铁道市场调查报告范文1
[关健词]铁路 食物中毒 调查处理 对策
一旦发生食物中毒，就会造成人民健康损害、经济损失，甚至危及生命，造成政治影响，惊动政府，情况危急，必须及时处置；但铁路行业特殊，管区线路长且显条状分布，更有流动的列车等特点，难于短时间赶赴现场，因此，如何正确及时处置铁路辖区的食物中毒突发事件，这对于做好中毒患者的救治工作、及时查明中毒原因、防止中毒事态蔓延具有十分重要意义。现对如何更好处置福建铁路食物中毒突发事件进行分析。
1 现状
1.1基本情况
目前福建境内铁路运行旅程946公里，铁路主要生活集中区涉及17个市县，今后几年还有多条新建铁路投入运营，辖区进一步扩大。铁路站区沿着铁路线呈条状分布，食品生产经营单位分散，职工近3万人，常住人口近9万人；每天运行列车29对共58列，输送旅客3万人以上，“春运”达到9万人以上。福建铁路境内只设立于福州的一所疾病预防控制所和卫生监督所。
1.2铁路处置食物中毒面临的问题
（1）食物中毒报告信息滞后。医疗体制改革后，定点医院由铁路医院和卫生所垄断，向地方大医院开放，中毒患者大部分会选择技术力量相对强的地方大医院，而地方医院对中毒事件是必然向当地卫生行政部门报告。铁路卫生防疫部门只在当地卫生行政部门把案件移送时才接到报告；而引发食物中毒单位很少会主动报告。
（2）疾病预防控制失去了基层助手。由于铁路改制，主辅分离，医院和卫生所移交当地政府，原来铁路固有的防疫站、医院防疫科、卫生所防疫员组成的三级医疗预防保健网被打破，铁路沿线不再设立卫生防疫队伍，疾病预防控制失去了基层助手。
（3）食品卫生状况不容乐观。铁路辖区食品生产经营单位近1千家，地处城乡结合部，经济水平低，卫生条件相对较差，从业人员素质低，存在着食品卫生安全隐患。
（4）处置食物中毒路程远，行程长。铁路辖区呈条状分布，点多线长，一旦发生食物中毒事故，难以短时间赶到。从福州乘坐火车到主要站区，平均行程约5h，最远行程时间约9h；乘坐汽车，行程时间也集中在3～4h，最远行程时间约6h。再算上准备时间，行程时间都超过4h，已经是隔餐了，失去最佳调查取证时间。
（5）处置食物中毒应急能力有待进一步提高。大部分铁路卫生防疫人员缺乏处置食物中毒突发事件实战经验，一旦发生重大突发事件，很难做到快速反应、应对沉着、处置得当。
2 对策
2.1 领导重视，组建一支训练有素的食物中毒调查队伍
（1）制订一套切实可行的铁路食物中毒应急处置“方案”。由具体领导机构、分工明确的调查处理小组和相对固定成员组成，包括科学细致的操作流程和操作要点，以及数量齐全、性能完好的药品器械和完整配套的调查材料。
（2）开展经常性的食物中毒调查处理知识讲座。对调查人员集中培训、统一要求，做到熟悉《铁路食物中毒调查处理技术规范》、《食物中毒诊断标准及技术处理总则》，掌握食物中毒调查内容、技术操作规程、诊断标准及各种食物中毒的特点，并传授个案调查询问技巧和填写规范。
（3）定期开展食物中毒突发事件应急处置综合演练。重点检验信息渠道畅通性（报告、内部通报、上报），指挥系统（人员调动）有效性，人员和物质应急准备，现场调查处理（应急能力）及检验检测能力等，旨在提高全体卫生防疫人员处置突发事件的应急能力，以便食物中毒实战时能应对自如，有条不紊。
（4）定期检查食物中毒调查处理箱。依照处理箱的目录进行清点，重点检验器械的性能，查看药品数量和质量，调查处理文书表格数量和种类，不断维护或更新。有关参考书及宣传培训资料也要定位存放，以缩短准备的时间。
2.2完善食物中毒报告制度
首先，通过宣传培训提高铁路站区各医疗单位和各食品生产经营单位对食物中毒的判别能力和法律意识，发现食物中毒或疑似食物中毒立即向卫生防疫部门报告。因地制宜向社区、餐馆、医疗单位公示食物中毒举报和投诉电话。
第二，旅客列车发生食物中毒时，列车长应及时报告前方铁路卫生防疫部门，并保护现场，封存保留样品，以备查验；铁路卫生防疫部门接到报告后应按规定逐级上报，并及时前往调查处理[1]。
第三，建立与当地卫生部门密切联系沟通渠道。当地卫生防疫部门接到报告，才能以最快速度告知和移送，不然会延误调查处理时间，造成食物中毒事态蔓延；中毒现场也易被破坏，也加大食物中毒原因的查明难度。
2.3搭建与当地卫生防疫部门协作平台，推动“地铁联动”处置铁路食物中毒
2.3.1“地铁联动”的必要性
人命关天，一旦突发食物中毒事件，情况危急，必须及时处置。旅客列车发生食物中毒时，按铁道部的规定由列车运行前方铁路卫生防疫部门调查处理[1]。然而铁路沿线站区发生食物中毒事故时，要做到及时处置，铁路本身难于做到的，只有借助当地卫生防疫部门力量，形成“地铁联动”才能做到。有了“地铁联动”机制，一旦发生突发食物中毒事件就不会出现扯皮现象，不会延误处置时机，“地铁”突发事件通报制度也会更顺畅。但处理食物中毒事故责任大、难度强，如果没有搭建一定的协作平台，地方是不会主动介入的。
2.3.2积极主动搭建“地铁联动”平台
利用各地创建卫生城市或大型活动互相配合机会，加强交流和沟通，逐步形成融洽关系；平时也抽一些时间登门拜访，或邀请对方到本单位参观指导，加深友谊；要有意识地把握每次碰面机会，如培训、会议等进行主动接触。通过经常性接触、联系、沟通，联动才有“感情”基础。
2.3.3实现“地铁联动”新途径，还必须有协作机制
铁路一旦发生突发食物中毒事件，由当地卫生防疫部门先行保护现场和一些必要处理，最后两家单位联合处置，实践证明这一途径可行且效果好[2]。建议铁道部出面与卫生部协调，所有规模食物中毒突发事件参照突发公共卫生事件与传染病疫情处理方法实行半属地化管理原则[3]，铁路卫生防疫部门协助处理，所需经费向铁路清算；或者铁路卫生防疫部门直接与铁路沿线主要站区所在地的卫生防疫部门协商，分别签定处置铁路食物中毒突发事故协作协议，完善铁路食物中毒处理制度，落实以人为本新理念，真正把广大消费者的生命权和健康权放在首位。
参考文献
[1] 铁道部.铁路车站、旅客列车卫生监督管理办法[M]. 1992.
铁道市场调查报告范文2
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》的规定，“7.23动车事故”死亡人数超过30人，造成1亿元以上直接经济损失，属于“特别重大事故”，应由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
铁路事故调查组必须能真正独立于铁路部门之外。中国的铁路是“半军事化的组织、集中统一的管理”，《中华人民共和国铁路法》规定，“国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制……国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。”在政企合一的行政管理体制下，铁道部与下属路局已形成了“一荣俱荣，一损俱损”的利益共同体，如让铁道部门组织、主导或参与到特大铁路事故调查组中，将会削弱调查的公信力，影响调查的独立性、中立性。
《生产安全事故报告和调查处理条例》第23条规定，事故调查组成员应与所调查的事故没有直接利害关系。铁道部副部长彭开宙、铁道部安监司司长陈兰华作为与“7.23"特大事故具有“直接利害关系”之人，却成为2011年7月28日组成的国务院事故调查组成员，这直接于法相悖。2011年8月10日国务院召开常务会议，将这两名铁道部官员剔除出“7.23"特大事故调查组成员之列，乃合法合理之举。
铁路事故调查涉及铁道工程、信号处理、自动化控制、电气工程、运输管理等多门专业，行政官员的知识和经验不足以胜任所有的事故调查工作，因此需要引入专家的协助。国务院也成立了由周孝信院士任组长，由12位专家组成的“7.23”特大事故专家组。但需要指出的是，我国目前尚未建立一个动态更新的“事故调查专家库”或“铁路事故调查专家库”，专家组的专家遴选具有一定的随意性。
“7.23”特大事故专家组中的绝大部分专家，虽供职于高等院校、科研院所，却多与铁道部有着千丝万缕的联系。例如其中北京交通大学唐涛教授多次获铁道部的研究项目，北京交通大学纪嘉伦教授兼任铁道部管理的中国铁道学会运输委员会秘书长。这构成了事故调查专家的“利益冲突”(conflict of interests)。这样的专家因具有直接或间接的商业利益，应被排除于相应铁路事故调查组成员之列。
专家还应具有专业精神和职业操守。事故调查专家组所进行的，并非平素的实验室研究或理论推演，而是为事故调查提供重要的专业支撑。有媒体披露，作为专家组副组长的王梦恕院士，很少参加专家组工作，“一会儿请假，一会儿生病、出国”。这是专家本人未能尽责的问题，但专家组和专家在事故调查中究竟发挥怎样的作用?在缺少制度设计和制度保障的情况下，专家们可能会主动“摧眉折腰事权贵”，而事故调查组也会将专家组和专家作为实现自己诉求的“棋子”与“道具”。在未来，应明确专家组和专家在事故调查中的参与程序、法律地位、意见效力，使得专家能真正协助行政机关，展开对事故实事求是、尊重科学的全面调查。
二、建构开放、参与的事故调查程序
事故调查工作首先在于“发现真实”。事故具有一次性、不可回复性特征，要想“准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任”，首先就要收集信息资料，对现场进行调查，来力求获得最接近真实的事实。因此，有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。在2011年7月24日5时30分，上海铁路局有关负责人在桥下组织指挥救援过程中，曾准备按照以往有关事故现场处置方式，组织挖坑就地掩埋受损车头和散落部件，这幸而被制止，但也反映出铁路部门更为重视抢修通车，而忽视事实的查明。
作为行政调查的一种特殊形态，在事故调查过程中，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料；事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定，或直接组织专家进行技术鉴定。在2011年7月下旬至2011年9月22日间，调查组召开分析会、论证会、研讨会等各种会议200余次，调阅相关资料近1300件，调查询问和谈话近300人次，并委托国网电力科学研究院、中国电力科学研究院及工业和信息化部有关评测机构进行统计分析、模拟实验和测试。在未来，应进一步建构开放、参与的事故调查程序，通过调查程序中的多元角色合作，通过调查程序的透明化、民主化，来更好地查明事故原因，增加事故调查结果的公正性和可接受性。
“迟到的正义等于非正义”，事故调查组应在一定期限内查明事故性质，完成事故调查报告，这有助于事故处理、事故赔偿和事故责任追究。《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定，特别重大事故的调查期限为60日，但“技术鉴定或者评估所需时间”不计人事故调查期限。但直到2011年11月28日，国家安全生产监督管理总局网站才公布了《“7・23"甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》。其间公众、媒体很难预判何时才会公布调查结果，漫长的时间、巨大的不确定性，使得调查结果的权威性、公信力大打折扣。在未来，应明确事故调查的期限，并对不计入调查期限的“技术鉴定或者评估所需时间”耗费予以清晰说明。三、事故调查与政企合一型铁路管理体制的改革
2011年11月28日的《“7・23'’甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》，举凡70页，36635字，其建议给予党纪、政纪处分人员54人，但只是“建议责成铁道部和铁道部部长盛光祖同志分别向国务院作出深刻检查；建议责成通号集团向国务院国资委作出深刻检查。”调查报告中，更多强调通号集团所属通号设计院在列控产品研发和质量管理上存在严重问题，而将铁道部及其相关司局(机构)、上海铁路局及其下属单位的问题，置于相对次要的地位。这或许有避重就轻之嫌。在调查报告给出的八点“事故防范和整改措施建议”中，强调的是高铁的技术设备研发、安全规章制度、技术设备准人、运输安全管理、安全生产应急管理等制度性因素，但未曾提及，却并非不重要的是：政企合一型的铁路行业管理体制，构成了“7，23"事故的深层次动因。
在《中华人民共和国铁路法》共七十四条的条
文中，只有第57条规定了“发生铁路交通事故，铁路运输企业应当……及时恢复正常行车，任何单位和个人不得阻碍铁路线路开通和列车运行。”在这部一味有利于铁路系统“自己人”的“家法”中，对铁路安全未着寸墨。铁路部门的理念更多是通过增加运力、增铺高铁线路、增开动车组，来“推动国民经济发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要”。。铁路部门对安全监管和安全管理的轻忽，将发展置于安全之上的法律观和政绩观，构成了“7，23”事故的深层次动因，也有助于我们理解铁路部门在事故发生后，会产生急于掩埋车头的冲动。
在“7，23"事故调查结论报告中，未触及铁路行业政企合一的深层次痼疾。在未来应逐步推动铁路行业的政企分开，适时取消铁道部，将铁路行业管理职能移交给交通部内设的铁路监管局，铁路监管局不再去对铁路行业加以直接管理，着力通过法律法规、标准和产业政策，依法进行铁路监管，对铁路业活动的关键点加以风险控制，为铁路业创造在市场上进行公平竞争的法治环境。
同时，应推动铁路产业的治理结构改革，可建立隶属国资委的中国铁道集团，以及区域性铁路集团。及时废止《铁路法》，制定《铁路安全法》及配套法规文件，规定铁路安全监管机构的监管职责、监管手段和监管程序，从而降低铁路安全风险，保护乘客安全，也藉此促进铁路业的规范和健康发展。这或许是书生私见，但也是政企合一型行业改革的方向：让政府的归政府，让企业的归企业，这或许才能有效降低铁路安全风险，保护乘客安全，减少类似事故的发生。
注释：
①中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》，商务印书馆2002年版，第1153页。
②朱基：《加快铁路建设与改革步伐》，载《朱基讲话实录》第1卷，人民出版社2011年版，第263页。
③《国务院调查组部分专家被指与铁道部关系密切》，http：／／finance，sma，com，cn／roll／20110729／015310226072，shtml(2012年1月12日10时40分最后访问)。
④贺莉丹：《漩涡中的王梦恕》，载《新民周刊~2011年第46期。
⑤《生产安全事故报告和调查处理条例》第4条第2款。
⑥《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第24条。
⑦国务院“7・23"甬温线特别重大铁路交通事故调查组；《“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》，2011年12月25日。
铁道市场调查报告范文3
中国富豪入榜数居第二
2010《福布斯》全球富豪排行榜3月10日在纽约。去年位列第三的墨西哥电信运营商卡洛斯・斯利姆・埃卢今年以535亿美元身价升至榜单第一,比尔・盖茨以530亿美元位列第二,沃伦・巴菲特以470亿美元位列第三。这也是自1994年以来,该榜榜首首次被非美国人占据。
这份以十亿美元为底线的全球富豪榜,共列出了全世界1011名富豪的名字,相比去年金融危机时的793人增长了不少,但是依旧没有超过2008年的1125名。美国富豪以403人占据了其中的大多数。
中国大陆富豪们的表现尤为抢眼,从2009年的28人,增加到了今年的64人,增幅引人注目,超过俄罗斯的62名,居美国之后排名第二。
中国香港和中国台湾分别有25人、18人上榜,富豪人数占到富豪榜的1/10强。
金融中心排名:伦敦纽约并列首位 北京跻身15大
根据伦敦金融城政府3月12日公布对全球75个金融中心进行的最新调查,伦敦与纽约首次并列全球第1,香港紧追在后,中国大陆地区排名最靠前的是深圳(第9),上海排名第11,北京则比去年大幅上升8位,排名第15位,中国台北市排名第21位。
全球前15大金融中心依次是:伦敦、纽约、香港、新加坡、东京(上升2名)、芝加哥(上升2名)、苏黎世(下跌1名)、日内瓦(上升1名)、深圳(下跌4名)与悉尼(上升2名)、上海(下跌1名)、多伦多(上升1名)、法兰克福(下跌1名)、波士顿(上升3名)、北京(上升8名)与旧金山(上升3名)。
调查显示,虽然伦敦与纽约的排名高居第1,但是香港、新加坡与它们的总分差距持续缩小。伦敦金融城主管政策主席傅思途说,调查结果对伦敦决策者是项警讯,除了美国,竞争力日强的亚洲也值得注意。
智利发生8.8级大地震 或令全球铜价再度飙升
智利的铜储存量、产量和出口量均居世界第一,已探明蕴藏量达2亿吨以上,占全球储藏量34%。2007年智利北部发生7.7级大地震,便令智利铜矿业损失2000万美元。
今年2月27日智利发生8.8级大地震后,英美资源集团旗下2个年产量约28万吨的铜矿场,因断电停止运作,通往首都圣地亚哥附近一个铜矿的道路亦被堵塞。智利国营矿企Codelco旗下两个矿场接近震中,包括全球最大地下铜矿El Teniente,暂时未知矿场运作是否受影响,智利政府发言人则指矿场无损毁。
在纽约商品交易所,5月份付运的期铜价格前日收市升2.3%,总计整个2月,国际铜价累积升幅达7.6%,是去年8月以来最大单月升幅。此次智利地震短期内可能打击当地铜产量,或会进一步刺激铜价上升。
IMF:确保财政可持续性是发达国家当务之急
国际货币基金组织(IMF)3月1日对外公布的一份报告指出,确保财政可持续性是许多发达国家的当务之急。发达国家应该加强财政纪律,并制定中期财政计划,降低过高的债务占国内生产总值的比例。报告警告,如果不采取有效措施,部分发达国家的财政将不可持续,其经济增长前景也将变得暗淡。
对于当前世界经济形势,这份报告认为,全球经济复苏力度强于预期,但各国情况大不相同,发达国家复苏力度相对疲弱,而新兴经济体,尤其是中国、印度等亚洲新兴经济体复苏强劲。
报告同时认为,在大多数发达国家,由于失业率居高不下等原因,通货膨胀将得到有效控制,但一些新兴经济体则面临通胀上升的压力。报告要求这些新兴经济体采取审慎应对措施。
高盛:全球钢铁业复苏
铁矿石价格今年至少涨60%
高盛投资集团下属研究机构Goldman Sachs JBWere Pty 3月11日发表研究报告说,在全球钢铁行业复苏和中国需求旺盛的推动下,全球铁矿石长期协议供应价格今年将上涨60%或更多。
报告预测,澳大利亚出口商今年发往中国和其他亚洲国家的铁矿石基准价格将从去年的60美元/吨上涨到96美元/吨。现货市场铁矿石价格也将出现大幅上涨,预计亚洲市场现货铁矿石价格今年将攀升到113美元/吨,与去年相比涨幅近13%。
目前全球主要钢铁企业正在与以必和必拓、力拓和巴西淡水河谷为首的铁矿石三巨头展开年度铁矿石价格谈判。有报道说,今年的谈判进展尤为艰难,主要研究机构都预测铁矿石长期协议供应价格今年将出现大幅上涨。
由于中国需求旺盛,亚洲现货铁矿石市场价格最近一个月来出现了大幅上涨。包括高盛、摩根士丹利、野村证券和皇家苏格兰银行等在内的国际著名投资银行都上调了对铁矿石涨价幅度的预期。高盛预测,今年全球铁矿石交易量将达到1.01万亿吨,与去年相比增加10%,再创历史纪录。
欧盟开通网上举报腐败和欺诈行为系统
欧盟委员会3月1日说,欧盟自即日起正式开通网上举报系统,公众可以通过这一系统向欧盟反欺诈局举报欧盟基金使用过程中存在的腐败和欺诈行为以及其他非法行为。
欧委会在一份公报中说,欧盟各成员国公民可以通过欧盟反欺诈局的网站,登录“欺诈行为举报系统”,举报任何涉嫌腐败和欺诈的行为。欧盟反欺诈局说,这一新电子系统可以对举报者的信息做到绝对保密,而且如果举报者愿意还可以与反欺诈局的调查人员进行直接对话。这不仅提高了举报人的积极性,而且为调查人员评估举报内容的可靠性提供了更多便利,节省了调查时间。
据欧盟反欺诈局说,在测试阶段,就已经有举报者通过网站向调查人员提供了一些信息,而调查人员已开始对这些信息进行核实调查。
日本失业率降至5%以下
日本总务省3月2日发表的数据显示,今年1月,日本失业率环比下降0.3个百分点至4.9%,失业情况连续两个月有所改善。这也是日本失业率自2009年3月以来首次降到5%以下。
总务省的报告显示,医疗和福利部门的就业增加,批发零售行业及企业倒闭引发的失业者减少,是日本1月份失业率下降的主要原因。
今年1月,日本就业人数达到6303万人,环比增加54万人;失业人数为323万人,同比增加46万人。
当天,日本厚生劳动省也报告说,1月份,显示就业机会多少的有效求人倍率数据出现4个月来首次回升,环比上升0.03个百分点至0.46。但厚生劳动大臣长妻昭说,日本就业形势依然严峻。
1月中国减持美国国债58亿美元仍为最大债权国
美国财政部3月15日公布的数据显示,今年1月份,中国持有美国国债8890亿美元,比上月减少58亿美元,中国仍是美国最大债权国。
铁道市场调查报告范文4
国内地铁报的快速发展
随着轨道交通的发展和城市化进程的加速，国内地铁报在这7年多的时间里经历了成长期，无论是报纸本身还是地铁报的整体环境都发生了巨大的变化。
地铁报自身的变化。报纸的定位越来越明确。上海《I时代报》从“男性周报”几经辗转后，最终将报纸理念定为“笑迎第一缕阳光，品读第一份资讯”，南京《东方卫报》也将报纸定性为“轻松前卫，领跑未来”。地铁报的定位与其受众群体有着密切的关系，通过问卷调查，可以初步肯定地铁报“高学历、高收入、高购买力的都市上班族”定位基本准确。统计北京和上海地铁内发放的286份问卷可知，受众的年龄在25至35岁之间的占到46.9%，大学及以上学历超过81.1%，月收入在2000元至5000元的居多，占50%以上。
报纸内容丰富，资讯式、碎片化、娱乐性强。对比分析2010年9月13日至17日一周的《I时代报》和《北京娱乐信报》（以下简称《信报》），可归纳出地铁报内容的基本特征：一是资讯式。在新闻资讯方面，《信报》有早摘要、会、D字头等板块；《I时代报》有本埠、中国、财经等板块。这些板块以国内外、市内外的时政财经要闻为主，篇幅短小、简明扼要，兼顾社会新闻，尤其是以地铁新闻为主的本地新闻，接近感强。二是碎片化。统计两份报纸一周的报道体裁，《信报》有消息380篇，图片230幅，评论7篇，小专题10个；《I时代报》有消息206篇，图片90幅，专栏19个，小专题6个。三是娱乐性强。《信报》是由娱乐性都市报转型而来，报纸用“娱乐牌”、“满眼星”、“环球秀”等大量板块刊载文娱体育新闻，另外，“我搜索”、“开心猜”等板块则从影视预告、星座测试等方面突出互动性和娱乐性；《I时代报》除了用体育、娱乐专版刊登文体新闻外，其娱乐性更多地体现在富于变化的副刊部分，内容覆盖了旅游、书评、教育、养生、漫画等方面，注重受众的参与性和提供生活资讯，娱乐性强。由问卷调查可知，55.9%的受访者乘车时间在30分钟至1小时，资讯式、碎片化、娱乐性强的报纸内容适于在相对狭窄的地铁空间内阅读，并符合受众的心理要求。
地铁报市场整体环境的变化。地铁报的发行模式已初步突破地铁通路的限制。《I时代报》在几乎覆盖上海地铁全线的基础上，还将发行拓展到200多栋甲级写字楼、磁悬浮和两个机场；《羊城地铁报》在地面设置了3000多个直投发行网点，包括写字楼、咖啡店、星级酒店等；由于南京只有一条地铁线路，《东方卫报》的地面发行更是发达，设立刷卡取报机制，火车站、高速公路休息区、麦当劳等都成为其覆盖网点。就发展较为成熟的地铁报而言，地面扩张势不可挡，但对于刚刚组建的地铁报来说，盲目的地面扩张可能会给报纸带来致命的打击。
同城竞争的出现为地铁报的发展带来了新的机遇和挑战。2010年由文汇新民联合报业集团主办的《新民地铁》正式创刊，打破了国内“一城一报”的现象。同城竞争的出现标志着我国地铁报业市场的进一步成熟，无论对于老牌地铁报还是新创立的后起之秀而言，同城竞争都将给地铁报市场、给地铁报纸带来新的机遇和挑战。
发展中遇到的阻碍和存在的问题
政策壁垒是阻碍地铁报发展的根本性问题。政策壁垒来自两个方面：一是免费报纸不具有合法性。2006年7月下发的《关于采取切实措施规范报刊发行秩序的通知》中有对免费报纸的明确规定：“根据我国目前报业市场的情况，暂不办免费报纸，避免在我国报刊市场不成熟、不规范、条件不具备的情况下，扰乱报刊发行秩序，造成国有资产和社会资源的浪费。”对免费报纸的明文禁止使得国内地铁报走上了一条非正常化的发展道路，为了不与相关政策法规相冲突，目前在国内发行的地铁报大都采用报业集团（或报社本身）与地铁公司合办或共同经营的形式，地铁报作为地铁公司的附赠服务免费向读者派发。二是“税务空白”，“我国还没有针对免费报纸的专项税收法规。目前的地铁报均是按照《中华人民共和国增值税暂行条例》第四条――以免费赠送为依据计算增值税”①。这种打球的方式在地铁报发展初期为其提供了可生存的条件，但是随着地铁报的盈利，这种“共营”的方式给利益的分配带来了更多的困难和麻烦。正如《I时代报》主编钮也仿说的：“和地铁的恋爱（谈判）很难，父母之命（行政干预）下心甘情愿很难，结婚后抵御外界诱惑（其他媒体的绣球）很难，生了孩子（地铁报）后共同养育小孩更难。”②除此之外，根据《出版管理条例》规定：“只有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关才有资格获得出版许可证，编入国家统一刊号，创办报纸。”即地铁报必须由国家认定的报业集团主办，而对集团的整体战略而言，地铁报只是其发展棋盘上的一枚棋子，地铁报的发展原则上不能影响和制约主报的发展，而免费报纸与收费报纸本身又存在天然的竞争性，如何调配集团整体利益和地铁报本身的利益又成为制约地铁报发展的另一瓶颈。
市场竞争是地铁报发展过程中遇到的另一个重要问题。除了上文所提到的地铁报同城竞争外，来自新媒体的冲击更是不容小觑。同城竞争出现后，地铁报不能再依靠单纯的渠道优势获得大量受众，受众的选择从另一方面来讲就是报纸对广告商的争夺，对于免费的地铁报而言，这一点更为重要。而新媒体的冲击主要来自两个方面：一是地铁内其他媒体分割地铁报的受众注意力。地铁通路为乘客营造了一个立体的媒介环境，地铁站内随处可见的墙体广告、灯箱广告、车厢内的移动电视、轨道旁的屏幕广告等，这立体的媒介环境处处分散着地铁乘客的注意力，地铁报的吸引力和影响力下降。二是来自移动媒体的威胁。智能手机、掌上电脑、电子书等移动媒体的迅速发展正在悄然改变着城市青年的媒介接触习惯。
报纸的“免费”与报社的“盈利”成为一对矛盾。地铁报将报纸的“二次售卖”降为“一次售卖”，即受众购买报纸的成本降到零，报社只通过赚取广告费用维持运营。这样一来，报纸的“免费”与报社的“盈利”成为一对矛盾。一方面地铁报有市场扩张的需要，以获得更广大的受众吸引更多更好的广告机会；另一方面，市场的扩张必然带来成本的增加，新增的广告费用能否满足市场扩张带来的资金空缺又不可知。如此一来，地铁报势必会在“免费”与“盈利”、“扩张”与“保守”之间左右徘徊，制约其继续前行。
追求免费报纸的高品质一直是地铁报人致力于实现的目标。地铁报的免费发放和较多的广告内容使很多读者形成了“免费的一定是不好的”刻板印象，这种无意识的心理状态严重干扰了受众的价值判断。报纸品质由多方面因素如报纸的采编力量、广告情况、纸张纸质等综合决定，这又回到了“免费”与“盈利”之间的矛盾。受众评价的打折，使得地铁报没有办法实现其“培养年轻读者群”、“培养青年受众的读报习惯”的目标，反而适得其反，这对地铁报的发展而言显然是不利的。
未来发展趋势的预测
跨地域融合的设想。在第二届中国地铁报峰会上，《东方卫报》社长陈朝晖呼吁：“中国地铁报应该走跨区域融合之路，一方面因为中心城市的报业环境对于新生地铁报形成压迫，另一方面，免费报纸对于中国传媒人而言具有不确定性，需要大家集体探索，共享成果。”2008年全国地铁报联盟的成立也是基于融合的设想，两年以后，第二届峰会的召开再次把“融合”提上议程，地铁报人热烈呼吁跨地域融合的实现。诚然，地铁报是依托城市轨道交通网络而生的，具有一定的地域特点和城市特色，但这并不能成为限制地铁报地域融合的因素。共同创立地铁报的品牌价值、延伸地铁报的采编空间、共享创新成果和经验、帮助新生地铁报迅速成长、形成集团效应，加大广告吸引力度，这些都是区域融合带来的益处。同时，跨区域融合的实现还可以在一定程度上缓解地铁报与“共营”的利益方、与报业集团整体战略的矛盾与冲突，为地铁报未来的发展拓宽了道路。
错时错域的竞争。地铁报是依靠地铁的渠道优势和受众的时间资源生存发展的，一旦这种渠道和时间资源成为同城竞争的“争夺物”，地铁报市场的整体环境将发生翻天覆地的变化，老牌地铁报将面临更大的竞争压力，新生地铁报由于资源配置的不成熟更容易受到打压，造成社会资源的浪费和整体环境的不稳定，这对地铁报的发展而言将是致命的打击。此时，逐步推行竞争机制、错时错域竞争不失为一条缓解之道。《新民地铁》创办后选择在周五下班晚高峰时期面向读者免费发放，与《I时代报》形成了错时竞争，就是一种新的生存策略。另外，多家地铁公司共同经营城市地铁的局面给新生地铁报开辟了新的渠道空间。如北京地铁四号线的运营公司是京港地铁，《信报》只与北京地铁公司签署了共营协定，在四号线内《信报》是不能发行的，这就给新办地铁报提供了空间。同城竞争的出现标志着我国地铁报市场的整体成熟，突破垄断、良性竞争对未来地铁报发展有着重要意义。
多媒体融合的尝试。新媒体的迅猛发展给包括地铁报在内的纸质媒体带来了巨大的冲击，地铁报要在这样的媒介环境中生存发展，“孤芳自赏”是万万不能的。《信报》在2010年推出了3D版，给读者以新的视觉吸引力，进行了有效的品牌营销。《I时代报》、《羊城地铁报》等的网站运作和读者俱乐部的成立也加深了互动机制。但总体而言，地铁报利用新媒体的思路还没有打开。地铁报仅靠渠道和免费已经很难满足读者需求，地铁报的手机版、网络版，在站台上设立电子报、利用地铁空间内的其他媒体资源拓展版面，与SNS、LBS、微博等新兴类型网站的合作对地铁报而言都将是有益的尝试。另外，依托地铁报的媒介资源，开展电子商务等新型业务，改变盈利模式、拓展业务范围，也是值得思考的。
注重自采新闻（尤其是以地铁新闻为主的本地新闻）、合理分配图文比例、提升广告品质和软文质量，在报纸品质上下工夫；建立有效的回收系统，在一定发行成本的基础上扩大受众量；有效监测客流规律、合理分配发行量，进行精准的地面投放……这些都是地铁报发展中有待加强的。在地铁交通大力发展、成功地铁报的案例示范、地铁报联盟的合作机制等外部因素的促进下，国内地铁报市场在经历了7年多的成长期后将慢慢变得成熟。我们有理由相信，依托于纵横交错的城市轨道交通网而出现、生长、成熟的地铁报，会在不远的将来迎来新的春天。
注 释：
①陈立颖、刘鹏：《中国地铁报共论“明天”》，《新闻记者》，2011（1）。
②钮也仿：《地铁通路价值衡量和业务流程设计》，《新闻记者》，2008（9）。
参考文献：
1.钮也仿：《创办地铁报必须克服或平衡的几个难题》，《中国报业》，2008（8）。
2.赵保强：《我国免费报纸现状及策略研究》，大连理工大学硕士论文，2009年。
铁道市场调查报告范文5
他被审查的罪名是“钓鱼执法”。随着他的死亡，事件陷入迷雾。
在未进行尸检的情况下，邓州官方对外宣称赵戈系跳楼身亡。
意外坠楼
7月14日下午1点左右，赵戈的姐姐赵凌，觉得这天安静得有些让人恐慌。此前数日，家里的电话响个不停，不断传来弟弟的消息。
7月5日，河南省公安厅纪委监察室5名工作人员来到邓州市，调查赵戈涉嫌违法违纪的问题。有人举报赵戈“钓鱼执法”，即把先前收缴的，交由警方特情人员诱人吸毒，然后再进行抓捕。
纪委工作人员来到第二天，便对赵戈采取了强制措施。起初两天，赵戈被禁闭在邓州市公安局；7月8日，调查组将他带到邓州市宾馆716房间继续审查。
7月14日，弟弟的消息不再传来。赵凌跟母亲刘海江商量，要不要再去邓州市宾馆一趟，看看赵戈。
刘海江说，“别去了，昨天不是告诉你案子要结了，问题也不大吗？现在正是公安厅人员休息时间，去打扰他们，对你弟弟也不好。”
下午5点，赵凌接到了亲属电话。电话里说，“赵戈从楼上跳下去了。”这条消息从百里外的南阳市辗转而来。消息称，赵戈从宾馆716房间坠到3楼平台死亡。
赵凌哭着打电话，打给带队办案的省公安厅纪委监察室的铁军锋。打了几次，电话都无人接听。最后接通了，却无人说话，随后电话被挂掉。
一旁的母亲刘海江要换上出门穿的裤子，腿在裤子里蹬了一次没穿上，两次没穿上，第三次她扑通摔倒在了地上。
据邓州市官方消息，赵戈死亡时间为当天下午2点15分左右。3个小时后，家人才获知赵戈死亡的消息。此时，赵戈的遗体也已从医院送往殡仪馆保存。
家属迅速赶到了殡仪馆，但没能见到遗体。随后他们来到了邓州市宾馆，也没能进入到事发的716房间。
直到当晚10点左右，有关人员勘察现场时，家属才得以对房间拍了几张照片。
事后，家属一致认为赵戈死得蹊跷。
首先，家属在出事3小时后才得知消息，而且并非官方通知。他们也一直没见着遗体和事发楼道的监控录像。
其次，邓州市宾馆的房间都做了防护措施，窗户最大仅能打开不到30厘米。体形偏胖的赵戈，在有人看管的情况下，很难轻松从窗户中跳出去。
第三，坠楼点只有两摊血迹。家属认为，一个活人从7楼跳到3楼摔死，出血量会很大，但现场血迹并不多，他们怀疑是死后抛尸。
7月19日上午，邓州市宾馆716房间已经封闭，禁止进入。记者进入同层的712房间，根据家属提供照片对比，712和716房间格局一致。
记者从窗户向下望去，在3楼平台上，有两摊已经干涸成黑色的血迹，通过与家属先前拍下的照片印证，现场血迹确实很少。此外，邓州市宾馆的房间窗户，均做了防护处理。
多位知情人士讲述了赵戈坠楼后的情况。
当时，赵戈面部整洁，没有大片血迹，只有右额部有一块伤口。14日下午2点18分左右，120指挥中心发出出车指令。医护人员在数分钟内赶到了现场，对赵戈进行抢救，但赵戈已无生命体征。
邓州市第一人民医院的抢救记录显示，赵戈于当天下午3点04分送往该医院，在医院又一次进行了抢救，抢救至3点38分，仍无呼吸心跳，宣告死亡。赵戈“右额部有长4cm伤口，鼻、口、腔内有淤血，双足部有骨擦感。”
由于警方没有公开宾馆楼道的监控录像，赵戈尸体至今尚未尸检，目前，外界很难知道14日下午，是什么人进出了716房间，在这个房间又发生了什么。
赵戈其人
33岁的赵戈至今未婚，戴一副近视镜。身高1米65左右，体形偏胖。他有一个姐姐，一个弟弟。三人中，只有他常常陪在父母身边。
1998年，赵戈通过考试进入公安系统，曾先后任乡镇派出所内勤、指导员，2009年担任邓州市禁毒大队队长一职。在10多年的从警过程中，赵戈多次受到上级机关的表扬和嘉奖，曾多次获得南阳市禁毒工作先进个人的称号。
一位熟悉赵戈的公安系统人士介绍，赵戈不是个想不开的人，“换谁这么大年纪不结婚，肯定整天发愁，他却不愁。”
母亲刘海江说他内秀，不爱说话，不爱发脾气。
刘海江说，赵戈向她提起工作的事，说工作压力大，挺没意思的，不愿意干。有时赵戈也希望，父母能活动活动，帮他换个工作。
姐姐赵凌介绍，赵家的经济条件一直很好，除了宾馆酒店和洗浴中心的生意，她父母还干着“小型房地产”生意，即买一块地盖上房子，然后卖出，家产颇丰。
家里人都曾告诉赵戈，“家里的经济条件一直这么宽松，你可千万别在经济上犯错误。”
赵戈回应称，“公务员这条路不好走，既然走上了，就要走到底。我这辈子给自己定的底线，是违纪不违法。”
邓州市警方知情人士称，当地吸毒并不算严重，主要集中在歌厅和宾馆里。
一位熟悉赵戈的当地警察说，尽管赵戈是个很“肉”（即不爱说话）的人，但他也有勇猛的一面，“总是和毒贩、吸毒人打交道，不冲在前面不行”。
死前一天
7月13日下午5点左右，赵戈打电话，要见赵凌。赵凌很快赶去，在邓州市宾馆的702房间见到了弟弟。当时气氛很轻松。
赵戈说：“姐，给你打电话，就是让爸妈赶紧回来，见一下领导，案子快要结了，他们没查出什么事。”
赵凌很开心，“太好了，我们的心终于放下了。”
赵凌说，在此前他同赵戈的交流中，得知赵戈并没有被查出“钓鱼执法”。被查出的问题有两个，一是小金库的问题，4年总共40万元；二是丢失了收缴的40克。
“我可能会被开除公职、调离公安，也许还会判个缓刑，你让爸妈帮我活动活动，我出来后跟你们做生意。”赵戈告诉姐姐。
因为案子要结了，姐弟俩的此次谈话颇为轻松。其间，带队办案的铁军峰走进房间，问了赵戈一个问题。
赵凌转述称，当时铁军峰询问赵戈，“小金库的事，你们领导知道吗？”
赵戈开始沉默。“铁军锋对我弟弟说，赵戈我给你举个例子，天上掉下来一个大碾盘，如果你一个人顶了，可能就会砸下来，如果很多人顶了，可能就会顶起来。”赵凌说。
赵戈终于开口了，“那他（指领导）当然知道，他在这里面也报过钱的。”
“那你这么说，他可能是不会承认的。”赵凌说，在铁军锋这句反问后，赵戈一下变脸，难受地低下头，“我一看他情绪不对，连忙安慰他，不要难受，他（领导）要不承认，咱就担着。”赵凌说，赵戈点点头，坐着没动。
随后，在谈了一些家事后，赵凌从房间走了出来。因为结案的消息是从弟弟那得知的，她不放心，便在走廊等铁军峰。
“他告诉我，案子就要结了。”赵凌转述铁军峰的话。赵凌终于放心返家。
当晚10点，快睡觉时，赵凌才看到手机上有4个未接电话，都是宾馆的总机号。赵凌赶紧打过去，通过总机转到702房间。没人接。
她赶到宾馆，发现办案人员常坐的几辆车不在。接近晚上11点钟，赵凌的电话响了，是赵戈。“他让我再买两条苏烟送过来。”但当晚，因为敲了几间房没人，赵凌并没有把烟送出去，
7月14日，赵凌还在想要不要去宾馆一趟，因为烟还没送上。她一直忐忑地等待消息，直到等到赵戈死亡的消息。
据家属介绍，赵戈被调查期间，调查组多次向他们索要香烟，前后共有20多条芙蓉王、软中华、苏烟等，此外调查组还通过中间人索要苹果手机。
7月22日下午，《京华周刊》记者致电邓州市公安局纪检书记金永豹。他称对这些情况并不知情，是省公安厅在办这个案子。
7月25日下午，河南省公安厅纪委监察室工作人员在电话中称，该部门确有名为铁军峰的工作人员。但对于案情等细节，以不方便为由拒绝透露。
同日下午，记者拨打了赵戈家属提供的铁军峰电话。电话接通后，当记者询问对方是不是铁军峰时，对方称“有什么事，你说吧”。记者询问他铁军峰去邓州办案一事，对方又称自己是铁军峰的朋友，铁不在。随后便挂断了电话。
“钓鱼执法”
赵戈家人，认为赵戈被调查，是得罪了当地一名“假记者”刘付红。经《京华周刊》记者了解，他是赵“钓鱼执法”的举报人。
“我不是记者，只是负责发行广告。”7月21日，刘付红告诉《京华周刊》记者。
刘付红说，他曾先后做过两份北京的报纸、杂志在南阳市的发行广告工作，目前仍在其中一家杂志社工作。当地有土地纠纷、违法乱纪的事，到他那去投诉，他就去找有关部门举报。“但现在已经不大愿意管这件事了，太得罪人。”刘付红说。他说自己接受举报时，并不收钱。
今年5月份，他的大舅哥付成平因吸毒被抓。“他们把他整得太惨了。”经过调查，刘付红认为禁毒大队执法犯法涉嫌贩毒。他分别向南阳市公安局、河南省公安厅、公安部等部门进行了举报。
举报材料中他写道：“2011年5月5日，邓州市公安局禁毒大队在港湾宾馆拘捕吸毒人员付成平等人。据付成平说：他们所吸食的、都是从邓州市公安局禁毒大队工作人员李某手里买的，李某对付成平三人说这些、都是禁毒大队收缴的。并且据知情人暗中透露每年禁毒大队这种黑收入达100万元。”
刘付红在接受《京华周刊》记者采访时称，他并没有掌握证实自己举报的视频和书面证据，禁毒大队“黑收入达100万元”的说法，是从警方内部人员了解到的。他不愿透露知情者的身份。
在今年5月17日，南阳市公安局警务督察支队来到邓州，对刘付红的举报进行核查，并在6月19日做出了结论。
结论显示，并没有出现刘付红所说的“钓鱼执法”情况，但禁毒大队存在着执法不规范的问题。刘付红所提到的禁毒大队工作人员李某，实际上是禁毒大队发展的特情耳目，平时只是提供线索，不参与执法办案。
南阳市公安局警务监督支队的核查报告同时显示，他们是在没有联系到举报人的情况下，采取调阅案卷、询问办案民警和有关人员的方法做出上述结论的。
7月5日，河南省公安厅纪委监察人员来到邓州市，继续调查此事。刘付红说，这次他前去配合调查，说明他所知的情况。
在这次调查中，赵戈坠楼死亡。
对于赵戈死亡一事，河南省唯一公开回应是7月16日当地官网“邓州网”的一则消息：“2011年7月14日下午2点15分左右，邓州市公安局禁毒民警赵戈在接受河南省公安厅纪委调查过程中跳楼身亡……目前，事件正在调查处理中”。
邓州官方得出了赵戈“跳楼”的结论，距离坠楼仅2天。而此时，尚未进行尸检。
7月22日下午，《京华周刊》记者从邓州市委宣传部新闻科了解到，该消息是他们应河南省公安厅要求的。案件目前的情况，他们并不知情，建议记者向河南省公安厅了解。
铁道市场调查报告范文6
论文关键词：地铁公共交通应急处理模式
论文摘要：随着城市轨道交通的日益发展，对地铁运营与地面交通应急处理的要求也越来越高。本文参考国内外相关城市的相关经验，为发展中城市制订相应的应急模式提供有益参考。
引言
地铁一旦遭遇不可抗力，正常运营受到影响或中断时，必将对于城市居民的正常出行产生影响。健全和完善的地铁运营与地面交通应急机制与模式，有助于降低地铁突发事件所带来的负面影响。
国内外的一些城市，对此都日益重视，并陆续进行了一些探索性的研究和实践。
一、国内大城市地铁应急经验概述
国内对于地铁应急做出了一定的尝试，如广东广州成立了城市轨道应急救援指挥中心，实行首长负责制。还下发了一系列应急方案，增强地铁应对突发事故的能力。这些模式的优点：能够实现应急接驳运力的集中投放，迅速疏散滞留乘客。存在的问题是：应急车辆完全依靠从既有的公交线路中抽调，高峰期的操作性和响应速度可能难以保证；应急接驳车辆只沿地铁故障段开行，乘客可能需要经过多次换乘，才能到达目的地；只实现了滞留乘客的疏散，而忽视了公交对地铁的功能补充；方案实施至地铁滞留乘客疏散完毕，而没有考虑滞留乘客疏散完毕，地铁可能尚未恢复正常，居民的出行问题依然没有得到缓解或解决；只对运力进行了重新分配，而总量供应没有增加。
二、地铁运营与地面交通应急处理模式研究简介
在总结国内各城市地铁应急经验的基础上，本文对国内各城市地铁运营与地面交通应急处理模式进行了初步的研究和探讨。
1.基本策咯
从以上国内各城市地铁应急经验中可以总结出相关的应急预案所必须涵盖的构成要素包括协调机制和处理模式。
2.地铁应急协调机制
清晰明确的机构设置和职能分工，以及上下畅达的响应机制，是地铁应急协调机制高效的保障和支持。
①构成要素。一套完整的应急协调机制应包含“责任主体”、“责任分工”、“应急方案”、“启动条件”、“协调机制”等五大基本要素。
②协调模式地铁应急响应模式有三种基本类型：
a水平响应型：政府中没有常设的应急机构。地铁发生紧急事件后，一般情况下，地铁公司是应急处置的主体，地铁与其他相关应急单位或机构采取一对一的联系模式。2000年以前的北京地铁基本上是这样一种形式；
b垂直响应型：政府设立有专门的地铁应急指挥机构。专业常设应急指挥机构，作为紧急事态下的处理中枢，担负着指挥协调的任务，运用政府强制力保障应急措施的到位。上海地铁和广州地铁采取的是这样一种形式；
c混合响应型：有常设的地铁应急指挥机构。由应急指挥机构负责下达命令，并协调工作，但是地铁突发事件下的地面交通紧急接驳，由地铁公司与公交公司自行联系，或交由自营巴士进行。北京地铁、香港地铁目前采取的是这样一种方式。
③机构设置和职能分工
⑴轨道交通应急机构的设置应该遵循以下原则：
a成立独立的常设机构，以应对随时可能出现的突发事件；
b应急机构的成员，应涵盖紧急事态或突发事件下可能涉及到的各职能部门和单位；
c由市一级的行政领导出任该应急机构的指挥，必要时以强力的行政手段保障应急措施的执行效力。
⑵地铁应急指挥办公室的主要职能：
a制订、审核和完善地铁突发事件专项预案；
b组织指挥各方面力量处理城市轨道交通特大事故和突发事件，指定现场总指挥统一指挥对特大事故和突发事件现场的应急救援，防止事故和事件蔓延和扩大；
c检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报以及恢复生活、生产秩序等善后处理的工作；
d检查督促各单位做好各项特大事故和突发事件的防范措施和应急救援准备工作，每年组织领导重点防范单位进行一次应急救援的演练；
e建立应急救援信息网络，向社会公众信息，平息误传或谣言，保持社会安定。④地铁应急响应机制
地铁突发事件的应急响应机制，是指地铁突发事件的事故现场（或灾害现场）、应急指挥机构、以及应急处理单位三者之间，在既定信息通道上的信息发送与反馈机制，具体包括：预测预警机制、预案启动机制、指挥协调机制、信息机制等。
⑴预测预警机制。一套完整的预测预警机制包括：预警、报警、接警、通报和响应五个部分。
⑵事件报告机制。
当地铁发生重大事故或者特大事故，地铁控制中心值班主任应在第一时间，将事故详细信息、已经采取控制措施和控制效果等，通过专线电话，迅速上报至市地铁应急指挥办公室。具体上报程序、上报形式、上报内容等，参照市应急指挥中心要求和《运营分公司突发事件应急处理预案》执行；
当达到需要启动地面交通应急保障方案的条件时，地铁控制中心值班主任应将如下内容通过电话，迅速上报至市地铁应急指挥办公室：
a中断的开始时间，影响区段、方向
b预计影响的客运量；
c预计影响持续时间；
d需公交接驳的两端车站的站名、接驳地点；
e其他有必要报告的信息。
市地铁总公司在特大事故和突发事件发生后2小时内，必须按要求写出书面快报，分别报送市委、市人民政府，抄送市相关部门，并根据要求，续报有关情况。
3.3应急处理模式
应急处理模式包括地面交通应急和站内乘客疏散两个层面。站内乘客疏散的应急预案一般由地铁公司自行制订并完成，主要涵盖的要素有：站内监控、事态报告、信息、客流引导、进出站控制、地铁运营调整。
制订紧急情况下的交通保障方案，主要目的是快速、安全地应对出现的紧急情况，及时疏散地铁滞留乘客和有效降低突发事件对城市公共客运体系的负面影响，减少地铁停运对居民出行产生的干扰，工作内容包括两个方面：①制订不同等级突发事件情况下的交通保障方案；②提出相应的实施方案建议。
目前采用的交通应急保障模式主要有三大类：①疏运巴士；②出租车；③公交线路调整。其中，公交线路调整具体又分为：加密并行线路、开辟应急专线、线路延伸调整三种。
