更新时间:2023-03-10 09:03:36
1 绿化养护的技术措施
绿化所种植的植物都是有生命的,但由于当然一些单位在园林绿化过程中,制定高标准的规划设计,采用低水平的养护管理措施,这样是无法做好绿化工作的。绿化养护管理工作是至关重要的,在养护管理过程中,不仅要明确植物各自的特性,还要科学做好肥、水、病、虫、剪五个方面的养护管理工作。
对于草地而言,对其的养护过程应按照均匀一致、纯净无杂、四季常绿的原则来进行。对于正常管理水平的绿化草地(细叶结缕草)而言,可根据其种植时间分为4个阶段。首先是由种植开始到长满这段期间,为初植草地。通常是指种植开始到一年后或全部长满,无空地,可称为长满期。接下硎峭长阶段,通常是指在种植后的第2-5年,可称为旺长期。接下来是缓长阶段,通常是指在种植后的第6-10年,可称为缓长期。最后是退化阶段,通常是指在种植后的第10-15年,可称为退化期。如采用较高的养护管理措施,可使退化期延迟5-8年到来。
1.1 恢复长满阶段的管理。根据相关的设计与工艺要求,对于新植草地的地床,一定要做好清除杂草种子与草根草茎工作,同时应填上纯净客土,并将其刮平压实,在10cm以上才可贴草皮。贴草皮有两种方式可以选择,一种是全贴,另一种是稀贴。其中稀贴的常用规格是20x20cm,进行等面积留空稀贴。
养护管理工作中,水、肥方面的管理工作是十分关键的。在春季应做好防渍工作,夏季应做好防晒工作,秋冬季节应做好防风保湿工作。在完成贴草工作后应尽快开始进行喷水工作,同时应检查草皮有无压实,确保草根紧贴客土。在贴后的半个月内,每天傍晚应进行一次喷水工作,再经过半个月后,可每隔一天进行喷一次水,做好保湿工作。在种植后的7天开始到三个月内,每隔15天可进行一次施肥工作。期间可采用1-3%的尿素液与浇水工作相结合进行喷施,采用前稀后浓的原则施用。此后每月可采用2-3kg/hm?尿素在雨天进行干施,在晴天进行液施。当全部长满草高度达到8-10cm左右时,即可开始用剪草机进行剪草工作。
1.2 旺长阶段的管理。由于观赏草地以绿化为主,因此应做好保绿工作。其中对于水分方面的管理而言,应在春夏季节应确保土壤较干,秋冬季节应确保土壤较湿。对于施肥方面的管理而言,应按照轻施、薄施的原则进行施肥,在4-9月少施,并在每次剪草工作后施用1-2kg/hm?尿素。在旺长季节,应采用控制水肥的方式来控制生长速度,否则会极大的增加剪草次数,极大的增加养护成本。对于旺长阶段而言,做好剪草工作是十分重要的。剪草的次数与质量会直接影响到草地的退化情况与养护成本。每年进行8-10次剪草工作即可,2-9月每月剪一次,10月到第二年的1月每二月剪一次。
1.3 缓长阶段的管理。此阶段的肥水管理与旺长期相比应有一定程度的加强,可采取根外施肥措施。期间对于剪草次数应控制在每年7-8次为宜。在种植后的第6-10年,生长速度会逐渐降低,同时枯叶枯茎会越来越多,因此,一旦处于高温多湿的环境下极易引起根腐病。在秋冬季节易受剃枝虫危害。其中根腐病可采用托布津或多菌灵800-1000倍液来进行防治,期间每隔2-10天喷一次,连喷2-3次即可起到较好的防治效果。对于防治高龄剃枝虫方面,可采用甲胺硫磷或速扑杀800倍液进行喷施,在二天后将危害处的枯草清理干净,并补施尿素液,在7天后可逐渐恢复生长。
1.4 退化阶段的管理。此阶段在水分管理方面应确保干湿交替,避免出现渍水现象。施肥方面,在正常施肥外,还应施用1%尿素,磷二钾混合液进行根外施肥,每隔10-15天施用一次。如果出现局部完全枯死现象,可采取全贴补植处理。退化草地在剪后复青过程较慢,因此应将剪草次数控制在每年6次。退化阶段应全面加强管理措施,以延缓退化速度。
2 绿化树木的管理
2.1 肥水管理。乔木树型高大,根系发达,根深幅广,在施肥过程中主要应采用复合肥,在植后的三年中,每年在春、夏、秋季初应分别进行一次施肥工作,每次用复合肥1-2kg,其中施肥量为小树少施,大树多施。期间采用的施肥方法为,小树结合松土施用液肥,大树在冠幅内地面进行开穴干施,对于三年以上的高大乔木无需施肥。对于灌木树型小,应采用浅穴或浅沟的种植方式,丛生根系浅,应按照实际情况施用适量的复合肥,采用液施、干施结合的施肥方式。观花观果灌木应适当增加一些磷钾、肥,观叶灌木应适当增加一些氮肥。
阐述了水利工程养护管理的内容,对当前水利工程的管理和维护中存在的问题进行了简要的分析,着重探讨加强工程管理的方法和措施。
关键词:
水利工程;养护管理;措施
1水利工程养护管理的内容
水利工程养护是指对已建水利工程经常及时进行保养,以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活等日常维护。
1.1堤防工程维修养护。堤防工程维修养护定额标准项目包括堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、堤防隐患探测、防浪林养护、护堤林带养护、淤区维修养护、前(后)戗维修养护、土牛维修养护、备防石整修、管理房维修养护、害堤动物防治、防浪(洪)墙维修养护和消浪结构维修养护。
1.2控导工程维修养护。控导工程维修养护定额标准项目包括坝顶维修养护、坝坡维修养护、根石维修养护、附属设施维修养护、上坝路维修养护和防护林带养护。坝顶维修养护内容包括坝顶养护土方、坝顶沿子石维修养护、坝顶洒水、坝顶刮平、坝顶边埂整修、备防石整修和坝顶行道林养护。
1.3水闸工程维修养护。水闸工程维修养护定额标准项目包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、闸室清淤、白蚁防治、自动控制设施维修养护和自备发电机组维修养护。
1.4泵站工程维修养护。泵站工程维修养护定额标准项目包括机电设备维修养护、辅助设备维修养护、泵站建筑物维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、检修闸维修养护、自备发电机组维修养护和自动控制设施维修养护。
1.5水库工程维修养护。水库工程维修养护定额标准项目包括主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、自动控制设施维修养护、大坝电梯维修、门式启闭机定期维修、检修闸门维修、白蚁防治、通风机维修养护和自备发电机组维修养护。
1.6灌区工程维修养护。包括渠道养护土方、护渠林(草)养护、附属设施维修养护、生产交通桥维修养护、涵闸维修养护、跌水陡坡维修养护、撇洪沟(横向排水)维修养护、量水设施维修养护、渠道清淤(沉沙池清淤)、渠道防渗工程维修养护及自动控制设施维修养护。
2水利工程养护与管理的现状
水利工程对于国家、社会以及人民的重要性不言而喻,不管是日常生活还是安全治理,水利工程都扮演着一个不可或缺的重要角色。但是就目前我国水利工程的现状而言,在养护与管理的过程中还存在着不少头疼的问题,一旦问题没有得到妥善的处理,致使情况恶化就会严重威胁人民的切身利益和生命安全。
2.1管理意识薄弱。我国现入使用的水利工程,大多是来源于上个世纪六十年代,经过半个世纪的使用,这期间管理人员和施工人员也没有对水利工程进行妥善的养护和管理,长期下来水利工程就会出现很多问题,譬如渗漏、软基、堵塞以及白蚁危害等等现象。现今很多地方的管理部门对水利工程后期的养护与管理缺乏足够的重视,一般都是象征性的巡视下工作情况,这样很难发现水利工程中一些潜在的问题。而且即便是有定期地进行检修和养护,但只是进行简单的修补和查漏,没有经过专门的力学计算和工程设计等细致的全面检查,导致在一定使用时间之后,水利工程出现了很多的安全隐患。一旦进入洪水期间,很多水利工程并没有达到传统的防洪作用,给人们的生命财产造成了严重的威胁。
2.2养护和管理不完善。随着水利工程的管理层加强了提高施工人员以及维护人员的管理意识,但是仅仅有意识还是不够的,国家水利工程面临的问题还有管理的力度不够、管理的思路不明确、管理的手段不科学、管理的设备不先进等等问题。水利工程的养护和管理制度并不完善。首先,缺少科学的监测系统,这样就使得养护与管理人员不能准确的标明水位、堤坝的坚实程度等;其次,有部分养护和管理人员的技术比较拙劣,而且管理思路并不明确,对于现代化的科学管理模式并不能十分的适应,常常出现管理秩序絮乱、水库非法养殖、管理手段不当等等问题,这样将会导致水利工程毁损严重,在很大程度上干扰了工程养护和管理的正常开展。
3加强水利工程养护管理的措施
3.1采取有效措施,强化管理养护队伍,提高管养水平。一是加强工程管理养护人员的学习培训,建立健全岗位培训,经常性业务培训,不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质;二是进一步建立健全工程管理养护各项规章制度,落实完善岗位责任制,建立奖罚机制,激发管理养护人员的积极性和聪明才智;三是经过考试,选拔具有中专以上文化程度的职工子弟或对社会进行公开招聘,择优录取,公开、公正、公平竞争上岗,引入企业管理机制,建立自我维持、自我发展的良性运行机制,实现走“人管工程,工程养人”的道路;四是积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量,减轻工程管理养护人员的体力劳动,提高管养人员的工作积极性,稳定一线职工队伍。
3.2加大管理养护的投资力度,改善一线职工的工作、生活环境。“管养分离”后工程管理养护缺少必要的设施设备,现有的设施设备存在陈旧落后的不配套现象,现有的工程管理养护点房屋基础设施差,给一线养护人员的工作、生活带来了极大的不方便,不利于工程管理养护工作的正常开展。建议上级按照标准配备完善工程管理养护的设施设备,维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备,合理选择、充实管理养护设备,配备运输机械,交通通讯工具等设备,以适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。
3.3工程设计、施工要为工程管理创造良好的管理条件。近年来,水利部下发了《工程管理设计若干规定》、《工程管理部门参与工程建设工作程序的实施办法》等规章制度,特别是工程建设实行"三项制度"以来,逐步加强了各级工程管理部门的参与和监督作用。这些规定、办法的颁布实施,确实使基建工程为管理养护创造了良好的条件,但存在一定的问题,比如:在工程建设施工过后,损坏工程不能及时恢复;工程竣工后,一些工程达不到管理设施配套,这些均给工程管理养护工作留下了尾巴。加重了管理的经济负担和管理难度。因此,建议施工单位在施工结束后及时恢复损坏工程,减轻工程管理养护人员的劳动强度,建设单位在工程设计时给予考虑管理设施配套问题。在工程建设过程中,工程管理、监测、信息管理等设施要与主体工程同步实施,对工程管理设计内容未完成的工程不予验收。工程竣工前要完成确权划界及发证工作。
3.4深入宣传贯彻水法规,为工程管理养护保驾护航。水政、工程管理、养护公司要通力协作,加大管理力度,做到分工明确、责任到人。把学习宣传和执行《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》落实到工程管理养护人员的法制观念中,真正做到有法可依,执法必严,违法必究。创造依法管理工程的新环境,有力地维护管理秩序。
参考文献:
[1]孙佳乐,韦节荣.谈水利工程管理养护工作[J].黑龙江科技信息,2010(35):199.
第二条坚持公路建设、养护、管理并重的原则,明确公路养护管理的责任,建立健全以政府投入为主的稳定养护资金渠道,加快公路养护市场化进程,实现公路养护管理的正常化和规范化,促进全市公路建设事业持续健康发展。
第三条本办法适用公路管理养护范围主要包括本市辖区内的省道、县道、乡道、专用公路、林区公路、村道的日常养护,中修、大修、水毁恢复工程,危、旧桥梁改造工程,安全保障工程等公路养护管理工作及路政管理工作。
第四条市人民政府是本市行政区域内省道、县道、通乡(镇)人民政府的乡道和专用公路管理养护的责任主体,负责组织筹措和监管公路管养资金,监督公路养护管理工作。
第五条乡(镇)人民政府是通行政村的乡道、村道养护管理的责任主体,负责筹措和管理行政区域内通行政村乡道和村道的养护资金,协助市人民政府抓好辖区内省道、县道管理养护。
第六条行政村村民委员会负责本辖区内通行政村的乡道、村道的养护资金筹措和养护管理,检查督促养护人员的工作。
第七条市交通运输行政主管部门是全市公路养护管理主管部门,负责本市行政区域内公路养护计划的编制、计划的执行情况及养护质量、进度、资金的管理,督促市公路管理部门和乡(镇)人民政府抓好公路养护与路政管理工作。
第八条市公路管理部门承担本市行政区域内省道、县道、通乡(镇)人民政府的乡道(含通乡联网公路,下同)和东江至大坝、团结至二峰专用公路及皮石乡政府至两江口、汤市至船形、枫树湾至横坳、大水口码头至东坪乡政府、横坳至东坪、天鹅山大桥至连坪罗山工区林区公路的日常养护管理和路政管理工作;负责编制全市公路的年度养护计划,组织实施养护工程,提出养护资金使用意见,监督、考核通行政村的乡道和村道公路的养护质量,指导、督促各地抓好通行政村的乡道、村道的养护和路政管理工作,制定相关具体实施方案。
第九条乡(镇)交通管理站协助市公路管理局抓好辖区内省道、县道、通乡(镇)人民政府的乡道的养护管理工作,协助有关职能部门及时调处各种矛盾和纠纷。承担本乡(镇)辖区内通行政村的乡道、村道的日常养护管理和路政管理工作,组织通行政村的乡道、村道养护工程的实施,提出养护资金使用意见,抓好行政区域内通行政村的乡道、村道的养护质量管理。
第十条公路养护资金来源于国家下拨的公路养护资金、市财政配套资金,农村“一事一议”筹集的资金及财政奖补资金,乡(镇)、村自筹的其他资金。
第十一条公路养护资金分公路养护费和养护管理费,其中公路养护费分日常保养和大中修、危旧桥梁改造、安全保障工程等养护工程费。养护管理费分公路养护安全日常巡查费和路政管理费。市财政按上级下拨的公路养护经费的5%预算公路养护安全日常巡查费,按省道、县道、乡道每年每公里100元预算路政管理费。
第十二条公路的日常养护费,按省道水泥路面每年每公里2160元,沥青路面每年每公里2880元;县道水泥路面每年每公里1800元,沥青路面、砂石路面每年每公里2400元;通乡(镇)人民政府的乡道水泥路面每年每公里1440元,沥青路面、砂石路面每年每公里1920元;通行政村的乡道每年每公里900元;村道每年每公里450元纳入市本级财政预算,按实施方案据实拨付列支。
省道、县道、通乡(镇)人民政府的乡道公路大中修、安保工程、危桥改造加固工程、地质灾害治理工程等根据市政府审定的计划纳入财政预算。通行政村的乡道、村道的大中修、安保工程、危桥改造等资金,市财政补助工程总额的50%,乡(镇)、村配套50%。
乡(镇)人民政府所管养的通行政村的乡道,乡(镇)、村按每年每公里400元配套;村道按每年每公里200元配套。市财政按通行政村的乡道和村道养护费总额的10%预算养护管理费,用于乡(镇)交通管理站的工作经费。
列入市公路管理部门、乡(镇)、村管养的林区公路、厂矿专用公路日常养护管理资金,由市财政参照同类公路养护标准予以统筹。专用公路大中修、安保工程、危桥改造加固工程、地质灾害治理工程等所需资金,由市财政补助50%,原管养单位配套50%。
鼓励单位和个人捐资支持公路、桥梁养护管理。
第十三条公路、桥梁水毁应急抢险工作。成立市交通运输应急抢险领导小组,领导小组下设办公室,办公室成员从市交通运输、财政、公路等部门单位抽调工作人员组成。发生自然灾害造成公路、桥梁严重损毁、交通中断时,市人民政府下达应急抢险命令,市交通运输部门立即启动公路、桥梁应急抢险预案,市交通运输、财政等部门及时调查核实灾情,市公路管理部门第一时间组织应急抢险。市财政每年预安排抢险资金100万元,由市财政部门据实核拨。
第十四条公路养护资金实行专账管理、专款专用。省道、县道、通乡(镇)人民政府的乡道的日常养护资金由市交通运输行政主管部门审批,实行按季度预拨,年终结算。市交通运输行政主管部门按照《公路养护质量检查评定办法》实行每半年检查考核,检查考核结果与养护资金拨付挂钩。通行政村的乡道、村道的日常养护资金由市公路管理部门按年度计划根据《公路养护质量检查评定办法》每半年检查考核后列表报市交通运输行政主管部门审批,由市财政部门直接拨付至乡(镇)交通管理站专账,乡(镇)交通管理站按年度计划列表报乡(镇)分管领导审批后支付给公路养护人员。除日常养护以外的公路专项养护资金按工程进度和质量预拨,工程完工后由市财政或审计部门对竣工结算进行评审,评审后由市公路管理部门进行结算。市财政、审计、交通运输等部门应加强对资金的专项审计,确保公路养护资金安全有效运行。
第十五条路政管理费主要用于路政执法人员的学习培训、装备配置、巡查车辆和人员的支出,专款专用。
第十六条省道、县道、乡道、村道的大中修、工程量较大的水毁工程、安保工程、危旧桥改造加固工程、地质灾害治理工程由市公路管理部门依程序负责组织实施。工程质量、安全监督由市交通建设质量安全监督管理部门负责。对达不到招标条件的工程,通过竞价方式选择有资质的单位或养护承包人实施。
关键词:高速公路 养护管理
中图分类号:U412文献标识码: A
一、高速公路养护管理的重要性
高速公路建成投入运营后,随着时间的推移、累计交通的增加,使用性能会逐渐衰减,并出现病害。及时发现高速公路不同程度的损害并有效修复这些损害,有利于保持高速公路良好的使用状态和服务水平,有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境,有利于树立高速公路的对外形象,最终提高高速公路的经济效益和社会效益。
对养护工作的任何丝毫懈怠和疏忽,均可能对道路及其设施本身造成潜在危害,也会对高速行车的司乘人员构成严重生命威胁。
因此,确保高速公路的原设计状态.坚持”预防为主,防治结合”的方针,采取合理的养护技术和措施,对高速公路进行经常性、及时性、长期性、预防性、高质量的养护维修。确保高速公路上的各种工程及设施(路基、路面、桥涵、、隧道、挡土墙、防护坡、绿化以及护栏、照明、标志、监控设施等)处于完好状态,这是养护管理亟待解决的问题。
二、高速公路养护管理管什么
概括起来,高速公路养护管理主要就是管事、管人、管钱。管事就是管路况:为保持路况及设施完好而进行的日常维护保养、为加固完善道路及设施而进行的专项工程、为恢复或改进原设计功能而进行的大中修工程、对沿线景观、绿地的绿化美化和环境保护、灾害及恶劣天气条件下的抢修及应急对策、沿线机电设施的维护与管理、高速公路安全设施-护拦板的维护和更换、机械设备管理、作业安全管理以及养护技术管理等,使高速公路设施设备功能齐全、设施完好;管人就是管理好高速公路养护设计、监理、施工、检测单位的人员;管钱就是管费用、成本,好钢用在刀刃上,将有限资金用好,管好日常维修保养、专项工程、抢修工程及路面、桥梁检测费用、设计费用、监理费用、科研费用等。
三、当前高速公路养护管理存在的问题
1、没有全国统一的管理模式,养护管理体制不顺。不能反映高速公路社会化大生产的商品属性要求。同一高速分别隶属不同企业运营,各自为政,管理模式各不相同。
2、“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的法律约束;养护资金投入不足,对科技进步重视不够,尚未建立起完善的现代企业制度。
3、缺乏养护定额与规范
针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的指标,不能满足高速公路全方位养护的客观要求。
4、养护机械配套率不足,养护科技含量低
由于高速公路养护的特殊性,一般设备大都价格昂贵,养护设备使用成本高,导致养护设备规模跟不上养护发展的需要;设备使用率低,各养护机构已配备的养护设备不能在更大区域内共享,养护设备“买不起、用不起、用不好”的现象普遍存在,造成目前很多养护单位仍采用简单的机械设备,甚至停留在人工养护的原始阶段,专业化水平不高。
5、养护管理人员总体素质普遍偏低
我国仍然处于高速公路的建设发展时期,大量的相关技术人员和管理人员都投入到高速公路的建设中,从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。目前的养护从业人员专业技术水平较低,缺乏定期的培训机制,运用新技术、新工艺的能力差,直接影响养护的质量和水平。
四、高速公路养护管理怎么管
1、制定高速公路养护管理办法及规章制度。没有规矩不成方圆,要做好养护管理工作,务必要制定一系列养护管理办法和规章制度,根据国家现有的《公路养护技术规范》制定高速公路《养护管理办法》和规章制度并组织加强学习和实践。这些办法和制度是做好养护工作的指导方针,能有效地促进养护管理水平的提高。没有或不落实养护管理办法和规章制度,那将“打乱仗”,其结果劳民伤财,不仅导致养护资金的浪费,也会造成不良的社会影响。
2、要全面更新养护理念。高速公路维修保养和预防性养护是养护管理工作中最基本、最重要的环节,做好日常养护的管理和施工,对延长道路的使用寿命、保持路容路貌的美观起着至关重要的作用。养护管理的中心是路面养护、重点是桥梁隧道的安全。日常养护工作要做到“早”和“小”,所谓“早”就是要早发现问题、早进行维修,这样才能及时有效的防止或减少路面、桥梁等各种病害进一步发展成损坏。所谓“小”,就是从各种小病害着手,及时解决好小病害的维修,避免造成大的损坏。例如:把路面的每一条细微的裂缝都灌好, 就会减缓裂缝的快速发展和坑槽的产生,避免了过早的实施专项工程,节省了养护费用。
3、要全面推行日常养护“总承包”的管理模式。目前,日常养护管理模式形式多样。其中最佳的管理模式是实行“总承包”的管理模式,通过不断完善检查评比制度,其效果显著,可增强养护施工单位的使命感、责任感和危机感,提高养护质量,同时使高速公路每天上路施工的作业点少了,道路更加通畅,形象也更好。
4、要建立和使用养护管理系统。建好路面、桥涵系统不是重点,用好才是重点。科学的养护决策(或者叫养护计划安排),靠的是对道路运营状况的评价,评价的基础数据来自于对道路、桥涵等的排查和检测。这两个系统可以对排查、检测的数据按照规范的要求进行分析和评价,应用好这两个系统可以有效地减少和杜绝“拍脑袋”的养护决策,更加合理的使用和安排有限的养护资金。每日及时更新调查、检测和养护维修数据,建立起完善的现代化电子数据档案,做到道路状况基础数据、检测数据和评价结果正确、查找方便,以适应各个管理层面上的需求。
5、要全面推行标准化管理和施工。 全面建立标准化管理和施工体系,对日常、定期等巡查的方式、人员和频率作详细标准的规定,对常见的养护施工所需要的人员、机械设备、施工流程等进行统一和规范。就可通过这样一套完整的标准化管理、施工手册,规范和指导养护工作,使从事养护工作的业主、监理和施工单位中的每个人都知道自己每天该干什么和怎么干 。
6、要重视和抓好高速公路养护质量问题。养护工程质量,无论是小修还是中修罩面工程,其质量状况令人担忧,养护工程中前修后坏的情况不断发生。修补的坑槽过不了多长时间就又坏了,而且坑槽周围也发生了连锁破坏;灌缝的材料被车轮碾压后不久跑飞了;墙式护栏、波型护栏等表面的涂装刚刚刷过的油漆又脱落了;新加铺的路面不久就出现了病害,平整度还不如原来路面的好;刚刚补栽的树木又出现了枯死。重新修复这些前修后坏的设施,不仅造成养护资金上的浪费,而且产生了恶劣的社会影响(影响车辆通行和路容路貌)。为什么会出现这些问题,原因:一是对养护管理工作不重视,养护管理人员配备的数量、素质满足不了现场需要,只能凑合着管理;二是养护方案不合适,即没有对症下药;三是养护质量差,即施工中原材料质量低劣、施工工艺不规范;四是养护管理人员、监管人员、施工人员的责任心差;五是监管不到位。要做好养护工作,首先就要建立一支能适应高速公路现代化养护的管理队伍,变被动养护为主动养护,变静止养护为动态养护,达到养护的高标准、高质量、高效率、高机动性。再就是建立合理、高效的机械化养护方式,不断提高机械配备率和机械作业的占有率,保证高速公路养护的速度与质量。再其次养护工作要责任到人,建立各层次责任人档案,一旦出现养护质量问题,严格按“四不放过”的原则追究责任。
7、要全面推行“二分之一”工作法。养护工作的大部分内容是现场工作,例如巡查、检测、调查、施工和验收都需要在路上进行,作为养护管理人员,无论是领导或者是一般同志,都应该经常上路检查、指导养护工作。“二分之一”工作法就是一半的时间要在路上,各管理单位都要制定详细的“二分之一”工作法制度,坚持把一半的工作时间放在路上,检查和督促养护各项工作落到实处。
结束语:通过早期养护防止微小病害的进一步扩大,使高速公路经常保持原有技术状态和标准。及时安排日常养护、专项养护及大修保证高速公路良好行车环境。发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷,并逐渐形成高速公路完好的使用及服务功能,及时治理随时出现的损坏,尽可能延长道路及设施的使用寿命,延缓大修周期,降低运营管理成本,这些就是养护管理应管的事。
参考资料
[1]高速公路养护管理. 人民交通出版社 主编:周余明 人民交通出版社 2001年5月第1版
关键词:高速公路 养护 管理模式 问题 建议
中图分类号:U412.36+6 文献标识码:A
引言
养护管理是高速公路管理工作的重要组成部分。高速公路建成通车投入运营后,随着时间的推移,累计交通量的增大,其使用性能逐渐衰减并出现病害,为了能够经常保证高速公路上的各种工程设施,如路基、路面、桥涵、隧道、挡土墙、护坡以及护栏、照明、标志、监控设施等处于完好状态,从而保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能,不断提高使用质量和服务水平,就必须采取合理的养护措施,进行经常性的养护维修。本文中以几个省为例简单阐述了我国目前的养护管理模式的情况。
1 管理模式实例
以广深高速公路的养护模式为例,通过广深高速公路养护管理模式的演变,论述了直接管理模式、目标管理模式在不同的历史阶段所产生的作用及存在的弊端,而社会化、专业化的养护管理模式极具发展优势,是高速公路企业应予关注的管理方法之一。
1.1直接管理养护模式
这种管理模式下,只要是养护规范规定的维修养护工作内容,不管是否仍处在保固期内,都由维修养护部及其下属的养护站负责。整个养护系统采用了自上而下的直接管理模式,维修养护部从行政、财务、采购等各方面对养护站进行管理,养护站基本没有多少的自,一切都由维修养护部进行控制。
这种管理模式在养护工作开展的初期是必要的,弥补了养护站的基层领导和技术人员缺乏养护管理经验的不足,对养护队伍的建设起到了相当重要的作用。
1.2目标管理养护模式
目标管理就是根据养护工作的内容、性质和目的,制定养护工作所必须达到的目标,而实现这个目标的方式,由各养护站自行决定。养护部只负责高速公路的大、专修工程项目管理,对养护站的工作进行指导和对新材料、新工艺的开发应用等,以及着眼于全局性、长远性的工作研究。日常养护工作的开展和养护费用由管理处管理。养护站站长在技术业务上向养护部负责,日常管理和工作的开展向管理处负责。管理处是公司为了加强区域性管理而设置的机构,负责所辖路段的日常行政管理和业务工作,包括收费、路政、维修和行政管理等。管理处对于养护站的管理,也采用了目标管理的方式,同时强调团队协作,加强内部各基层单位、各业务工种之间的相互联系和协调,提高了应付突发事件的能力。在这种体制下,养护站的积极性和创造性得到了充分的发挥,各养护站根据具体情况建立了适合自己路段的工作方法。
1.3市场化养护模式
高速公路由于投资主体不一样,出现了无论路线长短,每条路都有一个管理公司。广深珠高速公路有限公司根据市场发展形势,认为养护工程跟其他的道路工程一样必将走向市场化、专业化以及社会化,随后建立了高等级公路维修公司。这样广深珠高速公路有限公司与养护站之间原来的上、下级关系,变成了有限公司与维修公司的合约关系,对养护工作的行政管理变成了合同管理。
根据现在已经取得的效果分析,市场化管理模式主要有以下优点:
(1)养护费用以承包方式确定,而且不得追加。承包商为了能够赚取利润,只能通过节约养护费用来解决。
(2)业主不再管理各养护站的日常行政事务,只需按照合同规定,定期检查、评价维修公司的工作情况,并按照条款支付养护费用。这对业主来说也减少了养护管理费用。
(3)维修公司对高速公路沿线情况十分熟悉,对工程定额也比较熟悉,因此在参加大、专修工程投标的时候,往往能够以低于市场价中标,为业主节约了大、专修工程费用的支出。
(4)大、专修工程质量的好坏直接影响了病害重复出现的概率。维修公司为了能够减少养护支出,对大、专修工程精心组织、精心施工,保证质量,再加上业主对维修公司的严格要求,显著改善了大、专修工程的质量。
2 目前我国高等级公路的几种管理模式
通过公路养护模式的研究,目前我国公路的几种管理模式虽然不乏先进的改革和发展模式,但总体上并未形成统一的格局和模式,至今还处于探索和完善阶段,发展模式孰优孰劣很难定论。总结起来,国内对高速公路采取的管理模式主要有以下四种 :
① 交通主管部门统一领导,公路管理机构实施行业管理,路段公司或事业管理处具体负责经营管理。在这种模式下,省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理,收费经营等行业管理职能由省级公路局承担,各路段由企业性质的公司或省交通厅设立的事业管理单位负责管理。目前采用这种管理模式的有河北、黑龙江、四川、江苏、浙江等省。
② 交通厅下设高速公路管理局直接管理。在这种模式下,省高速公路管理局根据路段下设高速公路管理处,全权负责;部分路段由企业负责经营,高管局负责管理。采用这种模式的有辽宁、吉林、山西、湖南、贵州、江西、广西、宁夏、新疆等省区。
③ 由集团公司统一管理。这种模式又可分为两种情况,一种是集团公司直属省级人民政府,如北京、福建、山东、陕西、河南、安徽、广东等省市;一种是集团公司直属于交通主管部门,如重庆、湖北等省市。
④ 交通主管部门统一管理,各路段成立公司或管理段负责经营。采用这种模式的有云南、天津、海南等省市。
3 我国高速公路养护管理目前存在的问题
养护体制改革作为一项系统工程,在我国已经摸索了很多年,由于高等级公路的建设发展异常迅猛,诸多在转型或探索阶段的管理模式的弊端已经显现,概括起来主要有以下几个方面:首先养护管理体制不顺;其次养护运行机制落后;再有缺少养护定额与规范;还有养护信息化、机械化水平低,养护机械配套率不足,养护科技含量低;最后养护管理人员的总体素质不适应高速公路养护的科学化、现代化水平的要求。
4 建议
根据与前述高等级公路养护管理模式的分析比较,结合目前高等级公路管理的发展趋势,本文提出以下思路和建议:
① 管理集中统一。集中是指领导权的集中,要求必须实施严格的分级管理;统一是指对高等级公路的养护管理统一标准、统一规划、统一调度。
② 事企分开,管养分离。组建机械化养护中心,日常养护工作仍由各市公路局所属工区负责。可根据实际情况,依据科学的理论和方法,确定出养护中心最佳养护长度,合理设置优化站点的个数和位置,使养护成本最低。
③ 优化机械设备配置。通过优化机械设备配置,可提高养护单位的机械化养护水平,提高机械设备的利用率。
④ 投资主体多元化。应该转变经营机制,通过职工入股、合资等多种融资渠道,走产权多元化的道路。
⑤ 使用和开发管理系统。现代化高等级公路养护管理离不开现代化的信息技术支撑管理系统。养护质量评价标准可采用国际通行的服务类行业星级评价标准,对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
综上所述,按照市场规则组织养护生产的同时,根据本地区的实际情况,借鉴国内其他省市的改革经验,调整和优化公路养护产业结构,加快养护机械化的步伐,提高养护管理水平,达到现代化公路养护目标。
5 结语
从上述分析可以看出,只有在不断地探索和总结中,才能逐步形成适应于我国的高速公路养护管理体系,形成统一、有序、竞争的养护管理体系、科学化的管理模式,向着高科技、现代化发展。我国高速公路养护仍面临很多问题,与发达国家相比仍存在不少差距,我国高速公路养护应当以主动养护、动态养护为发展目标,需要大力加强科学研究,根据中国国情,选择性、改造性地吸收、引进发达国家的成功经验,结合我国高速公路发展的实际,进行新的创造,为我所用,才能促进我国高速公路的健康发展。
参考文献:
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关键词:公路,养护管理 , 对策
Abstract: through the strengthen maintenance management, improve HaoLuLv, give full play to the road of the biggest benefit stock assets, and promote the sustainable development of the social transportation.
Keywords: highway, maintenance management, countermeasures
中图分类号:U418文献标识码:A 文章编号:
1 加强公路养护与管理的重要性
公路是国民经济建设的重要基础设施,公路养护管理的发展越来越重要。分析了加强公路养护与管理的重要性,探讨了我国目前公路养护与管理上存在的弊端,从而提出相应的对策。
同时,加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾,就是日益受资源、能源的制约,特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上,公路建设是积极的发展,养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理,通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命,通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率,才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2 现有公路养护与管理的弊端
从总体上看,当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下,缺乏活力和竞争机制,公路管理体制深层次的矛盾,随着经济体制改革的深化,日益暴露。因此,我国公路的养护和管理举步维艰,养护管理状况十分令人担忧,重建轻养现象十分严重。
(1)养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制,养护经费依靠上级拨付,资金支付采用拨款方式,不利于社会市场形成,不利于社会融资,严重影响养护技术的革新与管理机制的创新,制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
(2)养护运行机制落后,养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识,认为它只带来社会效益,不创造经济效益。因此,对养护资金投入信心不足,对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿,消耗大量资金,使公路不能按需养护。
(3)养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期,养路员工是一个不被重视的社会群体,养路员工历来与苦、脏、累划等号,在社会上处于边缘人群,因而招来的工人相对条件比较低,文化要求也不高,只要有力气就行。由此,造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难,也因此制约了公路的养护水平。
(4)养护机械设备陈旧(缺乏)。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因,致使公路养护机械配备与使用状况较差,影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏,机械设备的成套系列化程度低,机械化水平处存较低的层次。
3 我国公路养护与管理对策
公路养护与管理是公路建设的延续和发展,对公路使用功能的发挥起着重要的 本文来自论文资源库 ,转载请保留此标记。 保障作用。因此,养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要,针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端,提出以下几点对策:
(1)理顺管理体制,提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置) 和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制,已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要,也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求,已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。
(2)提高养护与管理水平,以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增,原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后,再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术, 保证了公路的正常使用, 规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术,将公路的各种优势凸显出来,最大限度地发挥公路的长处,开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台,使这些技术真正发挥作用。
(3)养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷,路况不断变化,其养护作业多样且技术复杂,必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督,工程的验收必须按相关规范的要求进行,确保养护工程能符合公路的设计标准,维持公路的运营标准和服务水平。
(4)提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路,养护机械化是实现公路使用功能,提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇,立足养护作业机械化、专业化, 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。