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治安形势分析报告范文1
2020年第三季度医疗器械质量安全形势风险分析评估报告
一、基本情况
我县共有医疗器械经营企业29家，其中三类医疗器械批发企业6家;三类医疗器械零售企业23家，二类备案医疗器械经营企业13家，网络销售企业0家，乡镇以上医疗机构42家。
第三季度，共出动执法人员40人次，检查无菌和植入性医疗器械经营企业3家次，使用单位10家次。
二、存在的问题和风险
医疗器械经营环节:
1、企业不能定期开展有效的医疗器械法律法规及相关业务知识培训，相关人员不熟悉医疗器械法律法规，培训档案不齐全。
2、关键岗位人员不能在岗履职指导企业从业人员开展医疗器械经营活动，不规范的经营行为时有发生。
3、部分医疗器械经营企业零库存经营，经营场所和仓库经常无人值班，实施有效的日常监管难度较大。
4、企业医疗器械不良事件监测上报制度执行不好，多数医疗器械经营企业未突破零报告。
医疗器械使用环节:
1、个别医疗机构无专或兼职医疗器械质量管理员及未建立医疗器械质量管理制度、工作程序等。
2、部分医疗机构未完全按医疗器械温湿度要求分类贮存;温湿度记录不全或记录不真实。
3、少数乡镇医疗机构不重视医疗器械不良事件监测工作，医疗器械不良事件监测报告制度落实不到位，不能及时发现并积极上报。
三、安全风险存在的原因分析
医疗器械经营企业:一是企业的负责人只重视经营，不重视质量管理，缺乏对法律法规的敬畏，没有认识到培训工作的重要性，对建立质量管理体系的认识仅停留在表面上，执行流于形式；二是制定的质量管理制度执行不到位，各岗位人员不能在岗发挥应有作用；三是有些医疗器械经营企业销售对象都是医疗机构，医院需要购进多少医疗器械，企业就采购多少，企业仓库基本没有库存，对企业的监管难度较大；四是医疗器械经营企业不重视搜集所销售医疗器械的使用情况，虽然都注册了医疗器械不良事件监测系统，很少有企业上报医疗器械不良事件报告。
医疗器械使用单位:一是一些医疗机构不重视学习培训医疗器械基础知识及相关法律法规，制定的医疗器械质量管理制度落实不到位；没能认真核查本单位库存的医疗器械储存的温湿度，并分类存放；二是有的存放低温冷藏医疗器械的设施没有温湿度监测设备，有的没有温湿度记录或记录不全，温湿度超标也不能及时采取措施，监测温湿度流于形式；三是部分医疗机构对医疗器械不良事件监测工作不够重视，临床上出现的医疗器械不良事件不能及时搜集上报。
四、下一步打算
进一步加强对医疗器械经营企业和使用单位的监督检查。一是重点检查超范围经营、不按要求贮藏陈列医疗器械、关键岗位人员不在职在岗等行为;二是医疗机构非法渠道购进医疗器械、未严格按照医疗器械的贮藏要求储存等行为；三是严厉打击医疗器械经营使用环节各类违法违规行为；四是进一步落实企业风险防控主体责任，督促医疗器械生产经营使用单位实施风险防控管理；五是多渠道、多形式的开展医疗器械相关法律法规的宣传培训教育活动，增强企业法制意识和质量责任意识，提高医疗器械生产、经营、使用单位自律意识和诚信守法意识。
治安形势分析报告范文2
乡建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开成员单位会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，村社会矛盾纠纷排查建立会议制度，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势。
二、排查制度
坚持执行村、单位每月排查、乡每月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，要及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。
三、分流制度
社会矛盾纠纷排查调处办公室对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有权分流指派到有关部门和单位。对调处办公室指派的矛盾纠纷，有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。
四、移送制度和归口管理制度
调处办公室对所有接访受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理’’的原则，视情况分流或直接组织调处：
1、涉及优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村（居）负责调处。
2、涉及保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由劳动保障所会同党政办、当事人所在村（居）负责调处。
3、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农经站会同土地所、当事人所在村（居）负责调处。
4、有关土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地利用总体规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由土地所会同当事人所在村负责调处。
5、城乡建设规划、城乡管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷，由规划所会同当事人所在村负责调处。
6、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，市场监督和管理等矛盾纠纷，由消费者协会分会同相关部门负责调处。
7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和有关部门、相关村负责调处。
8、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷，由安监站和有关部门、相关村负责调查。涉及上访的矛盾纠纷，由办牵头有关部门负责调处
9、涉及到其他有关部门的矛盾纠纷，由有关部门负责调处。
10、涉及治安方面的矛盾纠纷，由派出所会同司法所、综治办与当事人所在村负责调处。
11、其他民事矛盾纠纷由司法所和村社会矛盾纠纷排查调处。
12、上述单位对所属矛盾纠纷必须进行3次以上面对面的调解工作，确实调处不了的，由社会矛盾纠纷排查调处办公室抽调人员协调调处。
13、重大疑难矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处办公室直接调处。
五、联动联调制度
1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由调处办公室组织相关单位进行联合调处，相关单位应按照调处办公室要求抽调人员按时参加联合调处工作。
2、对调处办公室指派分流的矛盾纠纷，相关单位要及时指派领导和具体负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。
3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。
4、调处办公室调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝参与。
5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。
6、调处办公室实行矛盾纠纷调结报告制度。
全局性的重大矛盾纠纷，由乡社会矛盾纠纷排查调处调处办公室召开联席会议进行协调，集中力量进行调处。从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局，做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。
六、督查回访制度
1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。
2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。
3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。
4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。
5、定期通报有关单位对调处办公室分流指派案件的调处情况。
七、档案管理制度
1、工作档案包括：（1）调处网络组成人员名册；（2）会议记录、培训记录、业务学习记录；（3）矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记薄；（4）矛盾纠纷调解卷宗；（5）年度工作计划总结、两次以上矛盾形势分析报告；（6）矛盾纠纷集中排查调处相关材料；（7）其他应当归档的文件、材料。
2、直接调处的矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下内容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）调解申请查笔录；（5）证据材料；（6）调解笔录；（7）调解协议书；（8）回访记录；（9）附卷材料。
3、调解的简易矛盾纠纷，未制作书面调解协议书的，应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》，统一归档。
4、应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。
5、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。每年3月底前完成上年度档案的整理存库工作。
八、培训制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室负责对本辖区调解人员进行培训。使广大的调解人员明确职责，掌握与调解工作相关的法律知识，调解的方法与技巧。按照“为人正派，办事公道，有群众威信，懂政策法律”的要求，选配好调解人员。调处办公室工作人员要实行公开上岗制度。超级秘书网
九、考核制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室建设情况纳入社会治安综合治理考核。根据实际际制定对成员单位及工作人员的考核办法，对调处工作成绩突出的先进单位、先进个人予以表彰，对因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位严格按照综治工作目标管理责任制的要求，进行处理。
治安形势分析报告范文3
今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。
刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。
一、关于一季度经济运行情况
综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。
开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）亿元，同比增长。地方财政一般预算收入完成万元，同比增长。生产经营项目固定资产投资完成万元，同比增长。全口径工业总产值完成亿元，同比增长。其中规模以上工业总产值完成万元，同比增长。全口径工业增加值完成万元，同比增长。其中比较突出的有四个方面。
（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。
（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目项，开发面积万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。
（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级个重点项目中投资超过万的有项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。
（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在以上，地方财政一般预算收入同比增长，高于去年同期个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，原创：努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。
一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。
综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。
二、关于二季度及全年重点工作
关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。
根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长，达到亿元；地方财政一般预算收入确保增长，达到万元，力争增长；出口创汇万美元，同比增长；实际利用外资万美元，同比增长；招商引资亿元，同比增长。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。
（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。
（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。
以“”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。
（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。
（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在月末竣工达效。年初规划的项目，到月末开工率要达到，力争达到。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。
（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。
（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。
（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业人，比上年同期增加人。组织下岗失业人员再就业培训人，完成年计划的。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。原创：同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。
治安形势分析报告范文4
关键词： 经济复苏 高校毕业生 就业对策
一、问题的提出
大学生就业问题是高校扩招后逐渐显现出来的。高校扩招后，毕业生增速非常明显，2004年全国高校毕业生280万，至12月底，就业率达84%，有近45万人没有就业；2009年全国高校毕业生已经达到611万人，至年底，就业率87%，有近80万人没有找到工作；2010年就业形势相对好转，至12月底，631万毕业生就业率90.7%，有近60万毕业生未找到工作；2011年我国高校毕业生就业率与上一年基本持平，650万毕业生有90.6%至年底实现就业，有61万人找不到工作。由此可见，就业率虽然在不断上升，但是未就业人数每年仍然有几十万之多。2012年是我国“十二五”规划执行的第二年，全球经济进入复苏通道，我国经济一枝独秀，继续保持强劲发展势头，全社会需求岗位增多，招工难一时成为社会的共识。但是在一片喜人的形势下，我们看到经济复苏还具有不确定性，需求岗位增多也含隐忧，2011年为解决大学生就业问题而提前占有了2012年毕业生的部分就业岗位。2012年我国高校毕业生将达创纪录的680万人，再加上以前未就业的往届毕业生，将会有700多万大学生需要就业，2012年高校毕业生就业形势依然严峻。就浙江省而言，由于经济发展比较快，需求岗位相对比较多，高校毕业生每年的就业情况均处于全国领先地位，2009年浙江省高校毕业生人数近22.9万人，就业率达93.3%；2010年，浙江省高校毕业生人数25.1万人，就业率近95.9%；2011年，浙江省高校毕业生25.4万人，就业率96.9%。即使有如此高的就业率，我们也必须看到，2009年，浙江省有1.5万余大学生没有找到工作，2010年未按时就业的有1万余人，2011年没有找到工作的近8千人。2012年，由于经济复苏，浙江省企业招聘岗位需求上升明显，与此同时，浙江省高校毕业生人数也创历史新高达到26.9万余人，加之浙江作为经济发达地区对全国各地人才的强大吸引力，使得本省高校毕业生仍将面临很大的就业压力。就业难，保就业，仍然是各级政府部门、各高校面临的头等大事。
二、毕业生就业难的原因分析
1.经济复苏需求岗位增多，就业仍然不容易。
2011年，浙江省生产总值(GDP)次于广东、江苏和山东，仍居全国各省市自治区的第四位，全省生产总值增长8.9%。据浙江省统计局2012年5月9日公布的信息显示，2012年一季度浙江省投资结构出现进一步优化调整迹象，制造业投资延续2011年以来的平稳增长势头，基础设施投资增幅比1-2月明显回升，而近两年持续高增长的房地产投资增幅出现明显回落态势，而其他部分服务业行业投资增速明显加快。5月14日公布的信息显示，浙江全省企业用人需求缓慢减弱，全省从业人员呈现中低速增长的趋势，一季度末全省城镇单位从业人员为885.5万人，比上年同期增加大约55万人，增长6.0%；1-2月，规模以上工业从业人员676.7万人，比2011年同期减少1.0%，一季度就业增长进一步趋缓。事实上，浙江省2012年高校毕业生外部就业环境发生的巨大变化从2011年下半年就可以感受到了。自从2011年11月27日浙江省2012届高校毕业生招聘月活动全面启动以来，进入各高校进行招聘的单位可以说是络绎不绝，招聘单位提供的岗位数与往年相比增幅明显，开出的薪酬也普遍高于往年，毕业生挑选单位、挑选岗位的机会大大增加。据不完全统计，和往年相比，2012年一季度进入浙江省高校进行招聘的单位及招聘岗位增加超过30%。很多媒体上也大篇幅报道企业招工是多么困难。在这种情形下，按理说，2012年的高校毕业生就业前景应当是一片光明，应当没有就业难问题。但事实却非如此，根据我对浙江省最大的高校聚集地——拥有14所高校、近20万大学生的杭州下沙高教园区的调查显示，至4月底，各高校毕业生已经和用人单位签约的平均在20%以下，很多毕业生还在不断跳槽，部分毕业生还没有找到工作单位，毕业生就业难问题并没有因经济形势好转而得到解决，过去是大学生就业难现在却演变成企业招工难与大学生就业难“两难”同时并存。究其原因，一方面，浙江全省各地的企业大部分是中小型的民营企业，需求的员工蓝领普工（包括服务员）占一半以上，而需求的白领专业技术人员和管理人员对应聘者的素质要求较高，另一方面，企业工资待遇普遍比过去有所提高，但物价上涨较快，所增加的工资待遇在一定程度上被快速增长的住房、住宿、吃饭、出行等生活成本抵消，种种客观原因致使企业招工难。大学生就业难主要是择业观念、自身素质等主观原因造成的，下面具体分析。
2.毕业生就业青睐大城市，扎堆现象明显。
根据我对杭州下沙高教园区14所高校2012届部分毕业生的调查表明他们对就业地域的期望并不是完全合理的，他们大都愿意选择在杭州、宁波、温州、绍兴、台州、嘉兴、湖州等经济发达的大中型城市的市区工作，其中尤其愿意留在杭州上班，大部分毕业生都不愿意去各大中型城市的郊县工作，更不愿意去乡镇所在地企业就业。青睐大城市单位，轻视基层单位的现象非常突出。调查反馈资料显示，有35.9％的毕业生选择在“杭州市区”就业，有29.6％的毕业生选择在“其他城市市区”工作，二者合计高达65.5％；选择去杭州郊县或其他城市郊县工作的分别为9.5％、3.7％，两者合计为13.2％；仅有3.1％的毕业生愿意到乡镇所在地基层单位工作（见图1）。“宁要大城市一张床，不要小城市一套房”的现象仍然广泛存在。很多毕业生选择在大城市就业甚至没有考虑到日益增长的生活成本、日益激烈的竞争环境带来的机会的稀少等不利因素。毕业生就业不愿意到县及县以下地方工作，扎堆大城市，就业地点选择得过于集中导致就业难。
图1 毕业生就业地点选择分析
3.毕业生就业能力不足，进入理想单位困难。
高校扩招造成教学质量滑坡，高校部分专业设置与市场需求脱节，高校培养的人才与社会需要不相吻合，加之大学生应用分析能力、理解交流能力、实践动手能力不足等因素，导致毕业生就业能力不足，一方面企业抱怨招不到合适的人才，另一方面毕业生叹息难以进入理想的单位工作。根据我对杭州下沙高教园区2012届部分毕业生的调查，在问及“您认为大学生就业难的原因”时，接受调查的毕业生们大都认为原因是多方面的，其中有23.6%的毕业生认为是高校扩招后毕业生数量太多，18.9%的毕业生认为社会单位（特别是企业）不招没有工作经验的大学生，15.2%的毕业生认为社会单位（国家机关、事业单位等）用人需求不大，13.0%的毕业生认为大学生知识、能力不够，12.4%的毕业生认为大学生不愿到郊县、乡镇工作，11.6%的毕业生认为大学生不能吃苦、眼高手低（见图2）。结合前面的分析，我认为，毕业生就业难的主要原因之一在于大学生本身。根据统计，毕业生知识、能力不够，不愿到郊县、乡镇工作，不能吃苦，眼高手低这三项占37％，而这主要是毕业生自身的原因，所以决定毕业生就业机会和就业质量的根本因素还是其自身因素，建议毕业生应该转变观念，合理定位，了解用人单位的要求，努力提升自身能力，使自己在求职道路上能够脱颖而出，最终获得职业发展的成功。
图2 应届大学生认为就业难的原因分析
三、破解毕业生就业难的对策
在经济复苏、社会需求岗位增多的情况下毕业生就业仍然难是一个急需解决的现实问题，我认为，破解大学生就业难问题是一个系统工程，需要各方面携手推进。首先是毕业生，毕业生本身应该转变观念，提高能力，走向基层；其次是政府，政府不仅要出台支持政策，还应该为大学生到基层工作解决一些实际问题；最后是社会层面，应该营造一种氛围，一种环境，一种价值取向，不管何处就业，都是展示自身能力、体现自身价值的舞台。
1.毕业生应该转变观念，走向基层。
据浙江省人力资源和社会保障厅的相关分析报告显示：全省企业缺工情况主要集中在一些劳动密集型行业和企业，用工需求前四位的行业分别是制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业。而这些企业所在地相当一部分并不在大中型城市的市区。毕业生们最愿意去的国家机关和事业单位用人计划少，用人要求高，竞争相当激烈，成功进入的基本都是百里挑一甚至是千里挑一；大中型城市所在地的大中型企业人才的需求总数相对不多，要求还比较高，很多毕业生被挡在门外。据有关资料显示，在浙江省的一些县及县级市乃至乡镇，如造纸企业集中的富阳、家具制造企业集中的湖州安吉、纺织企业集中的绍兴柯桥、小商品积聚地义乌等，存在大量员工人数在500—600人左右，企业产值在1－2亿元的私营企业。这些企业的员工队伍中，很少有正规大学本科毕业生，只有少量高职院校毕业的大学生。现在经济复苏，企业扩大生产，除需要普工外，还缺乏大量的管理人员、技术人员、营销人员，但是屡次人才招聘会上却难以招到人。其主要原因就是大学生感觉这些企业所在地方偏僻，不在大中型城市，不愿意去，即使去了，也只有2、3个月就跳槽了。在浙江省各处广泛存在的这些中小型企业对大学毕业生的要求普遍较低却感叹招不到人才更留不住人才。如果每年能够招聘到部分毕业生进入这些企业工作就可以在很大程度上解决大学生就业难问题。尽管企业招不到人才留不住人才的原因复杂，但是，主要原因是这些企业所在地位置偏僻，假如它们在杭州市区，只需坐等人才上门就行。当然客观情况是这些企业根本不可能都在大城市或其周边安营扎寨的。所以，毕业生应当转变观念，开阔求职视野，把眼光转向基层，转向需要自己的地方，到大中型城市郊县或乡镇级地方工作，在那里完全可以大有作为。
2.毕业生应该提高能力，进入职场。
现在很多毕业生自视甚高，眼高手低，认为自己什么都行。实际上，很多人的职业知识不扎实，动手能力不强，人际关系处理不好，职场礼仪不太懂，团队意识较差。很多企业负责人都有这种感觉，觉得现在的毕业生有智商缺情商，有学历缺经历，喜安逸怕吃苦，无法完全胜任企业的管理要求。像杭州一家大型企业一次面试过程中，涉及一个日常公文处理的Word文档操作，结果是参与面试的20人中，有16人没有按照要求完成Word文档操作。这些应聘面试者中有研究生、本科生，也有高职生，他们的简历上无一例外地都注明通过了国家计算机等级二级考试。毕业生能力的不足除自身因素外，当然也可能涉及社会需求、高等教育改革等诸多问题，毕业生应该增强这些基本能力以满足进入职场的需要。目前下沙高教园区各高校广泛开设的职业生涯规划课程可以在一定程度上弥补大学生就业能力的不足，提高他们的职场竞争力。
3.社会应该多方协作，解决难题。
毕业生不愿到基层工作，主要是因为在小地方工作、生活都不方便，文化娱乐设施匮乏，交通不便，治安环境不好等。社会各方面应该珍惜大学生资源，帮助他们解决切身问题，为他们走向社会创造良好的氛围。应该说，各级政府都非常重视毕业生就业难问题，相继提出了各种解决方案，对规范就业市场、帮助毕业生就业起到了积极的政策支持引导作用。各高校也应该根据社会需求进行教育教学改革，完善大学生就业指导服务体系，拓宽大学生就业指导工作的内容。各用人单位应该树立科学的用人观念，注意人才的合理使用，发挥人才的专业特长，实现人才资源的优化配置。这既是对毕业生负责，又是对国家、对整个社会负责。
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治安形势分析报告范文5
关键词：进城农民工；住房保障；流动人口
农民工为我国经济建设、城市发展做出了巨大贡献。然而他们自身的基本生存需求----住房却未能得到有效地保障而日渐成为一个凸显的社会问题。本文利用在沈阳市农民工聚居社区和劳动力市场对农民工及其家属进行问卷调查和访谈获得的资料，探寻农民工住房保障问题的可行思路与策略。
一、农民工住房现状
1、住房条件
人均居住面积：样本中人均居住面积小于5平方米的占样本总数的37.1%；人均居住面积在5―10平方米的占49.6%；人均居住面积在10―15平方米的占7.3%；人均居住面积在15―20平方米的占4.3%；人均居住面积大于20平方米的仅占样本量的1.7%。
2、住房来源
本次调查样本中，住在出租的房屋里占44.83%；住在雇主提供的住所占34.91%；住在沈阳市内的亲友家中占12.07%，有4.74%的人住在自己农村家中，每天往返于城乡之间。总体来看，以租赁及用人单位提供住房为主。农民工自行租房和用人单位提供住房的比例高达80%。
3、住房支出
根据对住房租金的调查显示，租金收取方式主要以按月收取为主，每月租金主要集中在元101-150之间的占样本总量的31.73%，平均租房的月租为138元/月。而沈阳市农民工的平均工资为1013元/月，住房支出占总收入的13.6%。沈阳市农民工的日常消费中住房支出排在饮食支出之后，是排名第二位的主要支出项目。
4、住房形式
农民工在城市的居住方式可以多样。在本次调查样本中，住房形式是自己一人居住的占24.14%，与配偶和孩子一起居住的占44.39%；与其他人一起居住在单位提供的集体宿舍的有，占25.43%；其它的居住形式占6.03%。本次调查显示，最常见的居住形式便是与配偶及子女居住。可见，目前农民工夫妻及子女一起居住的形式越来越多，农民工进城务工逐渐由个体向家庭、暂住向定居转变。
5、住房满意度
本次调查中，对目前的居住条件非常不满意者占样本总数的46.55%。对目前的居住条件不满意，占样本总数的37.93%。觉得自己的居住条件一般，对自己的居住条件较满意，觉得无所谓的，分别占总样本量的6.90%，5.17%和3.45%。排在不满意因素的前三位依次是租金，屋内设施条件和治安问题。
二、农民工住房存在的问题
1、住房面积小、设施差
调查发现，大部分出租房都是以“间”为单位，同出租房所住的人数没有关系。农民工出于节约的目的，多人共同居住在一间出租屋内。以和平区前愈村为例，每间出租屋的面积在10-15平方米之间，往往居住着来沈农民工一家几口。给建筑工人搭建的临时住所往往十分的简陋狭小，一间四十平方米的房屋里面住二十个人。同沈阳市民相比，农民工人均住房面积低得多。
城中村基础设施薄弱，卫生状况堪忧。首先是排水设施缺乏，如本次调查的前愈村、三联村就没有建立排水工程，污水直接排入村中池塘。其次是村中照明设施不足，鲜见路灯。消防设施也几乎为零。另外还存在着生活垃圾处理不及时导致堆积等环境问题。
除了城中村和城乡结合处的农民工的居住环境差外，居住在集体宿舍和工地临时宿舍的农民工，同样面临着“噪声大、卫生、安全指数低”等诸多环境问题，其中噪音问题尤为严重。
2、缺乏住房保障
目前沈阳市的住房保障体系尚未将多数农民工纳入住房保障体系的范围中，沈阳市政府所提供的住房保障范围仅限于户籍人口中的中低收入家庭。例如2008年4月和5月，沈阳市公布了《沈阳市经济适用法预购登记办法》和《沈阳廉租住房租赁补贴实施细则》，这两个文件中分别规定了购买经济房的家庭必须具有沈阳市常住户口且满3年以上（含3年）的城镇非农业户口，享受廉价租房租赁补贴的家庭其家庭成员必须具有沈阳市常住户口并在沈阳市工作和居住。虽然农民工绝大多数属于低收入或者最低收入群体，但是由于户籍制度的原因，农民工被排斥在住房保障体系外。
3、缺乏改善住房的能力
国际上一般凭借计算房价收入比来评估公民对房价的承受力。按照国际管理，房价收入比在3-6倍之间为合理区间，如考虑住房贷款因素，住房消费占居民收入的比重应低于30%。据2008年《沈阳市房地产形势分析报告》数据，假设农民工家庭人数为3人，购买60平方米的商品住房，沈阳农民工房价收入比为3449*60/4741*3=14.55，远远高于国际房价收入比合理空间。假如农民工购买沈阳60平方米的存量房，房价收入比为10.87，仍然远远高于国际房价收入合理空间。因此，按照农民工现在收入水平来看，来沈农民工无力承受高昂的房价，通过自身的努力无法改变自己的住房状况。
4、住房需求得不到满足
在商品房供给方面，农民工如凭农村户口和本人身份证购买，通常购买价格较高。如果配搭可以获得城市户口的条件，实行高价买城市户口、高价获得城市居民待遇这种方式购房，则超过了大多数农民工的能力，所以城中村因为房屋租金便宜，而成为农民工选择住房的首选地。随着沈阳市农民工的大量涌入，适合农民工居住的城中村房源越来越紧张，更糟糕的是随着沈阳市城市建设的不断加快，大量城中村处于被拆迁的境况。沈阳有些大型企业虽然为农民工提供了一定数量的单位宿舍，但多数只能满足单性职工的需求，以集体宿舍为主。调查走访中发现在沈阳务工的农民工中有很大部分需要夫妻共同居住的住房，但绝大多数单位无法满足农民工这方面的要求。
三、解决农民工住房问题的对策
1、将农民工家庭纳入到城市住房保障范围
首先，将农民工家庭纳入到廉租房范围。目前，沈阳市的廉租房的适用对象是城市的双困难家庭，覆盖面较小。只要将农民工纳入到廉租房保障体系中去，农民工就会享受到政府的财政补贴，从一定程度上可以解决农民工的住房问题。在沈阳市农民工廉价租房保障政策时可以参考当前城镇廉价租房的相关规定，根据农民工的特点，进行相关细则的调整与修改，建立起一套符合沈阳市实际情况的审查、进入、轮后及退出机制。
其次，扩大经济适用房范围。解决农民工的住房问题，一个重要途径是准予其购买或租赁经济适用房，但考虑到这部分群体的流动性、低收入性以及现有保障程度的有限性，对其的经济适用房还是以租赁为主。同时建立购买或租赁资格、建设标准、售价、租金等。
最后，实施货币化租金补贴。由于沈阳市政府不能在短时间内提供大量的廉租屋，在未来的一段时间内，部分农民工仍然要靠租房解决住房问题。为农民工提供租房补贴在一定时期内是可取之举。为了防止住房补贴被挪用它处，目前货币化补贴应以租金券的形式发放到农民工手中。
现阶段沈阳农民工住房问题中最严重的问题是低廉的房源严重短缺，导致农民工只好聚居在城乡结合部和“城中村”的出租屋内。政府应该通过集中建设一批有一定规模的农民工公寓，为农民工提供较好的住房条件。
2、提高农民工的住房消费能力
沈阳市农民工住房问题的产生，最根本的在于农民工住房消费能力难以适应目前的城市房地产市场价格，而解决沈阳市农民工住房问题，最根本的途径在于提高农民工的消费能力，提高其收入水平来推动他们的购房置业，让其享有城镇居民同等的待遇。为此，必须加强农民工工资管理，实施并改善住房公积金制度，为农民工提供信贷支持，实行税费的减免来提高农民工买房的能力。
3、建立健全农民工居住标准
政府行业主管部门、劳动监察部门和卫生部门应该加强建筑行业对该规定的执行情况的检查力度，维护农民工的合法权益，改善农民工的劳动条件和居住条件，保证农民工的人身安全和身心健康。另外，对于用工量比较大、以进城农民工为主要用工对象的其他劳动密集型企业，也应该制定和实施本行业农民工宿舍和工棚的标准，并督促企业严格执行。
四、结语
农民工住房存在着严重短缺，缺乏住房保障，有失社会公平。尽快建立农民工住房保障制度，保证农民工的合法权益，有利于构建和谐社会，推进城市化进程和城乡协调发展。由于农民工规模庞大，群体构成比较复杂，相应的住房情况各不相同，消费需求也差别很大。解决城市农民工住房保障问题是一项长期而复杂的工作，必须坚持分步实施、循序渐进、持续推进的原则，以政府为主导采取多种途径解决农民工的住房问题，实现居者有其屋。
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