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信息化建设工作计划范文1
2007年，随着我国金融市场全面开放的时间日益临近，工商银行的综合改革进入了攻坚阶段，全行以建设现代化商业银行为目标，加快处置不良资产，完善管理体制和经营机制，努力建立现代商业银行公司治理制度。我行的信息化建设将紧密围绕全行的工作重点，突出"安全、发展"两大主题，加大技术创新和管理改革的力度，以安全生产运行为核心，大力推进全功能银行系统开发，优化生产运行和应用研发体系，完善信版权所有息科技治理机制，以高度集成的技术平台，提供更加优质高效的信息系统服务，推动全行金融产品创新和经营管理再造的进程。
（一）2007年科技工作重点
1、大力提升生产运行质量和管理水平，保证全行生产系统安全稳定运行，推进两大数据中心整合工程，建立全行集中的主机核心业务生产运行体系。
2、确保按计划完成全功能银行系统2007年版本的开发和投产任务，实现国际业务、牡丹卡、会计核算、网上银行等业务应用的新突破；深入开发信贷管理应用，加快电子银行平台的集约化建设，加强网上银行与柜面业务两个平台的互通；拓展海外分行业务系统功能，实现境内外业务联动。
3、系统整合科技资源，优化科技体系架构；完善科技治理机制、进一步提高科技管理的规范化、信息化水平；进一步加大对科技人员在技术和管理方面的培训力度，增加总行直管科技人员数量，壮大总行管理的产品研发人员队伍。
（二）工商银行信息化建设规划
根据工商银行确定的今后一个时期的改革目标和基本任务，我行信息化建设到2007年末，建立满足我行经营管理需要、具有国际先进技术和管理水准的信息科技体系，全面发挥信息科技的优势，推动我行向现代化商业银行的根本转变。
1、全面完成数据中心整合工程，形成高度集成的信息处理平台，把全行生产运行管理提高到国际先进水平，保持生产系统的稳定运行。
2、建立完善的产品研发体系，实现全功能银行系统整体功能的应用，使其成为满足我行竞争需要的、具有国际一流业务和技术水准的业务处理系统。
3、架构功能强大的数据仓库，建立集及时反映、经营监测和决策咨询为一体的信息管理系统，推进全行经营管理的全面升级。版权所有
信息化建设工作计划范文2
第一，加快信息通信网络宽带化发展
以光纤宽带为重点，加快网络宽带化升级，推进光纤到楼入户、进村入院，光纤网络覆盖到全部行政村和城市社区；加强通信基础设施统筹规划和共建共享，鼓励和支持符合条件的新建或改造区域，加快光纤宽带接入部署；大力发展新一代宽带无线移动通信，扩大3G覆盖范围，推进3G业务创新，在石家庄、唐山、秦皇岛、保定、邢台等设区市开展无线城市试点，鼓励TD-SCDMA技术在电子政务、电子商务、农村信息化及其他行业领域的应用；发展多种形式的宽带接入，推进固网与移动网一体化建设，形成支持多种业务的综合信息网络；建设和完善全省应急通信保障体系，提升应急服务能力；积极支持下一代网络研究和试商用网络试点与部署，推进TD-SCDMA网络向TD-LTE和TD-Advaneced的演进。
第二，加快数字广播电视网络改造
完成全省有线数字电视整体转换及城区有线电视网络双向改造，结合新农村和新民居建设，大力发展农村有线电视，到“十二五”末，农村有线电视用户达到800万户；以县级以上城市为重点建设地面数字电视网，在有条件的地区开展高清晰度地面数字电视业务；依托现有广播电视无线传输网，建设移动多媒体广播电视网，覆盖全省县以上城区、机场和主要高速公路。
第三，稳步推进下一代互联网建设
加快宽带互联网和移动互联网发展，提高网络覆盖率。稳步推进互联网网络的升级改造，在有条件的地区和行业，开展IPv6商用建设、网络过渡和业务迁移，支持网络和网站同步改造，逐步实现对IPv6的支持，促进向下一代互联网的转型。
第四，扎实推进三网融合
选择**等有条件的地区，在信息基础省市共建共享、区域性全光网络建设等方面开展试点。加快建设IP电视和手机电视集成播控平台，为人民群众提供丰富多彩的节目内容和优质的信息服务。积极申报国家三网融合试点，鼓励广电与电信企业合作，推动移动多媒体广播电视、IP电视、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务应用。
信息化建设工作计划范文3
【关键词】档案信息化;档案信息化建设;双轨制;电子化管理;高科技信息
国家档案管理部门明确提出了“以档案信息化促进档案事业发展的目标”要求；《全国档案事业发展“十二五”计划》明确规定“加强档案信息化建设工作”是“十二五”规划的主要工作任务。档案信息化和档案信息化建设事业在全国各地蓬勃发展起来。
1．档案信息化及其建设的含义
档案信息化是指档案管理模式从以面向档案实体保管为重点，向以档案实体的数字化信息这种主要形式向社会提供服务为重心的转变过程。档案信息化建设是指是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库。
2.加强信档案息化建设的原则
2.1规范性原则
制定和实施档案工作标准和规范，是档案工作现代化的需要，是提高工作质量和效率的需要。实现馆（室）藏档案信息化，一方面可以将馆（室）藏的档案通过扫描等技术手段转化成计算机可识别和处理的数字化信息，另一方面可以通过接收电子文件进馆。只有这样才能使电子文件的归档，传统介质档案数字化，数字化档案的保管、传递、利用等工作都实现有序化、标准化和规范化，避免出现各自为政，互不兼容，重复建设等现象发生。
2.2安全性原则
随着数字化、网络化、信息化建设的不断深入，网络的脆弱性和潜在威胁也日益显现出来。因此，我们必须加强网络安全技术的研究与开发，采取有力的安全策略，充分保证档案信息的安全性。在保证档案信息的安全性方面我们可以采取物理安全策略、防火墙控制等、网络安全管理策略等。
2.3效益性原则
由于档案信息数字化建设是一项巨大的系统工程，需要投入相当的人力、物力、财力，必须要遵守效益性原则，讲究信息化工作的效益。选择数字化的内容要“经典”，主题要与社会利用“热点”相结合，把重要的、利用率较高的档案进行数字化。而那些利用率不高的档案则无需数字化，否则浪费大量的人力、物力和财力。
3.如何加强档案信息化建设工作
3.1大力改革档案信息服务方式
信息时代，传统的服务方式已经不能适应档案事业发展需要。一是计算机管理服务。这种服务在一些档案部门已基本实现了，如档案馆管理系统、小型档案馆室管理系统等都已应用和推广。二是缩微技术服务。目前不少地方档案馆通过缩微设备，对一些珍贵的档案保护，取得了一定的成效；一些大型国有企业在科技档案图纸的管理过程中缩微技术运用颇多，节约人力和馆库空间。三是光盘存贮服务。由于光盘具有存贮容量大、处理速度快的特点，可广泛用国防于档案信息全文检索、编目和参考查询服务。四是公共信息网络服务。档案信息部门充分利用地区公用信息网、国家公用信息网和国际公用信息网进行服务；五是视听传播服务。运用电视网、电影、广播、录音、录像等制作档案信息，并向公众。
3.2加大专业人才培养力度，努力提高档案队伍素质
信息化时代，一切竞争，最终都反映在人才的竞争上。因此，档案部门必须加大人才培养力度，为提高档案人员工作素质创造良好环境。一是档案部门在进行培训前，应做好需求调研，按需设计内容，将培训课程内容与工作相结合，也就是说，培训应该是因需产生的。二是制定科学系统的培训计划，注重提高教学者层次，注重教学、自学、研讨和实践的有机结合。三是增加档案工作者之间、相关专业工作者之间的交流，为他们提供学习进修的机会，使其拓宽知识面，借鉴优秀经验，掌握和运用现代技术的方法，更新知识储备。四是应加大培训内容中计算机知识的比例，强化与图书馆学、情报学的联系，重视网络知识的运用，注重信息能力、技术应用的培养，适当增加档案现代化管理课程的课时。
3.3五个务必做好档案信息化建设工作
一是归档务必实行“双轨制”。即纸质文件向电子文件过渡过程中必须做好归档“双轨制”工作。虽然电子文件大量产生和应用，但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位。而且按照国家档案局的要求，电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。
二是档案信息化建设务必具有前瞻性。档案信息化建设是一项耗资巨大、复杂的系统工程。因此，在信息化实施过程中，作为企业内部的档案馆（室）在极其有限的财力前提下，一定要审时度势，深入调查，科学论证，努力保证软硬件配置、软件开发标准和网络结构等在各实施阶段的一致性，将有限的财力用在信息化建设的关键部位，保证软硬件资源的可继承性，使其既能适应当前信息业的特点和要求，还能符合今后发展和应用的趋势，尽可能避免资源的浪费。
三是档案信息化建设务必具有协。档案信息化建设包括基础设施、管理规范、数据库等方面的建设，在资金、技术、设备、人才等方面都有很高的要求。对于人力、财力有限的企业内部的档案馆（室）来说，独立完成这些项目存在相当大的难度，这也是制约档案信息资源建设的一大难题。因此，只有坚持协作的原则，加强与企业内各个部门的沟通、协调与配合，主动争取各级领导的支持和各部门的配合。才能保证这项工作在各阶段的顺利实施。
四是档案信息化建设务必具有高科技性。在文件的管理上，运用计算机进行文件的接收、查找、借阅、归还，以及辩认到期应销毁的文件等档案的归档利用和管理工作。在档案管理上，运用计算机进行档案的收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制内目录，还可用于库房的管理。用于特殊的档案工作项目，如编制大型索引、为档案的编研工作提供服务以及档案统计等工作。因此首先要从硬件上配备电子计算机，提高各类档案馆、档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。其次要建设和完善局域网。使各项工作都网络化，加强档案的利用。
五是档案信息化建设务必实行电子化管理。所谓档案信息电子化，就是以馆藏档案资料纸质或机读形式的为主要物质对象，用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工，使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。档案软件没有信息管理功能，缺乏通用性。档案部门使用的计算机型号不一，规格各异，各自开发的软件不能互用，并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，由于不能互调，就不能利用电脑完成信息管理工作，不能快捷地出版信息编辑成果，这制约了档案信息电子化的进程。加强电子文档资料的归档工作，利用计算机、扫描仪把纸质档案数字化，建立全文数据库，以便于查找利用。
毋庸置疑，档案信息化是当今世界和社会发展的大趋势，档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化的实现需要广大档案人员的积极参与配合，需要全社会的高度关注和共同努力。■
【参考文献】
［1］杨公之.档案信息化建设导论.
［2］夏晴.高校档案的系统管理[M].南京大学出版社,2002.
［3］许晓明,丁修茂.档案工作文集[M].中国文联出版社,2004.
［4］张尚瀛.档案工作理论与实践[M].华艺出版社,2006.
信息化建设工作计划范文4
【关键词】基层档案；信息化；建设
在当前迅猛发展的信息社会，档案信息化建设已成为档案事业应对迅猛发展的信息社会的必然选择。基层单位档案信息化建设是必然趋势，加快基层单位档案信息系统化建设，实现档案工作各个环节的计算机化，是实现档案系统整体功能的基础和手段。
所谓“档案管理的信息化”，是指档案管理的模式由原来的以档案实体保管作为重点，转向以档案实体通过信息化形式向社会提供服务作为重点。实现档案实体的信息化，可以对档案信息资源进行分类、分析、提取和加工，能提高档案管理效益。与传统的档案资料相比较，电子档案更便于保存、修改和查询，并且，可以利用网络进行快速传递，从而提高档案管理的利用效率，降低档案管理成本。
一、基层单位档案信息化管理的必要性
受传统观念影响，目前基层单位档案载体仍以纸质材料为主，传统纸质档案存储空间大、维护成本高、查阅不便，而且纸质档案需长期保存，为提高存储环境，避免可能造成文档纸张受潮、虫蚀以及火灾等灾害，每年投入一定的文档保管经费已在所难免，且因无备份而又为每年不得不有的文档损失担忧。由于档案需反复查阅，不可避免地存在原件受损或遗失，给文档的保管与利用带来管理上的困扰。随着计算机技术应用，尤其是基层单位越来越多的使用办公自动化系统，产生更多的电子文件，多媒体、网络技术的快速发展，日常产生录音、录像等保管也提出了更高的要求，从构成录音、录像的档案看，其载体为磁性物质，更容易受到温度、湿度等影响而改变，影响其保管期限，因此，加快基层单位档案信息化建设不仅方便了利用，减少中间环节，而且大大方便网上传输，提高了档案利用效率，有利于档案原件保存。
二、基层单位信息化建设存在的问题
（一）思想认识不到位
基层档案工作依然存在“为保管而保管、重保管轻利用”和“闭架借阅、你查我调”等传统做法。另外，有部分长期从事档案管理的档案人员对手工管理模式很满意、很熟练，认为自己干了多年的档案工作，业务“熟练”，于是就不求进取，不愿意推进信息化建设，加上人员结构老化，思想保守，文化层次较低，不能适当档案信息化发展趋势，对现代化管理和信息化应用知识的了解甚少，存在安于现状、不讲求社会效益和经济效益等旧观念，这些都成为制约档案信息化建设的内在因素。
（二）对档案建设投入不足
目前普遍存在，一些单位的领导对档案工作不够重视，认为档案工作很简单，只是保管些材料，负责给利用档案者提供查询即可。还有认为档案管理工作是可有可无，专门设置档案管理部门没有必要。更为重要的是基层单位原本经费紧张，在能确保单位主要工作顺利开展经费预算外，还要保证正常人员经费支出后，已经没有足够的经费投入到档案工作，导致一些基层单位档案部门不具备档案保管和管理的最基本的条件，更谈不上开展档案信息化工作。
（三）专业人才的匮乏
档案信息系统是需要运用多学科知识，多专业配合，多部门协作，多环节配套的庞大系统工程，它需要档案从业人员必须具备信息化素养、档案专业知识和有一定的档案技术理论功底等，但是基层单位“科班”出生从事档案工作的寥寥无几，普遍存在档案人员缺乏必要的开展档案信息化知识和能力，思维调整不快，影响了档案信息开发的力度和深度。
三、基层单位档案信息化建设的对策
（一）转变观念提高对档案信息化建设的重要性认识
一是领导要转变观念，提高对档案信息化建设重要性认识。信息化建设是当前社会以及未来发展的重点，是趋势所在，基层单位领导要从全局工作出发，提高对档案信息化建设重要性认识，要把此项工作作为单位长远发展规划重点工作之一，在人、才、物等方面给予全力支持。二是档案工作者必须更新观念。档案人员必须更新观念，提高对档案信息化建设重要性的认识，自觉学习档案信息化建设的技术知识，提高业务素养和技术技能，在工作中逐步改进原有管理模式，多从有利于档案信息化建设方面，发挥主观能动性，积极探索创新，以适应档案信息化发展需要。
（二）科学推进档案信息化建设进程
档案信息化建设是循序渐进的过程，可以邀请档案主管部门来指导，要结合本行业、本单位工作实际，制定规划，分步骤有序推进完善软硬件投入。我院从2005年开始成立了由文书秘书、网络管理员、专兼档案员组成的档案信息化建设领导小组，负责档案信息化管理系统的维护、建设，单位每年拿出一定的经费投入档案信息化软硬件更新，通过多年的完善，已经配齐档案信息化建设需要的硬件，有一名专职档案员负责全院档案管理工作。在档案应用系统开发方面，对规模较大的行业，可以考虑由主管单位牵头，集中研发档案系统或购买市场占有率高，用户反应好的系统，同时结合行业实际进行系统参数调整，更好的适应实际工作需要，这样减少了各基层单位独立开展导致不必要的人财物支出。我院目前应用的档案系统是自行购买的档案软件，经过不断完善，已经适应单位日常发展需要。对一些日常重要的档案均交档案局进行专业管理，在一定程度上减轻了我院档案保管压力。
（三）加强档案信息化安全防范措施
在信息化建设过程中，要加强系统管理维护，确保数据库安全，保证归档文件档案的真实、完整和有效。档案系统要与外网进行有效隔离，实行身份认证和密钥管理，确保档案信息网络安全。在使用操作中，分别授权，用户只能在授权范围内操作。目前，我院档案系统实行专人专机专用，只有档案员和网络管理员可以使用。电子档案对保护环境和保护方式的要求都很高，档案人员特别注意防毒工作，如安装防火墙和及时更新杀毒软件，认真做好电子档案的及时备份与维护工作，要正确处理电子档案与纸质档案的关系，通过电子信息加密技术，签署技术、身份认证的措施，提高电子文件的可靠性。
（四）档案信息化应做到规范化、标准化
规范化、标准化是进行档案信息化建设的一项重要内容，也是衡量档案管理工作现代化水平的一个重要标志。在进行档案管理信息化时，应严格按照国家档案局印发的《全国档案信息化建设实施纲要》，根据自身发展的需求和特点来制定内部的管理标准，在实践中不断进行完善。档案目录数据库，应既符合国家的标准，又有利于实际的操作。应对各立档文件及档案的内容、著录项目、数据库结构和格式等作出统一的规定，还要对档案数据库管理的软件、硬件的文档格式、数据指标等进行统一规范。使得将来电子目录入档案馆之后能实现数据的共享，解决因软件的不同而带来的数据无法转换或者不能读取的问题。同时要注意建立健全规范化管理的各项制度，确保档案信息化建设顺利进行。
参考文献：
信息化建设工作计划范文5
任职期间主要从事油田通信IT基础设施运维和IP宽带数据网、运营支撑系统、数字电视等领域的技术研究。撰写了《建立基于ITIL的综合运维管理平台 提高油田通信整体信息服务水平》的论文，对油田通信运维管理体系的建立提出了很好的建议。作为项目负责人，主持油田通信IP宽带数据网扩容、营业计费系统升级改造等重大项目的规划及建设方案制定。2008年7月在中国石油信息管理部广域网参与中石油总部网络运维，并主要参与了“十一五”信息化规划项目之一《企业信息系统管理》的可行性研究报告编制。另外，还参与编制了《大庆油田“十二五”信息技术总体规划》，主要负责编写“网络和基础设施”、“生产保障”两部分内容。参与编制了《大庆油田“十二五”信息技术总体规划》，主要负责编写“网络和基础设施”、“生产保障”两部分内容。主持编制的《油田通信IP数据网2010-2012年滚动发展规划》对今后三年的IP数据网络建设具有较强的指导意义。
为配合NGN项目实施，主持了公司对营业计费系统升级改造工作，这是继2001年之后首次从整体架构上对营帐系统进行改造，意义重大。作为项目负责人，主持了油田通信万兆网建设工程、油田数字化系统工程、动力及环境集中监控系统工程、营业计费系统升级改造等工程设计工作。其中，《2004年宽带网扩容工程》、《2006年油田数字化系统工程》、《114及96760系统改造工程》获得了油田公司优秀工程设计项目一等奖。
今年，主要参与了《大庆油田三网融合网络技术与应用研究》科研项目。该科研项目的相关成果在大庆油田，乃至中石油所属各单位、国内其他任何地区都有广泛而深远的应用前景。除此之外，我还参与了《通信资源地理信息综合管理系统》的技术研究，独立开发完成了《油田通信“96760”呼叫服务中心系统开发》项目，并分别获得了大庆石油管理局科学技术进步奖二等奖和三等奖；我主要参与的《大庆油田通信公司SCDMA短信网关工程》获得了大庆石油管理局企业信息化优秀软件；我独立开发的“油城百事通信息系统软件”、“油田通信网络协同办公自动化系统”分别获得了青年创新成果一等奖和二等奖。
我撰写的《云计算技术研究及大庆油田云计算中心建设构想》、《IP宽带数据网建设现状及发展设想》、《通信公司动力及环境集中监控系统建设》等论文先后在大庆油田信息技术应用大赛、省通信学会学术年会和公司科技论文集中发表。
基于我在企业信息化建设方面所做的努力和取得的成绩，我连续6年被公司聘为公司级学术技术带头人、技术骨干。2009年2月，我被大庆油田公司评为2008年度油田信息化先进个人。
信息化建设工作计划范文6
关键词:会计诚信 体系建设 信息质量 基础性工作
会计是随着生产力的发展,逐渐从生产职能中分离出来的一种管理职能,其本质是对经济业务进行客观、真实、正确地反映。虽然随着社会的发展,会计已经不再单纯地记账、算账和报账,其功能延伸至参与管理和事前决策,但为所有者、经营者、使用者提供客观真实的会计信息仍然是它的主要职能。然而客观现状是会计信息严重失实,存在大量做假、造假情况。因此,会计诚信建设问题成为我国经济发展中必须面对的问题。
一、会计诚信建设的重要性
从20世纪90年代初,国家为解决会计信息失真和经济秩序问题制定了一系列规范会计行为的法律法规,会计诚信意识开始逐步被企业和投资者所接受,初步建立了以政府部门为主体的会计信息披露系统和会计中介为主体的会计诚信联合体系。但是,到目前为止,还未真正从根本上建立起适应社会主义市场经济体制的会计诚信体系。随着社会经济的日益复杂化,会计信息失真、会计造假问题日益严重,会计诚信体系建设的问题,引起社会各界的普遍关注。因此,加快会计诚信体系建设,营造良好的会计信用环境,已成为我国目前亟待解决的重大会计问题。
二、会计不诚信的危害性
会计不诚信问题在经济运行过程中造成了严重的危害主要表现在:
(一)危害市场经济秩序
市场经济是一种信用经济,信用是一切经济活动的基础原则,没有了信用,市场经济就无法维系。如果市场主体采取不诚信的手段,大量的会计资料失真,不仅将直接影响国家的财税收入,造成各项经济指标失真,最终导致国家经济政策与实际的偏离,影响国家的各项方针政策对宏观经济的有效调控,从而危害市场经济秩序,导致严重的不公平竞争,损害国家及社会公众利益,加剧信用危机。
(二)危害会计资料使用者
会计资料的质量,不单纯是单位的内部事务,他已影响到会计资料使用者及时知悉、充分了解、有效利用会计资料的合法权益。中小投资者相对于大股东和代表大股东利益的公司管理层来讲,是弱势群体,他们投资的主要依据在很大程度上取决于公司所公布的有关财务信息和会计报表的可信性,而会计不诚信引发的会计信息失真,严重扭曲了公司股票的实际价值,直接导致投资者的利益得不到保障。
(三)危害会计工作者自身
会计人员不诚信,轻者不得从事会计职业,重者将受到法律的制裁。银广厦通过伪造金融票据等手段,虚构主营业务收入和巨额利润,为其出具严重失实的无保留意见审计报告的深圳中天勤会计师事务所东窗事发,其执业资格及证券、期货相关业务许可证被吊销,签字的两名注册会计师被严惩就是例子。
(四)危害造假公司本身
市场是公正的,当美丽的谎言被戳穿的时候,股价也只能一泻千里。世界通信的股价从最高峰时期的64美元跌难0.83美元。昔日的巨头由于会计的不诚信不得不吞下自己酿造的苦果;而在我国,对上市公司披露的财务会计信息,只有8.45%的个人投资者认为完全可信。这反映出有些上市公司不惜以信用为代价,公然违背信用原则,不仅造成自身财务混乱,而且自行上丧失了赖以生存发展的“诚信”资源。
三、会计丧失诚信的原因分析
(一)信息不对称是会计失信的前提
信息不对称指市场经济的活动主体具有不相同的信息。如果会计信息是对称的,会计信息的提供者(主要指厂商)与会计信息的使用者(主要是投资者)对信息的了解和掌握程度相同,虚假的会计信息就很容易被识破,那么就谈不上会计失信的问题,甚至会计这种职业也没有存在的必要。现实的经济并非一个有效率的市场,信息不对称始终存在,因此信息的不对称是会计信息制造者提供虚假会计信息的前提。
(二)会计自身的特点及局限性是会计失信的条件
在日常经济中,经常看到会计人员为一分钱的差错折腾半天。会计给人们的感觉就是一门非常精确的科学。但事实上会计是一门貌似精确但并不精确的科学。这是因为会计原则或会计标准的选择余地较大,不同的选择将生成不同的会计信息,这就为虚假会计信息的产生提供了条件。
(三)公司制度缺陷是我国会计失信的根本原因
公司治理结构存在的缺陷,已经严重制约着我国上市公司会计信息质量的进一步提高,会计信誉度低的根本原因是目前我国公司制度缺陷。由于众所周知的原因,我国大多数上市公司都是由国企改制而来的,由于改制不彻底,上市公司未能建立有效的制约机制,因此在公司治理方面存在较突出的问题。
(四)失信成本低是会计失信的动力
会计造假的背后有着巨大的经济利益作为动力。对于企业而言,它的目的是利润,只有当诚信能带来利润,不诚信会带来损失时,它才会讲诚信;对于个人而言,他们的目的是自己价值的实现,只有当诚信与自己的最终价值相符合时,他们才会诚信。在利益的驱使下,关键时刻就出现了诚信问题。企业通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债权人及国家有关管理机关的信任,并因此获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益。企业负责人作为企业管理的最高首长,他们有能力也有条件影响会计人员,通过制造虚假会计信息,骗取投资者的信任,并因此获得职务、薪金、股票升值等方面的利益;会计人员作为会计信息的直接生产者,他们对会计信息质量的影响也发挥着重要作用,一方面,他们必须遵守国家的法律,避免因违及法规而影响自身的利益,另一方面,他们必须接受企业负责人领导,按企业负责人的管理要求完成会计工作,并由此获得薪金、升迁、奖励等利益。虚假会计
信息能实现“多赢”,正是这些复杂的利益关系构成了虚假会计信息产生的内在动因。
四、加强会计诚信建设的对策
(一)加大宣传、教育力度
诚信应该是全社会的诚信,不仅政府官员、上市公司高管人员和财会人员,还包括注册会计师、律师以及广大投资者等,都要遵循诚信规则,接受诚信教育,特别是企业的负责人以及能够控制企业负责人的各级领导,因为他们掌握着会计诚信的支配权,更应率先身体力行,致力树立一个失去诚信的资本市场是没有发展前途的经营理念。此外,要发挥社会舆论的监督作用,包括发挥媒体作用,广泛宣传诚信思想,使全社会的人们都认识到诚信的重要性,强化“诚信光荣、不诚信可耻”的观念,形成“诚信者受尊重,不诚信者遭鄙视”的社会氛围。只有所有市场参与者都弘扬诚信为本,操守为重的道德风范,才能有效防范会计不诚信行为的发生。
(二)健全制度法规,完善监督职能
抓紧对市场规则的完善,健全各项规章制度,在制度上保证会计信息的真实、完整、可靠;建立会计从业人员个人的信誉档案,对其执业状况、守法状况等进行严格的登记,守信者受鼓励,不守信者受惩罚。发挥新闻媒体舆论监督作用,鼓励媒介披露不讲诚信的单位和个人,对不守诚信而造成严重后果者,不仅要在经济上追究其责任,还应追究其法律责任。完善各项监督制度,包括建立内部监督制度、监事会制度,有条件的还要采用会计委派制度、独立董事制度,完善这些监督机构的任职资格制度、监督程序制度、报告制度、责任制度等。
(三)建立有效的内控制度,强化会计基础工作
内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度,也是企业内部财务管理和会计核算的基本规范,一套完善规范的内控体系,能有效起到保护企业资产的安全完整,防止、发现、纠正错误和舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整的作用。只有建立健全一个包含内部稽核制度、内部牵制制度、内部审计监督制度等为主要内容的严密的、
较为完整的企业内控系统,治理会计信息失真问题才具备了必要的条件。制定会计人员岗位责任制,使之分工科学合理,职责分明。同时应将开展会计业务达标活动经常化制度化,促进会计行为的规范化要求,会计信息的真实性将得到有力的保障,提高会计信息质量才能落实到实处。
(四)加大对会计不诚信行为的处罚力度
借鉴国外成熟经验,结合我国实际情况,修改、完善相关法律和规章,加大对造假者的处罚力度,使其造假的预期成本远远大于其造假的收益,因对外提供虚假会计信息而给投资者、债权人等广大会计信息使用者导致决策失误等造成损失的,应承担民事赔偿责任,对相关责任人员要处以重罚,情节严重的还要追究刑事责任,使造假者无利可图,这样才能从根本上遏制操纵会计信息行为的发生。
(五)提高会计从业人员业务素质
