和管理农村公路养护资金，指导和监督农村公路养护工程招标投标和发包工作，监督农村公路路政管理工作。
(三)县农村公路管理局具体承担县乡公路日常管理和养护工作，拟定农村公路养护工程计划和养护计划，并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招标投标和发包工作，检查、验收农村公路养护质量，负责农村公路路政管理和路产路权保护。
(四)乡镇政府负责贯彻执行农村公路管理养护法律法规，编制乡村公路发展规划和养护计划，做好农村公路管理养护的环境保障、公路及其附属设施的保护工作，组织检查、考核村公路养护的计划执行和养护质量考核评定，组织、协调、指导村公路的养护工作和路政管理工作，筹措必要的乡村公路养护资金和劳动力投入等工作。
各村民委员会负责本辖区内村道的养护和路政管理工作，筹措必要的养护资金和劳动力投入等工作。
三、依照政策要求，建立新的管理养护机构
(一)按照统一、精干、高效和管养分离的原则，规范农村公路管理机构。将原地方公路管理站更名为农村公路管理局，隶属于县交通局，正科全额事业建制，核定编制60人，所增人员由交通局内部财政全额供养人员中调配，其人员经费纳入县财政预算。内设：生产养护股、工程技术股、路政管理股、财务股、办公室五个职能股室。其职能职责：贯彻落实农村公路管理养护的法律、法规和技术政策，具体负责全县农村公路管理和养护工作。编制农村公路养护工程计划和日常养护计划，并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作。检查、验收、评比、考核农村公路养护质量。负责县乡村公路路政管理和路产、路权保护工作。履行市县业务部门赋予的其它职责。
(二)成立乡镇农村公路管理所，隶属乡镇人民政府领导，业务上受县农村公路管理局的领导，所长由乡镇主管交通的副乡镇长担任，副所长由乡镇交通专干担任。其职责是：接受县农村公路管理局的行业管理，具体做好农村公路管理养护的环境保障、公路及其附属设施的保护工作，配合支持县乡公路管理养护工作，具体落实村公路的日常管理和养护工作，拟定乡村公路养护工程计划和养护计划，对村公路的养护工作进行监督检查考核、评比，并指导村公路的路政管理工作。
四、建立稳定的农村公路管理养护资金来源
根据中央1号文件确定的“按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围”的要求，农村公路养护资金以政府投入为主，加大公共财政支持力度，提供强有力的资金支持。
农村公路养护资金分为养护工程费和日常养护费。
农村公路养护工程费主要由省级财政和汽车养路费安排，具体补助标准为：县道每年每公里不少于15000元，乡道每年每公里不少于6000元，村道每年每公里不少于1000元。除省上的专项安排外，不足部分由县财政予以统筹解决。
农村公路日常养护费主要由县级财政统筹解决（包括拖拉机、摩托车养路费），具体标准为县公路每年每公里7000元，乡公路每年每公里3500元，村公路每年每公里1000元。由交通部门征收的拖拉机养路费和摩托车养路费，原则上全部用于农村公路养护，扣除征收成本及管理费用，用于日常养护的资金不得少于70%；县财政从转移支付中安排的农村公路养护资金，不少于原来的“三统筹五提留”中提取的农村公路养护资金比例；另外安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。
按照省政府《实施意见》精神，省级财政安排预算资金用于农村公路养护工程补助费，县财政依据县、乡、村公路里程安排预算资金，用于农村公路日常养护费。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金应逐步增加。
按照建立多元化养护资金投入机制的要求和政府主导、群众参与、社会支持的原则，运用“一事一议”的政策，采取以奖代补等多种方式，积极引导沿线农民投工投劳，抢修公路水毁，开展公路普修，参与乡村公路管理养护工作。鼓励包括受益企事业单位、个人以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。推行农村公路养护基金制度，鼓励捐款集资，提倡农民群众上缴养护基金，用于农村公路养护。
五、规范养护资金拨付渠道和程序，加强养护资金的使用和监管
养护资金其性质分为管理人员经费、日常养护费、养护工程费和养护基金。
日常养护费中县级财政安排的资金，由县财政部门拨付到县交通部门。县交通部门将县财政拨付资金和征收的拖拉机养路费、摩托车养路费捆绑用于农村公路的日常养护。县交通部门将按照县农村公路管理局上报的计划和预算进行核准和拨付。其中：县乡公路日常养护费按照合同和考核结果，由县农村公路管理局拨付给养护承包者。村公路的日常养护费，按照每月每公里50元的标准由乡镇农村公路管理所提出养护支付意见，由县农村公路管理局按照考核结果直接向养护承包人支付。村公路管理经费按照村公路养护资金的15%和考核结果，直接发放给乡镇农村公路管理所包干使用；其余资金将按照村公路小修保养工程计划完成情况和以奖代补的形式，由县农村公路管理局直接兑付给承包人。
养护工程费实行计划管理，工程计划由县农村公路管理局根据农村公路路况拟定建议计划，经市县交通部门审核，省交通主管部门综合平衡审定后下达执行。县交通局将按照下达的计划和省补助资金、县财政资金到位情况和工程进度予以核拨给县农村公路管理局。乡村公路养护工程费不足部分，由乡村两级负责筹集，统一上交县农村公路管理局予以统筹安排和实施，县农村公路管理局在组织实施养护工程时，应按照《*省公路养护工程管理办法》、《*省公路养护工程施工招投标办法》和项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制的基本制度进行。
养护基金由乡镇人民政府统筹安排使用和管理，其中用于管理费的部分不得超过养护基金的30%。
养护工程费、日常养护费和养护基金实行分户储存，单独核算，专款专用。养护工程费和日常养护费由县农村公路管理局具体管理。所有养护资金应接受财政部门和上级交通、公路部门的监督，县级审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计监督。
六、建章立制，规范管理
按照农村公路养护体制改革的方案和内容，县交通部门和公路管理机构，要进一步制定和完善农村公路管理办法，按照公路养护技术规范、工程技术规范和农村公路管理的有关法律、法规、政策制定符合农村公路管理实际的养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收办法，进一步完善资金管理、计划管理、路政管理、生产管理、质量管理、项目管理、人事管理、统计管理、环境保障、水毁修复、应急保障、监督检查、考核奖惩及目标责任制管理的办法和措施，建立健全符合农村公路管养工作实际的信息技术数据库，建立和完善内部工作制度和运行机制，保证农村公路管理养护工作在新的体制下协调运转，规范运作。
七、加强组织领导，确保农村公路养护管理体制改革顺利实施
为加强对改革工作的领导，及时研究解决改革推进过程中出现的问题，确保改革顺利进行，县政府成立由主管县长任组长，政府办、交通局、经发局、财政局、人劳局、编办、审计局、国土局、物价局及各乡镇政府等部门负责人为成员的农村公路养护体制改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在交通局。办公室主任由交通局局长兼任。
养护所业务工作计划范文5
【关键词】公路养护；平衡计分卡；关键绩效指标法（KPI）
一、前言
城市道路是交通基础设施的重要组成，道路状况的好坏直接影响一个城市经济和文化的发展。公路管理作为城市管理的重要内容，其管理水平的高低直接影响城市发展的现代化进程。不仅如此，安全、舒适、畅通、完好的公路环境已经成为一个城市对外展示现代文明的舞台。因此笔者尝试利用平衡计分卡理论构建适合公路养护单位自身特点的绩效评价体系，以提升公路管养单位的综合绩效。
二、平衡计分卡理论简述
1992年美国学者罗伯特·S一卡普兰（Robert S.Kaplan）和大卫·P·诺顿（David P.Norton）发明了平衡计分卡（Balance Scorecard，BSC），这是一整套用于企业经营业绩衡量与评价的财务与非财务指标体系。它不仅是一个指标评价系统，而且还是一个战略管理系统，并被商界广泛应用。一套完整的平衡计分卡体系往往是从被评估的企业的发展战略着手，将企业内部的工作流程和决策转化为多样化的任务目标，然后把目标再分解成财务维度、顾客维度、内部流程维度、学习与成长维度的多项内部指标组成的多元评价体系。平衡计分卡不仅仅衡量各种指标，而且帮助企业在某些关键领域和指标上取得突破，创新地把一个企业的长期和短期目标结合起来，这一优势可以帮助公路养护单位找出自身不足从而在行动上实现如下目标：（1）理顺并明确养护单位发展远景和方向；（2）强化内外部沟通，将绩效和奖罚紧密结合；（3）加强对各类目标的管理，把公路管理部门的目标和养护单位的目标相结合使双方的行动相辅相成相互促进；（4）完善考核信息反馈、跟踪、复查并不断促进养护单位业务和管理水平的学习和提高。
三、公路养护公司平衡计分卡模型介绍
平衡计分卡将企业责任和战略目标转变为具体目标和衡量方法。这些目标和衡量法井然有序的分为四个方面：财务、客户、内部经营过程和学习与成长。不仅如此，平衡计分卡还给管理者提供一套框架，一种工具，以传播企业的使命和战略，使企业的管理者可以汇集全体员工的力量来实现长期目标。按照平衡计分卡的理念，公路养护管理单位在管理工作中处于主导地位，对养护单位的考核在逻辑上也可以分为财务、顾客、内部流程、学习成长四个维度，然后对于每个维度再分别从“目标、评估、计划、指标”等四个方面去落实评估。（1）财务维度。财务维度是平衡计分卡最重要的指标之一。基于公路养护管理行业的财务状况分析按照对象分主要包括了各类大中修项目经费、二类小修项目经费、各类专项经费、养护工人工资补贴等等。按照工作流程上又可以分为预算、计划、落实、审计。对于公路养护管理单位来说严格监管各个养护公司的养护经费使用情况，合理规划和安排经费支出，把纳税人的钱使用到刀刃上，避免出现一些豆腐渣和偷工减料的工程才能将自身管辖的道路状况保持一个良好的水平。（2）顾客维度。对于养护单位和公路主管单位来说两者具有共同的顾客对象就是全社会，也可以说是城市里的每一个居民。管理好道路及附属设施、绿化和桥梁就是解决了老百姓的民生问题，对于居民们的一些建议和投诉要重视和及时依法处置，避免矛盾，完善内部和外部沟通机制，服务好每一个老百姓是每一个公路管理从业人员的职责。（3）内部流程维度。公路管理部门有责任对所辖养护单位的工作流程进行规范化的指导和协助。而对于工作流程不规范的单位比如安全培训未落实，每日巡查记录和工作量完成表内容存在不一致的情况等，管理单位都应要求养护单位按照要求积极整改以规范养护单位的日常工作，养护自身也应该按照平衡计分卡的要求从明确目标、科学评估、合理计划等方面不断优化改进自身工作流程以提高外部和内部绩效。（4）学习与成长维度。公路管理部门一方面要帮助养护单位提高管理和养护公路的水平和技术；另一方面应该提供各种专业培训课程帮助养护单位的管理人员提高专业技术技能，作为主管部门应该积极协调各个养护单位，将实力较强的管理单位的技术和设备以及经验分享给实力不强的单位，以提高行业的整体水平实现共同进步稳步发展，同时大力建设及市政工程专业人员队伍，鼓励从高校或者相关行业引进应届毕业生和技术专家，以不断发展和提高的态势来迎接公路养护过程中出现的各种新问题。
四、公路养护公司平衡计分卡关键绩效指标权重设计
养护所业务工作计划范文6
1、加快实施大中修工程。以2014年底路况检测数据为主要依据，争取省局支持，科学安排全市2015年公路养护大中修工程计划，加快完成2015年大修项目前期审查报复工作，加强对各县市区养护大中修工程实施的检查督导，确保8月底前完成所有大中修工程计划工程。
2、全面加强路面病害处治。按照“及时、规范、安全、高效”的原则，认真处理裂缝、坑槽、车辙、松散、沉陷、桥头涵顶跳车等路面病害，提高公路服务水平。加强技术指导，大力推广应用预防性养护技术，延长公路路面使用年限，降低周期养护成本。国检前，国省干线公路路面病害处治率达100%。
二、提高公路安全保通能力方面
1、推进路网结构改造工程。抓紧完成2015年路网结构改造工程计划项目技术方案的报批，严格路网结构改造工程项目管理，加强巡查巡检和施工质量监督，确保2011年-2014年路网结构改造工程项目8月底前完成。
2、推进养护（应急）中心建设。全市已经下达二批共8个公路养护（应急）中心建设计划及批复方案。各县市区要按照《省公路养护（应急）中心建设实施方案》，充分整合资源，加大力度，围绕迎检重点国省干线，积极推进公路养护（应急）中心建设，在国检检查前建成已批8个公路养护（应急）中心主体建设，形成良好的规模效应。
3、推进养护作业规范化建设。2012年-2014年，全市养护作业规范化设施计划已经全部下达。各地要严格按照《省公路养护作业现场规范化管理实施方案》要求，保质保量把养护作业规范化设施配备到位，认真学习《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004），持续推进养护作业现场规范化管理工作，促进全市养护作业安全水平、规范化管理再上新台阶。
4、推进公路灾毁防治工作。结合地区实际情况，进一步完善地区地灾数据库，争取尽早挤进交通运输部地灾数据库，完善地灾项目储备。分阶段分重点组织开展公路灾毁防治工作，加强技术指导和检查督办，确保灾毁路段能够尽快恢复正常通行。同时，按照要求，及时向省局汇报我市公路灾毁损失情况，积极争取各方支持，为公路灾毁恢复工程提供资金保障。
三、改善公路路域环境方面
1、抓好“畅安舒美路”创建工作。按照省厅、省局工作要求，紧紧依靠地方党委政府，加快推进畅安舒美示范公路创建工作。示范公路创建工作要因地制宜、因路制宜，突出路域环境整治、服务社会功能提升、公路文化建设等重点，市境内G209全线取得整体成效。力争每个县市区创建不少于30公里的“畅安舒美示范路”，新建3个以上停车港湾或路侧观景点（休息区）。
2、抓好日常养护管理工作。加大日常养护检查督导力度，提高上路率、巡查率、处置率、考核率。加强公路附属设施维护，完善标志标牌、疏通边沟涵洞、修整路肩边坡、护理行道树等。认真落实桥梁管理“十项制度”，加大对桥梁的日常管养，做好桥梁经常性检查、定期观测、桥梁限载标志、病危桥梁交通管制等工作。
3、抓好“绿满”工程。按照省厅“绿满荆楚”、“绿色通道”建设工作安排，结合普通公路实际，进一步加大干线公路绿化工作，确保今年底现有普通国省道宜林路段绿化率达到95％。组织实施“绿满”普通公路示范工程，创建一批绿化示范景观带，打造公路绿色通道。尽早调查规划，打好干线秋季绿化攻坚战。
四、规范公路基础管理工作方面
1、加强养护站点建设。进一步加强公路养护管理站和交调站建设，着力推进重点迎检线路沿线的养护管理站点建设，改善站场工作和生活环境，加大日常养护机械配置力度，提升管理站综合作业能力，以适应当前公路养护管理工作需要，今年要重点完成209国道谭山、茅坪、大坪、两河口四个中心管理站改造。继续完善《省干线公路养护管理信息化系统》，确保以公路养护管理站为基础的养护工程动态跟踪管理体系，全面建立并发挥管理效能，为公路行业决策分析提供基础数据资料。
2、做好干线公路检测。按照相关要求，及时开展招标工作，确定专业检测单位，对全市国省干线公路和桥梁进行专业检测，动态掌握干线公路路况水平和桥梁技术状况，为养护科学决策提供基础数据支撑，每年六月底完成所有干线监测，针对次差路段及时采取处置措施。
3、推进养护新技术应用。积极推广路面再生利用、大粒径沥青碎石基层、橡胶沥青同步碎石封层、抗车辙剂、新型抗弯拉水泥混凝土路面、水稳填充大粒径碎石基层等“四新”养护技术，提高资金综合使用效益，延长公路使用寿命。2015年底，国省干线路面旧材料回收率不低于95%，路面旧材料循环利用率不低于70%。
4、整理完善内业资料。按照部国检要求，整理完善市、县、站三级迎国检内业资料。特别是“十二五”期部省养护工程计划项目，从工程计划、方案设计、招标投标、施工监理、项目管理、交竣工验收、审计等方面进行整理，确保每个工程项目档案资料完整规范。
五、增强行业服务社会能力方面
1、做好路况信息和报送工作。第一时间向市局上报路况阻断信息，并按照权限及时在市局门户网站上路况交通阻断信息，为广大公众出行服务。
2、加强公路养护资质管理。做好辖区内养护施工企业养护资质的初步审查工作，为全市养护资质施工企业跟踪服务工作。
3、加强国省干线公路交通情况调查。及时采集、整理国省干线公路交通流量数据，供省局公路决策参考。
六、谋划“十三五”养护发展方面
