农业农村现代化的本质范文1
关键词: 民族地区；新农村；新型农民
一、培育新型农民是解决民族地区新农村建设主力军的根本
新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大战略举措 ，既是建设社会主义现代化的稳定器 , 又是经济建设转型期保证国家安定有序发展的重要措施。建设社会主义新农村 , 不仅和政府密切相关 , 更离不开建设“主角”―农民。什么样的新农村是农民需要的 , 农民自己最清楚 ,因此农民是新农村建设的主力军。建设新农村 , 要抓住培育新农民这个根本。没有农民素质的提高 , 没有农民这个主体的现代化、知识化 , 推进社会主义新农村建设 , 进一步做好“三农”工作只能是空谈。我国民族地区农民自身的素质远远不能满足社会主义新农村建设的需要。这种不适应主要表现在两个方面 : 一是农民缺少现代公民意识 , 法律意识淡薄、道德意识贫乏和信仰意识缺失。二是缺少现代专业技能 , 一方面留守农村的农民没有经过专门的现代农业技术训练 , 而是依靠父辈经验的传授 , 从事传统的农业生产。另一方面进城务工的农民没有经过特别的现代工业和服务业的培训 , 不能从事复杂劳动 , 从事的大部分是脏活、苦活、累活。因此在民族地区建设社会主义新农村必须尽快提高农民的整体素质 ,培育新型农民 , 使之成为新农村建设和现代化建设的主体。培育新型农民 , 使他们能够最大限度地发挥主体能动性 , 是我国当前民族地区新农村建设面临的紧迫而又根本的任务之一 ; 大力培育和发展新型农民 , 是坚持以人为本为核心的科学发展观在新农村建设中的体现 ; 是构建设和谐社会和建设社会主义现代化的固本之策。
二、 何谓新型农民
今年中央一号文件给新型农民做了三个界定“有文化、懂技术、会经营”。从本质上说 , 新型农民的新字体现在农民自身文化素质的提高上 , 体现在由以前纯体力致富转变为脑力致富。新型农民的素质要求体现在三个层面 : 一是文化素质 , 即通过接受教育 , 提高自身讲文明、守信用的能力。二是科技能力 ,即通过接受技能培训 , 提高自身吸收和运用新技术的能力、提高自身的就业本领。三是经营管理能力 , 即通过参与市场 , 提高自身经营管理水平和适应市场经济的能力。只有提高了农民的素质 , 生产才能发展、生活才能富裕、乡风才能文明、村容才能整洁、管理才能民主。所以如果不把新农村的建设放在对新农民的培育上 , 那就无异于舍本逐末。培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础 , 是新农村建设最本质、最核心的内容 ,也是最为迫切的要求。
三、 在民族地区社会主义新农村建设中 , 如何培育新型农民
农业、农村和农民问题，关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安。健不但是个重大的经济问题，同时是个重大的政治问题”。新型农民是社会主义新农村的主导力量，新型农民的培养是建设社会主义新农村的核心任务。民族地区新型农民的培养一方面要靠国家的政策扶持，另一方面要靠农民的自我教育。国家的政策扶持是造就新型农民有力的外在推动力量，农民的自我教育是造就新型农民的内在根本动力。只有把二者结合起来，做到长短兼顾、标本兼治，社会主义新农村才可能早日实现。
1.国家要加大农村教育扶持力度
首先，进一步强化民族农村基础教育。基础教育是提高农村劳动力素质的主要渠道。改革开放以来，我国农村基础教育虽然有了很大的发展，但是当前农村基础教育仍然还很薄弱，在相当一些地区的农村里九年制义务教育还没有普及、青壮年文盲仍然存在、青少年失学现象还很严重，这种情况与提高我国农村劳动力素质和加快农村人力资源开发的要求相差甚远。百年大计，教育为本。没有农村基础教育的普及，社会主义新农村很难实现。因此，我们必须继续加强农村基础教育，有效地提高农民素质。
其次，积极发展农村职业技术教育和成人教育。按照“面向农村、面向农民、面向农业”的方针，办好农村职业教育和成人教育是有效地提高我国农民素质的重要举措。紧密结合农村生产实际，适当适时分流，多种形式、多种途径、多种机制积极发展农村职业技术教育，组织农民学习先进实用的种植、养殖和农产品加工技术。通过建立乡村教育网络，举办农业广播学校、农业函大辅导站及各类专业技术、技能、知识、文化培训班等多种方式，引导农民学习和掌握商品生产、市场营销和经营管理方面的知识。
再次，下断提高农民科技文化素质，振兴农村经济。第一，引导和激励农民学科学用科学，从而为加快农业科技的推广应用，增加农民收人等起到积极作用；第二，规范农民从事岗位的技术资格要求，提高农民的实际操作能力和农村基层干部的整体素质。
最后，进一步提高农民的组织化程度。组织化程度的低下，阻碍了我国对农民各种教育指施的买施，尤其是有关思想道德素质和文化科技素质方面的教育。因此，“只有通过微观层面上的各种产业组织形式，如‘龙头’公司、合作经济组织、专业技术协会和宏观层面上的各种组织形式，如政府部门、行业组织等把农民有效的组织起来”,才能有利于农民教育工作的顺利开展，有效的提高我国农民的整体素质，从而促进农村经济的发展。
2.农民要加大自我教育力度
我国民族地区农村比较落后，广大农民缺乏一种自我发展意识，满足于现状，小农意识还没有完全消除。现代社会是知识经济社会，是信息时代，知识信息更新的速度日新月异。要想跟上时代步伐，现代农民必须具有自我发展意识，更新观念，树立终身学习的思想，加大自我教育力度，寻求一切机会发展自己，不断地了解外面的世界，使自己具有现代眼光和世界眼光。新型农民可以通过电视、广播、报纸、网络等各种媒体了解国内国际形势，了解国家的大政方针，了解我国现行的农村政策；积极参加各种形式的职业培训，掌握专业技能提高生产能力；坚持“走出去，请进来”，通过各种形式的参观、考察，学习别人的先进生产工艺，先进的技术和现代的管理经验，结合自己的实际，取人所长，补己所短；组织农民社团、农民协会，在这些团体里开展各种学习交流活动。
四、结束语
在民族地区培育和造就新型农民 , 是一个长期性、基础性、系统性的工程 , 需要各级各部门以及全社会形成合力 , 扎扎实实推进并持之以恒。要全面提高农民的素质 , 培养造就新型农民 , 必须多管齐下 , 推动农村教育、文化、卫生事业全面发展 , 塑造有文化、懂技术、会经营、身心健康的农村新主人 ; 要深化文明村镇、星级文明户创建活动 ; 要认真实施公民道德建设工程 , 逐步形成健康文明的农村新风貌 , 促进和谐新农村的建设。
作者单位：湖北民族学院预科部
参考文献 :
农业农村现代化的本质范文2
人力资本投资新农村建设农村发展
一、人力资本与新经济增长理论
知识经济条件下经济竞争的实质是科学技术的竞争，归根结底是人力资本的竞争。1958年舒尔茨完整论述了人力资本的概念，随后又阐述了人力资本投资的内容与途径、在经济增长中的关键作用，建立了人力资本投资理论。上世纪60年代，贝克尔把经济学的分析方法引入到教育领域，用来解释人力资本的形成过程。至80年代末和90年代初，罗默把技术进步内生化，卢卡斯把人力资本内生化，解释了经济的持续增长，从而创立了新经济增长理论。在新古典生产函数中引入人力资本因素，强调人力资本存量和人力资本投资在内生性经济增长，以及从不发达经济向发达经济转变过程中的作用，确立了人力资本在经济增长中的重要地位。
这对现阶段建设社会主义新农村有着重要的借鉴意义。现代经济把资本划分为物质资本和人力资本两种形式，随着物质资本的增加，经济产出增加;同样，随着人力资本的增加，产出也增加，但人力资本的提高对于经济增长的贡献要比物质资本的增加更重要。社会主义新农村建设中，通过教育、培训、医疗保健、劳动力转移等途径来进行农村人力资本投资，可以将丰富的农村劳动力资源转化为适应农村现代化发展和社会主义新农村建设需要的、具有较高劳动生产率的人力资本存量。通过人力资本投资的内部效应和外部效应，提高农民素质和农业生产水平，促进农村技术进步，推动农村经济发展实现外延增长向内涵增长方式的转变，推动农村经济持续发展。
二、社会主义新农村建设与人力资本投资
当前，社会主义新农村建设进入一个关键时期。它是一个涵盖经济、政治、物质和精神文明建设等方面的、综合、科学的范畴，不仅仅强调农村经济发展，还包括农民生活水平提高、农村基层民主政治建设、农村精神文明建设、社会事业发展等，具有比农村经济发展更为丰富的内容。加大农村人力资本投资，提高农民自身发展能力和组织、治理能力，增加农民人力资本积累，培养和造就适应现代农业和农村发展要的现代农民，把农村丰富的劳动力资源转化为人力资本，是新农村建设取得成功的重要保证。
第一，加大农村人力资本投资，将农村劳动力资源转化为人力资本优势，促进农民素质提高，提高劳动力和物质资本的生产效率，为发展现代农业和建设社会主义新农村提供有效的人力资本支撑。在相当多的农村地区，农村劳动力素质低导致农业劳动生产率低、农村经济发展水平不高，而农村经济发展水平低下又反过来制约农村劳动力素质的提高。由于缺乏职业技能和就业竞争力，又给劳动力转移带来巨大的障碍，即使转移到非农产业，也只能从事简单的基础劳动，无法获得更好的岗位。
第二，培养把握现代科学技术、适应现代农业发展需要的农业技术人员，通过各种途径提高农村科技人员的素质、充分发挥科技人员的积极性，加速提高农业科技水平和农业科技含量，更多注重科学技术与物质资本投入的结合，逐步把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，推动农村科技进步和创新，努力实现农村生产力发展的跨越。
第三，适应工业化、城镇化发展的要求，提高农民在非农产业的职业技能和就业竞争能力，实现农村富余劳动力向工业和服务业转移。新农村建设不能光靠农村，还必须发挥工业和城市对农村的带动作用，走城市化或城镇化发展道路，关键是注重就业机会和分配的公平，要为农村富余劳动力创造更多非农就业机会，实现农村人力资源的合理流动与配置。
第四，农村人力资本投资全面提高了农民的综合素质，促进农村民主政治、精神文明建设，最终促进农村全面进步。人力资本投资提高人的生产能力、创业创新能力，从而推动经济增长，而且还有助于重塑人的道德品质与精神素质，更新思想观念，增强人的自主意识、民主法制意识，促进人的全面发展，从而推动农村社会文明和精神文明建设。
三、农村人力资本投资途径
无论是从城乡教育投入占GDP的比重来比较，还是从城乡教育支出的增长速度、或者从人力资本的培育水平来衡量，农村人力资本投资现状不容乐观。而且绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。由于教育、社会保障、健康和机会等缺失，农民缺乏对人力资本投资的能力和动力。这已严重阻碍农村教育发展、阻碍农村人力资源开发和人力资本提升。从实践来看，农村人力资本投资主要途径有：第一，加大教育投入，进行农村教育投资制度创新和教育体制改革，使农民享有基本教育的平等机会，增加农村人力资本存量。教育对提高劳动者劳动能力和劳动生产率起着关键作用，能提高农民对所拥有的资金、土地、时间等资源的配置使用效率，促进技术创新和推广，是实现农村经济长期、可持续发展的重要手段。第二，重视发展职业教育和技术培训，创新培训机制，为农村劳动职业技能培训提供更多的资源和服务。以市场为导向，依托产业发展，围绕新农村建设，对从事农业生产的农民广泛开展灵活多样、不同形式的农业实用技术培训；围绕农民转岗就业，加快进行职业教育和劳动力转移培训。第三，加大对农村医疗卫生保健的投资，改善农村医疗卫生服务条件，为农民的身体健康提供保障，提高农民的生活质量，这是新农村建设的重要基础。第四，继续开放和深化劳动力市场改革，促进劳动力流动，优化配置农村人力资源，引导农村富余劳动力合理有序地流动，也是新农村建设中人力资本投资的基础和需要。
参考文献：
姜长云：对建设社会主义新农村的几点熟悉.农业经济问题，2006
农业农村现代化的本质范文3
关键词：新农村建设；文化农民；培养模式
2006年的中央1号文件提出:“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。”农民的文化素质决定着农业基础设施和现代物质条件装备的更新，并决定着农民对现代农业科学技术的掌握和运用的熟练程度，同时农民的文化和科技素质又影响着他们的经营管理水平和对市场经济变化的敏感程度，从而影响着现代农业发展的速度和程度。农民是新农村建设中的主要力量，随着新农村建设进程的不断推进，对文化农民素质也有了更新的要求。
一、新农村建设与提高农民文化素质的关系
社会主义新农村建设指的是在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面进行建设，最终把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。农民是新农村建设中的主要力量，农民的文化素质和技术能力，直接决定着新农村建设的兴衰成败，这是新农村建设的突破口。
（一）新农村建设对文化农民培养的基本要求
1.对新农村建设和文化农民基本内涵的理解。从中央对新农村建设的基本要求来看，内含着提高农民综合素质，培育新型农民的内容。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的基本内涵。农民的文化素质主要是指农民的文化知识水平和接受文化教育的程度。农民文化程度是农民科学文化素质的重要衡量标准。现阶段农村劳动者中，95%以上基本仍属于体力型和传统经验型农民。培养新型农民，前提在于提高农民的文化素质。
2.新农村建设对农民的基本素质要求。文化素质是反映中国农民整体水平的基本素质，没有良好的基础教育和文化水平，也就没有新型农民。这就要求，农民要具备一定的文化水平，至少要完成基础教育，具备一名现代社会农业劳动者所需的基本能力。从自身能力层面来看，新型农民就是要达到“有文化、懂技术、会经营”等要求，用现代观念来武装自己的头脑，具有创业精神、开拓意识和较高组织化程度。其一，要求具有较高的思想道德素质。文化农民要具有鲜明的创业精神、创新意识和全新的就业观念，具有诚实守信、遵纪守法的思想品质，积极推动农村两个文明建设。其二，要求具有一定的文化知识素质。文化知识素质包括现代科技知识和农业专业知识等。文化农民要具有一定的科学文化知识，要能主动学习新科技、新知识，具有较强的专业技能，熟练操作现代农业生产工具、机械，能较快地吸收先进的科学技术和有效地提高劳动生产率，成为中坚农户和科技示范户，能形成较强的技术辐射带动作用，实现农村地区的共同富裕。其三，要求具有一定的综合文化素质。综合能力包括创新能力、科技转化能力、经营管理能力等，应做到边学习边创业，积极融入现代大农业，更好地服务新农村经济建设。
（二）提高农民文化素质是新农村文化建设的关键
1.从新农村建设目标的实现上来看，提高农民素质是新农村建设的基本要求。生产发展靠农民来调整农业产业结构，发展经济，搞活农产品流通市场；增加农村收入要靠农民勤劳智慧和艰苦创业；从新农村建设的产业结构优化需求上看，提高农民文化素质是实现结构优化、农业产业化的必然要求，按照优质化和多样化的市场需求，对农业和农村经济结构进行调整，农民需要改变过去的单纯种植、养殖做法，而要向农、林、牧、副、渔、工、商、服务等产业多方面调整发展，农民的素质越高，调整农业生产的能力也就越强。在农业产业化产业链条中，不论是产品生产者加工者、销售者，还是技术、信息的服务者，都必须具备较高的素质；从农业和农村的现代化装备状况来看，凡是农民文化素质较高的地方，农业机械化水平和现代化装备程度也高。农民文化程度不高且地区间发展不平衡，已成为更新、推广现代农业物质装备的限制因素，严重影响着现代农业发展的整体进程。
2.农民文化素质是农村经济繁荣的内在需求和建设社会主义新农村的有力保障。农民是农村科技信息的接受者，是农业科技应用的对象，农民科技文化素质的高低直接决定着农民对新技术、新成果、新产品的接受应用程度，决定着农业科技的转化速度和效果。因此，只有提高农民科学文化知识水平，才能增强农民采用科技成果的积极性、主动性和创造性，才能有效实现和加速农业科研成果的转化，为社会主义新农村建设提供有力保障。
3.提高农民科学文化素质是迅速增加农民收入的必然要求。农民科学文化素质与农民收入紧密相连。农民文化程度越高，户均收入也越多；农民文化程度指数越大，地区农民人均收入也越高。文化程度指数高的地区其农民人均收入也较高，农民的商品意识也较强，择业门路也会广，发展的农村第二、三产业的收入也多。所以，要迅速增加农民的收入，建设新农村必须大力提高农民的文化素质，特别是科学文化素质。
4.提高农民文化素质是实现农业经济增长方式根本转变的必然要求。实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变，是中国农业和农村经济发展实施的重大战略措施，也是迈向农业现代化的必然选择。最有效的途径是依靠现代工业装备、现代科学技术和现代管理手段武装农业，提高农业劳动生产率。因此，没有农民文化素质的提高，要转变农业增长方式、实现农业现代化是根本不可能的。建设新农村，必须全面提高农民素质，包括文化素质、科技素质、人文素质。
（三）农民文化素质是社会主义新农村建设的着眼点和突破口
1.提高农民素质是新农村建设的重要内容之一。生产发展靠农民调整农业产业结构，发展农村经济，搞活农村市场流通; 增加农民收入靠农民的统一协调、勤劳智慧和艰苦创业等，新农村建设最终还要广大农民所具有的文化素质，忽略新农民这个主体素质的提高，再好的硬件条件，再美的优良环境，也会失去它们建设和存在的最终意义。
2.培育文化农民是社会主义新农村建设的重要基础。没有农民文化素质的提高就不可能有农业和农村的现代化，农民文化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐。因此，建设新农村，不能没有新型文化农民。
3.培育文化农民是建设农村和谐社会的基础。建设社会主义和谐社会必须首先促进农村社会和谐文明进步。只有广大农民学科学、用科学、勤劳致富蔚然成风，遵纪守法、诚信友爱，摈弃封建迷信、移风易俗、崇尚文明成为新时尚才能形成农村良好的社会风貌。
二、现阶段中国农民素质与新农村建设需求的差距
农业部主管农民教育的张宝文副部长在2004年“农民培训暨中国农民大学发展研讨会”上提供的调查数据表明：当前，中国农村中农民平均受教育年限不足七年，4.8亿农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占40.31％，初中文化程度占48.07％，高中以上文化程度仅占11.62％，大专以上只有0.5％。其中，懂得如何使用农药的农民不足1/3。农民整体知识水平不高，科技素质水平普遍偏低以及对现代农业科技的领会能力和掌握能力较差，这与农村基础教育薄弱和城乡教育资源分配不均，农民迫切需要的技术培训与落后的培训机制严重脱节、农村教育体系不够完善有很大关系。导致政府部门还不能及时有效的将科学技术在农村中普及与推广，许多农业科技成果和先进机械装备难以推广应用，阻碍了农业现代化的发展进程，影响了农业新技术的推广应用，严重制约中国农业和农村经济发展，同时建设新农村也将受到制约。农民的各方面素质远远不能适应新农村建设发展的迫切需要，仍与加快中国农业和农村实现现代化的要求存在较大差距。三、建立与新农村建设需求相适应的文化农民培养模式
（一）引入市场机制，鼓励和支持企业、民办培训机构参与农民培训工作，建立政府、企业和个人共同投入的多元化投入体制
1.拓宽自学考试向农村延伸的渠道。农村青年利用农闲时节，根据生产需要，学习自学考试课程，提高素质并取得高等教育文凭。这种形式的高等教育基本不占用地方现有的高等教育资源，解决了地方高等教育资金投入不足、全日制普通高等学校招生规模小而地方经济与社会发展又需要高等教育大众化之间的矛盾。高等教育自学考试向农村延伸是一项具有战略意义的系统工程，需要采取综合措施，制定相应政策，建立健全助学体系，加强农村自学考试的基地建设。根据农村经济建设和社会发展的需要，调整专业设置，组织助学辅导，以便提高农村自学考试的质量，加快农村人力资本的积累。
2.加强技能和识别能力培训。首先，要重视初中或高中阶段的职业教育。加大投入，充实教师队伍，通过增加就业技能课程或在初中、高中阶段适度延长职业技能教育时间，进一步强化回乡青年的就业能力培训。一是发挥村级小学资源优势，扫除青壮年文盲农民。二是要适时的进行岗前培训。三是要继续发挥农民夜校的作用，就近向农民提供学习科技、学习技能的场所，形成农民学文化的良好氛围。 其次，培训农民适应市场的能力。在市场经济条件下，农民是自主经营、自负盈亏的主体，也就是市场主体，所以对农民进行市场经济意识的教育和经营管理等其他专业技能的培训势在必行。通过培训提高他们对市场经济规律的认识程度和根据市场需求变化及时调整农业、农村产业结构的能力。可以采用以下措施建立职业培训体系。包括加强就业前培训；加强劳动者技能培训；加强再就业培训；发展远程培训。
（二）创新农民培训的工作机制、工作方式与重点，有目的地培养适应市场经济发展的新型农民
1.创新农民培训的工作机制。首先，整合农民培训的师资资源。对县（市）内各涉农科技部门和县农广校、职教中心等的师资资源，按照农民培训工作的具体规划进行统一整合。其次，构建立体式的农民培训的有效载体。组织以各业科技人员为主的农民培训专业队伍、建立以先进农技推广设施为基础的农民培训工作网络、构建各种类型的农民培训中心场所、建设以农业高新科技园区为基础的农民培训实训基地、实施“三电合一”（电台、电话、电脑）的农民培训传播模式。最后，构筑县、乡、村三级农民培训工作体系。
2.优化农民培训的工作方式。首先，根据农事季节、农业区域和农民文化素质层次不同，采取集中培训与分散培训相结合、常规培训与重点培训相结合、示范村户培育与点户指导相结合的办法。其次，根据县域经济发展需求，实施“农村劳动力‘阳光培训’”计划，对农村富裕劳动力进行农业科技、技能和引导性培训，促其在农业内部转移和向第二、三产业转移。最后，依托县农广校和有关大专院校，开展农民大中专学历教育，为农村培训一批留得住、用得上的“永久牌”科技和管理人才。
3.突出农民培训的工作重点。首先，提高“三种能力”。即农业科技创新能力、农业科技储备能力、农业科技转化能力。其次，推进“四个转变”。即由过去单一为农业增产提供技术支持向产前、产中、产后和生产、生态、生活提供技术支持转变；由注重常规技术向既注重常规技术的集成升级又注重高新技术自主创新转变；由注重农业生产管理向农业生产、资源保护、生态建设和农民生计等多方位管理转变；由注重引进、试验、示范向引育结合，将本地特色产品做大做强转变。最后，实现“五个突破”。即在农科教紧密结合的机制上实现突破；在服务于农业和农村经济中心工作上实现突破；在推进农村带动两个转移（农业内部转移、向第二、三产业转移）就业上实现突破；在促进农业可持续发展上实现突破；在促进农村两个文明建设上实现突破。
（三）要大力培养技能型人才，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员，为农业结构调整提供人才支撑和科技致富带头人
地方政府要根据农业结构战略性调整和特色农业产业化发展需要，围绕当地主导产业，开展以科技为主的综合性培训，为中国产业发展培养大批高素质的技能型人才。一要着力培养五支队伍：即培养一大批基层组织负责人，组织发动和带领农民发展农业生产，繁荣农村经济；培养一大批农民技术人员，带头应用和传播先进农业技术；培养一大批种养殖业能手，率先致富奔小康，带动广大农民共同富裕；培养一大批经营能人，创业办实体，繁荣农村经济，形成各具特色和竞争优势的农村产业群体；培养一大批活跃在农村发展建设各领域的能工巧匠，改善农村生产生活环境和面貌。二要培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员，为农业结构调整提供人才支撑和科技致富带头人，将农业科技成果辐射到千家万户。三要进一步扩大“阳光工程”的实施规模，提高培训质量，增强农村劳动力转移就业的能力。
（四）大力发展农村职业教育和成人教育，着力改善和提高农村劳动者的综合素质和生产能力
在建设社会主义新农村的进程中，农村职业教育已经被时代赋予了极大的责任。农村职业教育在提高农民文化素质、提高农民的新型就业能力、实现农业现代化等方面，将起到重要而强大的推动作用。发展农业现代化需要大批掌握现代农业技术的高素质劳动者，农民素质的提高离不开农村职业教育和成人教育的大力实施，需要大力抓好农村职业教育，提高农村劳动者的综合素质和生产能力。加强农民的职业教育是农民增收，农业增效和农村繁华的有效途径，是发展农村经济，全面建设小康社会的客观要求。因此，应从以下方面着力改善和提高农村劳动者的综合素质和生产能力。
1.通过整合农村各种教育资源，大力发展职业教育，提高农民的科学素养和劳动技能。通过教育，逐步引导农民群众逐步改变传统的农业生产方式，运用现代科学技术知识指导生产。要健全和完善农村职业技术教育和成人教育，扩大办学规模，提高办学效益。职业教育和成人教育要坚持“学用结合”、“按需施教”的原则，把农村的文化教育与科普教育有机结合起来，从人、财、物各方面来提高农业职业教育和成人教育的比重。
2.要充分发挥各级科技等部门和单位的作用，采取灵活多样培训方法，造就和培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。要把传统方式与现代农业远程教育培训等方式有机衔接，注意长短结合、远近结合、点面结合、阶段性教育与终身教育结合，普及性培训与系统性培训结合、理论培训与技能培训相结合，采取灵活多样培训方法，农闲系统培训、农忙急用培训，解决生产中的实际问题，造就和培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。
参考文献
[1]孙君，王佛全.专家观点——社会主义新农村建设权威解读[M].北京:人民出版社，2006.
[2]王振中.中国农业、农村与农民[M].北京:社会科学文献出版社，2006.
[3]牛若峰，等.中国的三农问题[M].北京:中国社会科学出版社，2004.
农业农村现代化的本质范文4
论文摘要:农村、农业、农民这“三农”问题是我国现代化建设的根本问题,就现状而言,“三农”问题已成为困扰我国经济进一步发展的“瓶颈”。为解决这一问题,党的十六大提出了农业产业化、农村城镇化、农村现代化的发展战略。而教育是实现这一战略的关键。本文详细分析了发展农村教育与推进农村“三化”的关系,认为大力发展教育才能保证“三化”的顺利实现,从而促进农村经济的发展。
众所周知,中国是个农业大国,农村、农业、农民这“三农”问题是我国现代化建设的根本问题,也是实现全面建设“小康社会”的奋斗目标必须切实解决的关键问题。就现状而言,“三农”问题已成为困扰我国经济进一步发展的“瓶颈”。党的十六大明确提出“统筹城乡经济社会发展”的重大决策,进一步要求按照城乡统筹、区域统筹、经济社会发展统筹、人与自然和谐发展统筹、国内发展和对外开放统筹的思想,建立有利于改变二元经济社会结构的现代农村制度,并且制定了针对解决“三农”问题的发展战略——农业产业化、农村城镇化、农村现代化。
现阶段,农村“三化”的全面推行,面临着许多困难和挑战。除了体制、资金、科技、环境等因素外,我国劳动者素质比较低下,不能适应农业产业化、农村城镇化和现代化的需要,严重影响农村“三化”的进程。而提高劳动者素质,关键在于农村教育。可以说,农村教育在全面建设社会主义和谐社会过程中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。它既是农村发展的基础,更是“三化”顺利实现的重要保证,影响我国现代化事业健康发展的重要因素。
1 发展农村教育是推进农业产业化的基础
所谓农业产业化,就是农业市场化、社会化、专业一体化、集约化的生产过程,它既表现了生产关系的调整,也体现出生产力的提高。******同志指出:农业产业化经营“是促进农业结构战略快调整的重要途径,是提高农业效益、增强农业市场竞争力、增加农民收入的有效举措,一定要作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。”农业产业化经营水平与生产技术、管理水平以及市场销售能力是紧密相关的,随着它们的提高而提高。而生产技术、管理水平和市场营销能力的强弱,取决于各种专门人才培养数量的多少和农村劳动者素质的高低。由此可见,农业产业化的主体是人,特别是产业化的直接参与者——农民。这就对农民的生理素质、心理素质、文化科技素质提出了全方位的高要求。农业产业化发展的的快慢与成功与否直接取决于农民自身素质的高低,取决于影响农民素质提高的农村教育发展水平的高低。
目前,我国农业从业人员整体素质还比较偏低,文化水平和接受教育的程度普遍不高,农业生产中科技含量少,农业生产管理较为落后,特别是广大农民,接受科技技能的培训较少,普遍缺乏科技知识,使大量的科技成果得不到推广应用,难以提高农业生产率。只有通过大力发展农村教育,改进农村教育,培养大量的科技人才、管理人才,大幅度提高农民的科技文化素质,在此基础上开发和应用先进的生产与管理知识,不断促使农业生产和经营效益的增长,促进农业和农村经济的持续稳定发展。这样,农业增长方式才有可能由传统粗放型向现代集约型转变,农业增长由依靠生产要素的投入为主,转变为依靠科技进步加速全部生产要素生产率的提高为主,从而实现农业增长方式质的飞跃,推进农业产业化。
2 发展农村教育是推进农村城镇化的动力
所谓农村城镇化,就是社会生产力发展到一定水平后促使人类生产方式、生活方式以及居住方式变革的过程,是引起农村人口向城镇聚集的过程。不仅如此,它推动了乡村工业升级,引导农村剩余劳动力向二三产业转移,极大的推动了农村现代化的实现。目前,我国是一个人口低城镇化的国家。国家统计局2008年全国人口变动情况抽样调查推算结果显示:2008年我国城镇人口达60667万人,占总人口的比重为45.68%,低于世界平均水平47%,而发达国家的城镇化人口比例在80%以上。可见,城市化是世界发展的趋势,是国家实现现代化的必然选择。推进城镇化的发展,可以为缓解大中城市的压力,把资金吸引到农村小城镇,发展农村经济,有效缩小地区差别、城乡差别,特别是西部地区大多是少数民族地区,不仅有利于实现我国经济的可持续发展,还有利于增进民族团结。
城镇化进程的推进离不开农村教育的支持。我国要大力发展农村城镇化,农村大量人口进城创业、工作生活是未来发展的必然趋势。在这个发展潮流中,最大的阻力就在于农民缺乏科技文化素质。因此,大力发展农村教育,为农村提供高质量、高水平的教育,传授高科技和先进的技术,更新发展理念,培养出大量农业技术人才和经营管理人才,大大提高劳动者的素质,保证多数农民从低生产率的传统农业中解放出来,转移到高生产率的工业和第三产业,并加入到城镇居民的行业。这样,直接从事农业的人口减少了,相应地增加了人均资源占有量,有利于实现农业规模化、专业化和集约化,有利于农产品市场化、商品化。不仅如此,更多的农民进入城市,有效地促进了农民的收入,提高了农民的现代素质和技能,对解决城乡居民收入不平衡,权利不平等等问题起到了积极的作用。
3 发展农村教育是农村现代化的保障
所谓农村现代化,就是人们利用现代科学技术和先进思想,全面提高农村居民生存物资条件和思想观念水平,从而使整个农村经济和社会生活赶上、接近或超过当代世界先进水平的过程。随着知识经济的到来,各国之间的综合国力的竞争归根到底就是科技力量的竞争。“科学技术是第一生产力”。农村现代化是我国发展经济,增强国力的重要战略之一,因此它从根本上来说必须依靠现代科学技术。而目前,我国农民的科技文化素质还普遍低下,不能较好的掌握先进的科学技术,无法运用高科技产品,严重影响了我国现代化的速度。因此,让农民和农村工作者认识科技、掌握科技,只有实现农民的现代化,才会有农村的现代化,才可能从最根本上改善农村的精神面貌。教育在这个过程中发挥着极其重要的作用。只有通过教育和受教育,劳动者的素质才能得以提高,现代科技才能得到广泛传播和应用。所以说,农村教育是农村现代化的关键。它影响着现代社会经济发展的科学技术的状况,控制着从事经济管理和各项经济活动的人员的素质,从而制约着整个社会经济活动的效率及效果。换句话说,农村教育是实现农村现代化的有力保障。
此外,一个国家现代化程度的高低也包括着这个国家法制的健全程度。因此,在农村现代化的过程中,还必须确立农村的法律体制,在农村实现有法可依,有法可管。而农村教育与农村民主法制建设密切相关。大力发展农村教育,提高农民的民主法制观念,增强自我保护能力,提高自身素质,才能够促进农村现代化实现和农村经济的发展。
发展农村教育,在推进农业产业化、农村城镇化、现代化中起着十分关键的作用,对农村经济社会的发展具有基础性、根本性的重要意义。没有农村教育的发展,就没有农民素质的普遍提高,不可能实现农村人力资源的充分开发,更谈不上农村经济社会的快速发展和农村的现代化。
参考文献：
农业农村现代化的本质范文5
关键词：农村教育；可持续发展；教育制度；对策建议。
当前，我省的农村劳动力存在着整体素质偏低，以及结构不合理的现象。这种状况决定了他们在日趋激烈的劳动力市场竞争中处于劣势,也是我省经济落后，影响农村可持续发展的一个重要因素。造成这种状况的根本成因是我省农村教育落后，且发展缓慢。
一、江西农村教育现状
江西在历史上曾经是一个文化大省，有过“临川文化”的辉煌。随着时间的流逝，江西在各个方面进步较慢，近几年来，经济更是落后了。江西教育与其他省份比较发展较慢，江西农村教育也就更加落后，主要表现在如下几方面：
1．文化程度普遍较低
人的素质的核心是文化程度，而目前江西农民受教育情况是国民中最差的。据2001年全省农村住户调查：小学及以下文化程度的占42.62%，比上年同期下降1.12个百分点；初中文化程度的占46.87%，增加1.89个百分点；高中及以上文化程度的占10.52%，下降0.78个百分点。这意味着近9成的农村劳动力仅受过初等以下教育，文化程度普遍较低；且低素质的劳动力比重比上年同期上升0.78个百分点。
2．受到的教育质量较差
目前，我省农村学龄儿童受教育的情况不容乐观，每年有大批农村中小学毕业生不能升入更高一级的学校，还有许多中小学辍学生。由此，江西农村劳动力平均受教育程度低，受国民基础教育平均年限不足九年，绝大多数未能完成九年义务教育。虽然他们中有较少部分完成了高中学习，参加过高考，但未能被普通高等院校录取，基本上属于受国民基础教育中质量较差的部分。
3．没有接受过正规的职业教育
江西农村职业教育几乎是空白，农村职业教育机构形同虚设，加上由于学习费用高和应用方向不明等多种因素的综合影响，江西农村劳动力在就业前，参加正规的职业教育的人数极少，些微的职业教育大多是打工期间的在岗教育。就业后的继续教育更是空白。
4．没有享受现代意义教育
江西农村的教育体系较为落后，与城市的教育体系相比，在各个方面均有一定的差距。由于农村教育硬件不硬，软件缺乏，教师不齐，因此，基本属于传统教育，尚难完全归属于现代意义的教育。其结果，在江西农村，传统意义上的文盲和半文盲占40%以上，现代意义上的文盲可以说几乎接近100%。
二、原因分析
江西农村教育落后的原因是多方面的，有历史原因，也有现实原因；有社会的，也有政府的；有经济方面的，也有指导思想方面的。原因众多，十分繁杂，其中主要的原因有：
1．农村教育体系不全
江西农村教育基础设施本身薄弱，未能建立有效的农村教育体系。在目前,农村基础教育勉强成体系，但是这个体系的质量令人耽忧；而农村职业教育只有一些零星教育，根本未能形成体系。江西农民受教育程度受制于这样的农村教育体系，不但传统意义上的文盲、半文盲率难以降低，而且现代意义上的文盲无法扫除，至今仍然在增加。其结果，江西农民的素质低下就是铁定的事实。在这种现状下，构建农村终身教育体系就成为一种空想。
2．教育保障不力
据有关资料反映，前几年，江西各地均有拖欠教师工资的现象，但是，据分析，所拖欠部分的95%以上是属于农村教师的。这体现了农村教育的弱质性，对于农村教师的积极性打击较大，也说明了农村教育的地位低下。作为农村教育的中坚的教师队伍心理不稳定，整体素质不高，不能提供高质量的教育。
许多农村学校教学条件极为简陋几间破旧房，几块黑板，几张桌椅就是一所农村学校。由于城里人的偏好，国家的绝大多数教育投资投到城市教育之中。结果形成，农村教育硬件不硬，软件缺乏，半死不活的农村教育局面。
3．教育投入不足
农村教育的投资体系难以运转。按现行的教育经费负担体系来看，当地较为贫困的乡镇财政负担着农村绝大多数的教育经费。贫困的乡镇财政一般是“吃饭”财政，根本无力独自进行公共产品投入。国家近几年来，加大对城市教育的关注，将主要教育投资用于城市，对农村教育的投入相对极少，而且附加条件多，加上程序复杂，层层盘剥，真正能投入到农村教育中，得到实际使用的资金不多，不能满足农村教育的最基本的需要。从教育经费和教育投资规模来看，农村教育的质量是难以有保障的。
4．教育收费相对较高
从我国的九年义务教育来看，江西农村教育还有一段较长的路要走。从教育大众化的角度来看，无论有没有钱都应享受充分的教育，农民受教育的权利都不应该被剥夺。江西的九年教育不是义务的，仍然是在收费的。相对农民的低收入，农村孩子受教育的成本实在太高。因为上学的费用较高，让许多收入微薄，且多子女的农民家庭无力负担，结果造成儿童辍学或受教育不充分。没钱受教育是制约我省农村劳动力素质提高的一个决定性因素。
5．各有关部门没通力合作
在我国教育体系的形成是由多个部门通力合作来完成，农村基础教育和少量的较正规的职业教育一般由教育行政部门来管理，除此之外，劳动部门、农业部门等政府职能部门也承担了一定的农村职业教育任务。但是，近几年来，由于我国的改革开放，大家都在忙城里的事，农村教育被遗忘了，更谈不上通力合作，共建优质的农村教育体系。
此外，农村教育的异化，出现了所谓的“蠢儿理论”、“经济与教育的反比原理”。也是江西农村教育落后的主要原因之一。
三、江西农村教育落后带来的影响
江西农村教育落后的后果是极其严重的，约占江西人口总量72%的农民，整体素质低下，不但贻误了一代人力资源的优化，还可能形成代际传递。这也是江西经济落后的主要原因之一，其影响将十分深远。
1．难以融入现代社会
农村剩余劳动力能否真正转移出去，归根结底取决于农民是否有较高的素质。在城市就业岗位对学历的要求越来越高的情况下，初中以下的学历几乎没有实际意义，必须有普通高中或职业高中以上的学历，农村青年才有可能在城市找到较为理想的工作。能上高中的农村孩子如此之少，这种局面造成农村年轻一代不能享受良好的教育，素质低下，于是，便为以后农村剩余劳动力的转移埋下了隐患，他们是难以融入现代社会的。
2．农民素质普遍较低，缺乏竞争力
在市场竞争中，素质低下的江西农民在劳动力市场上，可以说毫无竞争力的。他们只能随遇而安，得过且过。因而，他们中的大多数在劳动力市场上，难以受到业主的青睐，只能从事较简单的，较受歧视的体力劳动，在打工生涯中，难得到他人的尊重，备受欺辱和歧视，有的甚至被迫出卖人格，从事色情业。那么，江西农民的充分就业目标的实现，就难以靠他们本身的能力在市场竞争中实现，而是要靠政府的“恩赐”了。
3．无法加速消除江西农民的愚昧
我们要实现可持续发展，把江西经济引向现代化，其中的一项重要任务就是要消除愚昧，把农民变成现代有理性的人。江西农民受教育程度不高，自身素质又无法得到较大的提高。而小农经济发达的江西农村仍然存有大量的愚昧的行为。愚昧的农民仍然死抱“两宝”（死宝——土地，活宝——儿子）不放。他们不明白愚昧与现代化的冲突所在，不理解现代化的真实含义。在这种状况下，我们是无法加速消除江西农民的愚昧的行动，从而影响江西经济向现代化迈进的步伐。
4．无法加速江西经济的发展
发展才是硬道理。江西经济要“在中部崛起”，实现全面小康，就必须是高速的、可持续的发展，其关键就是要发展生产力。占江西劳动力近3/4的农村劳动力的素质低下，不能提高他们的素质，提高生产力也就是一句空话。低质量教育是不能对经济作出较大的贡献，难以达到教育对经济建设有较大贡献的目标。在这种情况下，无法加速发展江西经济。
5．将对农村下一代产生负面影响
实践证明，近墨者黑，上一代对下一代有较大的决定性影响。江西农村教育的落后，不但造就了一代低素质的农村劳动力，而且，其负面影响将沿续到下一代。“十年树木，百年树人”。素质较低的江西农民对教育的认识肯定是较低浅的，他们以自己来衡量下一代需要的教育，决定下一代受教育的方式，从而影响下一代的素质。江西低素质农民对下一代的负面影响的结果不可低估。
四、几点对策建议
江西农民整体素质不高，就业竞争力差是造成“就业低层次化，收入长期低下”的主要原因之一。不彻底解决农民受教育的问题，农民的素质就永远不会提高，农村剩余劳动力的转移也会继续受阻，而“三农”问题的解决也就会遥遥无期。要大面积地提高农民的素质，除了让他们受到足够的教育外，没有别的路可走。
1．解放思想，转变观念，正视农村教育
江西农村教育发展几乎停滞，要让她有个较快的发展，在原有的思维模式上进行是不可能的。我们必须解放思想，转变观念，真正正视农村教育。
江西农村教育落后，欠账较多，要解决起来困难不少。因此，我们必须克服畏难思想，作好打攻坚战的思想准备，积极寻找突破口，不贻误任何战机。
要树立教育大众化的思想，认清发展农村教育与江西经济发展的关系，江西农村教育不发展，农民不能顺利转移，江西的经济发展只能昙花一现，具有“眼球”效应而已。
要坚定大协作思想，农村教育的发展不能仅仅靠教育部门一家。劳动、农业等政府部门也重任在肩。只有多部门的共同努力，才能卓有成效。
要从江西经济可持续发展出发，无论是从普遍提高农村劳动者素质以适应科技进步、结构调整、产业升级要求的角度考虑，还是从增强农村劳动者的就业能力和适应职业变化能力的角度考虑，都应把职业培训摆在重要位置。
2．建立优质的九年义务教育体系
提高教育质量，建立优质九年义务教育体系是重中之重。这是基础教育在农村教育体系中的核心地位所决定的。我们搞九年义务教育不要“挂羊头卖狗肉”，要脚踏实地，把九年义务教育真正送到农村，就应该把九年义务教育的费用减下来，不要让全体适龄农村孩子因各种原因而失学。
九年义务教育体系应该是优质的，与城市教育比较，农村基础教育的含金量极为逊色。配合农村人口的转移，城市化建设的加速，我们应该采取各种措施来确保这个体系的质量，其中包括大力鼓励优秀教师到农村去。
3．加强示范教育，激发农民的求知欲望
极为残酷的就业现实，使江西农民将从正面或反面，吸收打工生涯中的教训。我们应该加强示范教育，用榜样的力量，激发江西农民内心的求知欲望，使他们从心底有个学习的企求，产生强大的学习动力。
在全国加强职业教育的大环境转好的前提下，江西农民将有一个参与职业教育，掌握实用生产技能，提高自身素质，改变劳动者受教育水平低、职业技能低、个人文明程度低的要求和奋发学习的过程。
通过基础教育，他们将提高自身的核心素质；通过较为正规的职业教育，他们将掌握劳动力市场所必须的劳动力应具有的一些基本要素。综合素质的提高，从而改变自己的弱质地位，他们就会以新的面孔出现在省内外的劳动力市场上，将站在较高的平台上，拓宽就业门路，受到雇主的欢迎、尊重和信任，享有较为平等的社会地位，提高收入。
4．认真审视农村教育
针对我省农村教育，我们应该认真审视目前农村教育面临的突出问题，不仅应该考虑如何使教育体制和教学内容等，紧贴农村新增劳动力就业的现实，更应该采取措施大幅度地降低农村孩子受教育的成本，让农民在受教育的问题上和城市人享受同等的待遇。
要认真考虑农村教育的投资体系，加大国家对教育的投入，开放农村职业教育市场，吸引各种社会资金投入农村教育。穷办教育，糠菜代，只能贻误农村教育，城乡教育的巨大反差必须逐渐消除，否则，将影响下一代农村孩子。
5．加强各类教育和职业培训
在劳动力市场中，人的素质、劳动力技能水平是劳动力比较优势的内在因素，较高的劳动力技能水平是发挥劳动力比较优势的基础。加强培训是促进就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。
要大力发展各类教育和职业培训，进一步整合面向农村的社会培训资源，建立以劳动力市场需求为导向，以促进就业和促进经济发展为目的的职业技能教育体系，加速形成一批兼有职业需求预测、职业指导、职业培训、职业技能鉴定、职业介绍为一体的职业培训综合基地。
要加强就业前培训，提高新生劳动力的就业能力和技术水平。在我省的农村，要对未能升学的初高中毕业生等新生劳动力实行1—3年的就业前培训，使新生劳动力普遍参加劳动预备制培训，全面提高新增劳动力素质。
要整体推进职业资格证书制度，强化职业资格证书作劳动力市场“通行证”的就业准入控制，引导职业技能教育培训工作，使其能面向多样化的市场需求。
6．健全法律体系，加大执法力度
我国的教育法律立法基本完善，江西立法机构和地方政府应根据本土实际，完善配套，使我省教育的法律体系具有地方特色和可操作性。
从江西农村教育实践来看，“歪嘴和尚念歪了经”，当务之急是加大执法力度，攻打“土围子”，确保国家的法律和法规在农村切实得到落实。
农业农村现代化的本质范文6
内容摘要：由于我国长期的二元经济结构，导致农村的现代服务业发展远远落后于城市现代服务业的发展，形成了我国当前解决“三农”问题的羁绊。随着我国经济向“十二五”阶段迈进，转变农业增长方式，提高农民生活质量成为当前农村经济发展的核心任务。本文以农村现代服务业发展现状分析入手，提出新时期下我国“三农”对农村现代服务业发展的刚性需求，进而探寻促进我国农村现代服务业发展的创新理念、模式及路径。
关键词：农村现代服务业 创新发展 “十二五”规划
世界经济发展的历程表明，经济发展水平的提高是一个伴随着经济结构不断优化和调整的过程，其中，较为明显的特征就是服务业贡献率占国民收入的比重不断提高。据我国《2009年国民经济和社会发展统计公报》统计，第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.6%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为42.6%。农村现代服务业是我国服务业的重要组成部分。截止到2009年年末，我国现有农村人口为53.4%。可见，农村现代服务业发展与否关系到整体国民经济的运行。
农村传统服务业基础上发展而成的，主要包括为农业生产服务的“生产现代服务业”和为农民生活服务的“生活现代服务业”两大体系，它们共同组成了农村现代化建设进程中的原动力。农村现代服务业具有“知识密集型服务业”的特征，具有经济贡献率大，吸纳就业量多的特点。我国农业生产服务业通常包括通信、信息技术、金融、物流、电子商务、教育、医疗等行业。
在我国，由于长期的二元经济结构存在， 导致农村的现代服务业发展远远落后于城市现代服务业的发展，形成了我国当前解决“三农”问题的羁绊。随着我国经济向“十二五”阶段迈进，转变农业增长方式，提高农民生活质量成为当前农村经济发展的核心任务。因此，创新发展农村现代服务业是我国农村经济建设的迫切需求。
我国农村现代服务业发展现状
改革开放以来，在餐饮、商贸等传统农村服务业基础上，农村现代服务业发展迅猛。各地区已初步构建了多成分、多形式的农村现代服务体系。然而，在发展中却存在如下较为突出矛盾。
（一）农村现代服务业发展相对滞后
由于投入不足等原因，导致现代的农村服务业所占比重相对偏小，拉动区域经济作用不够显著，且层次结构不尽合理，生产性与生活业发展偏缓。同欧美发达国家相比，大多数农村现代服务业仍处于起步状态。医疗、保障、教育等与农民生活相关的服务业发展较为滞后。据统计，我国2009年共2716个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗基金累计支出总额为646亿元，累积受益4.9亿人次，新型农村社会养老保险试点顺利启动还难于满足我国庞大农村居民的需求。
同时，由于农村服务业发展的滞后，使得农村人口生活质量相对偏低。农民缺乏必要的生产和生活环境，导致农村人才、资本等生产要素的不流通。据统计，2009年全国农村居民人均纯收入5153元，剔除价格因素，比上年实际增长8.5%；城镇居民人均可支配收入17175元，实际增长9.8%。农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%，年末农村贫困人口为3597万人。
（二）农村现代服务业仍存在较强垄断性
农村部分行业、部门仍存在着较强垄断性，市场开放程度不高。尤其是在农村教育、医疗、社会保障、金融等方面长期处于垄断局面。由于我国财政转移支付能力极其有限，使得这些领域的服务业停滞在较低发展水平，与国民经济的高速增长不相匹配。例如在我国农村基础教育中，虽然我国普及九年义务教育已经取得了历史上突破。然而，农村的基本普及教育还只是处于初步的、低水平、不平衡水平，城乡教育上的差距仍然在扩大。很多农村中小学仍没有达到国家规定的最低标准。不少乡村学校还在危房里上课，不少农村学生买不起必需的书本，不少农村教师得不到必要的教学资料。
（三）农村服务业滞后造成城乡差距进一步扩大
农村生活业的滞后发展使得农村人口生活质量相对偏低。农民缺乏必要的、优质的生产和生活环境，最终导致农村人才流向城市。农村生产业的滞后发展使得资本等生产要素流通不畅，严重制约农村经济发展水平。在农村生活业与农村生产业都落后前提下促成城乡差距进一步扩大。据统计，2009年我国农村居民人均纯收入5153元，剔除价格因素，比上年实际增长8.5%；城镇居民人均可支配收入17175元，实际增长9.8%。农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%，年末农村贫困人口为3597万人。
我国“三农”对农村现代服务业发展的刚性需求
（一）农村居民消费结构变迁对现代服务业结构调整的需求
居民消费结构的变迁是发展现代服务业的强大动力，也是现代服务业结构调整的依据所在。首先，随着我国农村居民收入水平的提高，农村居民消费结构发生了较大变化。其次，农村人口结构变化，也促使农村居民消费结构发生了巨大变化。进入二十一世纪，随着我国老龄化问题出现及城镇化政策的推进，当前农村人口结构呈现了老龄化加速、流动性增大等特点。以上因素都促成农民由简单的生存型传统服务消费转向享受型、发展型的现代服务消费转变。农民偏好和需求越来越呈现多样性。实践表明，医疗保健、交通通讯、教育、物流等现代服务业正保持高速增长势头，这些都将促成我国现有农村服务业不断调整与升级，最终发展为现代农村服务业。
（二）可持续发展对农村现代服务业的需求
由于土地、资金、能源、环保、产能等硬约束条件，经济在其发展过程中越来越受到外部资源要素供给能力的制约，部分行业高投入高消耗的外延式发展模式受到质疑。而服务业的低能源消耗、低环境污染、高就业吸纳能力却具有明显比较优势。尤其在强调资源有效利用和保护生态环境的可持续发展战略引导下，对自然资源、环境依赖程度相对较少的服务业将更符合未来产业发展政策的要求。故此，农村在城镇化发展进程中，不要盲目模仿城市向工业化发展，可借助自身优势，大力发展农村在物流、商贸、旅游等相关特色现代服务业。
（三）农村产业化发展对现代服务业的需求
农村产业化发展，会使农村生产分工更加专业化与细化，必然派生出对多种农村现代服务业的需求。高效的农产品流通业、信息发达的电子商务业及提供融资的金融业等现代农村服务业是农业产业化发展的必要保障。如通过农村现代物流业可以快速建立国内外的营销市场，引导农户生产符合国内外消费市场需求的标准绿色农产品，将生产市场与消费市场有效对接。再有，农村产业化进程的加快，必将产生大量的富余劳动力，服务业由于具有分布广、易于吸纳劳动力的特点，因此，大力发展农村现代服务业可以吸纳大批农村富余劳动力就业，提高农民收入。
我国农村现代服务业的创新发展
农村现代服务业发展与创新发展是密不可分的，从某种意义说农村现代服务业发展本身就是一个不断创新的过程。特别是新农村建设背景下的农村现代服务业创新，更具有特殊的意义与应用价值。
（一）发展理念的创新
农村现代服务业发展首先要进行理念的创新。借鉴美国农村服务业的发展经验：在美国，从事农业生产领域的人口只占总人口的2％左右，而从事与农业生产有关的生产、供应和农产品加工、销售以及为农业生产服务的人口却至少占到了总人口的15％以上。可见，美国农村服务业实际上就是农业产业体系不断延伸、完善、升级的过程。因此，发展农村的现代服务业不是单纯、盲目发展，而是要以农村产业升级与优化为核心，带动农村生产性与生活业发展。当前，围绕着我国农村生产业发展较为缓慢，表现为农村物流业与金融业较为薄弱，很多农村特色产品没有好的销售渠道，好的产业项目没有足够资金予以支持。显然，农村现代服务业发展应从农村自身产业需求入手，予以创新发展。
（二）发展模式的创新
在发展模式上要予以创新，应借助农村向城镇化发展的趋势，依托周边城市在地理位置、人才、资源、文化等区位优势，推动农村现代服务业的创新发展。我国浙江的义乌市原是一个名不见经传、资源贫瘠、无地理位置优势的农业小县。如今，义乌市早已演变成名声远扬、活力四射的国际性商贸城市。从“鸡毛换糖”马路交易市场到今天的一个有“世界超市”之誉的小商品市场，其成功经验在于首先它借用了具有深厚的文化底蕴的义乌人文环境优势，其次归功于义乌政府的创新发展模式――高瞻远瞩的“兴商建县”发展战略。
（三）发展路径的创新
1.确保体制创新。体制创新是农村现代服务业发展的前提。农村现代服务业的体制创新关键是要充分发挥市场对资源有效配置的作用，要以打破垄断、放宽市场准入为切入点，积极有序地实现城乡之间、不同所有制之间以及内外资之间制度上的公平一致。通过政府来引导国有、民营、个体等多种经济成分参与到其中进行投资与经营管理。积极发展合作制、股份制等多种经营形式的农村服务企业，为农村服务业产业化、现代化发展创造良好环境。
2.建立农村生活性与生产性现代服务业的良性循环。在发展农村现代服务业过程中，要采用生活业与生产业齐头并进的发展路径。促进农村生产与生活形成一个良性循环发展态势。在生产服务领域中，要注重发挥科技第一生产力作用。当前农村应优先发展现代农业信息服务体系，为广大农民及时提供各项富农政策、科学技术及有效的供需信息服务。在生活服务领域中要以提升农民生活质量为宗旨，大力发展农村现代的医疗、养老、教育等服务产业，缩小城乡差距。如日本在发展农业经济过程中，十分注重对农村生活服务业的建立与完善。其农村社会保障体系覆盖面极其广泛，主要包括农村的社会福利、公共援助、儿童津贴、社会保险及农业灾难保险等，为日本农村经济整体发展奠定了良好基础。
综上所述，在服务业走向现代化与全球化趋势中，我国农村现代服务业发展既面临机遇又面临着挑战，加快我国农村服务业创新发展势在必行。
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