农民工工作督察报告范例6篇

农民工工作督察报告

农民工工作督察报告范文1

(征求意见稿)

                                            

2021年市人大常委会监督工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻市委八届八次、九次、十次全会和市委人大工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持以人民为中心,结合《珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,围绕珠海中心工作和发展大局实施正确监督、有效监督,确保宪法法律法规在我市的有效实施,为推动珠海“二次创业”加快发展提供有力法治保障。

一、推动高质量发展

听取和审议关于市九届人大九次会议代表建议、批评和意见交办情况的报告。重点报告代表建议、批评和意见的交办情况。报告拟提请3月份举行的市人大常委会会议听取和审议。由市人大常委会选联工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于国土空间规划编制情况的报告。重点报告用地规模及空间分布情况。报告拟安排在7月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大城市建设与环境资源委员会、市人大常委会城市建设环境资源工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于市九届人大九次会议代表建议办理情况的报告。重点报告代表建议的办理情况和质量,存在的问题以及下一步的举措。报告拟安排在12月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大常委会选联工委负责做好相关工作。

书面审议市人民政府关于我市重大交通基础设施推进情况的报告。重点报告我市重大交通工程规划和建设的情况。报告拟安排在7月份举行的市人大常委会会议上书面审议。由市人大城市建设与环境资源委员会、市人大常委会城市建设环境资源工委负责做好相关工作。

围绕我市知识产权保护工作情况开展专题调研。重点调研我市知识产权保护工作情况。专题调研报告拟提请7月份举行的市人大常委会会议书面审议。由市人大教育科学文化卫生外事华侨宗教委员会、市人大常委会教育科学文化卫生外事华侨宗教工委负责做好相关工作。

二、增进民生福祉

听取和审议市人民政府关于我市基层医疗卫生机构建设情况的专项工作报告。重点报告我市基层医疗卫生机构总体数量、规模、性质等基本情况,各区基层医疗卫生机构存在的问题,我市坚持基本医疗卫生事业公益属性开展的相关工作及成效。报告拟安排在5月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大教育科学文化卫生外事华侨宗教委员会、市人大常委会教育科学文化卫生外事华侨宗教工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于保障房建设情况的报告。重点报告加强住房保障体系建设和拓宽保障性住房覆盖面等。报告拟安排在5月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大城市建设与环境资源委员会、市人大常委会城市建设环境资源工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于养老议案办理落实情况专项工作报告。重点报告公办养老机构建设、社区养老服务设施建设进展和落实情况,推动医养深度融合等方面的进展情况,养老服务人才的现状、人才储备情况及远景规划,养老服务条例立法进展相关情况等。报告拟安排在7月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大社会建设委员会、市人大常委会社会工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于进一步加快市慢病防治中心建设的议案办理情况的报告。重点报告关于进一步加快市慢性病防治中心建设的议案办理情况。审查该议案是否符合结案条件。报告拟安排在9月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大教育科学文化卫生外事华侨宗教委员会、市人大常委会教育科学文化卫生外事华侨宗教工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于我市学前教育和义务教育均衡发展的报告。重点报告推动解决我市东西部教育资源不均衡、公办和民办学校教育资源不均衡的工作情况,以及促进教育均衡发展的工作情况。报告拟安排在11月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大教育科学文化卫生外事华侨宗教委员会、市人大常委会教育科学文化卫生外事华侨宗教工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于我市职业教育和普通高中协调发展的报告。重点报告增加我市普通高中学位、发展我市职业教育的特色,促进职业教育和普通高中协调发展的情况。报告拟安排在11月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大教育科学文化卫生外事华侨宗教委员会、市人大常委会教育科学文化卫生外事华侨宗教工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于2021年十件民生实事项目完成情况的报告。重点报告十件民生实事项目完成情况。报告拟安排在12月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大常委会办公室、选联工委牵头,各相关工委(财经工委、城建环资工委、教科文卫外侨宗工委、社会建设工委)根据具体事项出具审查意见,共同完成相关工作。

开展新业态从业人员劳动保障情况专题调研。重点调研基于人力资源为核心的新用工形式,加强对新经济业态和新型用工形式中劳动者权益的关切,全面了解新业态从业人员劳动保障覆盖情况,推动完善相应社会保障措施。专题调研报告拟提请5月份举行的市人大常委会会议书面审议。由市人大社会建设委员会、市人大常委会社会建设工委负责做好相关工作。

围绕优化职业技能人才培养开展专题调研。重点调研我市职业技能人才培养现状,职业技能人才在珠海产业升级、服务民生等方面的相关情况,粤港澳大湾区背景下推动职业技能人才培养面临的形势和任务,以及相关意见建议。专题调研报告拟提请9月份举行的市人大常委会会议书面审议。由市人大社会建设委员会、市人大常委会社会建设工委负责做好相关工作。

三、推进生态环境保护和城乡建设

听取和审议市人民政府关于我市堤围提升工程建设情况的专项报告。重点报告我市堤围提升工程建设基本情况,防灾减灾和保护人民财产方面发挥的作用,存在的主要问题和困难以及工程建设下一步计划。报告拟安排在5月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大农村农业委员会、市人大常委会农村农业工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于防台风工作情况的专项报告。重点报告防台风工作责任体系、应急体系建设情况,防台风应急救灾物质储备建设情况,防台风应急救援队伍建设和信息化建设情况,防台风监测预警和防御指引工作情况。报告拟安排在7月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大农村农业委员会、市人大常委会农村农业工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于我市垃圾分类推进情况的报告。重点报告我市垃圾分类体系建设和垃圾分类处理设施建设情况。报告拟安排在9月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大城市建设与环境资源委员会、市人大常委会城市建设环境资源工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于我市农村基础设施建设情况的专项报告。重点报告农村基础设施建设基本情况,农村基础设施运行、监管和建设长效机制建立情况,农村基础设施建设供水、供气、供电、水利、通信、道路、公交通行、路灯、垃圾处理、快递物流等要素提档升级情况,农村基础设施建设对农村经济增长情况,农村基础设施建设存在的问题和困难。报告拟安排在9月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大农村农业委员会、市人大常委会农村农业工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于平沙华侨农场砖瓦房改造安置项目情况的专项报告。重点报告改造安置项目总体安置方案落实情况,改造项目基础建设进度情况,改造过程中存在的问题和困难,职工和居民对于安置分配工作满意程度。报告拟安排在11月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大农村农业委员会、市人大常委会农村农业工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于加强我市排水管网建设管理养护的议案办理情况的报告。重点报告议案办理方案各项任务完成情况,污水进厂浓度提升情况等。报告拟安排在11月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大城市建设与环境资源委员会、市人大常委会城市建设环境资源工委负责做好相关工作。

书面审议市人民政府关于环境保护和环保目标完成情况的报告。重点报告环境保护目标完成情况。报告拟安排在5月份举行的市人大常委会会议上书面审议。由市人大城市建设与环境资源委员会、市人大常委会城市建设环境资源工委负责做好相关工作。

四、加强国民经济和社会发展计划、预算决算审查监督和国有资产监督

听取和审议市人民政府关于2019年度审计查出突出问题以及市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。重点报告审计查出重点问题整改情况,审计结果的应用情况,相关体制机制建立和完善情况。报告拟安排在3月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大财政经济委员会、市人大常委会财政经济工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于珠海市2016年-2020年地方政府债务管理情况的报告。重点报告地方政府债务管理的情况,有关政策措施落实情况,政府债务管理方面存在的主要困难和问题,进一步规范政府债务管理的意见建议以及其他应当报告的债务管理情况。报告拟安排在5月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大财政经济委员会、市人大常委会财政经济工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于珠海市2021年上半年国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划、预算执行情况的报告。重点报告2021年上半年国民经济和社会发展指标完成情况,2021年上半年政府投资项目完成情况,2021年上半年预算收支完成情况,2021年上半年债务管理情况,完成全年目标任务的保障措施。报告拟安排在7月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大财政经济委员会、市人大常委会财政经济工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于珠海市2020年市本级决算草案的报告,2020年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查和批准珠海市2020年市本级决算草案。重点报告预算收支、结转、结余情况,本级预算调整及执行、财政转移支付安排执行情况,债务管理情况;本级预算周转金、预备费使用情况,超收收入安排及稳定调节基金的规模和使用情况,非建制区决算,预算执行及其他财政收支审计情况。报告拟安排在7月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大财政经济委员会、市人大常委会财政经济工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于珠海市2021年政府投资项目计划调整方案的报告,审查和批准2021年政府投资项目计划调整方案。重点报告政府投资项目调整总规模,各分类项目完成进度,项目资金支出进度,完成年度政府投资项目计划的保障措施。报告拟安排在9月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大财政经济委员会、市人大常委会财政经济工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于珠海市2021年市本级预算调整方案的报告,审查和批准2021年市本级预算调整方案。重点报告预算调整总规模,债务管理情况,稳定调节基金的规模和使用情况,完成年度预算目标的保障措施。报告拟安排在9月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大财政经济委员会、市人大常委会财政经济工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于珠海市2020年国有自然资源资产管理情况的专项报告。重点报告国有自然资源基本登记、管理制度,国有自然资源总量,优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设,国有自然资源保护与利用等情况。报告拟安排在11月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大财政经济委员会、市人大常委会财政经济工委负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于珠海市2016年-2020年国有资产管理情况的综合报告。重点报告落实中央、省委和市委关于国有资产及国有企业管理和改革的决策部署情况,市人大常委会有关审议意见、决议和决定落实情况,全市和市本级上一年各类国有资产总量、结构、变动、收益、负债,加强和改进国有资产管理的具体措施和效果,改革和完善国有资产管理体制机制,建立健全境内外投资决策机制和国有资产投资运营及债务风险防控机制等情况。报告拟安排在11月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大财政经济委员会、市人大常委会财政经济工委负责做好相关工作。

五、确保执法权、监察权、审判权、检察权正确行使

听取和审议市人民政府关于落实《珠海市人民代表大会常务委员会关于促进市人民政府建设粤港澳大湾优质公共法律服务体系的决定》的工作报告。重点报告《决定》执行落实情况、存在问题及下一步工作安排。报告拟安排在5月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大监察和司法委员会、市人大常委会监察司法工委负责做好相关工作。

审议《珠海市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》。运用重大事项决定权进一步加强我市检察公益诉讼工作,拟安排在7月份举行的市人大常委会会议上审议。由市人大监察和司法委员会、市人大常委会监察司法工委牵头起草并负责做好相关工作。

听取和审议市人民政府关于“七五”普法决议执行情况的报告。重点报告“七五”普法决议执行情况和“八五”普法规划工作安排。报告拟安排在7月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大监察和司法委员会、市人大常委会监察司法工委负责做好相关工作。

检查我市实施《中华人民共和国未成年人保护法》的情况。重点检查我市执行法律的总体情况,执行过程中存在的问题及相关工作建议,督促政府部门认真谋划和落实未成年人保护工作,不断优化未成年人成长环境。执法检查报告拟安排在9月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由市人大监察和司法委员会、市人大常委会监察司法工委负责牵头做好相关工作(教科文卫外侨宗工委、社会工委协助)。

围绕我市行政机关负责人出庭应诉情况开展专题调研。重点调研我市行政机关负责人出庭应诉相关情况、存在问题和原因,以及下一步工作建议,促进行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平提升,实质性化解行政争议,进一步推进依法治市和法治政府建设。专题调研报告拟提请3月份举行的市人大常委会会议书面审议。由市人大监察和司法委员会、市人大常委会监察司法工委负责做好相关工作。

六、加强规范性文件的备案审查

坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,依法做好规范性文件备案审查工作。重点报告政府规章备案基本情况、存在问题以及工作建议。报告拟提请12月份举行的市人大常委会会议听取和审议。由市人大常委会法工委负责做好相关工作。

组织实施好2021年的监督工作,一是要坚持党的领导。在市委的领导下,坚持以人民为中心,站在珠海经济社会发展全局的高度,寓支持于监督之中,形成加强改进工作的合力。二是要严格依法监督。依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序、善用法治思维,督促“一府一委两院”依法履行职责。三是要增强监督实效。坚持刚性监督,紧扣法律制度、法律规定、法律条文对法律实施情况进行监督,推动法律有效实施。综合运用各种监督形式,形成监督合力。各单位、各部门要认真落实监督工作计划的各项安排,共同完成好2021年常委会各项监督工作任务。

 

附件:1.珠海市人大常委会2021年监督工作计划表

          2.十件民生实事项目专项督办任务分工表

 

附件一

珠海市人大常委会2021年监督工作计划表

时间

监督事项

实施部门

3月

(3项)

听取和审议市人民政府关于2019年度审计查出突出问题以及市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告

财经委、财经工委

听取和审议关于市九届人大九次会议代表建议、批评和意见交办情况的报告

选联工委

围绕我市行政机关负责人出庭应诉情况开展专题调研

监察司法委、监察司法工委

5月

(7项)

听取和审议市人民政府关于珠海市2016年—2020年地方政府债务管理情况的报告

财经委、财经工委

听取和审议市人民政府关于落实《珠海市人民代表大会常务委员会关于促进市人民政府建设粤港澳大湾优质公共法律服务体系的决定》的工作报告

监察司法委、监察司法工委

听取和审议市人民政府关于保障房建设情况的报告

城建环资委、城建环资工委

听取和审议市人民政府关于我市堤围提升工程建设情况的专项报告

农村农业委、农村农业工委

听取和审议市人民政府关于我市基层医疗卫生机构建设情况的专项工作报告

教科文卫外侨宗委、教科文卫外侨宗工委

围绕新业态从业人员劳动保障情况专开展专题调研

社会建设委、社会建设工委

书面审议市人民政府关于环境保护和环保目标完成情况的报告

城建环资委、城建环资工委

 

 

 

 

7月

(12项)

听取和审议市人民政府关于珠海市2021年上半年国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划、预算执行情况的报告。(3项)

财经委、财经工委

听取和审议市人民政府关于珠海市2020年市本级决算草案的报告,2020年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查和批准珠海市2020年市本级决算草案。(2项)

财经委、财经工委

听取和审议市人民政府关于“七五”普法决议执行情况的报告。

监察司法委、监察司法工委

审议《珠海市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》

监察司法委、监察司法工委

听取和审议市人民政府关于国土空间规划编制情况的报告。

城建环资委、城建环资工委

听取和审议市人民政府关于防台风工作情况的专项报告

农村农业委、农村农业工委

听取和审议市人民政府关于养老议案办理落实情况专项工作报告

社会建设委、社会建设工委

书面审议市人民政府关于我市重大交通基础设施推进情况的报告

城建环资委、城建环资工委

围绕我市知识产权保护工作情况开展专题调研

教科文卫外侨宗委、教科文卫外侨宗工委

9月

(7项)

听取和审议市人民政府关于珠海市2021年政府投资项目计划调整方案的报告,审查和批准2021年政府投资项目计划调整方案

财经委、财经工委

听取和审议市人民政府关于珠海市2021年市本级预算调整方案的报告,审查和批准2021年市本级预算调整方案

财经委、财经工委

听取和审议市人民政府关于我市垃圾分类推进情况的报告

城建环资委、城建环资工委

听取和审议市人民政府关于我市农村基础设施建设情况的专项报告

农村农业委、农村农业工委

听取和审议市人民政府关于进一步加快市慢病防治中心建设的议案办理情况的报告

教科文卫外侨宗委、教科文卫外侨宗工委

检查我市实施《中华人民共和国未成年人保护法》的情况

监察司法委、监察司法工委

围绕优化职业技能人才培养开展专题调研

社会建设委、社会建设工委

11月

(6项)

听取和审议市人民政府关于珠海市2020年国有自然资源资产管理情况的专项报告

财经委、财经工委

听取和审议市人民政府关于珠海市2016年—2020年国有资产管理情况的综合报告

财经委、财经工委

听取和审议市人民政府关于平沙华侨农场砖瓦房改造安置项目情况的专项报告

城建环资委、城建环资工委

听取和审议市人民政府关于我市学前教育和义务教育均衡发展的报告

教科文卫外侨宗委、教科文卫外侨宗工委

听取和审议市人民政府关于我市职业教育和普通高中协调发展的报告

教科文卫外侨宗委、教科文卫外侨宗工委

听取和审议市人民政府关于加强我市排水管网建设管理养护的议案办理情况的报告

城建环资委、城建环资工委

12月

(3项)

听取和审议市人民政府关于市九届人大九次会议代表建议办理情况的报告

选联工委

听取和审议市人民政府关于2021年十件民生实事项目完成情况的报告

办公室、选联工委

听取和审议市人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2021年备案审查工作的报告

法工委

 

 

 

 

附件二

十件民生实事项目督办任务分工表

序号

民生实事项目

督办

部门

1

构建“民生微实事”服务体系

社会建设委、社会建设工委

2

提供优质教育服务,建成中小学8所、新增学位11000个;建成幼儿园8所、新增学位2800个;为全市中小学教室安装空调

教科文卫外侨宗委、教科文卫外侨宗工委

3

加快医疗基础设施建设,建成市慢性病防治中心;加快推进市人民医院北二区科研综合楼和主体综合楼项目、省中医院珠海医院提升项目、市中西医结合医院改扩建项目建设;启动建设市生物安全P3实验室及疾病预防能力提升工程项目

教科文卫外侨宗委、教科文卫外侨宗工委

4

建成市级养老服务机构

社会建设委、社会建设工委

5

建成凤凰山山地步道、板樟山山地步道,在主要出入口配套建设停车位

城建环资委、城建环资工委

6

建成中信生态环保产业园餐厨垃圾处理一期工程和珠海市医疗废物处置中心

城建环资委、城建环资工委

7

开工建设市民服务中心

城建环资委、城建环资工委

8

加强人口服务管理,建成人口和出租屋信息管理系统

监察司法委、监察司法工委

9

采取政府购买服务方式,2021年内免费让机动车辆通行洪鹤大桥

财经委、财经工委

10

推进人民路快速化提升工程,补齐人行过街设施

城建环资委、城建环资工委

 

农民工工作督察报告范文2

1、第一季度召开区政协六届四次全会,完成会议各项任务;协商决定区政协2011年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。(1月)

2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。(5月)

3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。(9月)

4、第四季度召开常委会,听取区政府关于政协提案办理情况通报;讨论区政协六届五次会议的筹备情况;审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。(12月)

5、召开区经济形势通报会,组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。(7月)

二、专委会(办公室)工作要点:

提案委员会工作要点

1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案,处理好没有立案的提案。

2、配合**新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。

3、搞好三次提案督办活动。会同**新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会,搞一次重点提案办理视察活动,开展一次对“B”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。

4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。(6月)

5、做好六届五次全会的提案征集工作,面向社会征集提案线索。

6、协调**新区“两委办”督查处搞好2011年提案办理情况通报会的准备工作。

7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。

8、进一步充实网上提交提案的各项功能,为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。

9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作,选择两个政府职能部门开展民主监督活动。

10、完成《社情民意》的编写任务。

经济科技委员会工作要点

1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。

2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标,上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构,促进新区经济健康发展等方面进行调研,6月底前形成调研报告。

3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动,9月底前形成视察报告。

4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况,7月底前形成视察报告。

5、坚持走访委员活动,加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。

6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。

7、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供工作。

文教法制委员会工作要点

1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。

2、组织部分政协委员对**新区基督教活动情况进行专题调研,9月底前形成调研报告。

3、承办区政协常委会“关于**新区文化产业发展情况”的视察活动。

4、组织部分政协委员对**新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动,8月底前形成视察报告。

5、加强与政协委员的联系与交流,走访所负责指导、联系的活动组的**协委员。

6、在教师节前夕,组织召开政协委员中教师委员座谈会。

7、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。

8、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供。

办公室工作要点

1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作,使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态,推动各委员活动组的工作。

2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见,《社情民意》继续由各专委会轮流承办,办公室在负责做好编辑、印送工作的同时,完成编写任务。

3、做好区政协信息反映工作,及时宣传我区政协工作情况。

4、负责《**年鉴》(2011卷)“人民政治协商会议”的编撰上报。

5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研,于10月底前形成调研报告。

6、做好政协机关的日常管理和服务工作,保证政协工作的协调、正常运行。

三、各委员活动组活动计划

工业一组:

1、视察**逸盛大化石化有限公司,调研新区石化产业发展状况。(3月)

2、参观**跨海大桥工程建设现场、视察东芝**有限公司,了解外资企业管理及发展情况。(5月)

3、视察金港集团,了解湾里街道经济发展情况。(7月)

工业二组:

1、定期走访本组委员企业,了解企业发展情况,召开座谈会,形成全区中小企业发展情况调研报告。

2、对新区重点项目进行视察,了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。(4、8月)

3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。(9月)

农业组:

1、视察凯富隆蘑菇生产基地、**迪辉农业生态园,了解新区现代农业发展状况。(5月)

2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。(8月)

3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。(9月)

科技组:

1、赴外地考察生态园林城区建设情况。(4月)

2、定期视察新区高新技术企业发展情况。

3、对新区信息产业发展进行调研。(8月)

服务业一组:

1、赴外地考察旅游服务业发展情况。(2月)

2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。(6月)

3、视察新区现代服务业区发展情况。(10月)

服务业二组:

1、举办服务业相关知识培训。(3月)

2、视察新区服务业先进典型企业。(5、7、9月)

3、考察服务业发达地区发展情况。(10月)

城建一组:

1、春节前走访贫困户,开展扶贫帮困活动。(1月)

2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。(6月)

3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。(9月)

城建二组:

1、对新区城乡一体化建设状况进行视察(5月)

2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。(7月)

3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。(9月)

教育组:

1、视察**新区**枫叶学校、**模特艺术学校办学情况。(4月)

2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。(8月)

3、调研**新区学校特色建设情况。(10月)

文化组:

1、视察**新区文化产业发展情况。(5月)

2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。(7月)

3、调研**新区网吧经营管理情况。(10月)

医药卫生组:

1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。(5月)

2、视察**新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。(7月)

3、调研**新区餐饮服务食品安全监管现状。(8月)

政法组:

1、赴外地学习考察综合治理先进经验。(4月)

2、视察**新区创建“全国安全社区”活动开展情况。(8月)

3、调研**新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。(9月)

机关群团组:

1、赴外地考察残疾人事业建设情况。(4月)

2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察(5月)。

3、视察**新区园区与街道实施一体化管理工作情况。(8月)

4、调研**新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。(10月)

民族宗教组

1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。(3月)

2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。(5月)

3、视察**新区宗教场所及活动情况。(6月)

4、调研**新区基督教活动情况。(9月)

派组

1、视察**新区金石国际运动中心区建设情况。(1月)

农民工工作督察报告范文3

一、指导思想

以中纪委七次会议提出的围绕和谐社会建设履行监督检查职能为指导,将解决建设领域农民工工资问题作为践行“三个代表”重要思想,维护广大群众根本利益的体现。为维护社会稳定,树立良好地区形象,优化投资环境,促进我经济社会又好又快发展开展此项监察工作。

二、监察范围和容

全范围凡涉及建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的建设项目工程及相关部门,在年清欠监察的基础上进行“回头看”,并延伸至年。监督检查的重点是与建设领域拖欠农民工工资有关的发改、规划、财政、土地、建设、水利、交通、农牧、教育、卫生等有国家建设资金和公共财政拨付建设工程款项的行政主管部门,在工程审批、立项、开工许可、后续监管、拨付工程款等方面执行国家、自治区相关规定的情况;对清理拖欠建设领域农民工工资负有重要职责的人力资源和社会保障部门工作完成情况;对房地产开发商的建设项目,建设部门执行国家相关政策的落实情况;行政主管部门和相关公务人员在履行职责时的不作为、、乱作为的行为等。

三、组织机构

清理拖欠建设领域农民工工资立项监察“回头看”工作,在人民政府的领导下,由监察局专门负责此项工作,成立领导小组,下设办公室,办公室设在监察局。

清理拖欠建设领域农民工工资专项监察工作领导小组:

四、工作步骤及时间要求

采取专题调研、专项检查、受理投诉举报、案件调查的方法;与相关部门配合检查,监察机关独立监察同步进行。各部门对清理拖欠农民工工资工作中存在的问题首先进行自查自纠,并将自查情况于6月

25日上报清欠监察工作领导小组办公室(纪委监察局执法监察室417室)。

“回头看”的时间为一个月,即(年6月25日—年7月25日)。

第一阶段:调查摸底阶段(年6月25日—年7月5日)

监察机关会同人社、建设、交通、农牧业、经济、发改、工商、工会等相关部门开展联合专项检查,对年(含年)以后的建设领域拖欠农民工工资的工程项目数量、建设单位、拖欠金额、涉及农民工人数、拖欠原因及典型投诉等情况进行调查摸底,做到底数清楚。检查建设、劳动保障部门对《自治区建设领域农民工工资保障金管理办法》执行情况、劳动用工制度和农民工工资支付报告制度执行情况。

第二阶段:实施清理阶段(年7月6日—年7月15日)

根据调查摸底情况,对建设领域拖欠农民工工资的工程项目、典型投诉,采取挂牌、限时督办、专人负责的方式进行清欠,力争清理彻底。

第三阶段:总结阶段(年7月16日—年7月25日)

清欠监察领导小组办公室将清欠监察“回头看”情况进行总结、分析,并向市纪委监察局、人民政府和纪委常委会报告。

五、相关要求

(一)严格实施农民工工资责任书制度:确保年建设领域新开工项目不发生拖欠农民工工资问题。农民工工资责任书由建设工程项目所在地建设行政主管部门监督签定,并报纪委监察机关备案。

(二)建立全过程预防建设领域拖欠工程款、农民工工资新机制。严格项目法人负责制度,严格计划立项审批和开工前审计制度,严格施工许可管理制度,严格建设过程动态监管制度。

(三)建立工资支付保障机制,全力维护社会稳定。

1、建立长效管理机制,健全农民工工资支付保障体系。严格劳动用工制度,严格总、分包责任制度,严格农民工工资支付报告制度,严格监督检查制度。

农民工工作督察报告范文4

一、围绕民主法制建设,依法监督有新进展。

委员会积极探索多种途径,不断加大法律监督力度,努力提高监督工作实效。

1、加强对执法工作的检查监督。每年都坚持统一部署,集中力量,对相关重要法律法规的执行情况进行检查,既形成一定的声势,又抓准了重点,有助于解决执法工作中存在的突出问题。换届以来,先后对传染病防治法,科技进步法的执行情况进行了重点检查,并采取以一法为主,结合检查相关法律法规执行情况的做法,扩大了执法检查的规模效应。在对涉及经济社会事业发展的13部法律法规的实施情况进行检查的基础上,提出了进一步贯彻实施的意见和建议。并采取听取政府汇报,书面反馈,执法检查“回头看”等形式,加强了对执法检查整改情况的跟踪监督,保证了宪法和法律法规在我市有效地贯彻和实施。如:面对**年春的非典疫情,委员会敏锐地意识到依法防治的重要性,适时地建议常委会开展传染病防治法实施情况执法检查。并在广泛深入调研的基础上,形成了执法检查实施方案,确定了检查的指导思想,重点内容,检查方式。针对检查中发现的问题,提出意见建议,为常委会审议政府报告,形成书面审议意见奠定了基础。为了增强监督的实效,届末,委员会又对审议意见的落实情况进行了跟踪督查,有力地促进了我市传染病防治工作。目前,全市依法防治传染病意识明显增强,突发公共卫生事件应急机制和卫生执法监督体系不断完善,市急救中心、市公共卫生中心、市传染病医院等一批公共卫生设施即将竣工投入使用。公共卫生体系建设上了一个新台阶。

2、积极参与述职评议,促进依法行政

2004年,按照常委会的统一部署,委员会集中时间,集中精力,以严肃认真和对受评干部高度负责的态度,扎实开展了对市文体局局长行政执法,履行职责,勤政廉政情况的评议工作。在调查阶段,采取个别谈话,走访、座谈、民主测评等多种形式,广泛听取各方面意见、建议,并加以梳理分析,为评议工作真正体现人民意愿、符合人民利益打好基础。在调查和调查报告、评议意见形成过程中,我们多次与有关同志沟通,引导受评干部以积极姿态配合搞好述职评议工作。由于工作扎实,方法得当,评议意见客观公正,评议工作取得积极的成效。受评对象强化了法治观念和群众观念,推动了政府部门的工作;增强了公仆意识和自律意识,改进了行政执法部门的工作作风。

3、召开政府联系部门行政执法情况通报会。

四年来,委员会坚持年底召开市政府联系部门行政执法工作情况通报会,集中听取他们一年来依法行政工作情况。并已形成制度坚持始终,从而在保证监督重点的同时,兼顾了面上监督,有效地扩大了监督的覆盖面,促进了政府有关部门的行政执法。

二、围绕经济社会发展,监督工作有新成效

1、贴近全市工作大局,精心选择工作议题。

四年来,围绕工作议题,进行调研,形成调研报告17个,提出了4件审议意见,在监督工作的广度、深度、力度上有了新的进展。四年中涉及政府工作的议题,有关经济社会发展的占70%左右。抓住事关人民群众根本利益的问题,先后对新型农村合作医疗、旅游业、教育改革、职业病防治、食品安全等工作,加强督促检查,提出了许多解决办法和意见。由于议题选择贴近全市工作大局,因此,所提出的意见建议得到市政府及有关部门的重视和较好地落实。

2、重视科教兴市战略的实施。2005年,常委会第17次会议听取和审议。我市科技进步法实施情况的报告。会前,我委组织部分市人大代表进行了专题执法调研,广泛听取各方意见建议。针对检查中发现的问题,提出了要逐步建立和完善多渠道的科技投入机制,加快科技公共服务平台建设,努力营造人尽其才,人才辈出的良好环境等建议。为常委会审议并形成书面审议意见提供了有力依据。届末,又对常委会科技进步法实施情况审议意见落实情况进行了跟踪督查。推动了我市科教兴市战略的进一步实施。

3、关注农村教育与城市教育、职业教育与普高教育的两个均衡发展。2006年,委员会开展了关于我市农村义务教育情况的视察和调研。针对农村义务教育发展中,存在的突出问题已由流生转变为城乡均衡发展的新情况,提出了一系列有针对性的促进城乡均衡发展的意见建议。特别是针对农村学生进中心城接受优质教育的需求不断增长的实际,提出了适当打破行政区域来统筹规划城乡教育资源,逐步实现乡镇初中向中心城集中的建议。由于建议立意高远,既能彻底解决农村义务教育在办学条件、教师水平和教学质量、信息交流等方面与城市学校存在的差距,又能稳定教师队伍,从根本上实现义务教育城乡均衡发展,因此引起了各方面的广泛认同。

2005年,针对我市经济发展中高素质技工人才短缺的严峻形势,委员会组织开展了职业教育法实施情况检查。检查中,委员会认为,我市职业教育总的发展形势是好的,职业教育不少工作指标位居全省乃至全国前列,但我市职业教育还存在一些需引起重视的问题。为此,提出了要加强宣传引导,转变观念,努力营造职业教育发展的社会氛围;进一步加大投入力度;提高办学质量;严格执行劳动就业准入制度等建议。形成的专题检查报告提交主任会议进行了讨论,并将意见建议反馈了市政府及有关部门。

委员会还开展了《中华人民共和国专利法》、《浙江省专利保护条例》执法检查。有力地促进了相关法律法规的贯彻实施。

三、围绕构建和谐社会主题,监督工作有新提高。

全面推进新型农村合作医疗制度,是减轻农民负担,解决农民因病致贫,因病返贫,切实维护农民切身利益的一项政治任务。对此,市五届人大常委会高度关注。2004年,委员会在深入调研的基础上,常委会第8次会议听取和审议了我市新型农村合作医疗推进情况的报告,并就如何进一步推进新型农村合作医疗制度,让农村群众享受更好的医疗保障,提出了审议意见。市政府十分重视审议意见的落实,加大整改力度,突破了农村合作医疗“低受益”屏障,进一步完善了县区大病统筹、乡镇小额补助和困难群众大病救助“三条医疗保障线”,有效地缓解了农民因病致贫,因病返贫问题。

委员会还对与人民群众身体健康和生命安全密切相关的职业病防治法实施情况、食品安全监管情况等进行了执法检查和视察,并将检查结果专题向主任会议报告。形成的检查报告以常委会文件形式交由政府办理,适时跟踪问效,取得良好成效。委员会还两次组织代表视察人口与计划生育法和省计划生育条例实施情况。推进了我市计生工作向更高层次发展。人大民族宗教、侨务、对台、外事工作直接关系到全市社会稳定和社会和谐。四年来,委员会围绕构建和谐社会主题,先后组织开展了归侨侨眷权益保护法、台湾同胞投资保护法、省宗教事务条例、少数民族权益保障法等法律法规实施情况的检查、视察。通过检查和视察,有力地促进了相关法律法规在我市的全面实施,有效地维护了民、宗、侨、台等特殊群体的合法权益。特别是针对检查、视察中发现的侵害民、宗、侨、台合法权益的事件,委员会本着务求实效的原则,一抓到底,力促事件及时妥善解决。如:针对某台资企业遭冲击事件,委员会多次跟踪督查,督促有关部门依法查处。最终促使该事件得到妥善解决,赢得了台商们的好评。又如:婚嫁港澳及海外妇女的农田、山林、经济作物承包权及分配权问题经委员会检查督促,已基本解决。

四、探索发挥代表作用途径,代表工作有新改进。

人大代表是人大工作的基础。四年来,委员会十分重视与代表的联系,积极探索发挥代表作用的新途径,重视发挥代表在专委会工作中的作用,努力为代表履职创造条件。一是形成联系制度。凡委员会组织的执法检查、视察、调研等活动,一般都要邀请代表参加。做到检查(视察、调研)组里有代表的成员,座谈会上有代表的声音,检查(视察、调研)现场有代表的身影,形成的检查(视察、调研)报告中有代表的意见建议。二是不断创新联系方式。2005年初,按照常委会的统一部署,我委负责组建了教科文卫代表专业小组,制订了活动计划,并结合委员会工作安排,开展了形式多样的专题活动,从而增强了专委会的工作力度。三是注意发挥专委会组成人员的作用。市五届人大一次会议以来,我们一直把提出属于本委职权范围内的议案、意见作为代表履行职责,维护人民利益的一件大事来抓。几年来,我们教科文卫民侨委组成人员利用每位代表自身的优势,通过走访、调研、思考,先后在本届历次人代会上领衔提出了《关于将城镇未参加医保的居民纳入合作医疗参保对象的建议》、《关于建议政府建立全市统一的食品安全监控体系的建议》等24件议案、意见。其中有三分之二涉及人民群众的医疗卫生问题。由于所提议案、意见真实反映社情民意,绝大部分得到了较好解决。其中1件被列为市政府为民办实事工程,2件被评为优秀代表建议件,并受到常委会表彰。

回顾换届以来的人大教科文卫民侨委员会工作,我们感到,要切实履行好各项法定职责,实现好、维护好人民群众的根本利益,必须把握好以下几个方面:

必须把工作指导思想确立好。党委的工作大局是改革、发展、稳定,人大的根本任务是推进民主法制建设。这就要求人大及其各专委会的工作必须围绕党的中心工作开展。所以任期一开始,我们边实践、边探索,从委员会的工作性质和工作特点出发,围绕常委会的工作重点,形成了“以民为本、依法监督、务求实效”的工作指导思想,并一以贯之坚持,保证了各项工作任务取得了实实在在的效果。根据这一指导思想,我们首先注重增强民本意识,从委员会的职责出发,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,批准经济与社会事业发展的结合点,找准人民群众关注的热点、难点,有针对性地开展监督工作。近年来,所选择的议题,有三分之二涉及人民群众的切身利益。二是有计划、有重点的对职业病防治法等12部法律法规实施情况进行了执法检查。换届以来,不管是执法检查,执法调研,不管是执法检查报告的形成,还是审议意见的提出,都十分注重调查研究,注重事后监督,注重依法监督。三是注重工作实效。每年确定议题坚持少而精,在工作中注意抓重点、抓反馈、抓督查,力求抓出成效。这些年来,由于涉及的议题切入社会热点,关乎法律法规的实施,检查和审议取得良好的社会效果。

必须把调研抓实抓好。调查研究,是专委会依法行使职权的基础。无论开展执法检查,组织代表视察、搞审议,抓督查都离不开调研。调研是对政府实施有效监督的依据。换届以来,我们舍得化时间,下力气,将调研贯穿于监督工作始终。如:开展执法检查,从议题确定起,就进行调研。首先,有的放矢的做好检查的准备,了解掌握执法检查和视察的重点,学习相关法律法规,收集有关资料和数据,做到提问题心中有数;第二、在检查和视察过程中,既听政府有关部门汇报,又征求代表意见,既了解面上情况,又倾听基层的意见,尽可能多地掌握第一手材料,开阔眼界,拓宽思路。第三、在检查的基础上,对掌握了解的情况进行全面分析,去粗取精,综合分析,找出有规律性的东西,最后才是认真撰写调查报告或视察意见,并力求内容翔实,有成绩、有问题、有建议,为常委会正确决策和有效监督提供可靠依据。

农民工工作督察报告范文5

关键词:中央苏区;中国共产党;局部执政;拒腐防变;反腐监督机制;现实启示

中图分类号:D23文献标志码:A文章编号:1002-7408(2015)04-0054-04

作者简介:李文静(1981-),女,河北南宫人,河北农业大学思想政治理论课教学部讲师,主要研究中共党史;谢佳奇(1982-),男,石家庄人,河北农业大学经济贸易学院讲师,主要从事思想政治教育研究。

1931年11月7日,中国共产党在江西瑞金建立了新型的国家政权――中华苏维埃共和国临时中央政府,标志着中央苏区的形成。中央苏区是第二次国内革命战争时期全国最大的革命根据地和全国苏维埃运动的中心区域,中华苏维埃共和国的党、政、军首脑机关都在这里,在此中国共产党开始了局部执政的探索,开展了卓有成效的经济、政治和文化等领域的建设。其中,反腐倡廉建设作为一项十分重要的内容,建立了与苏区经济、政治和文化等相适应的监督机制。中华苏维埃共和国各级政府被视为“空前的真正的廉洁政府”“中国历史上最廉洁的政府”。党的十报告指出,在过去的五年里,虽然“党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效”,但“一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。对于这些困难和问题,我们必须高度重视,进一步认真加以解决”;强调要“健全权力运行制约和监督机制”,“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行”。“历史是最好的教科书”。在新形势下,全面系统地研究苏区时期中国共产党反腐监督机制的构建,对于我们进一步发扬宝贵的苏区精神,从源头上根治腐败具有重要的现实意义。

一、中央苏区反腐倡廉运动的背景

在中央苏区的创建、巩固和发展过程中,各级苏维埃政府既面临着强大的军事“围剿”和严密的经济封锁,同时又面临着某些党员干部和工作人员因各种非无产阶级思想的影响而表现出的贪污浪费和等腐败现象。因此,从1932年2月到1934年10月,中央苏区在各级党组织、苏维埃各级政府机关、国家企业及群众团体中开展了一场大规模的反腐倡廉运动。通过运动,形成了“苏区干部好作风,自带干粮去办公。日着草鞋干革命,夜打灯笼访贫农”的优良作风,巩固了新生的苏维埃政权。

1.中央苏区财政经济状况艰难是开展反腐倡廉运动的客观原因。首先,20世纪初,赣南、闽西的经济凋敝,苛捐杂税明目繁多,灾荒匪祸连年不断,社会混乱,民不聊生。至大革命前后,广大农村的社会经济基础依然是封建地主土地所有制,农村土地高度集中,占农村人口8%左右的地主,占有土地70%;而占人口90%左右的农民,却只占有土地30%。除地租外,农民还受到商业资本、高利贷资本的剥削。在残酷的封建压迫和剥削下,广大农村的经济日益陷入绝境。在此情况下,手工业、商业的衰落也在所难免,大量作坊、商店因亏本而停产关门,工人失业,农民破产,赣南、闽西到处可见无产者。中央苏区就是在这样的经济基础上建立起来的。其次,中央苏区还面临着严重的军事威胁和经济封锁。在前三次“围剿”失败后,先后以50万、100万兵力对中央苏区发动了第四次、五次“围剿”。同时,对中央苏区实行严密的经济封锁。1932年8月,赣闽粤边区“围剿”总司令部颁布《封锁匪区纲要》,规定凡是军用品及日用品,无论批发还是零售,均严禁输入苏区,苏区物资也严禁输出。对苏区的军事威胁和经济封锁,进一步加重了苏区的经济困难。

2.苏区工作人员中出现的贪污浪费、等腐败问题是开展反腐倡廉运动的主观原因。首先,贪污浪费现象普遍。中国是一个农业大国,苏维埃各级政府中农民和小资产阶级出身的工作人员占了多数,这样就不可避免地把小资产阶级和非无产阶级的思想观念和作风或多或少地表现于工作中。许多苏维埃工作人员误以为利用职权谋取实惠是革命带来的正当权益。因此,尽管苏维埃政府成立后厉行节约清廉,但腐败现象仍未绝迹。一些工作人员随意乱用、隐报存款,吞没公款,将所没收来的东西据为己有,甚至用涂改账目、销毁单据、假造凭证等手法进行贪污。其次,作风在各级苏维埃政府机关中也相当严重。在许多地方的苏维埃机关中,发生了敷衍塞责或者强迫命令的严重错误,如有的地方强制推销建设公债,强迫群众加入合作社,强迫群众当红军等。一些干部受剥削阶级腐朽思想的影响,干部的提拔引进,不经过一定的组织系统,甚至不经过任何手续,随便拉到党的机关里来。对中央苏区革命和建设产生了严重危害。和是与党的性质、宗旨不相容的,这种现象的存在影响了工农联盟,加剧了中央苏区的经济困难,腐蚀了干部队伍,削弱了部队战斗力,损害了党和苏维埃政府的形象,在群众中造成很坏的影响。

二、中央苏区时期反腐监督机制的构建

中央苏区时期,红色政权虽然处于激烈的战争环境之中,但依然能够在夹缝中生存、发展和壮大,这与中国共产党旗帜鲜明地反对腐败是分不开的。这一时期,中国共产党构建了与苏区经济、政治、文化相适应的监督机制,形成了从党内到党外、从中央到地方、从专门监督机构到社会监督相结合的一套比较完整的监督体系,形成了监督合力,发挥了整体效能,使得苏维埃党政机关内的行为得到及时的遏制和惩处。中华苏维埃共和国各级政府也被视为“空前的真正的廉洁政府”“中国历史上最廉洁的政府”。

1.党内监督。中华苏维埃共和国临时中央政府的成立,标志着中国共产党成为局部地区的执政党。随着执政地位的变化,党内违章党纪的现象时有发生,为了保持自身的先进性,中央苏区党组织开展了对党内监督机制的初步探索,建立了与苏区经济、政治相适应的党内监督机制,有效遏制了各种腐败现象的滋生蔓延。首先,发扬党内民主,开展批评与自我批评;其次,加强党的纪律建设。即加强纪律教育,建立健全党的纪律监察机构,与违的总路线的各种不正确的倾向和腐化现象作无情的斗争,对于违纪者给予严肃处理。1931年11月召开的苏区党代会明确指出:“严格执行党的铁的纪律,是严密并巩固党的组织,提高党在群众中威信的方法。现在各政权机关红军及各种群众组织中,多半是党员担负着最重要的工作。为保障这些同志真正成为群众中的模范者,防止一切腐化官僚化贪污等现象的产生,党必须严格地执行纪律。”[1]自此,中央苏区各级党组织加强了对党员的监督和对违纪案件的查处,并且逐步建立了党内的纪律监察机构,以“防止党内有违章、破坏党纪、不遵守党的决议及官僚腐化等情弊发生”,“维持无产阶级政党的铁的纪律,正确的执行铁的纪律,保证党内思想和行动的一致,监视和党决议的实行,检查违的总路线的各种不正确的倾向主义及腐化现象等。”[2]

2.行政监督。建立从中央到地方的政府监察系统,作为政府的工作机关,通过双重领导的监察体制充分发挥各级检察部门的作用。1931年11月7日,中华苏维埃共和国第一次全国代表大会选举产生了中央执行委员会,下设人民委员会,人民委员会内设中央工农检察人民委员部,由何叔衡任工农检察人民委员,这标志着革命根据地检察制度的初步形成。该机构负责监督苏维埃法令、指示的执行和检举国家机关、企业中的贪污腐化及违法乱纪行为。各级苏维埃政府也成立了相应的工农检察机构。1932年,根据苏维埃临时中央政府制定的《工农监察部的组织条例》,在省、县、区三级苏维埃政府也设置工农监察部,城市则设立工农监察科。地方各级政府工农检察部的任务是:监督苏维埃机关、企业及其工作人员,保护工农群众的利益,正确地执行苏维埃的政纲及各项法律、法令。各级工农检察部或科之下设立控告局并组织突击队。控告局负责接受工农劳苦群众对苏维埃机关、国家经济机关及机关工作人员的控告,并调查控告的事实。突击队则由人民在工农检查部指导之下开展工作,其以突击方式对苏维埃机关或国家企业和合作社的贪污浪费、官僚腐化的现象和工作人员对工农群众的态度进行检查。上级政府机关还不定期地派出巡视员或检查组,对下级政府机关进行工作指导和检查。

3.舆论监督。中共中央和苏维埃中央政府的机关报――《红色中华》杂志,以及《斗争》《红星》《青年实话》等苏区的主要报刊,在新闻监督方面起到了很好的作用,经常刊登临时中央政府关于惩治腐败的文件、命令、文章、消息和通讯,并开辟专栏,及时刊登各种反腐败斗争的消息,毫不留情地批评各级政府中出现的腐败现象,让各种腐败现象处于强大的媒体监督之下,难有藏身之地。1933年12月1日,时任中央党报委员会书记的在第38期《斗争》上发表题为《关于我们的报纸》的文章中指出:“我们的报纸是革命的报纸,是工农民主的报纸,是阶级斗争的有力的武器,我们对于一切损害革命利益,损害苏维埃政权的者,贪污腐化分子,浪费者,反革命异己分子,破坏国家生产的怠工工人等,必须给予最无情的揭发与打击。”[3]同时他认为,苏维埃报刊不仅要无情揭发苏区存在的消极腐败现象,还必须从正面大量宣传和表扬先进典型、先进模范,介绍他们的生动事迹,树立学习榜样,从而使舆论监督的作用更加全面地发挥出来,使苏区各种消极腐败现象,处于强大的舆论监督之下。可以说,苏区各大报纸在宣传苏区党的思想、政策、路线,营造党内廉洁的执政环境方面,作出了巨大的贡献。

4.财政监督。党和苏维埃政府为严格财政纪律、杜绝贪污浪费,建立了统一、完善的财政管理制度,如统一税收制度。为切实做到防止贪污腐化和开支浪费,中央工农民主政府成立后即着手实施统一财政,先后颁布了统一的各种税收条例和细则,建立了预决算制度、会计制度、审计制度、国库制度等。这些制度和措施,在中央苏区的廉政建设中发挥了积极的制约作用,从而保证了廉政建设的顺利进行。

5.群众监督。接受广大群众和舆论的监督,建构起一个从内到外的监督网络,是苏区时期中国共产党加强内部监督的又一重要内容,也是关键所在。能否发挥好群众和舆论监督的作用,直接关系到党内监督的成败。在群众监督方面,为了让工农群众更好地行使监督权,苏区党积极创造各种条件使苏维埃公民能够对苏区党政工作人员实行监督。一苏大结束后,苏维埃政府在各级工农检察部设立控告局,接受和处理工农群众对广大党员干部贪污浪费、违法乱纪和等的检举、揭发和控告,在工农居民集中的地方,设立控告箱,接受群众的控告材料。在《工农检察部控告的组织纲要》中明确规定:“苏维埃的政府机关和经济机关,有违反苏维埃政纲政策及目前任务,离开工农利益,发生贪污浪费、官僚腐化或消极怠工的现象,苏维埃公民无论何人都有权向控告局控告。”[4]

6.法律监督。制定严厉的反腐法律法规,为司法机关的审判量刑提供法律依据;对于触犯苏维埃刑律的贪污腐化犯罪分子严惩不贷。如对当年震动苏区的左祥云贪污案的处置,就体现了中国共产党惩治腐败的决心。1933年10月,为迎接第二次全国苏维埃代表大会在瑞金召开,中央政府决定兴建中央政府大礼堂、红军烈士纪念塔等“六大建筑”,由二苏大会基建工程所主任左祥云负责组织施工。可是,左祥云却贪污公款(大洋246元),私开路条,并携款潜逃,盗窃军事秘密地图献给白军,甚至企图逃到湖南组织地主民团武装进攻苏维埃。中央工农检察部根据群众举报,组织力量迅速查处了这一要案。1934年2月13日,苏维埃最高法庭举行公审,“判决左祥云处以枪决”,并追究领导责任,对有关领导人分别处以监禁、罚苦役等。处决左祥云,一时震动苏区,这是苏维埃中央政府总务厅处级公务员受到法律严惩处以极刑的要案。

三、中央苏区廉政建设的现实启示

中央苏区的反腐倡廉运动是中国共产党获得局部执政地位后,为提高执政能力和拒腐防变能力,确保自身先进性与纯洁性的可贵探索。新形势下,反腐倡廉工作呈现出许多新特点,其复杂性、长期性和艰巨性远非昔日可比。但是,中央苏区时期我们党反腐倡廉工作中所体现的精神和原则,对今天的反腐倡廉建设仍具有重要的借鉴意义。

1.必须把廉政建设提高到关系执政党生死存亡的战略高度来认识。中国共产党自成立之日起,就非常重视党内各种腐败问题,认为党与腐败水火不相容。党的历代领导集体都对反腐倡廉的必要性、重要性和长期性进行过深刻论述,强调反腐倡廉是关系到民心向背以及党的事业成败的关键。在世情、国情、党情都发生了巨大变化的今天,我们要完成全面建成小康社会的任务,党要经受住长期执政的考验,就要抓住反腐倡廉这个重要环节不放松。反腐败斗争应强化预见性,增强主动性和实效性。要充分估计到反腐败斗争的复杂性、长期性和艰巨性。党内腐败现象的产生并非一朝一夕的事情,它的解决也不可能是一蹴而就的,不能幻想通过几次“彻底”行动就会把党内存在的消极腐败现象扫除干净;在取得一些成效后更不能有丝毫懈怠,要警钟长鸣。

2.加强思想政治教育,使党员干部“不想腐”,是廉政建设的前提。中央苏区通过广泛的思想政治教育,较好地抵制了党内各种非无产阶级思想的侵蚀,增强了党员干部自觉遵守党纪的意识,奠定了苏区时期党内监督的基础,对当代中国共产党的建设具有重要的启示作用。从苏区到现在,中国共产党所处的地位、环境、肩负的历史任务以及党员队伍状况都发生了重大变化。我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导掌握全国政权并长期执政的党;从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。新党员大量增加,大批年轻党员干部走上领导岗位,这既给党的发展带来了新的活力,同时也使教育和管理党员干部的任务比以往更加艰巨。广大党员干部能不能经受住金钱和美色的考验,最根本取决于其思想态度。正如列宁所说,政治上有教养的人是不会贪污受贿的。因此,树立正确的世界观、人生观和价值观,无论过去、现在和将来,对于每一个干部和党员来说,都是至关重要的问题。而要解决好世界观、人生观和价值观问题,最主要的是引导和组织广大党员和干部深入学习马列主义、思想和中国特色社会主义理论体系,着重抓好共产主义理想和信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、反腐倡廉教育,使广大党员和干部不断增强自我约束、自我监督意识,自觉地在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。

3.完善党内外监督机制,使党员干部“不易腐”,是廉政建设的基础。加强群众和舆论监督,是巩固党的执政地位的有力保障,是坚持和改善党的领导的重要条件。从中央苏区党内监督实践来看,作为一种具体监督方式,党内监督在监督的视野、渠道、范围等方面,有其固有的局限性,必须结合群众和舆论监督,共同构筑起一个坚强有力的监督网络。苏区时期党非常重视发挥群众和舆论监督的作用,开展了形式多样的监督工作,使一切腐化行为难有得逞之机。在新的历史时期,为了保持共产党的先进性,仍然需要发挥群众和舆论监督的重大作用。实践证明,群众监督、舆论监督是实现民主监督的重要形式,是反映人民心声的重要渠道,是巩固党的执政地位、坚持和改善党的领导的重要条件和有力保障。在现代社会,舆论渠道极其广泛,新闻传递十分迅速,已远非中央苏区时期所能比,党的各级组织和党员干部要为党外监督营造良好的环境,使监督更有力度、更具成效。同时要将党内监督、政府监督和群众监督有机地结合起来,在全社会形成一个庞大的监督网络,加强对党员领导干部的动态监督,运用法律、纪律、经济和组织处理等手段,多管齐下,提高腐败成本,最大限度地遏制腐败行为的发生。

4.加强以民主集中制为主的制度建设,使党员干部“不能腐”,是廉政建设的关键。苏区党的历史证明,什么时候正确地坚持了民主集中制,苏维埃政权就能得到巩固,苏区党的事业就能顺利发展;什么时候放弃、背离了民主集中制,苏区党的事业就会遭到破坏,甚至丧失苏维埃政权。面对新形势,党要肩负起自己的重大使命,就必须与时俱进,坚持和发展民主集中制,并完善相关制度和决策程序,强化集体领导观念,拓宽党员参与党内事务的渠道。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设,是推进反腐倡廉工作的根本。各地区、各部门应制定出切合本地区实际的惩防体系,通过制度建设,促使广大党员干部自觉地按制度办事,

严格地规范党员干部的行为,使其言行受到强有力的约束和监督,有了这样的制度和机制,反腐倡廉才会真正落到实处。同时要建立预警机制,及时发现苗头性、倾向性的问题,通过分析研究问题滋生、发展的原因和内在规律,预测发展的趋势,出台规范性的文件,早预测、早预防、早遏制,增强党风廉政建设的前瞻性、主动性、有效性。

5.加大对腐败案件的查办惩治力度,使党员干部“不敢腐”,是廉政建设的保障。为了“使一切苏维埃人员明白贪污浪费是极大的犯罪”,并且“节省每个铜片为着战争与革命事业”,[5]中央苏区各级工农检察部积极开展了广泛而深入的反贪污浪费的斗争。查处了瑞金县苏系列贪污案、左祥云贪污案,中央印刷厂、造币厂、军委印刷所贪污案,谢开松贪污案等大案、要案。相关人员均受到苏区法律的严厉制裁,对苏区其他工作人员也起到了警示作用。实践证明,只有抓好从严惩治,始终保持惩治腐败的高压态势,才能使教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有威慑力,才能有效遏制腐败现象的蔓延,为预防和治本创造条件,任何抛开惩治搞预防的思想都是不切实际和十分有害的。

6.领导干部以身作则是开展反腐倡廉工作的重要条件。邓小平指出:“党是整个社会的表率,党的各级领导同志又是全党的表率”,“为了促进社会风气的进步,首先必须搞好党风,特别是要求党的各级领导同志以身作则。”[6]中央苏区时期,以、、等为代表的老一辈无产阶级革命家,艰苦奋斗,两袖清风,与广大干部群众同甘共苦,充分体现了共产党人的高风亮节和高尚的情操,深受广大人民群众的崇敬和爱戴。党在战争时期所形成的这种艰苦朴素、廉洁奉公的优良传统,今天依然是我们治党治国的重要法宝。广大党员领导干部应继承和发扬这种精神,无论是在思想上、工作上,还是在生活上,都要从我做起,以身作则,廉洁奉公,不贪图享受,不贪污腐化,不,努力做到“为官一任,造福百方”。

参考文献:

[1]中央革命根据地史料选编(上)[G].江西人民出版社,1982∶645.

[2]中共中央文件选集(第9卷)[G].中共中央党校出版社,1991∶340.

[3]中国共产党新闻工作文件汇编(下)[G].新华出版社,1980∶180.

[4]刘浪.红都纪事[M].鹭江出版社,1991∶149.

农民工工作督察报告范文6

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

县十六届人大一次会议以来,我院在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督和社会各界的大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,紧紧围绕全县经济社会发展大局,坚持强基础、抓落实、促深化、求创新的工作要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,高度重视涉农检察工作,扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,加大执法办案力度,深化工作机制改革,加强检察队伍建设,各项工作取得新进展。

一、坚持依法履职,服务社会和谐稳定取得新成效

针对刑事犯罪的新情况和社会矛盾的新特点,我们把检察工作放在全县工作大局中来谋划,执法想到稳定,办案考虑发展,依法履行批捕、职责,积极配合严打整治和专项行动,认真贯彻宽严相济刑事政策,妥善化解矛盾纠纷,努力实现办案数量、质量、效率、效果、安全相统一。至2011年底,批准逮捕犯罪嫌疑人500件898人,提起公诉528件869人,报送市院审查47件98人,不捕19件52人,不28件47人。建立审查把关制度,由承办检察官、科室负责人、主管检察长、检察长或检委会分层审核,严把案件事实关、证据关、程序关、适用法律关,批捕、准确率均为100%。采取“立前会诊”、联席会议等机制,消除公检法的工作分歧,形成打击合力,依法从快批捕了以芦根文为首8人盗窃奶山羊案、以叶飞为首19人寻衅滋事案等一批严重影响社会治安的刑事犯罪分子。对轻微刑事案件推行快速办理机制,建议法院适用简易程序或简化程序审理107件。对因家庭或邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件,依法从宽处理,体现司法人文关怀。坚持首办责任制和检察长接待日制度,实行下访巡访、预约接待,及时解决群众的合法合理诉求,共办理群众402件次。推行检察文书说理制度,对不批捕、不、不抗诉案件加强释疑解惑,对可能引发的不稳定因素加强风险评估预警。深入企业、学校、社区和村组开展社情民意大走访和普法教育,利用夏季夜晚在基层开设“普法夜市”,放电影,讲法律,丰富群众文化生活,解答百姓法律疑难。强化社区矫正法律监督,积极参与社会管理创新,配合有关部门加强对治安重点地区的排查整治,较好发挥了打击犯罪、保护人民的职能。

二、坚持惩防并举,查办和预防职务犯罪取得新进展

深入贯彻党中央关于反腐倡廉建设的决策部署,坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则,完善案件线索管理机制,强化组织领导,不断提高发现犯罪、侦破案件的能力,重点关注农村基础设施建设、支农惠农资金管理、事关民生民计等领域和环节的热点问题,立案侦查各类职务犯罪案件68件105人,其中贪污42件71人,挪用公款6件6人,受贿4件5人,8件15人,7件7人,失职致使在押人员脱逃1件1人,法院作出有罪判决41件62人,为国家和集体挽回经济损失410万元。严格执行逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度,推行人民监督员制度,认真开展扣押、冻结款物专项检查活动,实行自侦案件全程同步录音录像制度,慎重使用强制性措施,规范侦查办案活动,加强办案安全管理。制定《关于充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务的意见》,明确工作着力点,通过办案进一步完善土地契税征收程序,积极主动服务全县经济建设。深入开展渎职侵权职务犯罪和工程建设领域职务犯罪专项预防,不断探索同步介入预防工作机制,完成行贿犯罪档案查询系统、组织机构代码查询系统建设。强化犯罪分析、预防建议和预防咨询,通过预防讲座、服刑人员现身说法、参观“法治与责任”——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪巡展等活动,进行警示教育。结合办案就“村官”职务犯罪、退耕还林、农村低保、村级财务管理等突出问题向有关单位和部门提出检察建议13件,完成预防调查报告19篇,促进了党和国家惠农政策的进一步落实。

三、注重监督实效,公正廉洁执法水平得到新提高

顺应人民群众对司法公正的新要求新期待,突出监督重点,完善监督机制,加大监督力度,增强监督实效,切实履行对诉讼活动的法律监督职责。加强立案监督和侦查监督,重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑以及动用刑事手段插手民事经济纠纷问题,监督侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案61件,追捕46人,追诉4人,对侦查活动中的违法情形提出纠正意见65件次。依法提出量刑建议,深入开展刑事审判法律监督专项检查,提高监督水平,对刑事审判活动中的不规范问题提出纠正意见31件次。坚持依法监督、居中监督原则,强化民事审判和行政诉讼监督,对确有错误的民事行政裁判提请抗诉17件,再审检察建议7件,坚持抗诉与息诉并重,对裁判正确的72件申诉,耐心做好当事人的服判息诉工作。加强刑罚执行和监管活动监督,开展看守所监管执法专项检查,开展清查监狱事故隐患、促进安全监管专项活动,监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当126件146人,纠正不符合保外就医条件和脱管漏管27人,对监管活动中的违法情况提出纠正意见113件次。开通涉农检察专线电话,依托县检察院犯罪预防网拓展检务公开空间,通过5个检察工作站、22个民行工作联络点开展巡回检察,就地受理群众诉求,提供法律服务,努力使检察工作重心下移、力量下移、贴近乡村、贴近社区、贴近群众。

四、加强队伍建设,整体素能得到新提升

队伍建设是做好检察工作的根本和保证,我们以公正廉洁执法为核心,每年一个主题,深入开展学习实践科学发展观活动、社会主义法治理念教育、“大学讨论”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,着力解决理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在问题。强化党组中心组理论学习,不断提高班子成员驾驭全局的能力和务实创新的能力,大力加强领导作风建设,深入办案一线推动工作发展。开展经常性岗位练兵和业务竞赛,通过检察业务骨干和专家学者实行全员分类培训62次,15批选派72人次参加高检院和省市院组织的培训。从基层检察工作实际出发,在强化培训的同时,把调处纠纷、释法说理、处置突发事件纳入培训内容,注重提高全体检察人员运用法律政策、开展法律监督、做好群众工作的能力。坚持从严治检,形成用制度管人管事的长效机制,正视并及时解决自身存在的问题,运用正反两方面的典型开展示范教育和警示教育,广泛开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育和“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查,全面开展案件评查评析工作,排查和解决执法不公正、不规范、不廉洁问题。全面推行检务督察制度,对执纪遵规、警车管理、仪表作风等进行集中督察。设立案件管理中心,实行网上流程管理和质量动态监控,实现了工作水平明显提高、队伍面貌显著变化、违法违纪坚决杜绝的目标。

五、自觉接受监督,保障检察权依法正确行使

增强正人先正己、监督者更要接受监督的观念,把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置,保证人民赋予的检察权真正用来为人民谋利益。县人民代表大会审议检察工作报告时,派员到会当面倾听意见和批评,会后认真加以整改。工作部署、上级检察机关重要会议精神、大要案查处、队伍建设及其它重大事项及时报告,先后向县人大常委会专题报告了涉农检察工作、侦查监督工作、惩防职务犯罪工作开展情况,接受了省市县三级人大代表、政协委员对反渎职侵权工作的视察,依靠人大的监督破解难题,推动工作。采取走访、邀请参加专项检查、召开座谈会、发放征求意见函、送阅《检察日报》、《方圆》杂志和检察工作简报,加强与代表的经常联系,不断改进联络方法,使代表更加方便地了解、监督检察工作。高度负责地办理人大交办事项,严格办理程序和答复时限,保证件件有着落、事事有回音。加强与政法各单位的沟通联系,不断改进监督方式方法,共同维护司法公正和法治权威。

各位代表,过去五年,我院做为最高人民检察院检察长的工作联系点,服务大局积极主动,维护稳定成效明显,群众工作深入扎实,各项工作保持良好发展势头,整体基础发生深刻变化,连年名列全市检察系统前茅,被省检察院评为先进集体,荣立集体二等功,被高检院评为查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作先进集体,荣膺首批全国基层检察院“四化”建设示范院,先后有39名同志受到市级以上表彰。这些成绩的取得,既是全体检察人员团结奋进的结果,更是县委正确领导,县人大有力监督,县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此,我代表全体检察人员表示衷心感谢。总结五年的工作,我们深刻体会到:坚持科学发展,不断更新执法理念,是检察工作顺应时展的必然要求;坚持党的领导,自觉接受人大及社会各界的监督,是依法正确履行检察权的有力保障;加强队伍建设,推进规范化管理,是确保检察事业深入发展的坚实基础;把每一项执法办案活动与法律使命、政治责任紧密结合,尽心竭力为地方经济社会发展服好务,才能赢得支持与信任。毋庸讳言,我们的工作仍然存在不少困难和问题:一是当前正处社会矛盾凸显期,刑事案件多发,“两抢一盗”犯罪居高不下,网络犯罪、新型经济犯罪不断增多,矛盾化解难度加大,维稳任务依然繁重。二是法律监督职能作用发挥不够充分有效,诉讼监督工作存在薄弱环节,服务经济社会发展、服务人民群众的认识和能力有待进一步提高。三是队伍整体素质不能完全适应形势发展要求,少数检察人员仍习惯就案办案、机械执法,群众观念淡薄,执法水平不高,群众工作能力不强。四是检察官断档、高素质法律专业人才匮乏和经费短缺的问题一直突出,制约检察工作健康发展。对此我们将高度重视,努力加以解决。

今后五年工作任务

新形势新任务对检察工作提出了新要求,机遇和困难同在,光荣与艰巨共存。我们的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展大局,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,以执法办案为中心,以深化三项重点工作为着力点,以改革创新为动力,全面提升检察工作水平,为顺利实施“十二五”规划纲要、促进全县经济社会跨越发展作出新贡献。

一、加强队伍素质能力建设,夯实基层基础

扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动,坚持不懈地引导检察人员增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法治意识,牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观,忠诚、公正、清廉、为民的核心价值观,理性、平和、文明、规范的执法观,办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观,监督者更要自觉接受监督的权力观和统筹兼顾、全面协调可持续的发展观。始终把高素质检察队伍建设作为战略任务,强化教育,狠抓管理,加强思想政治建设、领导班子建设、检察文化建设和纪律作风建设,扎实推进新一轮大规模培训,着力提高发现违法犯罪、分析研判矛盾、侦查突破案件、收集固定审查运用证据、适用法律政策、群众工作等能力,全面提高检察人员思想政治素质、职业道德素质和业务素质。围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化的建设目标,加强组织领导,采取有力措施,确保基层检察院建设取得实效。

二、充分发挥检察职能,全力维护社会和谐稳定

准确把握刑事发案的新趋势,突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发财犯罪以及“黄赌毒”犯罪,扎实做好批捕、工作,切实增强人民群众安全感。依法打击侵害农民权益、危害农业犯罪、影响农村稳定的犯罪,保障社会主义新农村建设。高度重视经济结构调整过程中经济犯罪的新特点,积极参与关系群众生命健康和国计民生重要产品质量安全的专项整治,依法打击骗税、制假售假、金融诈骗、商业贿赂等犯罪,维护市场经济秩序,促进市场主体公平竞争。全面贯彻宽严相济刑事政策,认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的重大部署,推动各项检察工作与三项重点工作有机结合,着力防范和化解影响社会和谐稳定的突出问题。深入开展法制宣传、法律咨询、预防犯罪等工作,配合有关部门加强和完善流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、社会组织、信息网络服务管理。重视涉检工作,引导群众依法理性表达诉求,积极探索专群结合、依靠群众的新途径新机制,不断提高群众工作能力。

三、加大办案力度,积极查办和预防职务犯罪

密切关注实施扩大内需战略、建设社会主义新农村、健全基本公共服务体系、推进城镇化进程中职务犯罪的新动向,注重在加大办案力度、提高办案质量、提升办案效率、增强办案效果、确保办案安全上下功夫。正确把握立案条件,妥善处理打击与保护、执法办案与服务大局的关系,准确区分改革探索与违法犯罪、工作失误与失职渎职的法律政策界限,注重提高办案质量,保持查办职务犯罪案件强劲势头。强化自身监督,把执行办案纪律和安全防范制度落实到每起案件和每名办案人员。加强与纪检监察机关、法院和其他部门的协调配合,立足检察职能,紧密结合执法办案,深入开展个案预防、行业预防和专项预防,推动形成党委统一领导、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防职务犯罪工作格局。

四、强化诉讼监督,维护公平正义