社区换届研判报告范文1
听民意促换届调研报告一
洪绪镇辖34个行政村，4.2万人，农村党员1151名。村两委换届选举工作启动以来，我们严格按照两级市委、市政府的部署要求，精心组织谋划，依法规范操作，取得了阶段性成效。目前，已完成
个村的支部换届，全部一次成功，共选举产生村支部委员 名，其中新当选 名，新当选支部书记 名。
一、主要工作开展情况
(一)深入分析研判，摸清三情。一是摸清村情。我们分3次召开专题党委会，一个村一个村听取包党总支领导干部、党总支书记的汇报，在四色研判的基础上，针对各村具体情况，深入分析可能影响换届工作的主要因素，科学判断，找出病因，逐个分析，对症下药。通过研判，共梳理出3个情况复杂、问题较多、班子较弱的难点村，并把4个1500人以上的村作为重点村，有针对性地制定选举工作预案。二是把握民情。结合八访八问八促活动，以党总支为单位成立5个调研组，采取召开座谈会、进村入户、个别访谈等形式，广泛听取党员、群众对换届工作的意见建议，逐村建立工作台账。成立审计工作组，对各村2011年以来的财务收支情况进行全面审计，审计结果公开公示。三是掌握选情。对现任村两委成员进行逐个谈话，全面掌握村两委班子现状、思想动态，制定换届方案;对谁能胜任工作、谁有发展潜力、谁换届时可能当选，逐一分析预判，做到心中有数。
(二)把好五关，精心组织实施。一是把好宣传关。坚持把深入、广泛、细致的宣传工作放在前面，通过广播、标语等多种形式，宣传换届选举的重要意义，宣传法律法规，动员广大党员、群众主动支持、积极参与换届选举。在已进行的
个村的支部换届中，党员到会率均达到了90%以上。二是把好入口关。坚持德才兼备、以德为先的原则，严把政治素质，全面贯彻落实市里明确的人选条件及14个不得13个不宜的情形，对候选人初步人员，通过纪委、计生、公安、安监等部门进行严格的资格审查，严把人选标准;对票数相等的预备候选人，采取以村为主的办法进行差额。三是把好程序关。支部选举前5天，全部采用书面通知、回执签名的办法，保证党员、群众代表的知晓率;制定了现场8条，对所有工作人员进行周密分工，确保各项工作有条不紊。选举过程中，严格按照两推一选的程序，设立秘密写票处，当场公开唱票，计票，选举结果现场公布，确保法定程序不缺不漏。四是把好监督关。公布换届选举工作监督电话和邮箱，选举过程进行全程拍照录像记实;组织全体党员、在职村干部、候选人学习十严禁纪律要求，逐一签订换届承诺书，党委委员与候选人集体谈话，正风肃纪促换届。五是把好稳控关。成立维护稳定工作组，建立、电话、网络三位一体举报平台，坚持又快又准、日事日毕的原则，对党员、群众反映的问题，第一时间受理、第一时间办理、第一时间答复，对疑难问题及时分析、统一答复、稳妥处理。
(三)分类指导，攻克重点难点。一是抓好业务培训。我们于10月29日召开了全镇动员会，当天就邀请滕州市委组织部刘金山部长、滕州市民政局基层政权科李文科长等领导举办了骨干培训会议，又在10月30日由组织科长王军伟同志对全体工作人员进行了业务知识培训，使工作人员吃透精神，熟练掌握政策规定、法律法规以及程序要求，为严格依法选举打下坚实基础。二是分批启动实施。按照由易到难、分批实施的办法，由5个党总支对各村进行分类排队，采取领导干部包党总支、机关干部包村的办法，每天上午分别集中进行1个村的支部换届。下午时间，由镇党委组织召开调度会议，总结经验，查缺补漏，牢牢掌握换届的主动权。三是盯紧重点村。对排查出来的3个难点村、4个重点村，由镇领导干部分别进行帮包联系，我和王镇长分别联系轴村和龙庄村，根据各村实际情况，逐村研究制定工作方案和应急预案，提前介入力量，提前整顿化解矛盾问题，确保选举稳定开展。四是妥善处置突发事件。镇里成立了由15名基干民兵组成的应急队伍，派出所和司法所警力全部下沉到党总支，制定突发事件应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处置。
二、存在的问题及下步打算
从目前换届工作进展情况看，主要有三个方面的问题。一是选举组织难。我镇地处郊区，群众多在企业打工，一天能有一二百元的收入，选举时间与群众上班有一定冲突，一些群众不愿意因为选举耽误上班，这需要我们在加强宣传引导，合理确定投票截止时间等方面灵活掌握，以确保党员、群众的参会率。二是选情复杂。主要表现在量上。从目前掌握的情况，个别村还是有相当的不稳定因素，对换届选举工作正常开展造成了一定干扰。三是人选确定难。由于党员队伍的实际情况，还是存在无人选选不出人或合适人选不愿干的问题，也需要加强引导，或者党委派员的方式解决。
开展好村两委换届选举工作，责任重大，意义深远。下一步，我们将按照这次领导调研的要求，进一步提高认识，精心组织，重点抓好四个方面的工作。一是抓好组织领导。坚持把换届选举工作作为压倒一切的中心工作，确保精力、措施、领导三到位。二是抓好督导指导。重点是依法依规，严把程序，做到规定的程序一步不简化，规定的时间一刻不拖延，规定的标准一点不降低，确保支部换届和村委换届选举各项工作压茬进行、有条不紊。三是抓好稳定。抓好矛盾纠纷和倾向性、苗头性问题的摸底排查，分析研判，确保每一件案件做到事事有人管，件件有着落。对于各种故意干扰换届选举的行为，坚决毫不客气地严厉打击，确保换届选举的正常秩序。四是抓好后续工作。做好落选人员的思想工作，超前谋划好新一届村两委成员的培训、明年工作计划的拟定，确保尽快进入工作状态，确保换届选举与经济社会发展两不误、两促进。
听民意促换届调研报告二
1、2016年换届以来，三里镇村(社区)两委班子及村级配套组织的履职能力、运行情况普遍良好，为了适应工作的需要，有部分村对村干部的工作在换届后也自行进行了调整，如吉塘村的原支书杨海云，由于年纪偏大，没有精力处理村级事务，2015年1月申请从村支书的岗位退了下来;双凤村原支书陈必深也是因为年纪偏大兼有高血压，于2016年12月也申请退出了支书的岗位。当前村(社区)两委能力建设的短板一是村干部文化知识水平不高，年纪偏大，对于现代化办公无法完全适应，不少村干部办公能力还停留在10年前用手写材料的水平。各村务监督委员会运行情况良好，作用发挥正常，但也存在不少问题，一是村委监督委员会成员没有工资补贴，在现在的社会风气下，让他们在没有任何报酬的情况下开展工作积极性大打折扣，，二是有老好人的思想，不愿得罪村干部。希望上级能够考虑村务监督委员会的工资补贴问题，提高他们的工作积极性以及监督责任感。
2、我镇今年村(社区)两委面临的新情况一是甘道村群众对立严重，矛盾纠纷大，已经多次到上级部门上访，村支书由于违纪问题已经停职检查，另一位村干部年满60，工作能力弱，威望不足，目前还没有物色好心的村干部人选;二是双凤村、隆兴村的村干部按照其履职能力准备大规模调整干部，但被调整的干部思想工作还需努力沟通，平稳过度。有利因素是大部分村(社区)两委班子很团结，务实，个别干部的调整都能平稳进行，不利因素就是部分村干部战斗力不足，担心其被调整会心有怨言，出来阻挠、破坏换届工作以及个别村干部的调整，后备人选镇里面还没有敲定。对于不利因素，镇党委一是提前做好被调整干部的谈心谈话，确保沟通顺畅;二是严格换届程序，不让人有挑毛病的机会;三四做好宣传发动，营造良好的换届氛围。
3、村(社区)两委换届应重点需要解决村干部年龄老化或无法适应现当代办公的问题，选拔一些年轻、文化水平高或接受新事物能力强的人进村(社区)两委班子。
4、对于村(社区)两委班子职数设置希望能够给各村再增加一些名额，毕竟现在村级工作日益繁多，要求越来越高，作为最底层，如果也要精兵简政，那很多工作就难以开展顺畅;班子结构设置最好老中青都有一些比例，村(社区)两委领导可以交叉任职，要不然两套班子大部分不一样，村党组织除支书以外其他的没有工资，影响其工作积极性，对村党组织的建设不利。对村(社区)两委支书与主任一肩挑的安排应明文要求尽量少，不然一个人调2个头，工作密度太多太烦。有时候会有兼顾不过来。村(社区)两委全额、半额干部职数应适当增加，以缓解乡镇村级工作强度，职务安排没有太多的意见。对落实村(社区)两委班子中有一名妇女干部及35岁以下干部建议以文件形式部署，要不然在考虑人选时，时常会忽略他们。大学生村官、社区党建组织员进入村(社区)两委任职由于不能领村干部职务工资，并且他们流动性比较大，建议他们不参与选举，下文担任支书或主任助理即可。
5、本次换届难度较大的村一是甘道村群众对立严重，矛盾纠纷大，已经多次到上级部门上访，村支书由于违纪问题已经停职检查，另一位村干部年满60，工作能力弱，威望不足，目前还没有物色好心的村干部人选;二是双凤村、隆兴村的村干部按照其履职能力准备大规模调整干部，但被调整的干部思想工作还需努力沟通，平稳过度。
6、三里村(社区)两委目前正在准备当中，物色各村个职务干部，为缓解提前排解纠纷。
7、发挥村党组织在村(社区)两委换届中的领导作用，就要先进行村党组织换届，然后由村党组织领导其他组织的换届工作。
8、任职资格条件及审查，看看是否可以放松一点纪律处分范围，村干部毕竟不是终身岗位，三年一选。像反里部分主动配合的，情节不严重的，是否可以设一条线，要不然凡是受过处分的都通不过审查，那对选拔村干部也是不利的。
9、提供党员、选民参与率除了做好宣传工作外应该把选举时间适当调到群众除外打工回乡过节的时间左右，要不然，再好的宣传，人不在村里，效果也不能完全发挥。
10、换届风气应该由区纪委部署镇纪委开展专项工作，专职专办。
11、无意见
12、无意见
听民意促换届调研报告三
一、我镇村两委基本概况及换届选举的有利条件
我镇辖11个行政村，23个支部，农村党员1170人，全镇农业人口3.8万人，现有村干部74人，平均年龄44岁，其中大专文化7人，高中中专文化22人，初中文化45人。
从调查的情况来看，我镇开展村两委换届主要有以下有利条件：一是几届两推一选比较成功，积累了一定的经验，二是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了大的提高。
二、我镇村两委换届工作面临的问题
通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面：
1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患
少数村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展。这些难点村大都财务管理混乱，呆帐甚至无帐现象严重，有的长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见较大。
2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。
调查摸底的情况看，全镇外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。
3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。
村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。
4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够
村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。
5、村民家族观念较为突出
各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说：当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬;二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。
三、对策与建议
1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导
强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。
2、精心组织，积极为村两委换届工作创造条件
一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村两委换届选举工作，把村两委换届工作做到家喻户晓、人人皆知，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村两委关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入，及时查处，本着一村一议，一村一案的原则，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村两委换届工作的开展赢得主动权。
3、依法办事，推动村两委换届工作的扎实有效开展。
一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行四不选标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记不重、不漏。要强化领导。在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做三个集中，即集中领导、集中时间、集中力量，严把三个关口，即把好选民参选关，把好发票、写票、投票、计票关，把好会场组织关，确保了依法换届和两个比例要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村两委换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村两委成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村两委成员工作的责任感和紧迫感。
4、制定优惠政策，妥善解决好村两委换届工作的遗留问题。妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出两委班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。
听民意促换届调研报告四
根据《中国共产程》、《中华人民共和国居民委员会组织法》规定和省、市统一部署，钟祥市第五届城镇社区两委均已满届，面临换届。为使今年社区两委换届选举工作顺利进行，钟祥市不断加大工作力度，认真做好各项前期准备工作，以确保此次换届选举工作圆满完成。
一、精心准备，掌握基本选情
1、注重选情调研。5月中旬，我们对全市20多个社区进行了调研，从调查情况看，群众对社区换届有三盼：一盼和谐稳定，安居乐业;二盼能人当家，率领小康;三盼班子团结，建好家园。同时，调查结果也显示，全市50个社区选情相对平稳，个别社区遭受磷化企业污染严重，居民反映较多，对选举工作可能造成一定影响。通过调研，把选情了解在换届选举之前。
2、注重干部考核。6月下旬下发了《市委组织部市民政局关于对社区干部进行考核的通知》，要求各地严格组织考核，充实社区力量，做好人才储备。目前已调整36名社区干部，制定了社区两委班子的调配方案，拟上报市委组织部审核。通过考核，切实把政治素质高、热心于社区工作的优秀人员调整在换届选举之前。
3、注重财务审计。7月下旬至8月，市纪委牵头，组织财政、审计等部门对社区的财务收支、集体资产情况进行了全面审计，做好了社区换届选举前的财产清点造册和财务审计工作。财务审计结束后，结果在镇村两级公开栏中予以公示。目前，全市52个社区已经全部完成财务清理审计工作。通过审计，把社区财务公开在换届选举之前。
4、注重依法办事。9月-11月开展社区两委换届选举工作。一是组建机构。成立社区两委换届选举领导小组和工作专班，制定工作方案。二是宣传发动。召开会议，开展培训，部署工作。三是严格程序。通过法定程序，把依法办事贯穿于换届选举始终。
二、认真分析，直面症结所在
1、能人难选。一些有文化的返乡高中生、复员军人、经济能人整天忙于自己的经营，怕麻烦影响自己生意，嫌位低不愿当社区干部;个别社区书记怕争权，多年都不愿意发展党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，真正合适当社区书记的人难以胜任;有的嫌待遇低，不愿进社区。2014年前人月平仅1200元，2014年调整到人月平2176元，仍低于全市平均标准。
2、选民难聚。城区人口陡增，人户分离，这些空挂户不办事不找支部，找人不知在哪里，在选民登记、正式选举中难以组织。如郢中皇城门社区，总人口13706人，原居民8567人，空挂户5000多人，户在人不在的有3800人，人在户不在的有1200人，有地根本联系不上。
3、问题难解。六个企业改制社区的遗留问题较多，导致选民意见较为集中。一是基本生活保障难。从农民到工人，又从工人到居民，他们既无工作，又无耕地，生活艰难。二是社区选举组织难。为生计，青壮年外出务工经商，一些失能、老年人在家留守，社区空巢，选举达不到法定人数。三是环境污染解决难。磷化工业污染成为了社区的心病，居民反映环境污染问题久拖未决，对基层组织缺乏信心。
三、强化措施，推进工作落实
1、强化领导。一是成立机构。市成立社区两委换届选举工作指导组，明确各地各单位职责任务。二是健全制度。四大家领导及市直单位负责人，分片对各乡镇进行包联指导。各乡镇、街办要落实领导挂帅、专班负责的包保责任制，确保换届选举有条不紊地顺利进行。三是加强培训。采取分级培训的方式，对各乡镇负责人和专班工作人员进行集中培训，提高政策水平。
社区换届研判报告范文2
2018年，全区村（社区）党组织、村（居）民委员会〔以下简称村（社区）“两委”〕将进行换届。做好这次村（社区）“两委”换届工作，对于深入贯彻落实党的精神，决胜全面建成小康社会，建设新时代宜居乐业新区、厚德尚美XX，具有十分重要的意义。现就做好这次换届工作，提出如下意见。
一、准确把握全区村（社区）“两委”换届工作的总体要求
1.指导思想。深入学习贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以选优配强村（社区）领导班子为目标，以绘就美好蓝图、明确发展思路为根本要求，贯彻党对一切工作领导的基本方略，坚持党的领导、人民当家作主、严格依法办事相统一，着力提高人选质量，规范换届程序，确保风清气正，着力选出好班子、形成好报告、换出好面貌，切实提升组织力、强化政治功能，为建设新时代宜居乐业新区、厚德尚美XX奠定坚实基础。
2.总体安排。全区村（社区）“两委”换届工作，分三个阶段进行。（1）精心准备、夯实基础阶段。重点抓好6项工作，一是全面摸底调研，逐村进行分类，逐村建立《村情选情台账》《换届分析研判台账》《农村财务审计台账》。二是提前物色人选，着眼选优配强村（社区）“两委”班子、推进村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一人兼”，切实把人选好、把班子配强、把软弱涣散党组织整顿好。三是集中化解矛盾，自上而下包联，区包乡、乡镇包村，集中力量进行攻坚。四是开展扫黑除恶，严厉打击村匪村霸村闹和宗族恶势力，扫清换届工作障碍。五是进行清产核资，搞好村级财务审计。六是严肃换届纪律，匡正换届风气，坚决查处拉票贿选等行为。（2）全面部署、组织实施阶段。区乡逐级动员部署，村（社区）“两委”换届选举压茬进行，按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的次序展开，间隔时间一个月左右。（3）建章立制、总结收尾阶段。健全村级组织，完善规章制度，搞好总结验收。
3.范围对象。全区所有行政村、所有社区，都要依法依规组织“两委”换届选举。
4.主要原则。（1）坚持“党管换届”，把党的领导贯穿换届全过程和各方面，区乡党委负主体责任，突出村（社区）党组织领导核心作用，牢牢把握党对换届选举工作主导权；（2）坚持“优质换届”，把选优配强村（社区）“两委”班子摆在突出位置，旗帜鲜明提出候选人资格条件，区换届领导小组逐村审核批准换届方案和人事安排，努力把符合条件的优秀人才推选出来；（3）坚持“规范换届”，严格按照相关法律法规组织实施，优化制度设计，细化操作流程，实化过程管理，确保规范有序进行；（4）坚持“清正换届”，严肃换届纪律，严禁贿选闹选，坚持最严风纪、最严督导、最严惩处，确保换届风清气正。
二、着力把讲政治、有能力、敢担当的优秀人才选拔上来
搞好村（社区）“两委”换届工作，选优配强村（社区）“两委”班子是关键，提名确定“两委”候选人是基础。必须下功夫把讲政治、有能力、敢担当，组织满意、党员群众认可的优秀人才推选出来，具体要坚持“五选”“十不选”：
旗帜鲜明地把符合下列条件的人员优先推选为村（社区）“两委”班子成员。（1）政治素质过硬，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党的路线方针政策；（2）发展本领过硬，适应乡村振兴战略和城市化发展需要，有见识、有头脑、有闯劲，能够带领群众共创美好生活；（3）协调能力过硬，作风民主，办事公道，善于做群众工作；（4）服务水平过硬，有较强的宗旨意识，对群众有感情，热心为群众办实事好事；（5）作风品行过硬，为人正派、品行端正，严于律己、遵纪守法，勇于负责、敢于担当，自身形象好。
坚决反对把下列人员推选为村（社区）“两委”班子成员。（1）被判处刑罚、现实表现不好的；（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；（10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。
在村（社区）“两委”候选人提名或自荐前，要结合当地实际，进一步明确和细化候选人的资格条件，指导和督促村（社区）写进选举办法。要充分利用广播、电视、网络、张贴公告、发放明白纸等形式，加大对“五选”“十不选”的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。要加强资格审查，切实发挥区换届领导小组、党（工）委和村（居）民选举委员会的审查把关作用，坚决把不符合要求的人员挡在竞选程序之外，着力提高人选质量。
三、扎实搞好村（社区）党组织换届选举
搞好村（社区）党组织换届选举，对于整个换届工作有着重要的示范和带动作用，必须严格标准，规范程序，有序推进。
1.着力选优配强村（社区）党组织书记。下决心调整一批不作为、不称职、不廉洁的村（社区）党组织书记；下决心劝退一批能力弱、年龄大、维持型村（社区）党组织书记；下功夫选出一批政治素质好、发展能力强、治理水平高的村（社区）党组织书记。注重把农村致富带头人、外出务工有成人员、优秀大学生村官、区乡机关退休干部和提前离岗人员、乡村医生、民办教师、退役军人等选进村“两委”班子，选为村党组织书记。换届后，50周岁以下的（以2018年5月31日为时间节点，下同）村党组织书记应达到一半左右。其中，年满65周岁、观念固化、能力偏弱、连续任职多年村容村貌依旧的，原则上不再推荐提名为村党组织书记候选人，确需继续留任的，须同时具备五个条件（即，贡献突出、任职期间本人或集体荣获市级及以上奖励、在全市有较大影响、目前工作需要、身体健康），党（工）委要报告情况，村（社区）党组织书记候选人由区委组织部考察，报市委组织部审核备案；60至65周岁的村党支部书记、60周岁以上其他支部委员的确需继续留任的，由党（工）委参照五个留任条件进行考察，报区委组织部审核备案。新提名的村党支部书记候选人年龄原则上50周岁以下，新提名的其他支部成员年龄原则上55周岁以下。换届后，高中及以上文化程度的一般应达到2/3以上。农村致富带头人、外出务工有成人员和大学生村官一般应达到40%以上。城区要注重推选年轻化、知识化、专业化的优秀人才担任社区党组织书记，新提名社区党组织书记候选人，年龄一般在50周岁以下、具有大学本科以上学历。
2.严格候选人提名和确认办法。新一届村（社区）党组织班子成员，应采取党员和村（居）民代表推荐、党（工）委推荐、党员大会选举的“两推一选”办法产生。在候选人酝酿阶段，由村（社区）党组织根据“两推”情况，按照不低于20%的差额比例，研究提出候选人初步人选建议名单，报党（工）委审查、考察。村（社区）党组织书记候选人初步人选须报区换届领导小组审查同意后方可列为候选人人选，不符合条件的取消候选人资格。
3.精心组织大会选举。由上届村（社区）党组织委员会主持，召开党员大会进行选举。选举可采取间接的办法，由党员大会先选举村（社区）党组织委员会委员，再由新选举产生的委员会选举产生书记、副书记；也可直接选举，由党员大会选出委员、副书记、书记。委员实行差额选举，书记、副书记等额或差额选举。选举投票结束后，须当场清点选票、唱票、计票，当场公布选举结果。选举结果应及时向党（工）委报批，并报区委组织部备案。
四、依法推进村（居）民委员会换届选举
村民委员会选举，坚持和完善村民委员会直接选举制度，确保村民充分行使民主权利。社区居民委员会选举，可采取居民直接选举、居民户代表选举、居民小组选举代表选举等方式进行。
1.依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会，主持村（居）民委员会选举工作，一般由主任、副主任和委员共5至9人组成。提倡按民主程序将新当选的村（社区）党组织书记推选为村（居）民选举委员会主任，提倡将新一届村（社区）党组织委员会成员推选为村（居）民选举委员会成员，不足名额在优秀村（居）民代表中推选产生。具体推选程序是，由新一届村（社区）党组织提出村（居）民选举委员会主任、副主任、委员人选建议名单，交由村（居）民会议、村（居）民代表会议或村（居）民小组会议推选产生。村（居）民选举委员会成员被确定为村（居）民委员会成员候选人的，应退出村（居）民选举委员会，所缺名额按原推选结果依次递补或另行推选。
2.改进和规范村（居）民委员会候选人提名。村民委员会成员候选人，可采用选民提名或者选民自我推荐的方式产生，两种方式不得同时使用，具体方式由乡镇（社区）换届领导小组确定。居民委员会成员候选人，由社区党组织或居民代表酝酿推荐提名。村（居）民委员会候选人人选产生后，由村（居）民选举委员会进行审查把关，经三分之二以上的选举委员会成员投票同意后，报党（工）委审查、考察，村（居）民委员会主任候选人人选须报区换届领导小组审查。其中，村委会主任候选人年满65周岁，其他村委委员候选人超过60周岁的，原则上不再提名，确需继续留任的，党（工）委要认真考察，并报区换届领导小组审查备案。经审查不符合条件的，由村（居）民选举委员会进行讨论，取消其候选人资格，另行推荐审批。注重提高党员村委会主任比例。原则上，要把村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。在村党组织成员和村主任、副主任候选人中没有女性的，应确定1个村民委员会妇女委员名额实行专职专选。
3.积极推行选举“全程签字”制度。从选举开始到结束，要进一步细化选举程序，认真执行选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。积极推行村民委员会换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员、工作人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通，消除死角、死面，做到签字有效，有迹可查、追责有据。
4.切实搞好投票选举组织工作。村民委员会选举一般应召开选举大会集中投票，人口较多或居住分散的，可设中心投票站和若干投票分站，由选民在规定的时间内到指定的投票站投票。居民委员会选举组织投票方式，视其选举方式，由区换届领导小组确定。科学合理设置选举会场和秘密写票处，确保参加投票人员在无干扰的条件下当场领票、写票、投票。投票结束后，当场公开验票、唱票、计票，当场公布选举结果。每个村（社区）都要保留选举大会视频资料，由党（工）委报送区换届领导小组统一保管，促进选举工作公开透明、阳光操作。
5.推选产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3至5名成员组成，设主任1名，成员中至少有1名具备财会、管理知识的人员。提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员外，村党组织、村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员的推选工作在村党组织领导和乡镇党委指导下，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，结果报乡镇党委审核备案。
五、改进和完善村（社区）“两委”换届工作
全区村（社区）“两委”换届工作涉及面广、政策性强，必须紧紧扭住关键环节，突破难点，强化举措，确保工作规范、有力有序进行。
1.积极推进村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一人兼”。本着精干高效的原则，合理确定村（社区）“两委”班子成员职数，原则上每个村3至7人（1000人以下的村，不超过5人；1000—3000人的村，不超过6人；3000—5000人的村，不超过7人；5000人以上的村可适当放宽1个职数）、每个社区5至9人，各党（工）委可根据实际情况适当调整，原则上是宜少不宜多。积极推进村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一人兼”，做到能兼则兼、应兼尽兼，力争实现100%。推进村（社区）“两委”班子成员双向进入、交叉任职，支持村（社区）“两委”班子成员兼任团支部、妇代会、村（居）民委员会下属委员会负责人。大力支持大学生村官参选竞选村“两委”成员，有大学生村官的村，只要驻村服务一年以上、符合条件的，一般要依法选举为村党支部副书记，可不受职数限制。落实村（社区）干部任职回避制度，村（社区）“两委”成员中不得有夫妻、父母、子女或兄弟姐妹同期任职。
2.依法依规确定村“两委”换届选举参会人员基数。在村党组织选举中，村《选举办法》要对不能参加选举的情形作出明确规定，报乡镇党委同意，并经村党员大会通过后，可以不计算在应到会人数之内。这些情形主要包括，（1）患有精神病或者因疾病导致不能表达本人意志的；（2）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分但正在服刑的；（4）长期外出，经两次通知本人明确表示不参加选举，且如实记录的；（5）在党员选举大会中途退场，经反复劝说仍不继续参加会议的。
在村民委员会选举中，要做实选民登记工作。有下列情形的，可不列入选民名单，（1）无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认的；（2）依照法律被剥夺政治权利的；（3）长期外出，经两次通知且如实记录，在选举日20天前仍未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权，且经村民选举委员会确认，报乡镇党委审核备案的；（4）经村民选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的。居民委员会选举采用选民直选方式时，不列入选民名单情况参照执行。
3.积极推行选举“四项承诺”制度。选举前，候选人应当就遵守换届选举纪律、依法公平参选等内容，向党员群众作出纪律承诺、竞职承诺；就完成既定的任期目标任务，向党员群众作出履职承诺；就参选或者当选后出现违法违纪、任务目标完成差、民主评议不称职等情况，向党员群众作出辞职承诺。“四项承诺”内容经党（工）委审核后公开公示，接受党员群众监督。大力推行阳光见面制度，有条件的地方，由党（工）委统一组织候选人开展竞职演说。
4.认真做好换届后续工作。新一届村（社区）党组织和村（居）民委员会产生后，要分别在7日内和10日内完成工作移交。因拒不移交或者拖延移交造成严重影响的，要依法依规追究当事人责任。做好村（居）民代表会议、妇代会、团支部和村（居）民委员会下属委员会等组织的组建和换届工作。对落选和离任人员，要及时做好细致思想工作，给予切实关怀帮助。健全规范村（社区）“两委”班子成员档案管理，参照机关事业单位人员档案标准执行，党组织书记、村（居）民委员会主任档案由区委组织部直接管理，其他班子成员档案由乡镇党委、民政部门统一管理。抓好新任村（社区）“两委”干部的教育培训工作，提高其履行职责、服务群众的能力。
六、切实强化村（社区）“两委”换届工作的领导
区乡党委、政府要把做好村（社区）“两委”换届工作作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保圆满完成换届选举任务。
1.压实领导责任。村（社区）“两委”换届工作，区乡党委是责任主体，党委书记是第一责任人，必须认真履行职责，直接抓谋划、推动和落实。区乡要分别成立村（社区）“两委”换届工作领导小组及办公室，统筹抓好换届工作，由区乡党委书记担任领导小组组长。建立区乡领导干部联系点制度，每个乡镇、每个重难点村都要明确区级领导分包，协调解决换届过程中出现的问题，每一个村（社区）都要安排一名科级干部参与换届工作的全过程。要探索责任落实落地的有效途径，把责任传导到人，对问题摸排、后进整治、村党组织书记调整、换届进度等关键环节，按省市要求，区乡党委书记都要对换届工作做出承诺，签字背书，市级备案。换届收尾阶段，区抽查部分村，市抽查20%左右的村，凡是不认真履行主体责任，导致换届违法违规现象普遍，群体事件和上访频发的；换届后软弱涣散问题依旧，整治成效不明显的；搞“数字游戏”、弄虚作假的，一律予以问责，作出严肃处理。
2.明确部门职责。区委组织部履行牵头抓总、协调指导责任，相关部门要充分发挥职能优势，承担所属领域主体责任。其中，民政部门负责抓好村（居）民委员会换届工作的指导和监督检查；纪检监察机关负责拉票贿选等违纪行为的查处；公安、政法部门负责严厉打击“村霸村闹”和宗族恶势力，维护换届选举工作秩序；综治、信访部门负责矛盾纠纷化解和信访问题处理；农业部门负责组织村干部任期和离任经济责任审计；人大机关、审判机关、检察机关和宣传、财政、共青团、妇联等相关部门单位，各司其职，密切配合，齐心协力抓好村（社区）“两委”换届工作。
3.加强督促指导。将村（社区）“两委”换届工作情况纳入全区重点工作大督查内容，作为评价一个地方基层党建工作成效的重要依据。区委组织部全员抓党建督导组，将采取随机抽查、定点解剖等方式，持续不断地进行督导检查。以区乡干部为主体，向每个村（社区）选派换届工作指导员，重点难点村（社区）要选派驻村（社区）工作组全程指导、全程把关。建立定期调度制度，区换届领导小组每半月对村（社区）“两委”换届工作进行一次调度，对发现的问题挂账督办，销号管理。
4.严肃换届纪律。全面推行党（工）委和候选人谈话制度，签订纪律承诺书，参与换届的竞选人员对纪律知晓率要达到100%、党（工）委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书100%。严查拉票贿选，坚持实名举报必查、线索清楚必查、上级督办必查，形成严防严查高压态势。整治“村霸”和宗族恶势力，打击黑恶势力，严格落实动态管控措施，坚决打击采取暴力、威胁等手段操纵、干扰、破坏换届选举行为。强化司法震慑，防止砸抢票箱、撕毁选票、冲击会场等问题发生。
社区换届研判报告范文3
一、教育在先。
必须立足于早抓，搞好换届风气。前移关口、防患未然。全县上下把提高知晓率作为严格执行换届纪律的前提基础，坚持教育在先，通过深入学习和广泛宣传大造势、造大势，大力营造学习纪律、知晓纪律、严明纪律的舆论氛围。
纪律观念明显增强。针对换届中容易出现的问题，一是深入学习。县纪委、县委组织部专门编印了严肃换届纪律保证换届风清气正学习读本》1500本，及时发放到全体县级、科级干部以及187个行政村党支部书记和村委会主任，保证人手一册，认真学习。按照县上统一部署，换届工作开始前，广泛开展了十个一”学习宣传活动，即开展一次专题学习、举办一次新闻会、印发一册学习读本、制作一张警示提醒卡、组织一次集中测试、开展一次谈心谈话、召开一次专题民主生活会、组织一次公开承诺、组织一次案例警示教育、进行一次民意调查和民主测评，深入学习换届纪律，领会精神实质，强化纪律观念。为确保学习效果，县换届办及时对全县各单位党员干部学习知晓换届纪律情况进行跟踪问效，分别采取了闭卷知识测试、督查组随机抽查现场测试等多种形式，达到以考促学、增强效果的目的至目前，县、镇两级党委先后开展中心组专题学习36次，组织专题培训30场次，参加学习培训的干部党员达4720人次，参加换届纪律知识测试的干部达2428人次，全县各级干部换届纪律观念显著增强。
思想防线提前筑牢。为了做到换届纪律时刻警示提醒，二是警示提醒。县换届办将“5个严禁、17个不准、5个一律”和中组部“五条禁令”县严肃换届纪律“十严禁”规定分别制作成2000张小巧精致的提醒卡”自勉卡”发放给全体科级领导干部和纪检干部、组工干部，要求随身携带、随时学习，自觉遵守、严格自律。同时，按照“教育到人”要求，利用手机短信传播快捷、覆盖面广的特点，通过县移动公司、联通公司和电信公司手机短信发送平台，从3月份开始，每周向全体科级以上干部发送2条换届纪律手机短信。据统计，全县累计向各级干部发送提醒短信45条，受教育干部达13210人次，做到时时警示提醒，提前筑牢防线。
舆论氛围空前浓厚。为了及时通报全县严肃换届纪律工作情况，三是广泛宣传。县纪委、县委宣传部、县换届办联合召开了严肃换届纪律新闻会。县广播电视台、政府网、党建网专门开设专栏，把换届纪律公之于众，广而告之。从3月份开始，每天在县电视台《新闻》中循环播出严肃换届纪律有关内容，累计播放138天415分钟，广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求。由县委书记、纪委书记、组织部长、各镇党委书记主讲，分层次开展严肃换届纪律集中宣讲活动16场次，受教育干部党员达2200人次。全县各单位广泛采取“五有五上墙”措施深入宣传换届纪律，即有宣传版面、举报信箱、学习园地、宣传横幅、学习笔记，要做到领导机构、工作流程、纪律规定、学习安排、公开承诺“五上墙”大力营造舆论氛围，确保换届纪律进机关、进乡镇、进社区、进村组，真正做到入脑入心，提高广大党员和干部群众知晓率。通过上述工作，全县干部群众对换届纪律知晓率达到99.7%对执行换届纪律承诺制知晓率及评价好的均达到100%5月17日，全省干部监督工作座谈会上县委刘书记就严肃换届纪律工作进行了经验交流，得到省委领导充分肯定。
二、预防在先。
保证风清气正，严肃换届纪律。重在教育，贵在预防。工作中，始终坚持预防在先，未雨绸缪、主动出击、把握动态，筑牢遵守严肃换届纪律的思想防线。
正面教育作用明显。结合镇领导班子和领导干部综合研判、换届考察以及严肃换届纪律集中宣讲活动，一是开展专题谈心。采取“点对点”面对面”形式，广泛开展严肃换届纪律专题谈心谈话活动，县委书记与各镇、社区、园区、县级部门主要领导谈心谈话，县纪委、县委组织部领导与各镇、社区、园区、县级部门副职领导干部、后备干部谈心谈话，各单位主要负责人与班子成员以及其他中层干部谈心谈话，教育干部以“五心”修炼品行、严格律己，即心静如水对待换届、心存感恩对待组织、心满意足对待自己、心宽如海对待同志、心齐气顺对待工作，引导干部特别是领导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，严格执行换届纪律。截至目前，全县各级干部开展专题谈心谈话1500多人次。通过专题谈心，全县各级干部遵守和维护换届纪律的自觉性显著提高。
社会监督不断强化。工作开展以来，二是实行逐级承诺。全面实行严肃换届纪律“双承诺”制度，11个镇党委向县委签订了镇党委严格遵守换届纪律承诺书》党委书记在县电视台向干部群众作出公开承诺。县委管理的科级领导干部、纪检监察干部、组工干部就严格遵守换届纪律向组织部门作出书面承诺，签订《党员领导干部严格遵守换届纪律承诺书》800余份，并在本单位党务政务公开栏以及网站等媒体向干部群众公布，自觉接受社会各界和广大群众监督。县、镇党委以及县级各部门党委及时召开了专题民主生活会，强化学习，重申纪律，教育干部以正确心态对待换届。
思想动态及时把握。为提早把握干部的思想动态，三是开展综合研判。彻底杜绝换届过程中的跑官要官之风，县委坚持主动出击，深入基层下访问需，成立了14个工作组，由县委常委和县级领导带队，深入各镇、社区对领导班子和领导干部进行综合研判，全面了解掌握领导班子运行状况，准确把握现任领导班子成员的思想动态，并结合班子综合研判与党政班子成员逐人谈心谈话，主动倾听干部的心声和困难，积极研究解决干部的合理诉求和实际困难，做到未雨绸缪，防患于未然。
三、警示在先。
严厉问责，坚持严格监督。建立健全严肃换届纪律监督问责机制，自觉把严肃换届纪律工作置于广大干部群众的监督之下，以换届工作阳光运行确保换届风气风清气正。
将换届工作流程、5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求以及违反换届纪律行为举报方式向社会公布，一是建立多层次、全方位的监督机制。县体育场文化长廊、县委机关大院设立了严肃换届纪律宣传专栏。自觉接受广大群众监督。开通了严肃换届纪律专用举报电话、举报箱、邮箱，明确专人负责，每天查收两次举报信息，健全了电话、和网络“三位一体”举报平台，及时受理反映违反换届纪律问题，形成了严格监督、及时查处的监督工作机制。
社区换届研判报告范文4
工作推进会上的讲话
同志们：
全县村（社区）“两委”换届选举工作自11月中旬全面启动以来，经过各乡镇和县直各有关部门的共同努力，村（社区）党组织换届选举工作组织到位，程序规范，督导有力，纪律严明，秩序井然，目前已全面结束，组织意图人选均以全票或高票当选，顺利实现了省委“三清三零三满意”和州委“三无三好三满意”目标。按照换届步骤，当前，村（居）民委员会换届工作正在有序推进。在这个关键节点，县委再次组织召开全县村（社区）“两委”换届选举工作推进会，十分及时、也很有必要。
刚才，各乡镇分别汇报了村（居）民委员会换届选举工作进展情况，分析研判了存在的突出问题，有针对性地提出了下一步工作措施。总体来看，各乡镇和县各包片督导工作组对此次村（社区）“两委”换届选举工作高度重视，部署落实迅速有力、准备工作扎实细致、责任措施落实到位、程序步骤严格规范、纪律要求严明严肃、督促指导富有成效，确保了换届工作的顺利进行，也取得了阶段性成果。下一步我们还要进一步提振精神、凝心聚力，坚持问题导向，整治突出问题，强化工作措施，依法依规有序推进村（居）民委员会换届选举工作，确保村（社区）“两委”换届选举工作各项目标任务按期高质量完成。
下面，根据省、州、县委有关部署要求，我就切实做好下一步工作再强调几点。
一要把握主导权，把加强党的领导贯穿始终。党的报告强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。抓好村（居）民委员会换届选举，必须要把加强党的领导、发挥新一届村（社区）党组织的领导核心作用作为一条根本要求，贯穿到村（居）民委员会换届选举工作的全过程和各环节。各级党组织特别是乡镇党委绝不能认为党组织换届选举圆满完成，就放松党对村（居）民委员会换届的绝对领导。要严格落实管党治党责任，继续坚持书记抓、抓书记，理直气壮、旗帜鲜明地把村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任，让村（社区）党组织统筹做好村（居）民委员会换届会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在村（居）民委员换届选举中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村（居）民委员会换届工作始终在党的领导下，有计划有步骤有秩序地进行。
二要强化风险防控，把促进和谐稳定贯穿始终。相比村（社区）党组织换届，村（居）民委员会换届涉及面更广、参与人数更多、情况更为复杂，出现矛盾问题的可能性更大，这也是全县村（社区）“两委”换届选举工作的难点所在。在村（社区）党组织换届中暴露出前期摸排还不够细致、“三类村”整治还不够彻底、思想教育引导还不够广泛深入等问题，已向我们敲响了警钟。各乡镇、各有关部门一定要保持警惕、紧绷思想之弦，再次排查没有解决彻底的矛盾问题和有可能出现的新问题新矛盾，进一步强化措施，把工作做在前面、落在细处，推动各项工作由事后处置向事前预防转变，坚决把问题解决在萌芽状态。对于问题矛盾较多的村，要遵循进度服从质量的原则，成熟一个换届一个，换届一个成功一个。村（居）民委员会换届期也是信访集中爆发期，要按照信访应急处突等预案，落实24小时值班制度，耐心细致做好政策解释和矛盾化解工作，确保小事不出乡、大事不出县。对因问题矛盾解决不彻底，发生集体上访、聚众闹事、恶意破坏选举等违纪违法事件的，要严格落实问责制，逐级追究相关责任人的责任。
三要严格依法办事，把社会主义法制贯穿始终。这次换届选举无论是村（社区）党组织换届，还是村（居）委会换届，都要按党规法律，依法依规进行。程序不合法，再好的选举结果也是失败的。村（社区）党组织换届之所以能够顺利圆满完成，其最重要最关键的就是我们严格按照党章党规，坚持发扬民主、坚持依法依规办事。为此，村（居）委会换届我们依然要把社会主义法制贯穿始终，充分尊重和保障每个公民的参与权、选举权和被选举权，在选民登记、选民公示、候选人公示、大会选举等各个环节都要坚持依法依规办事。要进一步严格程序、依法办事，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，确保整个换届选举工作合法规范、有序开展。要进一步坚持用人标准，切实把人选审查考察做深做细、做精做实，严防不符合条件的村（居）民进入村（社区）干部队伍。要继续把纪律和规矩挺在前面，进一步从严要求、从严执纪、从严问责，强化政策法规宣讲和纪律教育，对违法违纪行为要敢于动真碰硬，坚持有案必查、严厉打击，发现一起、查处一起，实行“零容忍”，绝不姑息手软，为换届提供坚强的纪律“屏障”。
四要增强责任意识，把严格督导检查贯穿始终。这次换届选举能否取得圆满成功，关键在于乡镇党委、政府的责任是否落实到位。从村（社区）党组织换届情况来看，哪个地方责任压得实、工作做得细，这个地方的工作效果就好、进度就快、问题就少。乡镇党委、政府要进一步从党的建设特别是党的政治建设的高度，始终把责任扛在肩上、抓在手上，从严要求、压紧压实，做到换届一天不结束，责任一天不放松。县包片督导组要继续加大督导检查力度，深入一线督导检查，帮助研究解决实际问题，推动工作顺利开展。在督导中，要敢于动真碰硬，该说的话一定要说到，该点的问题一定要点到。县纪委、团县委要指导好村监会、团委的推选工作。各乡镇也要进一步强化指导力量，确保每个村（社区）都有指导员，具体帮助指导工作，保证选举规范合法有序。县乡镇换届办要加强工作指导，发挥好统筹协调作用，定期通报选举进展情况，及时研究解决工作中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题。
社区换届研判报告范文5
一、注重质量，努力提高立法水平
根据常委会2011年立法计划，内司委承担《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法（修订草案）》、《浙江省村民委员会选举办法（修订草案）》两个一类项目的起草任务，对《浙江省禁毒条例（修订草案）》进行初审，还就一些二类项目开展前期调研工作。
（一）起草村委会两个办法修订草案。为保证修订草案质量，内司委认真做好调研、讨论和沟通等工作，书面征求省级有关部门和11个设区的市、90个县（市、区）人大意见，赴省内市县开展立法调研，参考借鉴广东、山东、河南、江西、湖北、海南等兄弟省立法经验，进一步夯实工作基础。在修订过程中，注重把握以下几个重点问题。一是确立修订工作“三原则”。2010年《村民委员会组织法》重新修订。2011年上半年我省第九届村委会换届，在完善选举方式、规范选举程序等方面，作了许多总结创新。为此，内司委在起草过程中，确立了修订工作“三原则”：既要符合上位法要求，更要突出浙江特色；既要体现对村民自治的规范引导，更要保障村民自治权利；既要有指导性，更要有可操作性。着重实际问题的解决，为基层开展具体工作提供法律保障。二是注重总结实践经验。起草选举办法（修订草案）中，以保障选举平等、民主、公开为目的，全面总结了我省第九届村委会选举工作实践，着重对自荐直选、任职条件要求、妇女委员专职专选、竞职演说稿报送、规范委托投票、限制流动票箱等经验做法进行了研究，注重新政策和法律法规的有效衔接，努力做到既保障村民选举权利，又增强工作可行性和操作性，以更好地指导今后的村委会选举工作。三是重视解决关键问题。这两个办法事关全省3万多个村的自治工作，是保障农村经济发展社会稳定的重要法律依据。从政府部门如何指导到基层如何操作，都应统筹兼顾。为此，内司委分别与省级有关部门、市县两级党政及有关部门、乡镇选举工作人员和村民代表等三方进行“面对面”讨论交流，努力形成共识。村委会组织法实施办法（修订草案）对村级组织之间关系、村民代表会议作用有效发挥、农村社区建设、村干部履职约束等问题，作了创新性规定，使草案既有利于民主决策、民主管理、民主监督制度完善，推进农村基层民主政治建设，更有利于保障村民自治权利，激发新农村建设活力。11月24日，两个办法修订草案已提请常委会第二十九次会议初审。
（二）做好《浙江省禁毒条例（修订草案）》的初审工作。2011年9月，常委会审议省人民政府提交的《浙江省禁毒条例（修订草案）》。内司委为做好初审工作，提前介入，与省公安厅、省法制办等部门衔接，将修订草案印发至各设区市和省级相关部门，广泛征求意见。9月上旬，会同相关部门、法工委，赴绍兴、台州等地开展调研，听取当地政府部门、乡（镇）街道及社区、人大代表的意见。在梳理各方意见基础上，内司委召开全体会议，提出审议报告，就禁毒预防措施规定、乡镇人民政府和街道办事处禁毒组织机构设立、禁毒工作考核评估、戒毒专职社区工作人员配备、加强物流寄递行业管理、吸毒人员机动车驾驶证管理等六个方面提出审议意见。《浙江省禁毒条例》已于2011年11月常委会第二十九次会议审议通过。
（三）开展二类立法项目的前期调研等工作。对《浙江省国防教育条例（修订）》等3件列入2011年立法计划的二类项目，内司委保持与相关部门的联系沟通，对法规需要重点解决的一些矛盾和问题，开展了前期调研工作，在此基础上，对常委会2012年立法计划提出了建议。此外，根据常委会对我省地方性法规开展行政强制专项清理工作的指导思想和要求，内司委对现行有关内务司法等方面的30件法规进行了认真梳理，提出了清理意见。
二、突出主题，不断增强监督工作实效
根据常委会年度监督工作计划安排，内司委2011年协助常委会审议7个专项报告，起草1个决议草案，开展2次执法调研，配合全国人大组织1次执法检查和1次执法调研。为做好组织实施、协调配合等工作，努力实现公正司法、发展民主、推进法治、维护群众切身利益等目的，内司委在监督内容、监督方式、监督程序等方面做了大量工作，为常委会审议工作提供基础和服务。
（一）对法院知识产权审判工作进行监督。2011年，常委会听取和审议全省法院关于知识产权审判工作的报告，同时审议省政府关于知识产权保护工作的报告。为协助做好这项工作，内司委从我省知识产权司法保护工作现状出发，提出了知识产权审判基本情况和特点、知识产权司法保护在促进产业转型升级以及创业创新发展方面的作用等监督重点内容。围绕这些重点，内司委历时两个多月，赴杭州、宁波、温州、金华等地，听取法院专题报告，征求检察院、政府相关部门和人大代表、律师、企业及个体工商户的意见，并与教科文卫委员会共同召开省级有关部门座谈会。在广泛调研基础上，内司委针对知识产权审判环境、审判能力、规范化建设、队伍建设等方面存在的问题，起草调研报告提交常委会。同时，根据常委会审议情况，向省高院提出加强知识产权审判工作、提升司法保护意识、妥善运用司法保护方式、积极探索审判工作创新发展、继续完善审判工作机制、不断强化审判队伍建设等审议意见。这项监督工作，对于进一步推动知识产权审判工作，提高全社会知识产权保护意识，促进经济社会和谐发展，发挥了重要作用。
（二）对《关于加强检察机关法律监督工作的决定》贯彻落实情况进行监督。2010年7月，常委会作出了关于加强检察机关法律监督工作的决定（以下简称决定），这既是深化检察机关法律监督职能的有力抓手，也是加强人大监督、维护司法公正的重要举措。为进一步深化工作成效，常委会2011年采取“1+3”的模式，就贯彻决定情况，听取和审议省检察院专项报告，审议省高院、省公安厅、省司法厅等 3个专项报告，由内司委负责这项工作的具体组织实施。对此，委员会高度重视，精心谋划，周密安排，为专项监督工作的顺利开展并取得最终成效作出了努力。一是明确工作理念。始终坚持“两个有机统一”，即强化检察机关法律监督职能和督促其他机关完善接受监督工作机制的有机统一，推动检察机关提升对外监督工作水平和提高自身执法工作质量的有机统一；始终坚持“实现两个目的”，即促进检察机关积极履行法定职责，同时，通过加强检察机关法律监督，推动人大监督职能的正确履行和顺利实现，“以监督促监督”，进而实现人大监督职能的转型和优化。二是听取多方意见。为了广泛听取各部门各方面的意见，从6月到9月，在厉志海副主任带领下，在衢州召开了全省检察机关贯彻决定座谈会，先后到绍兴、舟山、衢州、萧山、鄞州等地调研，还征求了省委政法委的意见，听取了省高院、省公安厅、省司法厅的汇报，并适时召开专家论证会，听取专业意见。三是注重分析问题。经过调研，内司委梳理分析了法律监督工作存在的问题，包括敢于监督、主动接受监督理念都还欠缺，支持法律监督的大环境有待优化；在监督机关与被监督机关之间，考核指标不一致，统一信息平台建设相对滞后，办案具体标准不一；在监督机关内部，民事、行政诉讼监督相对薄弱，善于监督能力还有待提高，自身执法监督有待规范；在被监督机关中，接受法律监督机制建设还不够等四个方面。结合常委会审议情况，内司委及时整理起草了给省政府、省高院、省检察院的3个审议意见，并对整改工作进行跟踪督查。
（三）对第九届村民委员会换届选举工作进行监督。2011年上半年，我省全面开展第九届村民委员会换届选举工作。结合常委会5月听取和审议省政府关于第九届村民委员会换届选举工作情况的报告，从2010年9月到2011年5月，内司委作为省村级组织换届工作领导小组成员单位，全程参与了前期调研、试点指导和面上铺开督查工作，增强了这项监督工作的时效。在省有关部门制定指导意见和《浙江省村民委员会选举规程（试行）》过程中，会同法工委积极参加讨论、修改，既就依法规范操作提出建议，又针对新举措新办法进行法律把关。在指导督查工作中，既注重推动省里政策规定的贯彻落实，又积极从人大工作角度出发，着重就贯彻法律规定、依法操作进行指导。在全程跟踪全面了解情况的基础上，内司委起草了调研报告提交常委会，同时，根据常委会审议情况，从推动村民自治整体工作出发，就推进民主选举法治化，促进民主决策、管理和监督规范化，完善政府引导和村民自治有效衔接等方面，起草审议意见，较好地配合了常委会这项监督工作。
（四）起草关于进一步加强法制宣传教育的决议(草案)。2011年是“六五”普法规划启动之年。内司委建议常委会听取和审议省“五五”普法专项工作报告并就“六五”普法作出决议。为起草好决议草案，内司委主要抓了两个方面的工作：一是注重征求意见的广泛性和代表性。及时研究起草决议草案初稿，印发省普法教育领导小组43个成员单位和11个设区市人大征求意见；赴杭州、宁波、嘉兴、金华等地调研，听取普法办、政府有关部门、企业、学校的建议；与省委组织部、农办、教育厅、公安厅、人力社保厅、文化厅、广电局等12个部门，进行座谈交流。充分深入地征求意见，为决议草案质量奠定了坚实基础。二是注重草案内容的时代性和实践性。充分考虑中国特色社会主义法律体系已经形成，中央作出加强和创新社会管理的战略决策，“十二五”规划已经全面实施等大背景，起草小组在框架体系、条文设计、重点内容等方面都尽量体现新形势新任务的要求，强调法制宣传要弘扬社会主义法治精神，服务经济社会发展大局。同时，根据20多年法制宣传教育工作情况，内司委认为今后法制宣传教育重点应逐步从普及法律知识转变到弘扬法治精神，推动法治实践。因此，决议草案围绕法制宣传教育工作的重点对象、成效体现、机制保障等主要内容，提出要实施分类指导、深化法治实践、强化组织保障等要求。7月29日，省十一届人大常委会第二十六次会议通过了决议。决议的出台有利于我省“六五”普法工作的顺利开展，有利于推动“法治浙江”建设。
（五）配合全国人大常委会组织老年人权益保障执法检查和消防工作执法调研。5月至6月，受全国人大常委会的委托，对老年人权益保障法的贯彻实施情况进行检查。内司委先后赴杭州市及西湖区、绍兴市及绍兴县、金华市及武义县、台州市及临海市进行调研、检查，起草的执法检查报告在总结我省老年人权益保障工作好经验好做法的同时，也向全国人大常委会反映了老龄事业发展中遇到的问题，并提出修改法律的意见和建议。11月，内司委还与省老龄工委，联合召开了纪念老年人权益保障法颁布十五周年和我省实施办法颁布十周年的座谈会。此外，4月，还配合全国人大内司委消防工作执法调研组在浙开展了调研活动。
（六）开展残疾人权益保障和人防工作执法调研。5 月至9月，内司委分别对人防法及我省实施办法、残疾人保障法及我省残疾人保障条例贯彻情况进行执法调研，在听取省政府有关部门汇报后，先后赴市、县了解情况，实地察看。针对调研的情况，10月24日，在厉志海副主任带领下，内司委专题向省政府及有关部门作了当面反馈。就人防工作，提出积极融合经济社会发展，科学开发利用地下空间，建立完善人防建设制度，加强基层人防队伍建设等意见；就残疾人权益保障工作，提出建立健全残疾人社会保障体系、康复服务体系、教育就业体系，依法做好残保金征收工作，加大省专项调剂金向欠发达地区转移支付力度，发挥政府残工委作用，加大执法监督检查力度等意见。省政府分管副省长陈加元同志到会听取反馈意见，事后在内司委残疾人权益保障执法调研报告上作了很具体的批示，给予了高度肯定，并且针对扩大残疾人生活保障、发放残疾人生活津贴等问题，要求省残工委、省残联、省财政厅、省教育厅、省地税局各自提出意见。此外，从维护全省改革发展稳定，密切与人民群众联系的角度出发，进一步规范涉法涉诉件转办工作，加强沟通，增强实效，全年共转办涉法涉诉件30余件。
三、拓宽渠道，充分发挥代表作用
为了更好地发挥代表作用，内司委在进一步提高代表服务保障工作的质量，拓宽代表活动的领域，发挥代表的专业优势等方面，做了大量工作。
（一）做好代表议案建议办理工作。认真研究省十一届人大四次会议主席团交付审议的5件代表议案，在深入调研和征求议案领衔代表意见的基础上，全面掌握有关工作进展情况和现实需要，形成了审议结果的报告，提交常委会审议。同时，积极抓好《关于完善农村养老体系制度建设的建议》（杭60号）督办工作，结合老年人权益保障执法检查工作，督促承办单位认真办理，在促进养老服务体系建设制度完善，推进全省社会养老服务体系建设，加大城乡均等化养老保障工作力度等方面，取得了较好成效。此外，还办理了4件代表建议和3件政协提案。
（二）组织代表专业小组视察。为实现增强代表活动实效、发挥代表专业优势和推动委员会工作的目的，内司委结合对检察机关法律监督工作的调研和残疾人权益保障执法调研，组织内务司法代表专业小组分别赴嘉兴和萧山进行视察。代表们在活动中，从专业角度审视工作，抓准问题、提出对策，使视察调研活动质量得到了提高。
（三）加强与代表的联系。7月4日，厉志海副主任到湖州就省人大代表建议办理工作和检察机关法律监督工作接待在湖州的部分省人大代表，当面听取代表意见。代表们对有关代表建议的办理情况表示满意，并对加强检察机关法律监督工作提出了建议。通过接待代表日活动，进一步密切了与代表的联系，扩大了代表对常委会重要工作的参与，为开展好常委会监督工作奠定了良好基础。此外，在开展相关立法、监督工作时，注重邀请代表参加座谈会，听取意见。
四、改进作风，不断加强自身建设
一年来，内司委在认真履行职责，积极开展工作的同时，重视自身建设，根据我省经济社会发展新形势、新任务、新要求，注重政治理论和法律、业务知识的学习，努力提高工作能力和水平，协助人大及其常委会做好各项工作。
（一）加强学习，不断提高履职水平。按照常委会的统一安排，继续深入学习实践科学发展观，认真学习领会十七届六中全会精神和省委十二届九次、十次全会精神，及时了解新形势、新任务，掌握新政策、新要求。积极参加浙江论坛、常委会组织的读书会、法制讲座以及其它各项学习、培训活动，开阔眼界，拓宽思路。结合年度立法监督工作，及时了解掌握相关领域的专业知识和业务知识，不断提高依法履职的水平和能力。
（二）团结协作，重视对外联系交流。为进一步加强与职能部门的工作联系，2月，内司委召开有省公、检、法、司等对口联系单位相关负责人参加的座谈会，通报省人大内司委2011年主要工作，各对口联系单位负责人就配合做好新一年内务司法工作进行了交流探讨，并提出了一些建议。同时，从2月到7月，在厉志海副主任的带领下，内司委先后走访了10多个对口联系部门，了解近年来相关部门的工作情况，征求对内务司法工作的意见。受邀参加全国人大内务司法工作座谈会以及华东六省一市内务司法工作座谈会，学习借鉴成功经验。召开全省人大内务司法工作座谈会，与各地人大共同回顾一年来内务司法工作情况和经验，研究2012年工作思路和重点。
（三）求实创新，深入开展调查研究。为进一步拓宽监督工作思路，增强监督工作实效，结合厉志海副主任领衔的主任会议成员课题研究，对如何加强检察机关法律监督工作，实现人大及其常委会监督职能的转型和优化，作了深入研究。召开全省人大内务司法工作研讨会，围绕进一步发挥人大内务司法工作在社会管理创新中的作用、人大视角下加强检察机关法律监督工作等专题，与各地人大进行交流，共同探讨了在新形势下进一步加强和改进内务司法工作的路径和方法，有利于理清工作思路、找准工作方向。同时，改进调查研究方法，注重理论和实践研究的结合，夯实调查研究工作的理论基础。
回顾一年来的工作，主要体现了以下几个特点：一是注重综合运用人大的各项职权。在开展各项工作中，重视工作的综合效应。如将常委会监督权与重大事项决定权相结合，在协助常委会听取和审议我省“五五”普法工作情况报告的基础上，围绕普法工作存在的主要问题，推动常委会出台关于进一步加强法制宣传教育的决议；将常委会监督权与立法权相结合，协助常委会对第九届村委会换届选举工作进行监督，听取和审议政府相关工作报告，在此基础上，及时总结实践经验，修订村委会两个法规。二是注重抓住一个主题连续跟踪监督。围绕重点，一抓到底，形成长效工作机制，这是增强监督工作实效的重要途径。2008年以来，内司委先后协助常委会听取和审议了检察机关检察工作、侦查监督工作、刑事诉讼法律监督工作的报告。在此基础上，常委会于2010年作出关于加强检察机关法律监督工作的决定，2011年继续对省公、检、法、司四机关贯彻决定情况进行监督。2012年还计划对四个部门落实审议意见情况再进行跟踪督查。连续几年层层递进、不断深入地监督，有效地强化了监督意识、巩固了监督成果、增强了监督实效，使人大监督工作取得新的进展。三是注重工作的联动性。在协助常委会采取“1+3”形式推动检察机关法律监督工作中，注重公、检、法、司四个部门的联动；在配合常委会审议知识产权保护工作“1+1”两个专项报告中，重视法院、政府的联动，找准工作的衔接点，努力从促进公正司法和依法行政两个角度共同推动工作。此外，在监督工作调研中，还注重增强上下级人大工作的联动和配合。四是注重形成工作合力。从法规草案起草，决议草案拟定，到执法检查、调研的组织实施，代表活动开展，内司委加强了与机关其他部门的联系沟通，如法工委提前派员全程介入村委会两个办法修订草案起草；办公厅、研究室共同参与商讨修改决议草案；在代工委的支持下，办理代表议案和督办重点建议。这些工作都得到了各部门的真诚帮助和大力支持。
一年来，内司委工作尽管取得了一些新进展，但也存在一些不足，主要是：调查研究有待进一步深入，法规草案起草工作水平需要进一步提高，监督工作重点要更加贴近经济社会现实需要，监督工作方式有待不断探索创新，对外联系沟通需要继续加强。
2012年内务司法委员会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入实践科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会、省委十二届九次和十次全会精神，围绕全省中心工作和常委会2012年工作任务，以服务经济社会发展、保障人民群众利益、促进社会公平正义为目标，认真履行法定职责，充分发挥职能作用，积极协助常委会做好各项工作。
一、关于立法工作。2012年内司委将根据常委会年度立法计划，努力在提高法规草案起草质量上下功夫。认真完成《浙江省国防教育条例（修订草案）》的起草和提请常委会审议工作，《浙江省沿海船舶边防治安管理规定（修订草案）》的初审工作。对列入立法计划二类项目的《浙江省人民调解条例》、《浙江省慈善事业促进条例》、《浙江省社会救助条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法（修订）》等，进行必要的前期调研工作。在调研起草过程中，坚持与相关部门的联系沟通，通过召开专家论证会、部门和基层座谈会等方式，广泛征求意见，努力提高立法工作的民主化和科学化。
社区换届研判报告范文6
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格落实中央、省委、XX市委和XX市委关于做好市县乡领导班子换届工作相关文件和会议精神，坚持党中央集中统一领导，坚持依法按章办事，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持全面从严治党、严明纪律规矩，坚持从实际出发加强分类指导，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，努力把XX镇党委领导班子建设成为结构优功能强、坚决贯彻党的路线方针政策、善于引领科学发展的领导集体，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，顺利完成“十四五”规划和2035年远景目标，为开创XX镇建设新局面、谱写高质量转型发展新篇章提供坚强组织保证。
二、政策规定
（一）严把职数设置。一是镇领导班子职数。按照《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发《中共XX市XX镇委员会XX市XX镇人民政府职能配置机构设置和人员编制规定》的通知》（临办发〔2020〕36号）规定，我镇领导班子职数按乡镇机构改革工作中核定的乡镇领导职数执行，按照12名配备。二是镇党委委员职数。XX镇党委委员职数9名，按乡镇领导职务配备，可根据实际明确部分党委委员兼职。党委委员包括：党委书记、专职人大主席、党委副书记兼镇长、专职抓党建工作的党委副书记、专职纪委书记（副科级）、组织委员、宣传委员、政法委员、党员副镇长1名。武装部长按照有关规定进入镇党委班子。党委委员根据需要进行合理分工，保证各项工作有人负责。
（二）优化班子结构。一是年龄结构。坚持老中青相结合的梯次配备，充分发挥各年龄段干部积极性，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。换届时，领导班子人选原则上要能干满一届，领导班子中35岁以下的要达到30%，原则上领导班子要有1名30岁以下的干部。要适当保留一部分经验丰富、工作得力的50岁以上的干部，特别是熟悉农村情况、扎根基层的“老乡镇”。新提名人选和继续提名人选的年龄，要按照不满55岁来把握，年龄按实足年龄计算到月，截止到2021年10月（即1966年11月以后出生，包括11月）。二是经历结构。XX镇党政正职原则上要有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历，镇领导班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。乡镇工作经历包括曾在乡镇党政机关、站办所、XX市直部门派驻乡镇单位和行政村工作的经历。三是来源结构。镇领导班子中，本地干部要有一定数量。注重充实熟悉乡村建设、产业发展、村镇规划、环境保护、乡村旅游、电子商务等领域的专业人才。要加大从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导班子成员力度，择优配备1至2名。以上人员中，中共党员、获得县级以上表彰奖励的人员在同等条件下优先选拔。四是其他结构。女干部、少数民族干部、党外干部在保证质量前提下应配尽配。
（三）严格人选标准。一是乡镇党政正职人选标准。要坚持更高标准，好中选优、优中选强，着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部。要拓宽视野、畅通渠道，注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。要注重考虑年龄、知识、专业、能力结构的合理性，考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，使党政正职成为密切合作的好搭档。二是乡镇领导班子人选标准。要强化对镇领导班子人选的政治素质把关，聚焦重大斗争一线生动实践，大力选拔使用对党忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部，优先选拔综合素质高、发展潜力大的年轻干部，优先选拔学历较高、专业对口的干部，优先选拔熟悉农村工作、善于处理复杂矛盾问题的干部，优先选拔在三大攻坚战、疫情防控等急难险重任务中担当作为、表现突出的干部。
（四）保证代表质量。一是做好代表推选工作。坚持把政治标准放在首位，党代表人选要体现先进性和纯洁性，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用，具有履行代表职责的能力。党代表人选要听取党员群众、基层党组织、纪委监委、政法、信访等方面意见。建立党代表人选资格联审机制，镇党委集体研究确定，并在一定范围内公示。二是合理确定代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，XX镇代表名额为51名，较上一年度减少4名。三是优化代表构成比例。确保生产和工作一线代表比例不低于上届，工人、农民代表应当有一定数量。女代表占代表总数的比例一般不少于本乡镇女党员占党员总数的比例。少数民族代表所占比例一般不少于本乡镇少数民族党员占党员总数比例。党员代表人选身份，应以参加选举提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定。四是差额确定代表人选。选举单位要按照超出分配代表名额35%以上的人数提出代表候选人初步人选，代表候选人的差额不少于应选人数的20%。
（五）实行“全程差额”。镇党委委员人选推荐提名工作，按照多于党委委员应选人数3人、多于纪委委员应选人数2人的差额进行民主推荐和考察。考察结束后，按照多于党委委员应选人数2人、多于纪委委员应选人数1人的差额确定党委委员、纪委委员候选人。
（六）营造换届环境。一是抓好政策教育。及时传达中央、省委、XX市委和XX市委有关严肃换届纪律的文件精神。镇党委书记要与市委签订“守纪承诺书”。二是抓好党性教育。教育广大党员干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。三是抓好警示教育。坚持警示在先，做好换届政策宣传，引导党员干部自觉筑牢自律防线。
三、时序步骤
（一）前期准备阶段（4月10日至5月31日）
1. 制定工作方案（4月16日前）。镇党委制定换届工作方案，科学安排时间进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体，做到镇党委、纪委和镇人大、政府同步换届，并与市委换届有序衔接。
2. 成立领导机构（4月27日前）。镇党委换届工作领导小组，由党委书记任组长，切实履行具体责任人职责，确保换届工作稳妥有序进行。
3. 召开动员会议（4月27日前）。市委召开乡镇党委换届工作动员大会后，镇党委要迅速召开会议，党委书记作动员讲话并作安排部署，全面启动换届工作。
4. 开展离任审计（5月31日前）。对镇领导干部进行任期经济责任审计。
5. 开展业务培训（4月27日前）。重点做好镇负责换届选举业务骨干的培训工作，使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。
6. 开展调查摸底（5月31日前）。镇党委搞好镇党委班子现状研判，提出班子调整优化的初步意见。
7. 呈报会议请示（4月20日前）。镇党委召开两次换届工作会议，研究确定换届相关事宜，并向市委呈报召开党员代表大会的请示。
8. 研究起草报告（5月31日前）。镇党委书记亲自主持报告起草工作，按照酝酿起草、确定主题、调查研究、形成初稿、征求意见、讨论修改的步骤形成党委工作报告。报告形成后广泛征求各方面意见，认真修改完善，经镇党委会议研究确定后，送市委换届工作领导小组审核把关。报告讨论稿提交党员代表大会讨论前提供给党员代表。纪委工作报告参照上述办法起草。
（二）人选产生阶段（6月1日至7月31日）
1. 全额定向推荐（6月11日前）。按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐，后会议推荐的方式进行，根据知情度、关联度和代表性，可适当扩大参加谈话推荐人员范围。综合考虑谈话推荐、人选条件、班子结构等情况，按差额比例提出会议推荐初步人员名单，在镇党委（扩大）会议范围内进行推荐，参会人员包括党委成员、各办公室（中心）负责人和村党组织书记等。
2. 确定考察对象（6月15日前）。
3. 开展组织考察（6月25日前）。研究制定考察方案，注重对考察对象政治品质和道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等情况的考察，适当扩大考察预告和公示范围。坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定，防止干部“带病提拔”。落实“三个区分开来”要求，实事求是、客观公正对待受处理处分的干部，符合有关政策规定的，可以作为换届人选。
4. 酝酿人事安排（6月30日前）。制定镇党委、纪委人事安排方案，要注重改善两个委员会成员结构，对初步人选进行反复酝酿，提高委员会成员的素质和能力，广泛征求各方面意见，使之适应农村基层发展和改革需要。
5. 呈报人选请示（7月18日前）。镇党委在召开党员代表大会前1个月向市委呈报党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示。
（三）代表推选阶段（6月1日至7月31日）
1. 制定指导方案（6月5日前）。制定镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例指导方案。
2. 召开准备会议（6月10日前）。召开镇换届选举工作安排会议。
3. 提出并审定人选名单（6月30日前）。根据镇党委提出的代表结构比例，各党支部召开党员大会，按差额比例提出代表候选人初步人选；组织对代表候选人初步人选进行考察，填报候选人初步人选登记表，可以对代表候选人初步人选在一定范围内进行公示；各党支部召开党组织会议，研究确定代表候选人预备人选名单，报镇党委审查。
4. 选举产生代表（7月10日前）。各党支部召开党员大会，对代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，然后选举产生党代表。
5. 报批选举结果（7月16日前）。报告内容包括会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，并附代表名册、代表登记表等。镇党委要对代表资格进行初步审查，经初步审查符合要求后，对选举单位代表选举结果作出批复。
（四）召开会议阶段（8月1日至8月20日）
1. 会前准备（8月13日前）。主要是提出大会会务实施方案；编制党代会经费预算；制作会议有关证件；布置大会会场；准备票箱，购置大会用品、选举用具；确定各代表团讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册等工作。
2. 会前有关会议（8月20日前）。依次召开代表团召集人会议、各代表团第一次会议、大会预备会议、主席团第一次会议等，审议并通过大会有关事项。
3. 正式会议（8月20日）。举行开幕式，党委做报告，纪委做工作报告（纪委工作报告书面形式提交大会审议）；召开各代表团第二次会议、大会主席团第二次会议、代表团第三次会议、主席团第三次会议等，审议、酝酿、通过大会有关事项；选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，确定党委、纪委第一次全体会议主持人（召开党员代表大会的），有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，当选人获得的赞成票必须超过应到会有选举权人数的半数；同时，选举出席上一级党代会代表。
4. 第一次全体会议（8月20日前）。先召开纪委第一次全体会议，选举产生纪委书记、副书记；再召开党委第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。
5. 会后工作（8月20日前）。向市委报告换届情况和选举结果，主要报告党代会召开情况，包括开会时间、应到会人数、实到会人数，选举结果，当选的党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记获得的票数和人员名单等。党员代表大会会期安排1天时间。
（五）总结工作阶段（8月20日至8月31日）
1. 撰写报告（8月25日前）。对换届工作进行总结，将换届选举专题报告上报市委。
2. 归档材料（8月25日前）。做好会议材料立卷归档工作。
3. 总结上报（8月31日前）。对镇党委换届工作进行总结，上报市委组织部。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委要切实承担换届工作主体责任，严格落实镇党委书记的直接责任，镇级包村领导的具体责任。要认真排查换届风险隐患，严密防范违反纪律风险、干扰破坏风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情防控风险，科学制定换届选举工作突发事件应急预案，平稳有序推进换届工作。要加大问责追责力度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究责任。
（二）加强工作指导。镇党委成立以党委书记为组长的指导组，在做好调查摸底的基础上，对镇换届工作逐一研判、严格把关，帮助研究解决换届工作中的实际困难和问题。
（三）加强宣传引导。牢牢把握正确舆论导向，切实加强正面引导，积极宣传经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，宣传换届工作有关政策、纪律要求和经验做法，凝聚应变局、育先机、开新局、谋复兴的共识和力量。及时处理和解决舆论宣传中出现的各种问题，妥善应对处置负面舆情，防止宣传中的片面性和不实报道。
（四）加强纪律督导。坚决贯彻中央、省委、XX市委和XX市委关于严肃换届纪律加强换届风气监督的“十严禁”等有关要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，注重源头管理，进一步畅通群众监督渠道，镇党建办与镇纪委监委设立和公布举报电话、举报邮箱。
XX镇党建办换届选举举报电话：
举报邮箱：XX镇纪委监委换届选举举报电话：
