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社区养老服务的背景范文1
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[2]庄琦.我国城市社区居家养老服务的现状与出路[J].北京劳动保障职业学院学报，2008（4）：13-15.
[3]刘玉芝.关于加快发展居家养老模式的几点思考[J].中国民政，2009（5）：36-37.
社区养老服务的背景范文2
大家下午好!
我是___社工班的学生,我的毕业论文题目是《社区照顾理论下的城市社区养老服务发展对策研究》。我当初之所以选择这个课题,一是因为目前我国已进入了老龄化社会,关注养老服务是我们的责任,也是亟待解决的问题。二是我个人对养老服务的兴趣。我的学年论文就是研究老年社区照顾的,题为《从“我国老年人的恋家情结”视角看老年社区照顾的开展》,而毕业论文就是对学年论文的深入,我希望通过自己的浅薄研究能够为我国养老服务的发展提供建议和参考。
我的毕业论文指导老师是肖云老师。从确定选题、拟定提纲、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老师的精心细致指导,使我很快掌握了论文的写作方法,并在较短的时间里完成了论文的写作。不管今天答辩的结果如何,我都会由衷的感谢指导老师的辛勤劳动,感谢各位评委老师的批评指正。
下面我就把论文选题背景,写作基本思路以及存在不足向各位老师作如下简要陈述:
随着我国人口老龄化的加剧,养老问题已成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。由于家庭结构的变化,子女数量的减少,传统的家庭养老和社会养老已经不能适应我国目前快速老龄化的现状。在我国城市社区快速蓬勃发展,社区服务功能日益扩展和凸现的背景下,如何以社区为依托和载体,使之承担和发挥其养老服务功能,成为理论和实践上需要研究的问题。
近年来,对城市社区养老服务问题的研究较之初期的研究已逐渐走向深入,研究视角也在不断拓展。从研究城市社区养老服务的文献来看,多数研究集中在社区的境况、老年人的生理特征、心理特征、养老工作存在的问题等方面,优势视角、增能理论也开始得到了初步应有。以社区照顾理论的视角来研究城市社区养老服务的研究也有不少,但目前运用的深入和全面分析尚不多见。虽然这些相关研究对城市社区养老服务的发展都起着极大的促进作用,但也存在着不足和缺陷。例如:多数研究从社会调查的角度出发,比如对我国老年人身体状况、生活状况的调查等;问题的分析多数也仅仅局限在浅层次的空洞层面,分析还不够深刻细致,让人知其然不知其所以然;对于问题解决,太过注重养老的物质层面,而忽略内心和精神层面;在方案的提出方面,考虑不够全面,大多停留在宏观政策的层面,很多措施抽象而不具体,也难以落实,同时也缺乏可行性。
社区养老服务的背景范文3
【关键词】“互联网+”；大数据；智慧养老；产业
中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2017）05-0290-01
截至2016年底，我国60周岁以上的老人多达2.4亿人，估计到2050年，我国老年人的数量会达到4.8亿，我国的养老业面临的压力非常大。“互联网+”产业实现了迅速的发展，其结合了互联网和云计算等技术，在养老行业中发挥了重要的作用，在一定程度上促进了我国养老行业的发展。
一、我国传统养老产业发展的现状
我国传统的养老模式主要有机构养老、居家养老和社区养老等形式，其中居家养老的数量最为庞大。随着社会的发展，大量空巢老人出现，老年人口数量不断上升，家庭养老模式越来越不适合社会的发展。在养老机构方面，由于政府对养老机构的扶持力度不够，养老机构的床位出现严重不足的问题，不能满足社会需求。而且政府的服务形式比较单一，在医疗卫生和保健休闲方面出现了问题。
（一）硬件设施不齐全。我国很多养老机构占地面积不足，老人入住后可以得到基本的生活保障，但很多生活设施还存在缺陷，养老机构中的绿化面积严重不足。在政府带领下的养老机构不能达到标准。
（二）养老能力不能满足社会的需求。政府制定的养老政策不能满足养老需求旺盛的实际情况，且给付能力存在局限性。近年来，我国老年市场的潜力不断提升，但国内养老市场常常出现供不应求的情况，很多产业还是处于初步发展阶段。
（三）政府机构的参与率低。在一些小型城市，养老所使用的公寓可以满足需求，但在一些大型城市明显出现了养老空间不足的问题，很多养老院由于资金问题，出现了倒闭的情况。在相关研究中，很多二、三线城市养老院经营困难。
（四）专业服务人员的匮乏。在以政府为主的养老机构中，专业人员的素质有待提升，他们的专业技能并不是特别扎实，没有大量心理咨询师和护理人员。很多护理人员年龄较大，观念陈旧，即使接受培训，他们对新知识的接受能力也非常差。
（五）政府部门的管理中，合力不能发挥。政府的各个部门都要参与到养老事业的管理工作中，如民政局、发改委等，这些部门在工作过程中具有独立性特征，在制定各项养老政策的过程中都是根据自己的理解，制度混乱，效率低下。
（六）养老机构的融资难、运营困难。由于养老机构需要长时间的建设，需要政府的大量投资，但政府对养老机构的补贴标准比较低，导致我国的养老服务不能顺利进行，很多以政府为主导的养老机构的建设成本非常高。
二、“互联网+”背景下发展智慧养老市场的措施
国务院已经颁布了关于“互联网+”为背景的养老意见，在一定程度上促进了智慧养老产业的发展。智慧养老借助了物联网技术，采用计算机技术，促进了居家养老的发展，并且扩大了社区养老的范围，在养老服务的制定上更加高效、快捷。“互联网+”背景下的智慧养老机制通过对老年人的特征分析，对老年人的生活习惯和饮食等进行分析。
（一）政府应该通过数据分析提供准确的服务。借助大数据的优势，政府应对老年人的生活习惯进行定位，且通过不同的渠道获取数据，形成多向互动的形式，为老年人提供多元化的服务。这种模式可以结合社区服务，从而促进政府对于居家养老政策的革新。
（二）政府应该构建“云平台”。通过手机软件的开发，政府可以对老年人的生活状态作充分的了解，制作康复训练软件，通过网络调查的方式，形成物联网养老方式。政府、社区和商家应通过合作的方式，为老年人提供最合理的服务。
（三）政府应该借助不同的模式。互联网智慧养老可以大范围地服务于居家养老模式，政府应结合社区和机构，完善养老功能，借助大数据技术，对老年人的消费习惯进行锁定，从而为老年人提供大量的服务，形成一系列良性的产业链条。“互联网+”背景下，政府应该建立起更大的平台，对老年人的家庭收入情况、身体状况等进行分析，建立多层面的平台，鼓励互联网企业发展，对老年人的需求进行精准化定位，实现开放性的居家服务方式。
三、结语
在互联网背景下，可以形成智慧养老产业，政府可以借助大数据，对老年人的生活习惯进行分析，从而建立各种服务模式。
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[1]姜琛凯.新常态下智慧养老生态链的构建――基于供需视角的分析框架及路径选择[J].山东财经大学学报，2016，（06）：104-113.
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[3]曹力，马丽丽，汤少梁，陈娜.“互联网+”背景下居家养老的发展方向及创新模式研究[J].海南医学，2016，（06）：861-863.
社区养老服务的背景范文4
关键词：高端养老社区：保单；实物养老
一、背景分析
截至2015年底，中国60岁以上的老人占到人口总数的16%，达到了2.2亿。加之曾实行“计划生育”基本国策，形成了“4+2+1”的家庭结构，使我国面临着严峻的养老负担。但这同时也是一个巨大的商机，产生了对养老产业的巨大需求。其中，高端养老在我国需求强劲，具体有以下几个方面：
（一）我国高净值人群数量增长迅速。在个人高端客户金融服务领域享有盛誉的招商银行和全球领先的管理咨询公司贝恩公司联合的《2015中国私人财富报告》指出：截止2015年5月，中国大陆千万高净值人群数量已达121万，同比增长11%，为历年之最；亿元高净值人群数量7.8万，同比增长16%。香港和台湾千万高净值人群人数分别为19.8万和16.7万，亿元高净值人群分别为1.1万和9千。在这一庞大的人群基数上，未来高端寿险、养老业将迎来一个快速发展的时期。
（二）高净值人群倾向靠社区和保险养老。在考虑养老的问题上，高净值人群一般选择保险服务。有四分之三的高净值人群为自己和家人购买了保险，平均每年缴纳保费13172元，养老险是其中的主要的险种之一。另据《第一财经日报》了解，现在一些高端养老社区成为高净值人群投资的方向之一，这些高净值人群在考虑养老安排时，观念开放，更能接受在环境优美、设施完备、服务周到的高端养老机构中养老。针对这部分高净值人群的养老产业，孕育着巨大的财富空间。
（三）高端养老社区缺乏资金投入，保险公司险资寻求投资渠道，由此形成互补优势。目前，高端养老社区所需要的资金缺口严重，得不到有效的投入，虽具有一定基础，但总量普遍不足、布局与结构不合理，总体发展明显滞后，无法满足人民群众日益增长的多样化、多层次的养老服务需求。另一方面，寿险公司面临着大量险资无法得到有效运用，投资结构单一、收益率低以及风险较大、资产负债特征严重不匹配等诸多问题。
二、保单嵌入高端养老社区优势
所谓高端养老社区嵌入保险单，是指投保人通过购买规定范围内的一定额度的保险产品，获得保险公司投资建设高端养老社区的入住权，并在达到规定的年龄后入住。这种高端养老社区获得充足的寿险资金注入，设施配备一流，集居住、餐饮、理疗、健身、娱乐于一体，符合高净值人群的养老需求。总体而言，保单嵌入高端养老社区概有以下优势。
（一）资金优势。保单嵌入高端养老社区涉及养老、房地产、保险三个方面。养老是当前社会的热点问题，房地产在国民经济中占很大比重，保险则是国家鼓励大力开发发展的行业。首先，就养老方面，目前我国老龄化问题日益严重，养老问题十分突出，但事实上政府无力进行全盘操办，统的养老机构虽然能在不同程度上能获得社会或政府提供的资金、物资、设备，但是由于分散化程度高，不能产生相当程度的规模化效应，政府亟需社会上的企业将资金投入到养老行业。就房地产方面，房地产是初始投资金大、资金周转周期长的行业，少有企业有足够资金、敢冒风险投资养老房地产，而保险公司大量闲置的寿险险资的储蓄性、规模性与长期性的特点，恰好符合养老产业所需资金的要求。同时，保险公司有风险管理的特长，能够妥善预防、抑制投资过程中可能存在的风险。
（二）连锁效应。相比于传统的养老形式，高端养老社区在满足高净值人群多层次、多样化的养老需求方面具有强大的优势。保单嵌入高端养老社区实现了保险、医疗和居住生活的有机结合。社区配备高水平的医疗和护理团队，通常人均一位专属护士，各项生活设施均配有求救呼叫装置，入住者在因疾病、不适都可以得到及时有效的治疗和护理，病历存档，则加有助于针对性治疗。同时，由于医疗费用的支出与医疗保险赔付的保险金成正比，保险公司会为减少保险金支付而压低医疗收费，所以在该模式下，被保险人能以付出合理的或者是较低的成本获取优良的医疗服务；对于保险公司，则可以通过被保险的病例存档，医护人员的日常观察，制定相应的健康计划，防患于未然，减少保险事故的发生，同时也可以因被保险人医疗成本的压缩而减少保险金的支付。
三、保单嵌入高端养老社区的效益与前景
2013年国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确指出鼓励并支持保险资金投资养老养老。对于社会和保险公司而言，保单嵌入高端养老社区具有以下效益。
（一）高效利用养老资源，缓解养老压力。保单嵌入高端养老社区符合供给侧改革政策，有助于满足老年人多样化、多层次养老服务需求，同时将养老资源集中供给，可以避免资源分散、利用率低造成的社会资源的浪费，较高的利用率则可以使更多老年人分享养老资源，从而缓解社会养老压力。
（二）填补服务业发展“短板”，扩大就业。高端养老社区从餐饮到医护，一对一或者多对一的人员配置，形成了对高水平服务人员的大量需求，创造出较多的就业岗位。对于择业者而言，在我国服务人员不易得到尊重的情形下，进入高端养老社区从事餐饮或医护不失体面，得到被服务人员的尊重相对容易，从而服务业的队伍能够得到一定程度的扩大。
（三）促进保险公司业绩增长，优化资产负债结构。对保险公司而言，高端养老社区与保单的捆绑可以促使客户购买更多的保险，保险销售额增长，保险公司现金流增加，投入的资金也逐步得到收回。同时，目前房地产仍是一项增值能力很强的投资渠道，放假升值也将构成保险公司的收益。另一方面，投资高端养老社区使保险公司闲置的大量寿险资金得到有效利用，而这一模式将保险与房地产业结合，以实物为保险保障的构成部分，可以避免出现大规模的养老险集中给付的情况，从而改善寿险公司长期资产负债结构，对企业发展具有非常的意义。
（四）提高保险公司知名度，树立良好形象。保单嵌入高端养老社区巧妙地将保险完全融入的被保险人的生活中，入住者享受的餐饮、医疗设置均有保险险资的投入，该模式切实体现了保险行业能发挥的巨大作用，有助于提高保险业在国民心中的形象。同时，保险公司大规模投资新领域是企业能力的体现，是扩展力的体现，有助于提高保险公司的知名度。
（五）推动相关险种开发，促进保险业发展。一方面，保险公司要使较多客户总保费额达到能获得高端养老社区入住权的底限，就需要在关联险种上进行创新，以扩大客户的保险需求，由此可以推动保险创新；另一方面，投资渠道的开拓和保险创新有助于拉动保险公司间的积极竞争，从而推动保险行业的发展。
保单嵌入高端养老社区作为一种新兴的“养老+房地产+保险”实物养老保障模式，目前需求量较大，发展态势较好，具有较大的发展空间。保险公司投入大量险资，建设大规模高端养老社区，可产生中小型养老机构不能实现的规模效应。高端养老社区的设施、服务趋近完善，完全褪去了传统养老的消极成分，对高净值人群具有极大吸引力，随着项目的进一步扩大，配合得力的宣传，势必吸引更多的消费者。而一旦普遍实现保单嵌入高端养老社区即入住权的获得需要购买一定数额的有关保险实现，保费收入便会大量增加。除了对接养老保险医疗保险、护理保险等外，保险公司还可以将急需提升发展的有关保险对接入口，有助于保险公司内部有关项目的发展。同时，由对高端养老社区的大量需求引发的对保险的大量间接需求也会促进保险的进一步设计和有关险种的开发，从而促进保险业的发展。
由此看见，保单嵌入高端养老社区具有可观社会效益、企业效益及广阔的发展前景。
四、结论与建议
通过以上分析，我们可以较为充分地了解到保单嵌入高端养老社区的优势、效益和前景。寿险资金可在房地产、养老服务业得到充分、高效的利用，既为保险公司开辟了崭新可靠的投资渠道，又符合相关政策，有助于解决社会养老问题。
当然，并不是所有保险公司都可以尝试投资建设高端养老社区，保险公司仍根据其闲置资金量、资产负债比例等谨慎决策，量力而行。对于保险公司发展保单嵌入高端养老社区模式，本文有以下几点建议：
（一）以高水平的医疗队伍为重。切实保证入住的被保险人能随时、及时地得到有效的健康服务，以健康安全保障增强高端养老社区的吸引力。同时，只有被保险人对社区医疗足够信任，疾病发生时选择在社区内就医，才能使保单嵌入高端养老社区的连锁效益得以实现，使保险公司获得从减少医疗费用赔付中获得盈利。
（二）大力开发潜在目标客户。调研发现，对于高端养老社区，中年群体的需求最旺盛，远大于老年群体，其主要原因是中年人群尚有强大的财富创造能力，对未来收入预期乐观未来，向往较高层次的养老需求。所以，建议保险公司目标客户的开发不可局限于当前有需求的老年人，中年群体更应注重。
（三）创新设计相关险种，扩大客户的保险需求。若只通过增加现有险种的购买，或增大保险金额以提高保费，难以使较多客户总保费额达到能获得高端养老社区入住权的底限，所以保险公司需要在关联险种上进行创新，以扩大客户的保险需求，增加客户的保险投入。
（四）增大宣传力度，配合体验型宣传。从目前状况来看，保单嵌入高端养老社区有了一定的发展，但这种发展模式被了解程度很低。因此在进一步发展保单嵌入高端养老社区模式时，应配合适当合理的宣传工作。就实现途径而言，可以建设体验馆，赠予客户体验卡，让客户切身地体会到高端养老社区的不同，以切身体验刺激客户需求，实现更好的宣传效果。
（五）避免盲目扩大规模。一方面，保险公司投资建设高端养老社区应考虑其闲置资金量、资产负债比例等，量力而行；另一方面，目前房地产是一种增值迅速的资产，但现实是现在房地产业存在较大的泡沫，高端养老社区的建设应分期进行，根据具体运行情况调节规模，并做好风险防范管理工作。（作者单位：中南财经政法大学）
参考文献：
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社区养老服务的背景范文5
【关键词】社区养老；模式；服务体系；专业化；志愿者
一、探索中的河北省新型社区养老模式
河北省作为人口大省，也是全国老龄化程度最高的省份之一。在人口老龄化背景下，如何解决老年人口养老保障问题迫在眉睫。“十二五”期间，我省在推进养老服务体系建设方面的工作目标为“到‘十二五’末，全省基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的养老服务新格局。力争养老机构床位数达到每千名老年人30张以上，3%的老年人实现机构养老，97%的老年人依托社区服务实现居家养老”。由此可见，由于家庭和人口结构的变化，单纯的家庭养老和机构养老这两种传统的养老模式已无法满足现代人的养老需要。在这种形势下，绝大部分老人将依托社区服务而实现“老有所养、老有所依”。据调查显示，以城市社区管理“自治与服务”为宗旨，河北省各地社区在建立新型养老模式中已经积累了一些经验。例如沧州市运河区由政府投资在辖区内重点打造了15个社区养老服务示范点；廊坊市的养老服务体系中覆盖城市的主要有社区养老服务站和老年公寓两种服务模式；邯郸市峰峰矿区义井镇矿院社区实行社区志愿者鼓励机制等。然而由于社区养老在我省仍处于起步和摸索阶段，在建设健全社区养老服务中存在许多亟待解决的问题。
二、社区养老助老服务建设中存在的突出问题
（1）认识方面――观念意识不到位，普及率较低。一方面，河北省居民在养老问题的认识上普遍比较保守，大部分居民仍不了解社区养老为何物。由于家庭结构的变化，依仗于社区服务的居家养老已经成为今后养老的主要形式，然而当小区工作人员上门进行养老服务的介绍时，老人们从观念上还是没办法接受。导致这一现象的主要原因是对这种模式缺乏理解。另一方面，面对我国人口老龄化的挑战，一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足，观念落后。没有把社区养老助老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识。企业（房地产商、物业公司等）在这方面投入不够，服务意识较差。（2）设施方面――数量少，服务项目单一。首先，在河北省城市范围内大部分社区在养老设施建设上仅设有医疗中心，而托老所、老年人健身活动中心、老年人心理咨询中心等少之又少。服务体系未能从生活照料、医疗卫生、文化服务多层次多角度进行设计，基础设施远远达不到老年人的实际需求；其次，虽然大部分社区都设有老年活动中心，但是由于设施简陋，活动形式单一，因此利用率不高。部分社区老年活动场所甚至被无端占用，变为盈利性质的饭店、网吧等；第三，在许多老旧社区（也是60岁以上老人比较密集的小区）中，养老服务设施未纳入小区基础配套建设，导致这些社区的老人寻求各项养老服务难上加难。（3）人员方面――专业人员缺乏，志愿者队伍不足。由于河北省老龄化速度加快，老年人对医疗、照料、文化等服务的需求非常迫切。在某些社区养老开展较早的小区，虽然有社工或志愿者开展了上门生活照料、代买代购等服务，但因缺乏专业而规范的训练，仍然难以满足老人的需求。据了解，目前河北省的社区养老服务人员多为下岗人员或农村务工人员，大部分人文化程度偏低，最高学历仅为初中。这就导致服务人员专业素质不高，服务不规范，只能从事些简单的日常生活护理工作，医疗、心理咨询工作仍欠缺大量专业人才。此外，在社区养老服务队伍中，志愿者是一支不可或缺的力量。然而据调查，很多年轻人（尤其是大中学生）从未接触过志愿者工作，对这个名词也只是有所耳闻，并未亲眼见过或亲身参与。社区里的上班族又由于工作繁忙，普遍不愿参加志愿者活动。许多社区仅有的志愿者都是已年过60的老人。志愿者的队伍青黄不接，资源匮乏，许多需要帮助的老人得不到帮助。（4）合作方面――政府与其他社会力量联系不够。在河北省，社区管理更多的呈现出一种“强政府，弱社会”的管理模式。也就是说，大部分养老设施与服务建设仍是由政府财政补贴。同我国大部分省份一样，河北省社区养老的社会化、市场化程度偏低。并且由于政府目前对于社区建设中养老配套设施、规模都没有做出准确的规定，因此在吸引社会力量方面也存在弱势。这样一来，社区养老仅难以形成产业化、市场化，不能广泛吸纳社会力量参与到养老服务产业当中。
三、加快社区养老助老服务建设的建议与办法
（1）普及社区养老的观念，推进社区养老服务的建设工作。首先，政府职能部门应借助媒体宣传社区养老的趋势性和重要性，传播社区养老文化，使越来越多的人了解并接受这种模式。其次，除了大众媒体的宣传和介绍，还可以通过组织社工、青年志愿者等在社区内开展免费服务宣传活动。“理解来自沟通“，只有当老人亲身体验，才能深刻理解社区养老的概念和意义。通过为老人进行免费的健康咨询、测量血压、免费理发等服务，可加强社工、志愿者与老人间的沟通和交流。与此同时，还可以通过宣传引导更多的企业投资社区养老建设，而这些企业在帮助社区养老筹资的同时，也可借机弘扬企业文化，提高知名度，可谓一举两得。（2）加强设施配备，丰富服务种类。在设施建设上，政府应出台相关政策，将养老服务设施纳入公共配套建设项目，在新建小区或有条件的居民小区，要求配套兴建养老服务场所；在老旧社区，对那些利用率较低的公共设施，可采取资源优化和置换，改造成养老助老服务设施。养老服务设施放开管理，在一定的标准和规则下，鼓励更多的私人或企业经营和管理，让社区管理尽快走向市场化的道路。在服务种类上，应以个体为单位实打实的调查需求种类和需求量，服务项目从生活、健康、精神、文化各个方面设置，争取做到具体化、个性化。项目的设立先后要讲究轻重缓急，首先考虑高龄老人和病残老人的需要，然后考虑各种情况的应急需要，从多角度有针对性的建设丰富多彩的社区养老服务项目，为老年人提供更多选择机会。（3）从业人员专业化，激励更多志愿者加入养老服务队伍。对比亚洲四个新兴国家或地区社会工作发展情况，新加坡、韩国、香港、台湾都非常重视社会工作专业教育，并提供专业证书教育和学士、硕士、博士学位学历教育。而我国内地社会工作教育还处于起步阶段，许多高校刚刚开设社会工作课程，与社会工作教育发展成熟的国家和地区有很大的差距。我们要取长补短，加强社会工作专业建设，积极培养社会工作高级人才，建立一支具备新型服务理念、知识、方法和技巧的专业的社区服务工作队伍，从而促进我国社区养老服务事业健康有序地发展。志愿者方面，我们有着十分广泛的群众基础，许多学生或是年轻人并非不想伸出援助之手，为孤寡老人献爱心，而是苦于没有渠道，没有组织。即便是有“青年志愿者协会”这种已经存在多年的组织，可群众参与度还是不高。在美国，为了倡导青少年服务社区，总统克林顿1993年签署了“国家与社区服务法案”。法案中规定，凡做满400小时义工的青少年，美国政府每年奖励其4725美元的奖学金，这笔钱可以用来作为上大学的学费或做职业培训之用，还可用来偿还大学贷款。此外，美国几乎每个学校都设有“公民参与办公室”（Civil Engagement
Office），经常性的公告，组织学生参与各种志愿者活动。我们的大中小学校可以效仿这一做法，并设立相应的奖励机制，如：参加义工的工作量可兑换学分；颁发志愿者服务证书等。发动广大青少年参与到志愿者队伍中来，并使其认识到参加义工活动是他们接触社会的重要途径，是他们生活的一部分。（4）调动企业、社会组织参与社会服务。在社区养老社会化的实践中，北京海淀区启动了“3+X”社区养老服务体系。“3+X”中的“3”是指政府统筹规划、社会组织和社会服务机构具体运作、社区居民参与；“X”是指各类养老服务项目。在深圳某些社区，NGO（如深圳社工组织）已较为广泛的参与到社区治理当中。综上得知，政府加强主导作用的同时要处理好自己与其他社会力量的关系。从机制和资源上，政府对社区养老不能大包大揽，也无法大包大揽。政府除了向具有基础性、福利性、示范性作用的养老项目投资外，更多应转移到对社区养老服务产业的补贴和扶持。引导社区养老服务尽快走向产业化道路。此外，在与社会组织的联合上，政府应把自己与非营利组织、营利组织很好地联系起来，通过合同、协议等方式委托社会组织开展社会服务，搭建平台使各方力量各显身手。依托社区，大力培育和发展社会组织，形成发展公共服务社会化的合力，最终打造一个多元并存、有序竞争、共同发展的社区养老新格局。
总而言之，在我省社区养老建设工作中，政府应该发挥主导作用，加大对社区养老文化的宣传。在尚未启动养老设施的社区，加快补充建设，在已经开展养老服务的社区，强化设施，丰富服务种类。通过一系列的政策和鼓励机制，培养服务专业人员，扩充志愿者队伍。并且最终能够构建一个以政府为主导、社区为载体的营利与非营利组织共同参与、社会化与福利化相结合的社区养老发展模式。
参考文献
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社区养老服务的背景范文6
[关键词]人口老龄化 居家养老 社区养老 机构养老 政府责任
[中图分类号]C913.6 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）09-0005-01
长春市在2003年65岁及以上人口占总人口的比例达到7.1%，开始进入老龄化社会。长春市老龄委的统计数字显示，截止到2006年年底，长春市60周岁以上老年人口已达到80.8万人。在此背景下，长春市大力培育社区养老与机构养老等社会化养老模式，积极应对人口老龄化带来的挑战。
一、长春市养老状况存在的问题
（一）居家养老仍占主体，社区养老初现雏形，机构养老资质较低
居民在选择理想的养老方式时，居家养老的比例高达71.9%，传统的居家养老模式仍是当前解决养老问题的重要方式。机构养老是指相对于居家养老的一种养老模式，主要包括公办养老机构和民办养老机构。公办养老机构是指由国家出资举办和管理、主要承担“三无”老人养护工作的社会养老服务机构；民办养老机构包括养老院、老年公寓、托老所等，是由社会力量投资兴办的为老年人提供养护、康复、托管等服务项目的福利机构。目前，长春市机构养老的资质普遍偏低，服务质量不高、疏于管理、缺乏必要的政策扶持等问题比较突出。
（二）政府扶持力度不够
社区养老与机构养老普遍存在着缺乏政府扶持的问题，居民认为政府在老年工作中最需要加强扶持的是改进老年医疗服务、加大资金等方面的物质投入等方面。实现“老有所养”是政府的一项重要的民生工程，养老服务的公共产品属性决定了政府是承担养老服务的主体，居民养老问题的妥善解决是政府不可推卸的现实责任。因此，政府不仅有责任通过财政投入的方式直接提供养老服务，并且需要政府积极促进社会力量投入养老服务，使其成为养老服务社会化体系建设的有益补充。
（三）保障投入不充分
政府的保障投入不充分主要体现在资金筹集和政策支持两个层面上。一方面，政府的财政直接投入应主要用于保障弱势老年群体养老、改善公办养老机构条件、扶持民办养老机构发展、推进社区养老服务发展等方面，并根据财政状况和现实需要按比例分配资金。另一方面，在多渠道资金的筹集上政府的责任意识不强。
（四）资源供给不平衡
公办养老机构在资金投入、物质供应、舆论引导等方面政府给予了充分的保障。而长春市对民办养老机构实施民办公助的标准是：收养自理老人的每张床位每年补助600元、收养半护理老人的每张床位每年补助700元、收养全护理老人的每张床位每年补助800元；而目前公办养老机构的补助标准是每张床位每年4000余元。
二、解决长春市养老难题的政策与建议
（一）资金保障和政策保障
公共财政支撑对于养老服务社会化体系的建设与发展十分重要。长春市各级政府应将资金保障纳入财政预算，以确保资金及时到位，同时建立与财政增长相统一的自然增长机制，逐年加大投入。同时，要研究制订养老服务工作整体发展规划、分步推进计划和相关政策的具体实施细则，形成完善的政策配套体系。
（二）舆论引导
通过宣传促进社会各界对养老服务社会化发展的认识，不仅有利于吸引社会力量的投入，还能倾听到对养老服务体系的建设与发展的意见和建议。政府在舆论引导上，要特别加强对民办养老机构的宣传，逐步改变人们对民办养老机构的传统看法，为其发展营造良好的舆论氛围。
（三）以居家养老为主体
家庭养老是我国传统且法律明文规定的照顾方式，是非正式养老模式。有关调查显示，有71.9%的老年人选择此种照顾方式，这说明以传统居家养老为核心的养老保障格局并没有发生根本性的改变。
（四）以机构养老为重要补充
机构养老在服务设施方面，按照老年人的需求实行家庭化的布局。在服务内容方面，根据每个老年人的具体情况和个人意愿量身设计。在服务人员方面，实行一对一的服务。在机构主体方面，鼓励以政府为主导，非政府组织和私人机构为补充。始终坚持“以人为本、服务至上”的服务理念，充分满足老年人的需求和方便，给服务对象以充分的尊重，实现服务多样化、个性化。
综上所述，通过强化政府责任、加大投入力度，整合各种服务资源，形成以居家养老为主体、机构养老为补充、社区养老为未来发展主力的多元化养老模式，切实解决人口老龄化给我市养老问题带来的挑战。
【参考文献】
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