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乡镇农业统计分析报告范文1
一、我局业务工作基本情况
统计工作是经济发展的晴雨表，统计部门是经济决策的智囊团，统计数据是各级领导科学决策必不可缺的重要工具。我深知做好统计报表、调查等各项业务工作关系到我县整个统计事业的发展。县统计局共有工业、农业等9个统计专业，在日常工作中，我们认真完成月、季、年的统计报表工作，把好质量关，保证统计数据科学、准确，为县委、县政府科学决策提供重要依据。在做好日常统计工作的基础上，我们从服务大局、服务发展的角度出发，积极开展各种专项调查。有序开展了1‰人口调查、人口变动与劳动力抽样调查、群众安全感抽样调查、限下工业能源调查、个体工业能源调查等多项专项调查，并根据调查的内容，我们及时撰写调研分析报告，分析实际情况。另外，我们还积极参与县里的各项考核等重要工作，我局在我县星级乡镇考核及上级政府对我县县域经济考核的工作中，都发挥了重要作用，特别是在县域经济考核工作中，为我县取得良好的成绩做出了突出的贡献。在今年，我局积极做好各项普查工作。一是及时了我县农普的主要数据公报，普查中，我局共调查了27个乡镇（场），14.6万户住户，282个村级组织，经过全局上下的努力，出色的完成了我县农普工作任务，并得到了国家级先进集体的荣誉称号。成绩的取得，得益于县委、县政府和局领导的关心和支持，得益于各乡镇普查工作者的辛勤劳动。二是做好经济普查的前期清查摸底工作。在清查摸底过程中，我局认真按照《全国经济普查条例》的要求，成立经济普查领导小组办公室，要求各乡镇（场）也要有下设普查办，做到部署统一。并分别对全县489名普查员进行普查培训，使他们全面掌握普查知识。现清查摸底阶段工作以基本结束，初步统计，全县共有法人单位1570个，产业活动626个，个体经营户24012户。
二、工作中存在的问题
在我局根据县委学习实践小组《关于做好深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》文件要求，所组织的“六查六看”的活动中，认真查找业务工作中存在的问题与不足。共有以下几点：
一是统计监测范围还不够广泛，第二、三产业样本少，能够经常报送的单位仍然停留在少数。还无法通过数据全面系统地反映市场运行的整体状况与发展趋势，更不能深度、系统、科学地反映第二、三产业发展的情况，为县委、县政府科学决策提供更有力的依据。
二是目前在我们的统计报表制度执行过程中，有的单位统计人员队伍不稳定，依然有个别单位因为统计工作人员出差、学习等多方面原因，统计工作没有及时交接，报送报表时断时续，造成统计调查对象范围不固定，汇总数据难以形成统一口径，无法进行纵向比较等问题，影响我们统计工作的成效。
三是报表迟报现象仍然存在，现在仍有一些单位不能按时报送，有时甚至迟报四五天，严重影响了工作的进程。
四是报表填报内容不全。在日常各乡镇的报表内容上，存在漏填内容的情况，给统计汇总工作带来很的难度。
三、改进方向和措施
1、明确责任，加强管理。加强对各股室的管理，明确责任。要认真将统计报表进行归集、汇总、分析，经局长审核同意后，及时报送县委、县政府和县直有关部门，充分保证统计网络的稳定性，确保统计报表渠道畅通。
2、稳定队伍，上下联动。切实增强统计人员的爱岗敬业精神和业务水平，适时开展必要的统计培训工作，全面提高基层统计人员的业务素质和职业道德。
乡镇农业统计分析报告范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导，以促进市社会经济全面协调可持续发展为目标，以《第二次全国土地调查技术规程》为依据，按照省国土厅要求，结合市经济社会实际状况，开展农村土地变更调查试点工作。
二、主要任务
采用新技术、新方法，加快调查进度，提高调查质量，保持第二次土地调查利用数据和图件的现势性，为建立健全农村土地变更调查制度、满足经济社会发展及国土资源管理需要提供基础数据。着力解决土地变更调查体制、机制、以及保障措施等方面的问题，加快国土资源的信息化管理进程，实现土地调查信息互联互通、同步更新和成果共享，提高土地调查信息社会化服务水平，为全省开展土地变更调查工作提供经验和借鉴。
（一）研究农村土地变更调查管理体制，初步建立切实可行的农村土地变更调查共同责任机制。
1.通过对各相关部门发放征求意见函的方式开展土地调查成果应用需求调研，利用各部门的调查资料拓宽土地调查信息来源渠道。
2.通过召开联席会议的方式建立以市政府主导，国土资源部门为主，相关部门联动的共同责任制，明确各部门职责，协调各相关部门达成共识，初步形成国土资源部门与相关部门之间的协作机制。
3.在国土部门内部建立以地籍管理科为主，利用、耕保、规划、矿产、土地整理中心、土地监察和各乡镇国土资源分局参加的农村土地变更调查常设机构，明确国土资源部门内部各科室的职责和分工。
（二）研究农村土地变更调查机制，建立农村土地变更调查各项制度。
1.建立以国土资源部门为主、有关部门联动的共同责任制:
(1)建立市农村土地变更调查各部门联席会议制度：组织各相关部门参加每半年一次的农村土地变更调查部门联席会议，通报涉及农村土地变更调查的各项情况，协调解决各类相关问题。
（2）建立市农村土地变更调查信息通报制度：在各部门设立农村土地变更调查信息员，明确信息员联系方式，及时通报相关信息，以便及时共享各相关部门的资料。
2.在国土资源部门内部建立农村土地变更调查各项制度：
（1）建立农村土地变更调查信息通报制度：各相关科室按月报的方式向地籍科提供各类农村土地变更调查信息，由地籍科对信息确认并及时进行变更。
（2）建立农村土地变更调查实时动态监测制度：与各乡镇分局做好沟通联系，及时掌握各处的变化情况，有变化的在条件允许的情况下，保证本周内变更并登记，月末结清本月变更情况，达到时时在监测，时时在变更的目标。
（3）健全农村土地变更调查年度汇总统计分析制度：利用年度变更统计台帐，将年度变更情况与上一年度土地变更调查数据互相对比、核实并形成分析报告，做到实地、图纸、数据库、台帐的一致，在土地变更中做到不重、不漏。
（4）建立严格的土地变更调查监督、检查制度：将土地变更调查监督、检查制度纳入到年度各项目标责任制当中，对虚报、瞒报情况予以严肃处理。
（5）建立严格的土地调查成果检查验收制度：由调查人员整理乡镇上报资料，外业调查人员与测量人员共同对有变化地块进行实地测量，绘制草图，建立台帐，并由双方人员共同自检，保证调查数据的真实准确。将自检结果上报地籍科。
（6）建立严格的农村土地变更调查资料保密和统一管理制度：严格执行档案材料统一管理的原则，凡在工作活动中形成的具有保存价值的文件材料，都应交档案室归档保存。在调查部门内部由专人管理档案，实行严格的保密防范措施，严禁发生泄密事件，杜绝非法使用行为。
（三）研究切实可行的农村土地变更调查技术标准，在调查中规范农村土地变更调查技术程序。
1.建立从收集信息、外业调查、内业汇总、数据库变更、审核验收、网络上报的农村土地变更调查程序，测算土地变更调查工作量。
2.在《第二次全国土地调查技术规程》规范基础上，研究应用新技术，利用连续运行的CORS系统，结合双频RTK、GPS，灵活采用多种方法实现实时高精度数据采集，提高野外调查的工作效率和调查精度。
3.抓好农村土地变更调查电子数据的管理，严格数据录入程序，保证数据录入质量；设定数据访问权限，实行分级访问及访问审批制度；定期对电子数据进行安全检查，保存系统日志，进行数据备份。
4.利用省厅统一软件，初步建立以农村土地调查数据库为基础的县级数据中心，并在应用中对软件开发提出用户需求；利用数据库对比分析本次农村土地变更调查数据与市第二次土地调查数据之间的差异，研究数据衔接办法,促进成果应用。
三、技术路线
按照《第二次全国土地调查技术规程》，围绕农村土地变更调查的总体目标和主要任务，在市第二次土地调查成果的基础上，在有关部门和国土资源部门内部，全面开展土地调查成果应用需求调研，明确职能分工和工作流程，拓宽信息来源渠道，探索并建立农村土地变更调查各项制度。综合运用测绘、地理信息系统、计算机、网络通讯等技术手段，采取内外业相结合的调查方法，形成集信息采集、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的农村土地变更调查技术流程，对农村土地调查成果实行逐地块跟踪监测，时时调查农村土地地类、面积、权属和利用状况的变化，及时更新农村土地调查和基本农田调查数据库，始终保持土地调查成果图件、数据与实地一致。建立县级数据中心，利用省政府专网网络平成与省国土厅广域网连接，应用土地调查数据库管理软件及数据交换系统，实现原始数据和变更数据网络上报、信息共享，形成“省、市（州）、县”三级网络互联互通。
四、农村土地变更调查的主要内容
在市第二次土地调查成果的基础上，查清2008年8月至2011年4月期间全市农村土地利用类型、面积、分布等变化状况，更新土地利用基础图件，做到图件、数据、实地相一致。
（一）查清实际新增建设用地情况。重点查清实际新增建设用地情况，由利用科、耕保科、规划科、土地监察大队等相关科室将以前批准本年建设、本年批准本年建设、本年批准本年未建设、本年度未批先建（包括本年度“以租代征”）的用地批件及成果图件移交一份至地籍科。地籍科按照变更程序进行变更。
（二）查清非建设用地变化情况。通过实地调查，查清本年度建设用地以外的其它地类的变化情况，重点查清新增耕地的来源情况。
1.对开发、复垦、整理土地的调查。土地变更调查中，通过土地开发、复垦、整理将未利用地或其它土地变为耕地的，应由土地整理中心将验收后的文件及图件资料提交给地籍科，由地籍科实地复核后录入农村土地调查数据库。对于农民自主开发或整理出的耕地，应由乡镇分局工作人员调查后上报地籍科，按照变更调查的程序进行变更统计。
2.农业结构调整用地的调查。土地变更调查中，因种植效益原因由耕地改为园地、林地、牧草地、畜禽饲养地、设施农业用地、养殖水面的，为农业结构调整范畴，反之也属农业结构调整。此项调查应先由农业、牧业、水利、林业等相关部门将农业结构调整土地的变更信息提供给地籍科，并应提供相关批件，地籍科按照实际土地现状依据变更调查的程序进行变更调查，该项用地的调查属可调整地类的调查，应按可调整地类调查、汇总。
3.生态退耕用地的调查。土地变更调查中因生态环境建设需要，国家有计划、有步骤地退耕还林、还草、还湖的耕地。应由农业、牧业、水利等相关部门将态退耕土地的变更信息提供给地籍科，并应提供相关批件，地籍科按照实际土地现状依据变更调查的程序进行变更调查，该项用地的调查属可调整地类的调查，应按可调整地类调查、汇总。
4.关于灾毁耕地调查。对于水冲、沙压、山崩、泥石流、沟蚀、地震等自然灾害破坏，三年内不能恢复耕种的耕地，应由乡镇国土分局了解实际情况后上报地籍科，地籍科按照变更程序调查、汇总，并在《分析报告》中进行说明。
5.可视为补充耕地的园地调查。对于闲置的建设用地、未利用地开发整理成园地，经过土地部门组织验收认定后，作为补充耕地的园地，由整理部门将资料上报地籍科，地籍科按照变更程序调查、汇总。该项用地的调查属可调整地类的调查，应按可调整地类调查、汇总。
6.对农用地变更为未利用地的调查。除因突发性灾毁外，原则上不允许将农用地变更为未利用地。由于长期气候等因素，土地利用现状属实，且较大面积确需变更的，须在变更调查工作开展前，由相关部门向国土主管部门提出专项申请并上报相关材料，包括标准分幅土地利用现状图、拟变更地类统计表、相关部门论证意见及有关情况说明等，经州国土部门审查通过后，纳入到年度土地变更调查中。
7.“七项单独标注”用地的调查。根据《省第二次土地调查农村土地调查补充规定》第四章的要求，对《规定》中“七项单独标注”的用地进行单独标注统计。
五、工作步骤与进度安排
(一)2010年6月，准备阶段：制定本次试点工作的实施方案并报送省厅审核，成立试点工作领导小组，进行人员培训。
1.制定方案。根据省厅要求，结合我市具体情况，制定《市农村土地变更调查试点实施方案》并报省厅审核。
2.成立试点领导小组。根据省国土厅要求，成立市农村土地变更调查试点工作领导小组，具体负责协调落实工作经费等各项保障措施；领导小组下设市农村土地变更调查试点工作办公室，具体负责组织实施本次农村土地变更调查试点工作。（办公室由外业调查组，数据测量组，内业数据组组成）
3.收集资料。根据联席会议或信息通报制度收集各相关部门和国土部门内部的资料，包括：土地利用现状调查及土地变更调查资料，土地变更调查工作底图、数据及外业调查记录手簿等相关资料；有关退耕还林的图件（设计图、验收图等）、数据（计划数、完成数、验收数）、验收报告等相关资料；新增建设用地审批文件及实际用途，土地开发复垦整理成果验收等资料（图件、数据、报告等）以及农业结构调整、灾毁耕地等相关资料；最新的行政权属界线资料、各类重点项目及基础设施用地批准文件等。
（二）2010年7月，调研阶段：向各相关部门发放征求意见函，明确本部门内设机构的职责和分工，形成工作机制。
1.对各有关部门及局内部相关科室发放征求意见函，全面开展土地调查成果应用需求调研；
2.建立国土资源部门与各相关部门之间的联席会议制度。（及时召开各相关部门之间的协调会议）
3.明确国土资源局为主，林业、农业、水利、畜牧、民政、交通、统计等各部门协助的共同责任制。
4.明确本部门内的职责和分工，乡镇一级建立以各乡镇国土分局为主，各村村民委员会等为辅助的联动责任制。
5.建立村级土地利用现状挂图、台帐统计制度，实行土地变化的动态监测。
6.建立内部日常工作制度。乡镇分局每七天巡查一次及时测量，整理资料上报变化情况，达到周清，月结，季度上报。
7.土地变更调查办公室根据上报资料汇总分析变更调查数据。
（三）2010年8月—2011年4月，实施阶段：全面开展市的农村土地变更调查试点工作，建立县级数据中心，完成与省厅广域网连接。
1.外业准备工作。制定外业调查方案，准备外业调查相关工具；研究不同情况下测绘技术问题；制作外业调绘工作底图；选择一个乡（镇）开展试点，结合试点工作对参与调查人员进行技术培训，使作业人员熟悉调查技术规程、掌握调查工作方法。
2.地类核实、调查。根据上报资料，对新增审批项目导致地类变化的情况进行实地核实；对有变化的地块进行实地测量并采集数据，对图斑变化情况，采用不同方法进行测量，对测量结果进行对比分析，探讨各类方法的可行性。
3.填写外业调查记录表。按外业调查记录内容要求，将外业调查内容记入调查记录表，填写字迹必须清晰。
4.内业整理。
（1）利用外业调查数据，按照土地利用数据库要求，更新县级土地利用数据库；
（2）更新土地利用现状图；
（3）利用管理软件完成面积量算、汇总各类土地面积、建立相关台帐。
（四）2011年5月—6月，总结阶段：对本次调查的成果进行自检，待自检后由省技术指导小组对本次调查的成果进行验收，同时建立省、州、市（县）互联互通的土地调查信息同步更新和成果共享机制。
六、文字报告编写
编写完成《市有关部门需求调研报告》；《市国土资源管理需求调研报告》；《市农村土地变更调查试点工作报告》；《市农村土地变更调查试点技术报告》；《市农村土地变更调查制度研究报告》；《市农村土地变更调查试点分析报告》。
七、提交农村土地变更调查成果
（一）图件成果。
1.由土地利用数据库系统输出1：1万标准分幅土地利用现状图；
2.县、乡（镇）、村土地利用现状图。
（二）数据库成果。
1.县、乡（镇）、村各类土地面积统计数据；
2.土地权属面积统计数据；
3.外业调查原始数据，外业调查手簿。
（三）文字成果（含电子版）。
1.《市农村土地变更调查试点工作实施方案》；
2.《市农村土地变更调查试点技术方案》
3.《市有关部门需求调研报告》；
4.《市国土资源管理需求调研报告》；
5.《市农村土地变更调查试点工作报告》；
6.《市农村土地变更调查试点技术报告》；
7.《市农村土地变更调查制度研究报告》；
8.《市农村土地变更调查试点分析报告》。
八、保障措施
（一）组织与宣传。
1.农村土地变更调查工作是一项技术难度大，涉及面广，政策性强，任务繁重的基础调查工作，应有强有力的领导支持和技术保证。为此成立市土地利用农村土地变更调查领导小组，全面负责此项工作的开展，协调各方面关系，落实农村土地变更调查经费。领导小组下设市农村土地变更调查办公室，办公室设在国土资源局，具体负责农村土地变更调查工作的实施。
2.制定土地变更调查宣传工作方案，在报刊、广播、电视和局网站等新闻媒体，开展多种形式的土地变更调查工作宣传报道。
（二）经费保障。本次农村土地变更调查试点所需资金总数达50万元。在省拨付试点经费10万元的基础上,不足部分由市财政解决,争取以充足的资金保证农村土地变更调查试点工作顺利进行。
（三）质量保障。
1.农村土地变更调查检查验收分两步：一是农村土地变更调查外业工作检查验收，二是农村土地变更调查内业即数据库更新检查验收。农村土地变更调查外业工作需检查验收合格后，方可转入内业数据库建设工作。
乡镇农业统计分析报告范文3
今天我们召开全市统计工作会议，主要是贯彻落实全省统计局长会议、全省农业普查办公室主任会议和全市经济工作会议精神，总结20*年的统计工作，研究部署今年统计工作任务。等下，单局长还要作工作报告，希望同志们认真抓好贯彻落实。
20*年，全市上下贯彻落实党的*和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“和谐创业、富民兴市、加速崛起”的要求，开拓进取，扎实工作，在提前一年完成“十五”计划主要目标的基础上，经济社会继续保持平稳健康发展的良好态势。全年实现生产总值372.21亿元，增长13.2%；完成财政总收入30.92亿元，增长22.1%；其中地方财政收入18.16亿元，增长17.5%；规模以上工业增加值64.45亿元，增长25.4%；外贸出口突破1亿美元，达1*14万美元，增长84.5%；实际利用外资21239万美元，增长64.2%；城镇居民人均可支配收入8230元，增长15.4%，增收*98元；农民人均纯收入3430元，增长8.4%，增收265.7元。特别值得一提的是，财政收入是在农业税、农特税免征和林权改革情况下增长的，如果加上这些因素而减少的2亿多元，财政总收入、地方财政收入增长均可达到30%，在没有大企业的情况下能达到30%的增长，这是十分了不起的。再者是工业园区发展势头强劲，全市工业园区目前有800多家企业，这对我市经济发展、财政增长发挥了重要作用，有些事过去想都不敢想，如丰城市财政一年就增加了2亿元，上高县财政一年增收了4000多万元，30多万人口的县一年增收4000多万元很不容易。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市530万人民辛勤工作的结果，也凝聚着全市统计战线干部职工的心血和汗水。一年来，统计部门紧紧围绕市委、市政府的总体部署，扎实努力，主动服务，做了大量卓有成效的工作。特别是圆满完成了经济普查各项工作任务，在这次普查中，市经济普查办公室等11家单位被评为全国的经济普查先进集体；与此同时，各级统计部门围绕热点、难点问题和社会各界关注的焦点问题开展分析研究，对经济运行及宏观经济进行监测及预警、预测，为各级党委、政府提供了重要依据和资料。因此，市委、市政府对我市统计工作是肯定的，对你们取得成绩是满意的，对统计这支队伍是信任的。借此机会，我代表市委、市政府向在座的各位并通过你们向辛勤工作在统计战线的全体同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
20*年是全面落实科学发展观、构建和谐社会、实施“*”规划的重要一年，我们面临的工作很多，任务很重。希望全市统计部门继续履行好自己的职责，为各级党委、政府提供更实更准更快的数据和分析，为经济社会发展作出更大的贡献。下面，我就进一步做好20*年统计工作谈几点意见，供大家在工作中参考：
一、严格执行《统计法》，确保统计数据质量
统计数据的质量是统计工作的生命线，离开了数据质量，我们的决策和工作就会偏离方向，就会丧失人民群众对我们的信赖和支持，统计工作也就失去意义。因此，我们要高度重视和确保统计数据的质量。一方面，各级领导干部要带头模范遵守《统计法》，为统计数据的真实可信创造良好的环境。另一方面，广大统计工作者要认清自己的神圣职责，始终把提高统计数据的质量作为统计工作的首要任务抓紧抓好，做到数据“来之有据、据之可查、查之可信”。要尽快建立统计巡查制度，按照《*省统计局巡查工作实施细则》，加强对县（市、区）统计机构的统计执法、统计调查、数据质量和作风建设等检查，加大统计执法力度，严肃查处瞒报、虚报等弄虚作假行为，切实提高依法统计的水平。
二、加强基础建设，提升统计工作水平
抓基础建设关键要抓好四个方面：一是加强基层统计工作。基层统计是统计工作的基础，是全面、客观、真实反映经济社会发展实际的源头。各地要按照省政府办公厅下发的《*省乡镇（街道）统计基础工作规范化管理暂行办法》和《*省企业统计基础工作规范化管理暂行办法》，把加强县级统计机构建设作为统计基础建设的重点，保持县、乡两级统计机构的稳定，配备好乡镇和企事业单位专职统计人员。统计部门要充分发挥政府统计的重要职能，强化基层统计部门在统计数据、统计执法、统计管理和定量考核评价等工作中的主体地位，同时督促、帮助乡镇和企事业单位加强统计基础工作，建立健全统计工作管理制度、统计数据原始记录和统计台帐，实现统计数据采集、审核、分析、管理和公布全流程的规范化、制度化，从源头上确保统计数据的真实性和可靠性。二是不断改善统计工作条件。各地要根据新形势发展的要求，不断加大对统计工作的支持力度，确保必要的工作经费，尽可能地改善统计部门的办公条件，帮助解决基层统计人员的一些实际困难。三是加快推进统计信息化建设步伐。要根据《“*”国家统计信息化发展建设规划》和《“*”*省统计信息化发展建设规划》的要求，结合我市实际情况，抓紧制定全市统计信息发展“*”规划，完善大中型工业企业、房地产开发企业的联网直报网络信息系统，加快构建和完善省、市、县三级统计网络平台。四是加强统计队伍建设。随着市场经济的发展，统计工作面临的形势越来越复杂，任务越来越艰巨，责任越来越重大，统计部门要继续弘扬扎实苦干、开拓创新、清正廉洁的作风，勤于学习，善于思考，深入基层，加强调研，提高业务素质和工作水平，建设成一支素质高、作风好、业务强的统计队伍。
三、突出工作重点，增强统计服务能力
统计部门要进一步强化服务意识，搞好统计服务：一要紧紧围绕决策部署，开展统计分析，突出工作的策略性。要加强对经济运行中重大问题的跟踪和分析，善于发现新问题、掌握新情况、总结新经验，揭示经济社会发展变化的规律，提出更多有见地、有份量的统计分析报告，为各级党政正确判断宏观形势、进行科学决策提供有效服务。二要紧紧围绕重大问题，开展统计调查，突出工作的针对性。当前，全市经济形势总体是好的，但经济生活中还存在一些不容忽视的问题，如经济总量不大，人均水平较低；产业结构层次不高，工业化、城镇化水平和经济外向度还比较低，民营经济发展的步伐还不快；就业和再就业压力很大，城乡居民收入增长不快，有些群众生活还比较困难。这些问题直接影响到改革、发展和稳定，也是市委、市政府和社会各界高度重视、普遍关注的问题。统计部门要集中力量，开展专题调研，积极为破解难题、促进发展出谋献策。三要紧紧围绕经济运行，开展统计监测，突出工作的有效性。各级统计部门要立足*、面向*、放眼全国，把*经济发展放在国内和省内的大背景中，加强对经济运行的监测和预警，认真分析经济发展的客观规律，及时对经济发展趋势做出科学预测，特别是对经济生活中可能出现的新情况、新问题及不利因素，要及时预警和提出建议，以便各级党政及早采取应对措施。同时要建立健全统计信息定期制度，对大型普查、重要信息以及半年度和全年度经济运行情况及时公告。
四、精心研究部署，做好农业普查工作
国务院决定于20*年底开展第二次农业普查，这是推进社会主义新农村建设的重大举措，其目的是为了系统总结和评价农村经济建设的成就和经验，全面掌握农村经济发展规模、地区分布、组织形式、社区环境等基本信息。农业普查成果对于各级党委、政府研究制定“三农”政策，搞好农村发展规划，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。各地要高度重视，认真对待，总结以往普查的成功经验，把工作做实做细，确保农业普查圆满成功。一是确保普查机构落实到位。省政府已于20*年7月8日转发了《国务院关于开展第二次全国农业普查的通知》，对搞好普查工作提出了明确要求。市政府于去年底成立了*市第二次全国农业普查领导小组，负责普查工作的组织与协调。各地要按照全市的统一部署和要求，尽快完成县、乡两级领导机构和工作机构的组建，选调业务素质高、作风过硬的工作人员充实到各级普查机构中去。二是确保普查经费落实到位。按照国务院有关要求，第二次全国农业普查所需经费由中央和地方各级政府共同负担。各级政府要按照国家统计局和国家财政部《关于印发统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定的通知》的要求，将普查所需经费列入财政预算，按时拨付，保障普查工作正常开展的需要。统计部门和普查机构对普查经费要严格管理，专款专用，确保农业普查按时间、高质量完成。三是确保协调配合落实到位。这次农业普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大，需要各部门和社会各个方面的大力支持和密切配合。各地、各部门一定要顾全大局，服从普查领导小组的统一指挥和安排，积极发挥各自的职能作用，统计部门要加强与相关部门的协调与沟通，认真抓好每一个环节的工作。
乡镇农业统计分析报告范文4
一、发展计划局主要职责
学习贯彻总书记"*"的重要思想，代表政府对全县国民经济和社会发展战略制订中长期发展规划和年度计划，提出城市化、产业发展及经济结构调整的目标和政策，衔接、平衡主要行业的行业规划；负责与国民经济发展和人民生活关系重大的商品、货源稀缺的商品和自然垄断经营的商品价格管理；贯彻落实国家收费（价格）管理的政策，提出各项收费标准的调整建议；对全社会粮食流通进行管理，制定粮食购销、调拨和储备计划，确保当地粮食市场的供需平衡；依照国家法律、法规政策，开展全社会的统计和国民经济核算工作，贯彻全国统一的基本统计报表制度，统计信息、统计分析和咨询建议工作。
二、工作目标
（一）编制《*县*年国民经济和社会发展计划执行情况、*年国民经济和社会发展计划草案报告》。
（二）制定全县年度固定资产投资计划，前期项目计划和省、市、县重点项目计划，并综合管理县重点项目建设。
（三）抓好粮食订单任务的签订和收购工作。
（四）实现"一符四无"粮仓县。
（五）抓好中心粮库建设。
（六）深化粮食企业改革，完成收储公司改制工作。
（七）贯彻实施《浙江省定价目录》，加大对国家行政机关收费的管理力度。
（八）抓好医疗服务价格和药品价格的管理。
（九）做好收费年度审验及《收费许可证》换证工作，做好行政事业单位的收费公示工作，加强和改进农本调查。
（十）规范基础教育收费和学校收费行为。
（十一）健全和完善涉农价格收费公示工作。
（十二）及时完成各项统计年报和定期报表工作。
（十三）做好统计法律、法规宣传工作，及时查处统计违法行为。
（十四）搞好统计优质服务工作。
三、各科室的主要职责
（一）办公室（改制办）
围绕全局开展的各项工作，协调机关日常事务和政务工作。（1）负责起草局内综合性文件、材料及日常文件，制订局机关管理制度；（2）负责局组织召开会议的会务工作，负责文秘、督查、保密、档案、、宣传、保卫、行政管理、后勤事务、国有资产管理工作；（3）负责组织全局各系统的业务教育培训和信息工作。
抓好人事档案管理、劳动工资、技术职称、职工教育、纪检监察、社会治安综合治理、机关办公楼保卫安全、安全生产、老干部管理，计划生育、改制企业的人员安置、人事档案及组织关系转迁，及时准确填报各类报表等，协助做好来信来访和计划生育工作；（5）认真履行《会计法》规定的各项职责；（6）严格执行有关会计核算、财务管理制度，如实反映经济业务状况，做好会计核算，加强财务情况检查、督促，及时、准确填报各类财务报表；（7）加强机关资产的管理和财务收支管理，进一步抓好增收节支工作。
（二）投资科
（1）制订全县年度固定资产投资计划和投资导向；（2）提出全县基本建设投资项目前期工作计划；（3）负责提出年度县重点建设项目计划并对重点工程进行综合管理；（4）负责国家、省、市、县出资的重大建设项目的申报工作，对建设项目过程的招标、建设进度、工作质量、资金使用以及投资概算进行监督检查，并提出对策和建议；（5）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。
（三）综合科
（1）完成年度全县国民经济和社会发展计划报告的编写工作；（2）对全县经济运行进行分析监测，提出经济形势分析报告和预测、预警及对策建议；（3）负责起草综合性、政策性文件，负责申报农业、林业、水利、生态环境等限额以上大中型基本建设项目；（4）提出产业、行业的发展规划和政策。
（四）粮食科
（1）抓好粮油信息的收集、调研，供领导决策参考；（2）协助领导抓好购销企业的经营管理，做好购销储备计划的实施；（3）检查、督促粮油安全储藏及"一符四无"工作，开展粮油仓库设施检查并提出建议、修理意见；（4）及时、准确做好各类粮食报表的统计、报送等工作；（5）积极向省、市相关部门争取各种补助资金。
（五）物价科
（1）宣传贯彻国家、省、市有关商品价格管理的方针、政策、法律、法规，组织实施上级出台的工农业商品价格改革措施；（2）负责对全县范围内的商品和服务价格进行管理，根据价格管理权限，制定和调整工农业商品价格，房地产价格、垄断性经营的价格、公用事业和公益价格、经营价格管理；（3）规范和引导经营者定价行为，负责商品价格、收费的监审、监测工作；（4）开展农副产品成本调查工作。（5）宣传贯彻国家、省、市有关收费管理的方针、政策、法律、法规，组织实施上级出台的收费调整方案；（6）负责全县的行政事业性收费管理，按照管理权限制定收费管理办法，核定收费标准；（7）组织实施行政事业性收费许可证和定期验审制度，监督收费执行情况；（8）开展清费治乱减负工作；（9）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。
（六）统计科
（1）及时完成县基本情况综合年报，完成国民经济核算及季度国内生产总值测算工作，完成全县年度统计公报的撰写工作；（2）每月按时编印*国民经济月度资料，负责编印《*统计年鉴》的统稿、编辑等工作，及时向县委、县政府提供国民经济运行信息。（3）组织开展统计法律、法规的宣传工作，检查统计法执行情况，组织年度统计法大检查工作，牵头组织查处统计违法案件；（4）做好统计单位登记的日常工作，按时完成统计单位年检工作，完成统计人员持证上岗及统计人员的业务培训工作；（5）完成农村住户调查和劳动工资报表任务；（6）及时、准确地完成工业、农业、投资、建筑业、批零贸易业、服务业、房地产业、科技等统计年报的定期报表资料的收集、审核、上报工作；（7）完成规模以下工业抽样调查和限额以下批零贸易业抽样调查，规模以上畜牧业的超级汇总工作；（8）配合市调查队做好各项调查工作；（9）及时撰写和提供统计分析；（10）做好乡镇、街道、部门及基层统计人员的业务指导工作；（11）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。
四、具体工作要求
（一）全体干部职工必须以江总书记"*"重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，执行组织的决定，团结一致，奋力拼搏，克服困难，开拓进取。
（二）每位工作人员必须按科室职责和领导安排，积极努力，各尽所能，各负其责，保质按时完成各项工作任务，科室间协同配合，共同完成上级布置的各项任务。
（三）严格遵守劳动纪律，做到按时上下班，不擅自离开岗位，严格遵守法律和各项规章制度。做到秉公办事，清正廉洁，严禁。
五、考核奖惩办法
（一）考核办法：
本办法实行月度、季度、半年、年度考核。具体按《浙江省国家公务员考核实施办法》执行，考核档次分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，工作人员由科室考核，分管领导审核，局长审批。
（二）奖惩办法
1、完成月度各项任务，考核称职的工作人员发月度奖金380元；季度考核均在称职以上（含称职）的工作人员，加发季度奖金240元；半年考核均在称职以上的（含称职），发半年奖；全年考核称职的工作人员年终给予适当奖励。
乡镇农业统计分析报告范文5
关键词：后税费时代村民自治主要问题对策建议
2005年下半年以来，我们先后到四川省遂宁市、南充市、巴中市、广元市等地一些农村进行了实地考察，并于2006年底又组织了近200名在校大学生利用寒假期间，专门以村干部为调查对象，对四川省大部分地市州的100多个村庄进行了一次大规模的问卷调查，主要调查了解村干部对当前村民自治工作的意见和看法。此次问卷调查的范围涉及四川省的19个地级市（自治州），共发出调查问卷200份，回收有效问卷170份，依据回收的有效问卷数量多少进行统计排名来看，调查样本选取量最大的前十个地区依次是：成都、南充、广安、泸州、阿坝、绵阳、眉山、宜宾、广元、遂宁。
此次调查中男性占调查对象的84.1%，女性占15.9%，男性比例明显高于女性，说明村干部的性别构成以男性为主。从年龄构成来看，有74.7%的调查对象年龄处于36-55岁阶段，而18-35岁阶段和55岁以上阶段分别只占11.8%和3.5%，可见村干部的年龄构成以中年人为主，老年人和年轻人的比例都不高。从文化程度上看，被调查对象中初中文化程度占45.6%，高中或中专占40.8%，可见绝大多数村干部的文化程度属于初中或高中文化水平。现将此次调查汇总的情况以及我们的分析报告整理出来，供有关部门领导和对村民自治感兴趣的学界同仁们参考指正。
一、村干部对于当前村民自治状况的总体认识和评价
通过对回收的调查问卷进行统计分析表明，主要有以下一些认识和看法：
1、对于村民自治工作的认识和评价：
（1）从选举程序看，调查显示，62.4%使用流动票箱投票，33.5%秘密划票，4.5%由村干部。可以推测大部分村庄的投票做法是比较规范的。
（2）从选举效果看，91.8%认为上届村委会选举效果很好和一般，仅有8.2%认为效果比较差和非常差。因为此次调查对象即为现任村干部，他们都是通过上届选举当选的，所以绝大多数人是肯定这次选举效果的。
（3）村民大会以及村民代表会议召开情况：28.3%的对象表示所在村庄每年至少召开一次村民会议或村民代表会议，13.1%表示以前开过，而36.2%表示很少召开，另外有22.3%的对象表示不清楚此事。由此可见，目前农村的村民大会以及村民代表会议的召开情况并不理想。
（4）村务公开情况：94.1%的村干部对村务公开表示非常关心和比较关心，仅有0.6%表示不关心，另有5.3%对此抱无所谓态度。
（5）一事一议的情况：76.4%认为一事一议效果很好和比较好，12.1%说不清楚，11.5%认为不好，解决不了什么问题看来大多数村干部还是认为一事一议的效果是好的。
（6）对本届村委会工作的评价问题。45.5%认为很好和好，50.3%认为一般，认为比较差和很差的只有4.7%。
可以看到，与近期以来我们同样在上述地区就村民自治工作对普通村民所作的调查结果来对照，【1】村干部对于村民自治工作的总体评价较之于村民而言，是明显偏高的。因为此次调查对象的身份是村干部，所以他们对自己工作的评价还是持肯定态度的。
2、取消农业税之后的干群关系问题
调查也表明，取消农业税之后，被调查者中有84.5%认为干群关系比以前好，14.3%认为没有什么变化，只有1.2%认为比以前恶化了。由此看来，农业税的取消可以说极大地改善了农村干群关系。
3、农业税取消后农民的负担问题
被调查者中有80.5%的人认为没有负担或负担合理，有19.5%的人认为负担仍然很重。可见，与以前相比，农民负担切实得到了减轻。
4、关于村委会工作成效问题
认为影响村委会工作成效的最主要因素是村集体缺乏资金。调查显示，影响村委会工作成效的主要因素依次排列为：村集体缺乏资金（54.1%），村干部能力不够（14.6%），村务管理不民主（14.6%），村民对村务管理比较抵触（10.8%），宗族势力干预村务管理（5.1%），其他（0.6%）。
5、关于村干部的工作积极性问题
有70.6%认为村干部的报酬太少和较少。有近1/3的人不愿参加下届村委会竞选，其原因主要是：工作难开展46.3%、报酬低14.9%、得罪人10.4%。
6、认为选举中最令人担心的问题依次为：
选民投票率低32.7%、乡镇政府影响干预24.5%，个别人通过非法手段操纵选举14.5%，候选人竞争激烈14.5%。
7、关于选举的竞争性问题
认为村委会选举应该加强竞争，并愿意和非常愿意通过一些积极主动的方式参加竞选。愿意通过走家串户、贴海报宣传、发表演说等方式竞选的人有47.3%，说明较多村干部还是愿意采取一些积极主动的方式去参加竞选。
8、关于乡村关系问题
调查对象中有65.5%认为现实中的乡村关系是“领导与被领导”关系和“主要是领导与被领导”关系，35.0%认为是“指导和被指导”和“主要是指导和被指导”关系。由此可以判断，现实中的乡村关系更多地表现为领导与被领导的上下级关系。
9、关于两委关系问题
调查对象中有58.6%认为两委关系应该是“相互配合”和“各管各的事”，说明较多的村干部对两委关系有正确的认识。有86.7%认为两委关系是很和谐与比较和谐的。但也有33.7%认为应由村支书管村委会，只有7.7%认为应由村委会管村支书，这表明在现实中村支书的权力和影响，要远远大于村主任。而对于村支书和村委会主任“一肩挑”问题，66.3%表示不赞成，16.0%表示说不准，仅有17.8%表示赞成。可见，大多数村干部并不赞成“一肩挑”。
10、上届村委会选举中出现的问题主要有：
29.4%认为选举动员不够，20.1%认为乡镇领导干预选举，17.9%认为部分村民借选举要求解决个人问题，16.0认为候选人贿选拉票，9.9%认为受到家族势力的干扰，3.5%认为黑恶势力的影响，3.2%其他。
通过上述调查统计结果可以看到，绝大多数村干部对目前村民自治工作基本上持肯定态度，同时又认为还存在着一些共同性的问题，村民自治正面临着一系列严峻的挑战。那么，应当如何正确地认识这些问题并采取正确的策略应对挑战，这正是当前村民自治的实践者和研究者们面临的一项紧迫任务。我们通过对上述这些问题加以归纳和梳理，主要概括为以下四个方面的问题，对其成因作了进一步的深入分析，并在此基础上提出了一些对策性的意见和建议。
二、当前面临的主要问题及其成因分析
1、税费改革后农村公共事务难办的问题。此次被调查的村干部中，有54.1%的人认为，影响村委会工作成效的主要因素是村集体缺乏资金，是回答这一问题的各个选项中比例最高的。事实上，自农村实现以来，大多数村庄集体经济解体消失，成了“空壳村”。但在税费改革之前，村里还可以通过提留获得一些资金用于村庄公共事务。而在农业税取消之后，彻底断绝了村集体的经济来源，村集体资金的缺乏导致村庄公共事务的经费投入没有来源和保障，这就必然影响村委会的工作成效。所以相当多的村干部认为税费改革后农村公共事务难办。与此相关的还有三个问题，一是74.3%的村干部认为村级债务是村委会工作中最头痛的问题;二是村干部的工作积极性受到影响，有70.6%认为村干部的报酬太少和较少。这次调查表明，有近1/3的人不愿参加下届村委会竞选，其主要原因之一是报酬低;三是认为税费改革后最难办的事情是（共有450个选择，这里依次排列前五位答案）：25.3%公共建设，15.3%计划生育，12.7%债务纠纷，11.6%社会事业，10.9%发展经济。可见，集体经济的空虚薄弱是制约村民自治进一步发展和完善的关键因素。
2、村民政治参与积极性不高的问题。29.4%的村干部认为选举中最令人担心的问题首先是选民投票率低，这是关于这个问题的所有答案中排列首位的选项。村干部们的这种担忧可以说既是客观事实的真实反映，也是理论分析的必然结论。因为，无论是现代民主政治的理论和实践都表明，要推行一种科学的民主管理的机制，必须得到广大民众的支持和参与。只有广大村民积极参与了，并且也有能力当家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有内在的动力。而从目前的实际情况来看，村民自治作为我国农村基层民主的一种基本形式，尽管政府的主导作用非常重要，但经济的原因是始终是基础性的制约因素。因此，村民自治要高质量地运行，必须要有足够的经济保证。美国政治政治学家亨廷顿认为：“对大多数人来说，政治参与只是实现其他目的的手段。”【2】在中国，广大农民刚刚摆脱温饱，还在为自身和家庭的生存而奋斗，与大多数农民最贴近的只能是较低层次的物质利益。用明恩溥的话来说，“中国农民的生活由两部分构成，一个是‘胃’，一个是‘钱’。”【3】民主政治对广大农民来说还不像阳光、空气一样是人们的生活必需品，它在某种程度上还只是一种可有可无的奢侈品。贫困低收入的农民群体并不真正需要高级的民主政治，从而导致村民自治往往流于形式。这从我们在四川各地一些农村进行实地考察时了解情况中也可以得到证实，许多村民的看法是：“村干部拿他的工资，我种我的田，各管各的事”。尤其是取消农业税之后，许多村民觉得村委会与自己已经没有什么经济上的关系，农业生产是自己的事，现在村干部不像以往那样收取税费，干群关系也比以前缓和了，村集体也没有什么资源值得关注，村委会也不能帮助村民解决什么实际问题。至于上面所倡导的所谓“一事一议”，也就是要村民自己出钱办事，而许多事情由于人心不齐也办不成，于是许多村民对村民自治也就越来越感到没有多大意思，村民的政治参与也就越来越缺乏动力。
3、农业税取消之后的乡村关系问题。有65.5%的村干部认为现实中的乡村关系是“领导与被领导”关系和“主要是领导与被领导”关系。在对村民调查中得出的看法也大体如此，有53.5%的村民认为乡村关系是领导与被领导的关系。这应当说是比较真实地反映了当前乡村关系的实际状况。然而，近期以来学界曾经有人想当然地以为，取消农业税后乡镇政府不再需要村干部去征税，村干部也就不能从税收中获得利益，这就打破了乡村的利益共同体，于是村组织不再履行征税的任务而减少了行政职能，从而就可以更好地管理村务，成为真正为民谋利的自治组织。但从我们的调查了解的实际情况来看，这种观点仅仅是一种不切实际的推论。而实际上，村自治组织如果缺乏经济上的独立性，在实践中也就不可能实现真正的自治，仍然不过是完成上级任务的“政府派出机构”，而且可以说今天的自治组织甚至比以往更大程度上被“附属行政化”。其理由非常简单，既然现在村干部不再从村提留中获得经济报酬，而是从乡镇政府领取补贴和各种奖金，完全没有一点经济上的独立性，那么，正如俗话所说“吃人家的饭，为人家办事”、“拿人钱财，替人消灾”，因而村干部也就理所当然地必须承担乡镇下达的各项工作任务，更加名副其实地成为乡镇政府的“一条腿”。况且，村干部的这些工作任务的完成情况又是乡镇政府对村干部年终进行个人工作绩效评价乃至个人升迁的标准，所以说，以往存在的自治组织附属行政化的状况在今天决不可能有实质性的改变，并且在许多地方比从前更有甚者。由于乡镇政府与村民委员会之间的关系在现实中经常被倒置，村委会应有的自治色彩被淡化，因此，村委会不但难以充分体现农民意愿，反而更多地作为乡镇政府一些行政职能的延伸，在更大程度上成为乡镇政府意志的执行者，那么它自身的自治功能也就很难实现了。
4、现实中的村支书和村主任的关系即两委关系问题。此次调查表明，有86.7%的村干部认为两委关系是很和谐与比较和谐的。当村支书和村主任两人意见不一致时，90.4%认为应相互协商，还有7.8%认为村主任应听村支书的，另有1.8%则认为村支书应听村主任的。从上述7.8%和1.8%两个数据的比较也可以推测，现实中村支书的权力影响通常要大于村主任。通过这上述这组数据也充分表明，大多数村干部是能够正确看待两委关系的。而对于村支书和村委会主任实行“一肩挑”的做法，大多数村干部并不赞成。这表明村支书和村委会主任这两个职位分设是有其必要性和合理性的，“一肩挑”虽然可以避免某些矛盾和摩擦，但显然不利于合理分工，更不利于实行民主决策、民主管理和民主监督，是有悖于村民自治的初衷的。
三、积极应对现实挑战的对策和建议
第一，政府应加大向农村的财政转移支付力度，在提供公共产品上要重点向农村倾斜。在实行农村税费改革后，由于村集体缺乏资金，因而只有通过“一事一议”方式进行集资修路、兴修水利等等，于是一些地方农民负担又出现了反弹。当然，造成这种状况的原因是多方面的，但是，农村社会公共产品和社会公益事业资金短缺是一个很现实的也是最主要的原因。农村社会公共产品和公益事业主要包括农村的义务教育、医疗卫生、计划生育、乡村道路、农田水利、广播电视、优抚定补、五保户补助等。这个问题实际上反映了政府对农村履行提供公共产品职能的重大问题，反映了政府对农民是“多予少取”还是“多取少予”的基本政策问题。在市场经济条件下，我国正在建立和完善公共财政体制，政府应当转变观念，在履行公共职能上，应当本着城乡平等对待的原则，既要加强对农村公共事务的管理，也要加强对农村公共产品的提供，要理顺农村公共产品提供的渠道，建立规范的财政转移支付制度，从根本上扭转乡镇财政收入的多少和公共产品的多少取决于农业税费多少的局面。考虑到长期以来，对农村公共产品的欠账和农村公共产品的严重短缺，政府应加大向农村的财政转移支付力度，在提供公共产品上要重点向农村倾斜。
第二，逐步增强村委会选举过程的竞争性，提高当选村干部的责任感、荣誉感，同时，还应从实际情况出发，逐步解决村干部的一些后顾之忧。据调查显示，现任村干部当中有相当一部分人愿意通过一些积极主动的方式参加竞选。因此，有必要增强选举的竞争性，使竞选者通过走家串户、贴海报宣传、发表演说等方式竞选，这样既可以加强竞选者与选民之间的直接接触，增进相互之间的沟通了解，也可以使当选者任职后具有更为广泛的群众基础，增强其合法性、责任感与自豪感。这是有利于村干部履职后顺利开展工作的。同时，随着地方经济发展，也应适当提高和增加村干部的补贴，条件具备是还应解决退休村干部的养老保险等问题，使他们解除各种后顾之忧，把更多的精力投入到村里的工作上来。
第三，乡镇政府必须严格依法办事，充分尊重村民委员会的自治权，改变过去随意干预等不妥做法。有的研究者提出，近年来村民自治呈现出逐渐弱化以至退步的倾向：一是某些地方强制推行党支部和村主任“一肩挑”，使的村民难以自主地选举村委会主任;二是全面推行“村财乡管”这一做法，削弱甚至取消了村民在财务方面进行自我管理的权利;三是某些地方政府规定村级组织主要领导由县乡财政发工资，把将工资作为乡镇控制村级组织的手段;四是党政机关往村里下派干部，特别是把新毕业的大学生派到农村当“村官”，目的是为了帮助农民，但实际是把村民自治变成官员统治了。【4】“如果任由这些现象发展下去，村民自治的应有之义就可能被曲解和取消，村民自治的已有果实就有逐步丧失的危险”。【5】这种情况在四川省一些农村也不同程度的存在着。如果乡镇政府不能还权于村，村民自治就很难获得实质性的发展，而且目前确实有逐渐弱化以至退步的倾向。
第四，积极发展农村经济合作组织和社区群体组织，增强农民与村庄之间的经济、政治和文化生活的联系，提高村民政治参与的效能感。有的基层干部这样描述农民对待民主的态度：“如果民主与他们的利益相关，他们就热心参与;如果民主只是一项在上级规定时间内完成的任务，他们就不感兴趣。”这与雅安市委副书记张锦明的观点有着相似的逻辑：“在上面，民主是个理论问题，是制度设置问题;对基层政府官员来说，只是操作程序问题;而对普通老百姓来说，则是个利益问题。”【6】由此看来，实行村民自治，究竟能不能给他们带来利益，这是决定他们政治参与是否具有积极性的关键之处。所以，开展村民自治，一定要与农村经济建设这个中心任务相结合，与完善农村社区服务相结合，与新农村建设这个战略目标相结合。最近，中国农业大学叶敬忠等五位教授向中央汇报，他们发现新农村建设过程中暴露出一些问题，这些问题与农民无法参与政策制定及实施有关。面对组织化程度薄弱的中国农民，这些为“三农”问题奔走呼吁的学者，更多地希望这些新农村建设的主体——农民——能够有一种组织化渠道以供意见表达。【7】这样，才能从根本上调动农民政治参与的积极性、主动性，也才能极大地激发农民群众的自主性和创造性，从而使村民自治和新农村建设获得源源不断的动力支持。
第五，加强培养和树立农民的主人翁意识，使他们能够以主人翁的姿态参与村民自治。当然，我们还必须清醒地意识到，对于目前一些地方村民自治面临着农民参与积极性不高的问题，这既有经济、政治方面的原因，也有思想认识方面的原因。如有的农民不愿意参加村民委员会选举，有的即使参加了也是勉强应付，草率从事。有的村民为了眼前的蝇头小利，就把选票连同自己的民利一同出卖。有的在决策村内重大事务时，不发表意见，而按法律要求应当完成的任务也不积极完成。这些现象都与村民的主人翁地位不相匹配，也难以适应村民自治健康发展的要求。因此，要通过多种形式加强对村民的民主法制教育和文化知识培训，使他们认识到建设美好家园，创造幸福生活，终究要靠农民群众自己，只有以主人翁的姿态积极参与村民自治，切实履行自己的民利和责任义务，这样才能建设好社会主义新农村，农民群众的幸福生活才能越过越红火。
（注：本文由项目负责人任中平执笔完成。在本课题的研究工作中，西华师范大学政治与行政学院青年教师尹学鹏、2005级政治学理论和科学社会主义专业的硕士研究生崔山磊、李睿、高峰、王潇雨、葛长鲜、田谢辉、黄东华、张晓燕以及我校近200名本科生参与了此项农村实地调研和资料整理工作，并由崔山磊同学对资料进行了初步的统计分析。）
注释：
1、另一项专门对村民进行的调查结果显示：村民对村委会的工作满意度不高，认为村委会不能帮助农民解决什么问题，起不了什么作用。只有29.0%的调查对象对目前村委会工作十分满意和比较满意，而52.9%选择了“一般”即谈不上满意，也谈不上不满意，还有18.0%则表示不满意。可以判断村民对村委会工作满意度不高。参见：任中平.当前村民自治面临的困境、归因与出路[J]软科学研究.2007.5
2、塞缪尔·亨廷顿[美].难以抉择—发展中国家的政治参与[M].北京:华夏出版社,1988
3、明恩溥、林欣译.中国人的素质[M]北京.京华出版社,2002
4、于建嵘.村民自治取得的成果有逐渐弱化倾[J]南方周末.2006.8.10
5、刘松山.民主为什么不能只从基层开始[J]法学.2007.3
乡镇农业统计分析报告范文6
【关键词】环境统计制度；环境统计
1 什么是环境统计
人不能脱离社会而生存， 同样的也不能脱离自然环境而存在。有关于环境统计的概念，就是指以环境为研究对象的统计工作、统计资料或统计科学。虽然在人口、自然资源、医疗卫生、农田水利、工业、城市、国防建设等领域的统计中早已涉及到， 但独立出来形成一门环境统计还是近几年才开始的。环境统计与其他专业统计相比较， 还是处在成长的幼年时期。
环境统计与工业、商业、农业、物资、基建等专业统计相比，有着以下几个特点。（1）环境统计是一门新学科。把环境作为统计研究对象，不论在国内或国际都是个新事物。从国际上来看， 1972年斯德哥尔摩会议以后， 各国政府才逐渐开始认识综合的全面的统计数字对评价一国环境状况的重要性，并开始建立各自的环境统计系统。（2）环境统计的研究对象是界于社会和自然之间的， 技术性强。（3）环境统计涉及面广、综合性强。环境统计的重要作用， 就是发挥统计在环境保护中的认识作用和监督作用。
2 我国环境统计历史及现状
1979年，国务院环境保护领导小组办公室（环保办）进行了对全国3500多个大中型企业的环境基本状况的调查。1980年，国务院环保办与国家统计局联合建立了环境保护统计制度。该制度主要针对工业企业的环境污染排放治理，涉及生态保护内容比较少。国务院有关部门统计制度中也陆续制定了一些环境保护的内容，并逐渐纳入国家统计的范围。从1981年起，根据《统计法》和环境保护统计制度的相关规定，在全国范围展开环境统计工作，要求每年编制环境统计年报资料和环境统计分析报告。1985年，国家环保局颁布了《关于加强环境统计工作的规定》。从1989年开始，国家环保局根据《环境保护法》的规定，编制并了《全国环境状况公报》。“八五”期间内，国家环保局着手改革全国环境统计调查体系，在9个省市开展调查、重点调查及抽样调查试点，1997年，在研究调查的基础上，国家环保局制定并实施了“九五”环境统计报表制度。2001 年，国家环保总局制定并执行“十五”环境统计综合报表和专业报表制度。与“九五”相比，“十五”环境统计报表在充实调查项目、扩大调查范围、数据分析利用水平和提高数据质量要求等方面有了进步。为了统一企业污物排放的数据调查，国家环保总局决定将环境统计、排污收费制度、排污申报登记污染源调查这三者合并，简称为“三表合一”，要求“统一采集和核定重点工业污染源的排污数据”，力求改变原先同一个污染源的数出多门甚至数据各异的局面，以实现对排污者信息填报的统一布置与数据共享。
“十一五”期间，2006年1月，国家环保总局编制《2006 年全国环保工作要点》，文件要求各省、区、市环保部门认真贯彻落实国家环保总局《关于加强和改进环境统计工作的意见》。与“十五”相比，“十一五”环境统计报表制度继续在充实调查项目、扩大调查范围、提高数据质量要求和数据分析利用水平等方面进行了改进。其调查内容增加了医院污染物和火电行业污染物的排放情况，增加了环境统计指标，增加了季报。
“十二五”期间环境统计报表新增了农业污染源调查内容，细化了机动车污染调查统计，新增了生活垃圾处理厂（场）调查内容，删除了医院污染排放情况调查表。立足管理需求，新增了相关指标：增加了废气中重金属产排情况相关指标，增加了污染物产生量指标；细化了危险废物统计指标；删除了不易统计的指标并精简了环境管理指标。
环境统计工作总的思路是：加强环境统计支撑和保障能力为目标，以推进环境管理改革为重点，以提高环境统计数据科学性、真实性为核心，努力实现环境统计与污染源普查工作相衔接，努力加强环境统计基础能力建设，努力建立适应新形势下环境保护工作需要的环境统计基本体系。
3 我国环境统计存在的问题
3.1 环境统计体系不完善，法律位阶不够
目前，我国环境统计尚未形成一个完整的体系。没有一套统一的、综合的、可操作性的包括环境、生态、资源在内的环境统计指标体系，缺乏对环境统计的统一规范和要求，在各部门工作基础上建立的环境统计内容制度不成体系，相互间的协调衔接不足够；涉及到的环境统计内容分散在各个部门统计业务中，业务内容之间有重复、冗余、交叉现象，指标的名称、概念、范围不统一，可比性差，规范化程度低。所涉及的环境统计内容的各个专业缺乏协调合作，使相关统计内容不能形成完整的环境统计信息体系。其实对环境统计工作起到规范的是《环境统计管理暂行办法》，但其制订主体为环保总局，在法律性质上属于部门规章，在适用范围上只能对环保系统有约束力，而环境统计跨多个行业，牵涉到经济、统计、资源、环保、水利等各个部门。这些既无法知道环境统计实际工作又无法反映出环境统计对于国家经济社会发展及它在环境政策法律出台中的重要性。
3.2 环境统计人员缺乏，对环境统计工作不重视
我国环境统计人员大多不具备环境统计的专业知识，统计业务素质较低，多为兼职或借调人员，统计人员调换频繁，统计队伍流动性大。难以严格执行各项统计制度。就政府统计系统而言，没有专门的环境统计执行机构，统计人员身兼数项统计业务工作，综合管理、协调指导环境统计工作的力度不够，环境统计工作的开展相对比较滞后。
3.3 环境统计指标体系不合理，统计内容相对陈旧
各个部门从自身工作管理需求，设立其统计指标，综合年报指标体系不全面、缺乏统一性。随着社会市场经济的发展，面临许多新的环境问题，目前仅对工业企业污染源及城镇生活污染、农业面源污染情况进行了调查，并未对环境质量，环保产业和环境经济及气候变化等重大环境问题给予高度的重视。指标体系庞大，重点却不突出，有些指标的界定范围不清楚不明确。
3.4 环境统计数据时效性、综合性、共享性不高，不能真实反映环境污染状况
环境统计资料分散，数出多门。由于管理、设备、技术等方面原因，所搜集到的相关数据质量不高，准确度差，统计调查方法单一，环境统计指标不够完整、不够配套，且企业会从自身利益出发，数据差异较大，可信度低。各种考核制度干扰了环境统计的真实性。 此外，未形成各部门之间的横向联系网络，环境统计资料部门所有，部门间的资料交换渠道不够畅通，不能及时满足全社会的需要。
3.5 缺乏可靠的质量保障体系
综合年报数据基本上靠企业自报，错报、 瞒报甚至不报的情况时有发生； 现行的环境统计制度只有数据逻辑性校验程序， 缺乏对数据准确性的有效监督手段和审核方法。
3.6 环境统计的国际可比性差
目前，我国的环境统计与国际环境统计的发展水平差距较大，落后于发达国家和一些发展中国家，环境统计数据缺乏可比性。在环境统计资料的搜集、整理、定量分析、开发利用、 环境统计管理、设备技术、环境统计指标体系、统计调查方法、部门协调、资料的编辑出版、 公布以及环境核算等方面都落后国际社会。特别是国际上比较关心的由大气排放引起的全球气候变化（温室气体、温室效应）问题，发达国家已经运用相关环境统计数据进行了广泛研究测算，我国相对比较滞后。
4 探究环境统计制度不完善的根源
随着市场经济规模不断扩大，我国面临的环境压力不断增加。我国现行的环境统计制度存在很大的问题，上面也做得主要陈述，探究其不完善的根源，才是改革的重要首步。
环境统计受地方行政干预，下情难以上达。常常见到的现象是，以行政区统计的环境指标中各地的达标排放率不断提高，但是事实上该地区出现的环境污染事故时有发生。由于地方政府的任期目标与政绩追求，政府利益与企业利益在趋利性方面存在一致性。如果没有内外条件的严格约束，地方政府很难有很强烈的动机约束污染企业。
5 新形势下完善环境统计工作的措施
进入21世纪，国内经济体制改革的深入进行，产业结构调整的加快，使国内经济形势发生着重大变化。这些变化都将对环境保护、环保投资、环保产业产生影响。环境决策和管理的科学化和信息化建设对环境统计资料的质和量的要求越来越高，环境统计不仅要反映城市的工业污染，还要反映乡镇企业、个体企业的污染、生活污染和农业污染，环境统计的对象要相应扩大。
5.1 尽快确立我国环境统计研究框架体系
从国外环境统计研究的总体情况来看，一般都是从开发环境统计框架开始，利用环境统计框架来组织环境资料，设计和建立环境指标，再运用综合评价或有关核算方法得出综合的环境统计产品。因为只有在一个科学理论框架指导下，人们才能了解哪些信息是必要的，应该如何组织原始资料，如何设计指标、制订指标；有了科学的指标，才可能谋求环境统计的综合产品。因此，我国环境统计研究应该遵循这样的发展道路。
5.2 拓宽我国环境统计研究的领域范围
我国现有的环境指标体系分为：自然生态破坏、区域环境质量、自然资源、区域污染及防治、环境管理、环保产业及全球环境管理这七类。虽然包含了数百个指标，但只限于专业统计指标，相对量指标少，绝对量指标多。指标之间缺乏内在联系，难以综合分析。指标量化比较困难，几类指标同属一个层次，没有与经济社会挂钩，又局限在环境系统内，没有价值量指标，难以准确的反映与环境经济发展的内在联系及相互作用。因此，我国应尽快研究制定一套包括经济、社会和环境在内的、既有综合性又简明扼要的、适应可持续发展要求的指标体系。应在参考发达国家经验的基础上，拓宽我国环境统计研究的领域，并结合本国的实际情况开展环境统计研究。
5.3 开展环境与经济一体化核算的研究
在我国环境与经济一体化核算的研究正处于起步阶段，相关研究比较少。联合国尽管推荐使用的SEEA还不成熟，主要是某些发达国家开展这方面实践活动，但SEEA已经被国际社会公认为环境统计的重要研究方向，再经过一段时间的努力，会有更多的国家加入到这一行列中。
5.4 考虑制定我国的综合环境指数
指数是用相对数的形式来表明不能直接相加的复杂现象的综合变动情况的有效工具。环境与经济的综合核算的理论与方法目前还不成熟是考虑制定综合环境指数的主要原因。虽然很多人支持把环境引入国民经济核算，然而却对达到这一目的的可能手段和途径却有不同的看法。在经济方法和环境方法之间的差别存在争议：国民帐户记录市场交易的内容，而环境包含了大量的非市场因素；国民帐户仅考虑价值流量，而环境则以实物流量和存量为特征；国民帐户的基础是可观测数据，而环境核算却存在很多有争议的估计和评价；国民帐户处理现在发生的事情，而环境则需考虑长期结果以及后代的问题。
5.5 加强基本环境统计工作
理论问题解决之后，全部统计工作的实践基础通过检测记录和统计调查收集统计数据的基本环境统计工作，它是以取得环境指标、指数和环境核算任何进步为前提。从国外的研究情况看来，在确立环境指标体系之后，进行指标的数据制定时都或多或少地受到能够得到的数据的限制。我国目前能够提供的环境统计资料距离满足环境统计研究的需要还有很大差距，缺少时间序列数据，缺乏基本的环境统计资料。各个地区发展也很不平衡，致使有些研究因缺乏覆盖全国的全面系统的资料，而不得不选择资料相对丰富的某省或某市为研究对象。今后，我国的环境统计研究要想赶超发达国家，在抓紧环境统计理论研究的同时，还要开发更为复杂的综合分析和描述信息的方法。一定要切实做好基本的环境统计，尤其是数据收集和整理工作。只有这样，才能从根本上保证环境统计的研究顺利进行。
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