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环保工作情况总结范文1
检查工作自3月初全面启动以来,区环境保护大检查工作领导小组成员单位按照各自职责分工,细化工作目标,制定工作措施,全力落实工作责任。经过部署、排查、整治、督察、总结阶段,区环境保护大检查工作于11月底全面完结,并圆满实现预期工作目标。
此次全区环保大检查共排查77家污染单位(不含三产)和1个开发区(即南部城区的三个工贸园)。根据省、市环境保护大检查工作要求,并结合我区排污单位环境保护管理现状及工作实际,通过企业自查、企业所在地政府(主管部门)逐户登记,区环境保护大检查工作组的集中检查方式,对全区排污单位环境管理、生态环境保护等情况进行全面清查。在此基础上,深入排查各类环境安全隐患,并对各类问题进行分析研究,提出限期整改措施。同时对77家企业进行了监管级别划分。77家单位分三级监管,其中一级监管10家、二级监管21家、三级监管46家,并正在建立“一企一档”。此次大检查共发现环境违法行为23起,下达责令改正违法行为决定书11份,责令整改告知函12份。其中责令停产整治企业1家,并对其环境违法行为进行立案查处,已下达行政处罚决定书的1起,罚款金额3万元。
(一)精心谋划,认真组织实施
区政府成立分管副区长为组长,区环保局局长为副组长,区经发局,公安分局,国土资源局,统筹建设局,农林水务局,市场监管局,安监局,行政执法局(区市容局),法制办,南部城区管委会,乡、镇人民政府,各办事处等为成员单位的区环境保护大检查工作领导小组统筹指导检查工作开展。按照市环境保护大检查工作部署,结合我区环境保护工作现状,制定了《郊区环境保护大检查工作方案》,并以郊政办[20__]__号文印发南部城区、乡镇办执行。通过明确各部门主要任务分工清单,强化各部门检查工作责任。南部城区管委会,乡、镇人民政府,各办事处按区政府统一安排,认真组织属地环境保护检查工作开展。
(二)突出重点,全面开展排查整治工作
1.排污单位污染物排放检查情况。为准确摸清排污单位底数,在区环保部门污染源普查的基础上,南部城区、乡(镇)、办负责全面核查辖区排污单位底数,本次环保大检查的排污单位底数为77家(不含三产),对南部城区三个工贸园实行统一摸排,自20__年3月份环境保护大检查工作启动以来,一季度排查了71家工业企业,二季度对剩下的6家工业企业进行了环保专项检查和对一季度查出的问题企业进行再检查,并会同市、区相关部门对排查出的各类环境安全问题进行分析研究,提出限期整改措施。目前对77家企业进行了监管级别划分(分三级监管,其中一级监管10家、二级监管21家、三级监管46家),并正在建立“一企一档”。
2.各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。一是全面整治矿山开采及石子加工企业、选矿企业,源头防治资源开发对生态环境破坏影响。近年来,共关闭(取缔)石料矿山及石子加工企业11家,选矿企业25家。同时,不断加大后督查力度,严防非法盗采等破坏生态环境现象。二是实施集中式饮用水工程水源地保护,全面保障群众饮用水安全。对全区集中式饮用水工程水源地环境情况进行了全面的排查,并按照相关技术规范,对2座集中式饮用水工程(和悦水厂、永平水厂)水源地进行保护区划定。现今已完成水源地保护区划定及方案制定工作,并将方案上报市政府,待市政府正式公布后,我区将按照划定方案落实水源地保护工作。
3.违法违规建设项目清理情况。制定了《郊区20__年建设项目环保专项大检查实施方案》,召开了全区建设项目大检查工作会议,全面布置大检查工作,迅速对全区企事业单位和部分重点行业生产经营者的工业项目和电渡、油库等危险化学品仓储和运输单位
的所有的老项目、子项目、新项目是否落实环保“三同时”制度,是否存在“未批先建、边批边建、批小建大、批建不符”,是否履行试生产报批手续,存在超期试生产或“久拖不验”等情况进行全面排查。截至目前,排查出违法违规建设项目22个(均为20__年以前的建设项目),未批先建8个,超期试生产13个,批而未建1个。并将排查情况上报市环保局,按照市环保局拟定分类整治意见,督促企业落实整改。4.阻碍环境监管执法“土政策”清理情况。印发的《郊区20__年建设项目环保专项大检查实施方案》(郊环〔20__〕3号),明确了工作重点和牵头部门,对区域阻碍环境监管执法的“土政策”进行梳理清查,未发现阻碍环境监管执法的“土政策”。
5.环境案件和突出环境问题。妥善处理各类环境投诉,有效保护群众环境权益,维护社会稳定。今年年以来,共受理、处理有效环境投诉10件,协调处理环境纠纷1起。近年来,全区未发生较大的环境污染事件,未发生因环保问题引发的群体行事件。
(三)联合执法,强力推进大检查工作持续深入。
区环保、经发、建设、农林水务等部门组成督查组,对南部城区、乡(镇)、办的环境保护大检查工作开展和环境问题整改情况进行督查指导,推动全区环境保护大检查工作的有效开展。联合开展了尾矿库、危化品等专项检查。坚持定期协商、联合办案,发挥部门联动优势,共同打击环境违法行为,夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等工作基础。
针对检查过程中发现的环境违法行为,环保部门依据新修订的《环境保护法》严肃查处。对没有污染防治设施、防治设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的要列出环境问题及违法企业名单,提出整改措施,并限期整改完毕。对恶意违法排污,偷排偷放、非法排放有毒物质,非法处置危险物,不正常使用污染防治设施,伪造或篡改环境监测数据等违法行为依法从重处罚,涉及犯罪的及时移送公安机关追究刑事责任。
环保工作情况总结范文2
一、概述
根据《县政府信息公开规定》要求,自我局开展政府信息公开工作以来,专门配备了1名全职工作人员,设立了1个专门的信息申请受理点。截至年底,政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
我局按照建设服务政府、责任政府、法治政府的目标,结合本局工作实际,进一步推行政务公开和政府信息公开工作,着眼巩固基础,探索工作创新,实现稳步提高。一是完善了工作机制。成立了以局长为组长的政府信息公开工作领导小组,负责局政府信息公开工作,在局机关各科室设立了政府信息通讯员,建立覆盖局属各单位政府信息通讯员网络,开展了内部业务培训,复印下发了培训资料,为全局政府信息公开提供了基础性保障。二是健全了工作制度。为了规范信息报送管理,我局专门制定下发了《县环保局信息管理制度》,为我局信息采集、传输、管理等提供了制度保障。三是开通了网上办事业务。实现了全部5项行政许可在线办理,全面完成了网上审批电子监察系统建设。四是及时处理信息咨询。局网站设置了“网上交流”专栏,接受公民、法人和其他组织的信息咨询,并在规定时限内予以答复。制定了领导干部接待日制度,接受广大市民关于环境问题的咨询与投诉。
二、主动公开政府信息情况
本单位到年底累计主动公开政府信息100多条,全文电子化率达100%,其中,本年度新增的主动公开政府信息53条。
在主动公开的信息中,政策法规类的信息32条,主要包括国家和省有关环保的法律法规,市里颁布的办法等;规划计划类的信息2条(新余市“十一·五”环境保护规划、环保局年工作计划),占总体的比例为1%;属于本部门业务类信息123条,占总体的比例为63.8%,内容包括我局重点工作的开展情况、环境执法情况、环保宣传等。
三、政府支出与收费
(1)工作人员情况:有专职人员1名。
(2)政府信息公开事务的财政与实际支出情况:专职人员工资、网站建设维护费。
(3)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出:无
(4)对公民、法人和其他组织的收费情况:无。
(5)其它需要说明的问题(根据工作实际说明和总结)。
四、其他工作情况
我局年着力在更新网站内容,及时反映环保动态上下功夫。对部门介绍、办事指南、自然生态、法规标准、宣传教育、产业技术、网上交流等多个小栏目进行内容充实,全方位宣传我市环境保护工作,营造全社会关注环保、参与环保的良好氛围。网站信息至少每周更新二次。特别“网上交流”栏目,市民可以通过这个栏目进行环保方面的投诉,我们接到投诉后,如果是属于环保局管辖,就会转到相关部门进行处理,处理完后在网站上进行回复。
“12369环保咨询投诉热线”电话24小时开通,有专人接听,保证及时回复热线问题,处理环保投诉。
配合新余电视台对建国六十周年环保发展及取得的成就进行了专题报导。
五、存在的主要问题和改进措施
我局通过年的认真努力工作,使政府信息公开工作日益完善,但还是存在着一些不足,如:公文类信息公开有待加强;专业技术人员的引进和现有人员的培训要加强。
针对这些不足,提出如下改进措施:
1、理顺体制、机制,落实工作责任。明确各职能部门在政府信息公开工作中应负的责任,严格执行信息公开“谁做出决定、谁负责”、“谁程序失误,谁负责”的原则,加强监管力度。
2、加强队伍建设,引进对计算机软硬件、网络、宣传方面的专门人才,同时增强对现有人员的培训工作。
环保工作情况总结范文3
一、突出重点,将环境培训做为全民环境教育的主线
(一)进步领导干部环境意识,强化领导层环境决策能力。
积极与市委党校签订市长环境目标责任状,把环境教育内容纳进市委党校对各级领导干部开设的培训课程,全年共开设培训班4期,共计200余人参加培训,全面进步了领导干部的环境素质。
(二)通过企事业单位环保专兼职干部,以点带面,全面提升整体环境意识。
一是在今年9月份,为了推进节能减排及松花江流域污染防治工作的顺利开展,在局领导的大力支持下,组织科室职员面向全市环境专兼职干部开办了首期环保培训班,培训班聘请了省环保局几位优秀讲师,从清洁生产、节能减排、循环经济等多角度讲解环境知识,这次培训班的开办,全面进步了企事业单位环保专兼职干部的综合素质,有利于更好的开展本单位的环境保护工作,更全面的对本单位职工开展环境教育,以实现节能减排、污染治理的根本目的。二是积极与鹤矿团体环保工作职员协调,利用安全生产岗前培训,向职工灌输环境知识及清洁生产常识。岗前培训班每周一次,普及到每位职工,使得环境教育工作能够面向全公司推广。
(三)协调六区、两县齐抓共管,将全民环境教育推向纵深。
带领科室职员向各区政府免费发放环境教育读本3万册,指导他们先对本区(县)职工进行环境教育,然后再由社区向辖区内所有从业职员进行逐级教育。东山区和两县积极将环境课程纳进劳动和民政部分开展的业务培训课程中,并对20%的重点农户进行了绿色农业种植及生态保护培训,其它各区结合实际采取不同方式对群众进行环境教育,主要有为社区干部讲授环境课程;通过社区向群众宣传环境知识,举办环境知识竞赛等,通过我们的不懈努力,使我市部分城市居民及农民的环境意识得到明显进步,全民环境教育率达60%。
(四)通过各种不同培训形式,对机关事业单位从业职员开展环境教育。积极与市委党校、市人事局、市劳动局取得联系将5000余册“全民环境教育”读本送书上门,使这三个单位能及时的在各种培训班开设环境教育课程,进步部分国家公务员和专业技术职员环境素质,从而达到以点带面,整体进步的目的,全年共举办培训班8期,有900余人参加培训,使我市全民环境教育工作在领导层、公务员、技术工人等多层面得到落实。
(五)注重课堂教学与学科渗透有机结合,全面进步学生环境意识。
1、协***育部分将环境教育纳进年度教学计划,保证师资配置和课时安排,实施环保课堂教学,环境开课率达100%。
2、组织学生参加环保主题活动和课外实践,在寓教于乐中促进学生环境意识的养成。
一是与市教育局联合组织了全市中小学“让环保走进我们的生活”主题班队会教育实践活动,有14个学校分别荣获各级奖项,并选出5所最具代表性的学校参加在市教师进修学院举办的优秀班队会观摩暨总结表彰活动。此次活动的开展有效促进了学生环境教育工作在教育部分的发展,有效推动了中小学对“绿色学校”创建工作的重视。
二是开展“环保小卫士”评选。与市教育局联合在全市各中小学校开展了“百名环保小卫士”评选活动,评选出100余名环保小卫士,以达到以一带十,以点带面,从而将环境意识延伸到整个社会的目的。
三是借“绿色学校”创建工作之机,开展环境教育,全面培养学校绿色理念,促进师生环境意识的进步。今年,我们共命名了市级绿色学校5所,创建了省级绿色学校1所。有效地将我市学生环境教育推向一个新的领域。
二、通过环境宣传,整体提升全民环境意识
1、加大新闻媒体报导力度,拓宽环境新闻辐射面。
一是积极向新闻媒体提供新闻线索,全面的报道我市的环境保护工作、松花江流域污染防治及节能减排专项行动,全年总发稿量达500余篇,另外,要求科室职员强化工作素质,基本能够独立完成新闻自采自编,更加快捷的将信息报送到新闻部分。二是协调广播电视局,通过电视媒体播发环保公益广告,天天一次,共播出500余期。
2、联合市文化局开展环境文化宣传,使群众在娱乐中进步环境意识。
动员市文化部分利用各种纪念日、专业艺术团体下乡,到厂、矿慰问和“彩色周末”等文艺演出将环保节目表演给群众,深受广大市民的喜爱。今年共组织了文艺演出10余场,其中环保题材的节目占25%。另外,今年7月份在市文化广场举办了一场环保专场文艺汇演,群众反映良好,引领了“我时尚、我环保”的社会新风尚。
三、开展环境保护主题活动,调动群众参与环境保护的积极性
1、利用环境纪念日宣传活动,引导市民参与环境保护
通过“4.22”地球日和“6.5”世界环境日,开展环境保护宣传活动,在“6.5”当天,在市中心广场举办了一次大型宣传活动,组织六区、团市委、妇联、总工会、华能电厂、哈啤(鹤岗)分公司等13家单位共同开展,分别设立宣传站,制做宣传版,从不同角度向市民宣传环保法规和环境知识,场面宏大,起到了极好的宣传效果。我们也设计制作了四块宣传版,内容有我市近年来生态市建设成果,居民环保公约、市民环境利益维护等,有效的促进了市民环境行为的养成,进步了市民环境意识。
2、开展“倡导绿色文明,创建绿色家园”活动,激发群众参与热情。我们在市妇联的积极配合下,命名了“绿色家庭”30户,有效激发市民群众的“创绿”热情,进步了“创绿”意识,为创建生态城市和构建环境友好型社会打下坚实基础。
学习情况
环保工作情况总结范文4
第一阶段:动员部署阶段(2月)
1、强化宣传。召开2009年维护稳定和工作专题会议,传达上级关于落实维稳的文件和会议精神,统一思想认识,明确目标任务,制定切实可行的工作方案,做好落实维稳工作的前期准备工作。
2、健全组织。成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的维稳工作领导小组,统一组织协调维护稳定和的各项工作。
第二阶段:组织实施阶段(3月-12月中旬)
1、摸清底数。根据上级要求分1-3月、4-7月、8-12月三个时间段,组织开展环境污染矛盾纠纷和环境安全隐患大排查大调处活动。环境监察大队、城北环保所、贺村环保所、各乡镇(街道)生态监管站集中时间对本辖区的环境污染矛盾纠纷和环境安全隐患进行全面梳理。对于排查出来的矛盾纠纷和可能影响社会和谐稳定的问题,认真汇总,建立台账,及时报市环境监察大队(3月31日前、7月30日前和12月15日前),并提出重点环境问题名单及相关责任人。
2、建章立制。
①建立重点环境问题责任化解制度。根据排查情况,维稳领导小组制订详细周密的工作方案,确立重点及存在环境安全隐患的企业,按照“属地管理”、“谁主管,谁负责”的原则,分解、细化各项工作任务,落实到具体岗位、具体人员负责,进一步明确职责、工作要求和时限,列出工作进度表,限时保质保量完成,力求把环境矛盾纠纷解决在基层、萌芽状态。
②完善领导干部接访制度。公布局主要领导的接待日,坚持每月定期定时接待群众来访;开发科、监管科、环境监察大队、城北所、贺村所和环境监测站等科室负责同志一并参加。
③建立定期维稳分析制度。要把每月25日定为维稳分析例会日,分析、汇总和梳理当月维稳情况,研究部署下步维稳工作,及时整改存在的问题和不足,进一步提高维稳工作的针对性和实效性。
④健全快速处置机制。指定专人负责突发事件的上报工作,联系有专业处置能力及有关应急物资供应的企业制定联系名录,确定突发性环境事件应急处置专家组,以便及时、妥善处理各类环境应急事件;发生时主要领导第一时间赶到现场稳定群众情绪、疏散群众、及时协调处理群众要求解决的问题,对可能发生的信息和苗头,在第一时间向市委办、市政府办和市局报告。
⑤建立重大项目稳定风险评估制度。对各类可能影响环境安全和社会稳定风险的环境行政行为通过评估全面掌握基本情况,并对实施建设中可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测,科学、客观地作出评估,针对可能出现的问题,制定预防和处置工作预案,实现关口前移,促进源头防范工作取得实效。
第三阶段:总结提高阶段(12月中-12月底)
整理、汇总全年的维稳工作情况,认真梳理工作中存在的问题,总结经验,查找不足,进一步完善和落实维稳和工作机制,为做好下年度维稳和工作打下坚实的基础。
二、工作目标
充分认识当前维护稳定和工作的形势,明确责任,认真排查调处环境污染纠纷和环境安全隐患,切实做好维护稳定和的各项工作,确保全年不发生重大环境和环境污染事故。
三、保障措施
1、加强监督。由监察大队、贺村环保所、城北环保所加强对各自辖区内重点企业的日常监督检查,及时发现环境安全隐患,督促化工等重污染企业建立企业环保应急预案,并组织实施使防范措施落到实处;通过挂牌督办、限期治理、停产整治等有效手段,大力开展全市污染企业整治,从污染源抓起,最大限度杜绝环境污染隐患。
2、规范程序。完善来信来访、咨询接待制度,安排室及专门的人员进行的接待工作,在登记后送达领导审阅,严格按照污染事故和纠纷查处制度在规定期限内,安排环境监察人员及时到污染现场对各类环境污染投诉进行调查核实处理,并按条例规定进行反馈。
环保工作情况总结范文5
此次专项清查整治的对象重点是违反国家产业政策、国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业。各乡镇(街道)人民政府(办事处),福兴经济开发区、金城投资区管委会、区直各有关部门,对本辖区内的“十五小”、“新五小”企业进行全面摸底、排查,重点掌握人民群众反映强烈、国家明令禁止的非法生产、非法排污的小冶炼、小造纸、小化工、小电镀、小皮革等企业,尤其是没有资质证书的工业固体废物处置、加工点。各相关单位要依据有关政策法规,按程序对排查出的“十五小”、“新五小”企业进行分类。对已经审批的落后、淘汰工艺要责令企业限期进行技术改造,取消落后生产工艺;对未经审批的“十五小”、“新五小”企业要依法取缔、关闭。对未取得资质认可,从事工业固体废物处置的加工点要坚决取缔。通过集中整治,彻底清理我区落后、淘汰的生产工艺及项目,有效遏制反弹现象,有力查处违法生产和违法排污问题,促进经济、社会全面、协调、可持续发展。
二、清理整治时间安排
(一)动员排查阶段(8月24日—9月25日)。各相关单位要组织召开“十五小”、“新五小”企业清理整治工作部署会,制定并下发专项整治工作方案,明确工作任务和目标,建立工作机构,迅速组织拉网式排查。对本辖区内“十五小”、“新五小”企业情况进行详细摸底、排查,并将企业摸底、排查具体情况于9月15日前报区环保专项行动领导小组办公室备案。
(二)实施整治阶段(9月25日—9月30日)。各相关单位要在排查摸底的基础上,针对存在的问题制定整治方案。由区环保局牵头,各部门联动,按照国家有关法律法规,并依据国家产业政策,对查出的“十五小”、“新五小”企业依法依程序予以取缔、关闭。各相关单位应于9月30日前将清理整治工作总结报区环保专项行动领导小组办公室。
(三)督查总结阶段(10月1日—10月10日)。区环保专项行动领导小组办公室将依据各相关单位清理整治工作情况,组织区直相关部门对清理整治工作情况开展专项督查,并形成专项整治工作报告报区政府。
三、清理整治职责分工
清理整治“十五小”和“新五小”企业是今年环保专项行动的重点工作,各乡镇(街道)要高度重视,结合国家环保模范城市复查迎检下大力气推进此项工作,按照属地管理原则,广泛发动群众参与,明确各乡镇(街道)职责,通过“乡镇(街道)摸、部门查”等方式,全面准确排查本辖区内的“十五小”和“新五小”企业,提出整治方案并组织实施。环保专项行动领导小组各成员单位要充分发挥职能部门的作用,认真履行部门职责,形成合力,共同打击“十五小”和“新五小”企业环境违法行为。具体职责分工如下:
发改、经贸部门:重点做好国家产业政策的宣传和执行情况的检查监督,对辖区内的“十五小”和“新五小”企业进行界定,提出拟实施关闭取缔的企业报请区政府决定。
工商部门:根据区政府下达的取缔关闭决定,依法注销或吊销其营业执照,对无照生产经营的,依法给予处罚。根据职责实施取缔关闭工作。
国土资源、城管执法、农林水部门:依法对违法占地、违法建设、毁林占地行为进行严肃处罚,并责令拆除搭建、恢复植被。根据职责实施取缔关闭工作。
环保部门:对企业排污情况进行全面检查、监督和监测,排查违规企业,提出具体整治方案并组织实施。
监察部门:对各责任单位和责任人的工作落实情况,以及执法程序、法规执行情况开展监察。
司法部门:对涉嫌犯罪的违法生产经营企业进行立案侦查。积极配合做好强制取缔关闭的专项行动。
电业部门:对依法取缔关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。积极配合做好强制取缔关闭的专项行动。
四、工作要求
(一)加强领导,健全机构。各相关单位要依托环保专项行动领导机构,专门组织开展“十五小”、“新五小”企业的清理整治工作。精心组织,明确分工,责任到人,形成统一领导、多方配合的工作机制,切实把专项清理整治工作落到实处。
(二)扩大宣传,认真摸底排查。要广泛宣传,深入发动,充分调动各方面的力量,采取多种方式对本辖区内的“十五小”、“新五小”企业进行全方位的摸底调查,全面详细掌握“十五小”、“新五小”企业的情况,为彻底清理整治工作奠定良好的基础,确保在规定的时限内完成整治任务。
(三)明确责任,严格执法。各乡镇(街道)和区直有关部门要各司其职,加强对整治工作的指导、协调,综合运用法律法规、经济、财税政策和合理的行政措施,做到标本兼治,切实开展好专项清理整治工作。
环保工作情况总结范文6
关键词:企业;环保投资效率;内部审计;评价体系
基金项目:本文系河北省社科联2015年度河北省社会科学发展研究课题(课题编号:2015020204)阶段性研究成果
中图分类号:F239 文献标识码:A
收录日期:2015年12月24日
一、企业环保投资效率评价指标体系
(一)环保投资概念。我国的环保投资概念与外国的环保投资概念之间存在着明显的差异。美国以及日本等一系列发达国家对环境的治理起步较早,其生出一种理论就是“费用说”。具体是指,环境投资就是使用在环境保护方面的费用,即为了维护环境,降低环境污染,社会付出的一些改善和控制的总费用。在我国,也有相似的说法,但是“投资说”是我国概念中的主流。我国学者张坤民为这一说法的代表人物,其认为环境投资是为了防治环境污染、保持生态平衡的某些经济活动,在此之中社会中的投资主体,用自身的社会积累资金或是其他手段对这项经济活动进行支付,从而促进环境与经济的协调发展。
在企业环保投资评价体系构建中,要明确的界定出环保投资的概念,确定其到底为消费观还是投资观,这两者影响着评价体系,彼此之间有极大的区别。
(二)企业环保投资效率评价指标体系。企业环保投资效率评价体系主要是指,企业在环保投资过程中所做出的绩效多少好坏的评价,并且该评价所使用的是投资过程中使用的资产和产出的效益之间的比来计算衡量的,这与我国的《企业环境报告书》以及《中国企业社会责任报告书》有所区别。如果对这一评价指标体系没有明确清晰的概念,就无法做出科学的体系框架。笔者认为,只有明确确立适合我国的评价体系概念,才能保证我国企业在环保投资中效率的总结和说明。
二、基于企业环保投资效率的内部审计评价体系
(一)企业内部审计评价体系。企业内部审计评价体系的构建有六项基本原则和目标:价值增值原则、战略目标导向原则、可操作性原则、成本效益原则、动态修正原则、定量与定性相结合原则。
内部审计评价体系是由诸多相关的原则体系、组织体系、方法体系等内容组成的,其核心就是方法和指标体系。这项体系的构成是为了保证审计部门的工作活动与企业组织之间的目标相互一致,以此来促进内部审计工作实现组织的价值目标。
价值增值是一个企业审计活动的归结点,内部审计活动的主要目的就是实现价值增值的目标,提升企业内部整体水平。为此,在进行内部审计设计的时候要考虑相应的价值增值原则,保证绩效评价的目的、绩效评价指标的体系与企业内部审计部门所需要的增值目标之间三者统一,从而将价值导向原则突出表现出来;战略目标是企业的活动指南,能保证企业长期稳定的发展,并且起到引导企业发展方向的作用;内部审计评价体系还要具有一定的可操作性,无法操作则无法发挥其真正的作用。内部审计评价所获得的反馈信息,需要对企业的各个部门进行严格的考察和审核来获得,以此来对审计工作的质量进行提升,从而增强内部审计评价的工作效率,最终实现其价值增值的目的。在选择指标时,既要保证指标有一定的内容,不要过于简单,还要保证指标有代表性,不要过于复杂缺少重点。同时,要注重其实用性,以此来实现企业内部审计活动的可操作性原则;成本效益原则是经济学概念的基本,当企业所获得的额外利益高于投资成本的时候,企业才会持续进行这项活动。在市场经济发展的当下,企业的主要目的就是追寻经济效益。因此,在进行内部审计的时候也要注意企业在进行内部审计时所使用的成本以及组织实施所使用的成本费用,如果实施后的成本费用远超过审计活动所带来的经济效益,那么这种内部审计评价体系不适用;动态修正原则就是要求企业的审计体系要随着企业战略目标和活动内容的变化而进行相应的调整,以此确保企业的审计体系能够继续发挥作用,从而满足客户的需求。内部审计评价体系不是单一不变的,其需要根据企业组织的需求、客户需求的变化等各种因素来进行修改或者扩展。只有对内部审计评价体系进行及时的调整,其才能更好的发挥效用;定量与定性相结合能够保证企业内部的审计结果真实反映出企业内部的情况。为此,审计评价体系需要进行指标的定量化。并且定量的分析具有庞大的数据支持,科学可靠,有一定的说服力。但是,并不是任何指标都可以进行定量化。此外,定性指标也可以进行合理的定量化。通常,定量指标具有一定的可量化性、具体直观的特点,但是定性指标包含较大的信息宽度与信息广度,因此要对二者进行有机的结合,从而反映出企业内部审计的质量和水平,进一步做到评价的客观公正,最终达到实现公示目的的作用。
(二)环保投资效率与内部审计评价体系。由于环境问题的不断恶化,社会的发展和人类的生存都受到了严重的威胁,社会各个阶层的人士对这个问题也愈加关注。目前,我国一半以上的环境污染由各个企业的生产活动导致,企业对能源和资源的消耗成为了环境保护的首要问题。相关的法律法规开始对企业的环保情况做出相应的规定。由此,企业既要保证自身的效益和利润,又要承担相应的责任,节约资源、保护环境。在环境治理和环保投资方面发挥出最大的作用,从而使企业的生态价值和企业价值得到最大化的实现。为此,企业的内部审计评价体系要做到与环保投资效率的相互协调和平衡,在环保节能的基础上制定出合理的企业内部审计评价体系。
对于环保投资效率的概念,国内外皆有研究,但是相关的文献较少,其中有一些与之相近的概念,例如环境绩效、环保投资效益、生态效率,等等。在国外的研究中,GRI(全球报告倡议组织)将能够提供群众信赖的,具有全球共享概念框架且其可持续性报告的框架能够满足经济的可持续发展。可持续发展报告要求对企业的可持续发展表现进行准确清晰的说明,不管是积极的内容还是消极的内容,都要完整的透露在报告之中。
在当前背景之下,企业的内部审计评价体系需要保证企业的环保投资效益,企业的环保投资效益也要符合企业内部审计评价体系的需求。在审计评价系统设计方面,企业可以采用多种方法。例如,杜邦财务分析体系、全面质量管理法、目标管理法,等等。杜邦财务分析体系简单来说是一种因素分析的方法,在企业审计评价中采用这种设计方法,对环保投资的影响因素进行集中的考虑,进而对企业内部进行合理的审计与评价;全面质量法,要求企业所有的部门和工作人员,以产品的质量为工作核心,加强专业技术、管理技术等方面。在考虑环保效率的前提下,企业采用这种方法需要对企业的环保情况进行全面的考虑,在技术和管理方面加强对环保工作的要求,从而满足客户的需要;目标管理法是较为普遍的一种审计评价方法,这种方法是指企业可以在一个时间段内为员工制定相应的工作目标,然后要求员工围绕目标展开工作。例如,在环保投资方面,企业可以要求员工在固定的时间内达到相应的投资效率,以此来确保企业的收入和企业生产的质量水平。此外,在企业内部审计评价组织的构建方面,笔者认为可以从两个方面进行构建:一方面是内部评价主体;另一方面是外部评价主体。内部评价主体是指企业内部对工作人员和各个部门进行考察和考核,通过各项考核来确认企业内部人员的工作情况并且加以监督。外部评价主体,就是根据企业外部的评价来确定企业的工作情况。例如,客户、社会公众,等等。通过外界对企业内部的评价,来对企业内部的工作情况进行相应的改进和调整。企业的审计评价体系要考虑企业环保投资效率的基本原则和目标,保证环保投资和企业内部审计评价体系之间没有矛盾和冲突,并且以环保投资效率的根本目标来对企业内部审计评价体系进行要求和规定,确保企业承担相应的环境责任和社会责任。
三、结语
面对日益恶化的环境情况,我国企业必须要承担起相应的环境责任。为此,企业可以进行有效的环保投资,既保证了环境责任的承担,又保证了企业的效益收入。因此,在进行企业内部审计评价系统设计的同时,也要考虑到企业环保投资效率。
主要参考文献:
[1]乔永波.企业环保投资效率评价指标体系的比较[J].统计与决策,2014.11.