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生态文明建设实践范文1
关键词：生态文明；理论研究；实践探索
中图分类号：X171 文献标识码：A 文章编号：16710169（2012）05001305
一、引 言
20世纪中期，西方工业化国家先后发生了严重的环境污染事件，人们开始反思工业化弊端。从1962年《寂静的春天》的出版，到1972年《增长的极限》的发表和瑞典斯德哥尔摩 “人类环境会议”的召开，再到1992年联合国“环境与发展大会”和2002年联合国 “可持续发展世界首脑会议”的召开，等等，国际社会一直在寻求一种有别于传统工业化的模式，希望走上经济发展、社会进步与环境保护相协调的可持续发展道路。同时，一些学者开始从社会文明形式的高度来思考工业文明。保罗·伯翰南在其1971年发表的《超越文明》中预见了一种“后文明”即将出现，但没有指明这种“后文明”将是一种什么形式[1]（P1—2）。1995年，美国学者罗伊·莫里森在《生态民主》一书中正式将生态文明定义为工业文明之后的一种文明形式[2]（P5—12）。与此同时，西方生态、生态社会主义的思潮和运动也悄然兴起。加拿大学者威廉·莱斯分别于1972年和1976年发表了著作《自然的控制》和《满足的极限》，指出生态危机的根源在于资本主义制度基于“控制自然”观念的科学技术和社会异化的消费观念，要解决生态危机就必须建立“易于生存的社会”[3]（P58—76）[4]（P37—52）。此后，相继出现了双重危机论、政治生态学理论、经济重建理论、生态社会主义理论，形成了系统的生态理论。在实践上，生态运动也在西方政治和社会文化领域兴起。诞生于20世纪70年代初的“绿党”受到民众拥护，在工业化国家不断发展壮大，在许多国家的议会中取得越来越多的议席。例如，有明确政治纲领的德国绿党，提出了生态社会主义的口号， 1998—2002年还与社民党联合获得了执政地位，现在绿党已经成为德国的第三大党。20世纪90年代以后，生态社会主义明确提出了“红色绿党”的概念及其政治、经济、社会和意识形态等方面的主张，形成了生态社会主义的思想体系和政治纲领。
我国政府非常重视生态文明建设，党的“十七大”明确指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，促使生态文明观念在全社会牢固树立。同志专门就生态文明进行了明确阐述：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会”。在中央政府及主要领导的积极推动下，我国的生态文明理论研究和实践探索取得了显著进展。
二、生态文明理论研究进展
我国生态文明理论研究始于1984年，当时著名生态学家叶谦吉最早使用了生态文明的概念，他从生态学和生态哲学的视角来界定生态文明，认为生态文明是人类既获利于自然，又还利于自然，在改造自然的同时又保护自然，人与自然之间保持和谐统一的关系[5]。之后，理论界开始广泛研究生态文明，尤其是“十七大”以后，生态文明成为许多学科研究的热门课题。据统计，截止2011年底，我国共发表了以“生态文明”为题的期刊论文、学位论文、会议论文及报刊文章累计达10 029篇。这些研究主要集中在以下几个方面：
中国地质大学学报（社会科学版） 2012年9月第12卷第5期 陈洪波，等：我国生态文明建设理论与实践进展 第一，关于生态文明概念与内涵的研究。许多学者从不同的视角对生态文明进行了界定。一是认为生态文明是人类的一个发展阶段，如陈瑞清等认为，人类至今已经经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段，在对自身发展和反思的基础上，人类即将迈入生态文明新阶段[6][7][8][9]。二是认为生态文明是社会文明的一个方面，如余谋昌等认为，生态文明是继物质文明、精神文明、政治文明之后的第四种文明，四大文明一起支撑和谐社会大厦[10]。三是认为生态文明是一种发展理念，认为生态文明与“野蛮”相对，是在工业文明已经取得成果的基础上，用更文明的态度对待自然，建设和保护生态环境，改善与优化人与自然的关系，从而实现经济社会可持续发展的目标[11][12]。四是认为生态文明是改善人民生活和实现可持续发展的途径，是一种建立在先进生产力基础上的文明形态。在确保人民群众基本生活需要的基础上，加强生态建设和环境保护，转变生产模式和行为模式，走一条依靠自然、利用自然而又保护自然，与自然和谐共处、互动发展的可持续发展之路[13]。总体而言，目前关于生态文明的概念的讨论很多，但尚未形成一种公认的、权威的概念。
第二，关于生态文明与传统文化的研究。许多学者从儒释道和佛教中探究生态文明的文化渊源。研究认为，儒释道从各自的角度阐释了人与自然的关系。如：儒、释、道都强调“天人合一”，把尊重生命和人与自然和谐共生作为共同的生态价值观。佛教认为生命主体与生态环境是一个统一体，天地同根、众生平等，天地万物本身就是一个大的生态系统[14][15][16]。总之，我国传统文化中蕴含着丰富的生态文明思想，天人合一、道法自然、佛性统一、万物平等，等等，这些朴素的自然观及其生态实践观，对于建设当代生态文化体系有重要的借鉴意义。
生态文明建设实践范文2
关键词：林业；生态文明建设；实践作用；建议
中图分类号：S7
文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）17012302
1 引言
良好的生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。党的“十”提出了“五位一体”的建设新布局，十八届三中全会更是明确提出了“要划定生态保护红线”、“对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核”、“对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”等多项具体改革措施。林业作为生态文明建设的重要内容，被赋予了前所未有的历史使命，全社会应该更加重视林业发展，支持林业建设。
2 通江县林业生态建设的进程与现状
通江县位于四川省巴中市东北部，居东经106°59′～107°46′，北纬31°39′～32°33′之间。县域东接万源市，南邻平昌县，西靠巴州、南江二县区，北连陕西省南郑、西乡、镇巴三县，是四川林业建设重点县，历史号称“深山老林”，20世纪50年代森林覆盖率逾70%，后来由于历史原因、自然灾害，森林资源一度遭到严重破坏，到80年代初，森林覆盖率已不足15%。80年代后，随着国民经济的发展与社会事业的进步，通江各级政府及人民群众逐渐开始重视生态保护与建设，先后组织实施了速丰林、长防林、义务植树、绿色通道、天保及退耕还林工程，累计造林50余万亩，为恢复和重建县域生态环境打下了坚实的基础，生态明显得到改善到2013年，全县林业用地387.5万亩，占幅员面积的62.6%，森林面积358.6万亩，森林覆盖率达62.5%，活立木总蓄积1200余万m3。森林覆盖率比80年代初增加44%，水土流失面积减少480 km2，年土壤流失总量减少14.72万t。林业建设为通江县域生态文明建设做出了巨大贡献。
3 通江县林业生态建设中存在的主要问题
3.1 林业价值被低估
3.1.1 重有形轻无形
认为森林只有木材价值，对森林的释氧、保土、固碳、蓄水、净化大气及生物多样性等生态价值却忽略不计。
3.1.2 重短期轻长期
在错误的价值观和政绩观指导下，对林业建设只重现实利益，不顾长远打算，导致乱砍滥伐、乱征滥占等破坏森林资源的行为屡禁不止，以牺牲生态为代价的不科学发展时有发生。
3.2 体制管理失位
3.2.1 基层管理无延伸
乡镇林业站作为县林业局在基层管理的延伸，近些年其职能被不断弱化，通江县在体制改革中撤销了乡镇林业站这块牌子，与通江县作为长江上游生态重点县和四川省重点林业县的地位极不相符。
3.2.2 管理缺位现象突出
乡镇林业员虽然占据了林业岗位，在当前的管理体制下，一些人员却从事着与林业管理无关的工作，管理失位造成的资源破坏案件时有发生。
3.3 投入无保障
3.3.1 缺少社会资金
林业市场不健全、政策不配套、周期长见效慢等因素，使得真投资、真用于林业建设的社会资金并不多。
3.3.2 农户无义务管护意识
在基层实施的生态工程，如退耕还林、生态效益补偿等，农户只愿享受政策补助，不愿履行管护义务的现象也比较普遍。
3.3.3 地面配套资金不到位
在国家的重大生态投资项目上，地方配套的资金几乎都到不了位，甚至连工作经费也没有保障，基层林业从业人员干事创业的积极性得不到激发。
4 加强县域林业生态文明建设的建议
4.1 提高认识，明确县域林业在生态文明建设中的主体地位
森林是陆地生态系统的主体，处于主导和支撑地位，发展林业是建设生态文明的重要基础、重要途径和重要任务，只有把县域林业发展好，生态文明建设才能在“五位一体”中凸显成效。①要确立大价值林业概念。据评估，森林生态系统的生态服务总价值大体上相当于GDP总量的1/3左右，森林的有形效益值与无形效益值的比值为1∶5.83，必须增强对林业价值的广义认识，突出林业的显著作用。②在县域经济发展理念中要做到“四破四立”。即破除经济发展指标至上的旧观念，树立科学发展、经济与环境并重的新观念；破除急功近利图短效的旧观念，树立长远发展谋大利的新观念；破除重索取、轻保护的旧观念，树立人和自然和谐共处的新观念；破除先发展、后治理的旧观念，树立经济建设与生态建设同步共进的新观念。
4.2 加强宣传，努力提高全民参与的生态文明意识
林业的发展需要全社会和全民的积极参与。要大力宣传环境保护与生态建设，大力弘扬“珍惜资源”、“绿色节约”的理念，大力普及生态保护的法律法规知识，促进全民参与生态环境的监督和管理。形成人人积极参与，从自身做起，从身边一点一滴做起，在满足自身需要的同时又不损害自然生态和生活环境，从而共同促进全社会生态文明风尚的形成。
4.3 用好政策，增加县域林业生态产品的生产与供给
清新的空气、清洁的水源以及多样的野生动植物资源等，是人类生活的必需品，这些生态产品的生产，必然要以一批生态工程建设项目为载体。要以抓城镇化、工业化一样的力度，积极争取抓好天然林资源保护工程、新一轮退耕还林工程、自然保护区、森林公园建设等一批林业生态工程项目在县域的实施，切实加强公益林管护、森林防火、病虫害防治，严格制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖行为，实施严格的林地用途管制。采取封山育林、人工造林等措施对荒山进行治理。探索建立科学高效的产业发展模式，尤其要结合注重培育和壮大空山核桃、巴山银杏等通江一批具有自主知识产权的品牌产业开发，壮大林业产业经济。加强基层生物多样性和种质资源的保护管理，大力发展森林康养产业。加大全民义务植树宣传力度，丰富和完善义务植树的形式，提高公民义务植树的参与度和实际成效。
4.4 深化改革，为林业良好发展提供有力保障
4.4.1 加强基层林业生态价值商品化的实现途径探索
生态产品也应体现价值，也应成为可交换的商品，所以任何以经营性为目的资源占用及碳排放，就应该坚持有偿使用的原则。要逐步建立健全县域森林资源的资产评估体系，加强碳排放交易平台的建设，推动县域碳汇林业和森林康养林业的发展壮大，为林业产业发展增加新亮点，努力让通江的生态优势体现为经济优势。
4.4.2 健全完善生态公益林管护机制
要以增强管护实效为标准，解放思想，勇于探索，敢于创新管护机制，进一步做好公益林资源的保护管理工作和森林生态效益补偿工作。
4.4.3 要理顺乡镇林业队伍的管理体制
建议重新恢复乡镇林业站的牌子，把乡镇林业员队伍以乡镇政府管理为主，转变到以林业行业管理为主的管理体制上来。
4.4.4 保障林业生态建设的必要投入
加强生态建设，推动生态产品的生产是林业工作的首要任务，其公益属性决定了林业生态建设必须以政府投入和管理为主，为林业生态建设创造“想干事、能干事、干成事”的良好工作环境。
4.4.5 把林业生态建设指标纳入发展成果考核评价体系
作为以长江上游重要生态功能区定位的通江，其优势不在工业化，急于求成，以巨额负债投资追求GDP增长的方式不可持续，还会造成生态破坏。笔者认为，保持并发展好川东北的这颗绿色明珠就是最大的政绩，“森林兴”应该成为县域基层各级干部追求的目标，林业生态建设指标理应在政府考核评价体系中占据更大的权重。
5 结语
县域林业作为生态文明建设重要的网格化组成单元，应该得到政府、政策的高度重视，要树立正确的发展理念，落实并抓好生态文明建设的林业项目载体建设，建立健全发展机制，提高生态经济综合效益。
参考文献：
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生态文明建设实践范文3
一、三中全会关于生态文明制度体系建设的特点
生态文明制度体系是否系统和完整，是否具有先进性，在一定程度上代表了生态文明建设水平的高低。良好的生态环境是生态文明建设的“硬实力”，先进的制度体系是生态文明建设的“软实力”。生态文明制度体系建设的提出具有以下特点：
（一）系统性。尽管我们已经建立了生态环境保护方面的制度，但是这些制度还不系统、不完善，一直没能遏制一些部门和区域盲目开发、过度开发的问题，导致我国资源环境趋紧、环境污染严重、生态系统退化形势依然十分严峻。究其原因，是我们以往制定的制度缺乏系统性、整体性。
三中全会提出生态文明制度体系建设，对生态文明制度建设作出了系统部署，包括了源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明建设的全过程。就生态环境而言，如果源头防控不好，必然对过程和后果带来负面影响。因此，源头严防制度建立是治本之策。同样，生态文明建设要取得实效，必须严格执行，要注重各类制度监管到位。当然，对于生态环境破坏者更要严惩不贷，才能起到警示作用，要让人们知道生态红线就是高压线，触碰不得。只要源头严防全覆盖，过程严管全到位，后果严惩全实施，生态文明建设就一定能取得突破性进展。
（二）基础性。三中全会把生态文明建设放到“五位一体”的整体战略布局中进行部署，注重生态建设是“五位一体”大系统中的一个方面，生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设紧密相连、互为支撑；并把“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”作为六个“紧紧围绕”之一进行统一部署，明确了生态文明制度建设是全面深化改革总体部署中的一个重要内容，它与其他五个“紧紧围绕”的实现密不可分；三中全会还强调“必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”，体现了生态文明制度体系是我国全面深化改革体系的基础性地位。
（三）协同性。生态文明制度体系是一个系统，任何一项制度的实施都需要其他制度的协同配合，都需要放在大系统内来考量，增强制度的协同性极其重要。比如，三中全会新提出“对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核”，这一规定对于生态保护红线制度的落实非常有帮助。过去很多生态脆弱的地区为了完成生产总值的考核压力，盲目发展重工业，让已经脆弱的生态环境再次遭到更严重的破坏。推进主体功能区制度，必须运用生态补偿机制等优惠政策对限制、禁止开发区域予以补贴和扶持。再比如，三中全会提出的“建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制”，可以协同陆海两方面力量对生态系统破坏问题给予解决，以提高生态治理效率。
（四）可操作性。三中全会对过去生态文明建设中的一些疑难问题给出了具体的解决方案，制定了很多细致的可操作性的生态文明制度，把资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、管理体制等内容充实到生态文明制度体系中来。如过去由于自然资源的归属不明确，造成管理不明确，大量的自然资源被浪费和破坏，现在有了健全的自然资源资产产权制度和用途管制制度，就会起到明确自然资源归属和权责，合理开发和利用自然资源，保持社会健康的可持续发展。再比如，三中全会提出“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”，“完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责”，这就在一定程度上遏制了空间用途不明、工业发展滥用土地的现象，对于发生了的国土空间违规使用，也会有监管主体按照监管体制行使职责，最终彻底杜绝类似事件发生。
（五）惠民性。三中全会决定很多方面显示我国的治理模式已经开始从管理走向治理，政府不再是社会治理的唯一主体，包括企业、社会组织、个人等都是社会治理的主力军。在生态文明制度建设上体现更加明显，比如，三中全会新提出“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”；“发展环保市场，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”；“健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革”；“及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督”等。这些规定既保证了全体人民都享有自然资源的权利，也明确了全体人民都有保护的义务。生态文明制度建设只有发挥全社会力量，才能惠及到每一个人。
二、加快生态文明制度体系建设的着力点
当前生态文明制度体系建设的总体框架已经形成，很多方面已经有了比较充分的内容。但尚需不断充实和完善。今后，加快生态文明制度体系建设主要做好以下几个方面：
（一）做好顶层设计。要制定出一套符合国家未来发展战略和目标的生态文明制度建设规划。要求从全局出发，从长远考虑，对我国生态文明制度建设做整体的考虑，对不同地区、不同生态环境、不同生态主体（各级决策者、生产企业、社会大众、资源开发者等）统筹考虑。要用“整体理念”思考生态问题，实现人与自然和谐、因地制宜的生态治理模式。经过全方位的论证以及充分吸纳各方的建议后，形成一个能够为各级党委、政府、部门、团体和个人共同接受、共同遵守的合理制度。这是一个需要不断反思、不断认识、不断提高的过程，需要进一步明确国家和区域生态文明建设的各自的目标、任务、措施等，通过顶层设计趋于更加合理和完善。
（二）处理好近期与长远的关系。三中全会在生态文明制度建设上提出了很多新的制度，这些新制度与之前的生态文明制度既有继承也有创新。一个新的制度从提出到被广泛接受需要一定的时间，在执行的过程中有些方面还需不断细化和完善。新旧制度之间衔接不好，会影响新制度的进一步实施，给实际工作带来不良影响。所以，这里要处理好近期与长远的关系，在坚持原来好的制度基础上，逐步在一定的领域和地区试点实施新制度，待成熟后再逐步向所有领域和地区铺开。生态文明制度体系是一个完整的开放系统，还要在生态文明建设的实践中不断充实完善，我们在制定生态文明制度时既要考虑当前的生态国情，实现近期的生态目标，又要有长远的思考，以大视野大思维谋求生态文明建设的长远目标。
（三）最大限度地保证人民群众的切身利益。三中全会明确指出“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。生态文明制度体系建设的出发点和落脚点是最大限度保证人民群众的切身利益。三中全会第一次明确提出划定生态红线。使得处于资源短缺、环境破坏、污染较高的生活环境中的每一个中国人有可能永久摆脱生活和发展的困境；而实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制。对于保证重点生态区人民的切身利益起到积极的作用；完善集体林权制度改革，则让广大林农拥有自己的山林和林下资源，从而迅速脱贫致富；对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，则保证了被限制开发区域和生态脆弱地区人民的利益。
（四）加强制度贯彻的执行力。好的制度，如果贯彻不好，也等于纸上谈兵。生态文明制度体系从理论走向实践，离不开有效监督和制度约束。加强制度贯彻的执行力，需要从三个方面抓起：首先，制定生态文明制度要体现科学性、合理性，既要遵从法律、法规，又要结合生态建设的实际情况，在广泛调查研究、缜密分析的基础上制定完善。既要有原则性要求，又要有程序性规定；既要有宏观架构，又要有微观措施。
其次，生态文明制度在执行过程中，要充分体现“公开、公平、公正”的原则，在实施对象上要做到生态文明制度面前人人平等。在执行时间上，要做到前后一致，杜绝虎头蛇尾；在执行空间上，要防止执行制度走样，出现随意性大、透明度不高、特例变通的情况。通过认真贯彻执行，找出制度的漏洞和薄弱环节、执行中存在的问题。为今后的修订和完善提供依据。
生态文明建设实践范文4
关键词:经济发展；方式；生态化；生态文明建设；对策
生态文明建设是以尊重和保护生态环境为主旨，而经济的发展则离不开良好的自然生态环境。经济发展方式的生态化转变，是在经济发展的同时能够节约资源、友好环境、人与自然和谐发展，预示着经济发展与自然生态的相互适应，对推进经济可持续发展具有重要的意义。党的十七大报告将经济发展方式的生态化作为建设生态文明的题中之义，宣示着我国生态文明新时代的到来，必须深刻理解二者之间的内在联系，理清当前的主要任务，提高科技自主创新的能力，推动新能源的开发，转变经济发展方式，优化升级产业结构，实现我国经济发展方式生态化与生态文明建设。
一、经济发展方式生态化与生态文明建设两方面的概述
当前我国的经济发展方式处在对问题的初步论证的阶段，尚且没有系统化的体系形成，一些要素理论比如经济增长的方式、生活及生产的方式等等，仅局限于对单项内容的阐释，而经济发展方式应该从发展的意义做出整体的研究。生态文明是人们从现代工业文明中产生的文化反思，进而向诸如生态政治、生态经济等各个生活层面展开。建设生态文明，不论是从科学发展观的角度，或是从环境保护的价值层面，都对人类文明建设的历史进程具有重大的意义。但现今更多的是对生态文明建设理论的问题阐释，对于深层挖掘其实践可操作性显得匮乏。我国社会的发展需要方向和目标的明确指引，生态文明建设不应只局限于理论、观念或原则上，而应切实的落实到具体实践当中，使其能够引领社会的发展，对我国的经济发展方式也是一项重要的战略举措。人类社会文明不断的进步，生态文明的转向是必然的趋势，经济发展方式需要与生态文明的理论联系起来，以作出相应的变革，从广度和深度上有所提高，为未来的文明与发展提供经济基础。
二、经济发展方式生态化与生态文明建设整体思想的意义
面对单项理论研究所产生的不足，将经济发展方式与生态文明建设结合为一个整体来研究具有重要的价值意义。
(一)理论意义从理论的角度来分析，我国经济发展方式与生态文明建设需要及时转变思维，将经济发展方式作为生态文明建设的重要部分，而生态文明建设则是经济发展方式的方向指引，这种相互的内在联系不仅能够使生态文明的理论范畴得以丰富与深化，而且为我国的经济实现可持续的发展奠定了理论基础。
(二)实践意义理论的研究对实践的过程具有重大意义。将经济发展方式与我国的生态文明建设作为整体进行深入研究，产生了经济发展方式生态化的新理念。一方面，有助于科学发展观在实践中的指导，将生态化的文明建设思想贯穿于经济发展方式实践中，使经济发展方式立足于生态文明建设的正确道路上；另一方面，经济发展方式生态化是将生态文明建设的理论和原则表现到具体的实践中，作为一种手段、方式去推进，使其具有清晰的立足点和有效的可操作性，展示了我国经济发展和生态文明的科学性、可持续性，对人类追求新的发展和进步道路具有深远的现实意义。
三、建设生态文明的经济发展方式面临的问题
我国的经济发展与生态文明建设二者实质上是相互统一的，但目前在一定的程度上，经济发展会对生态文明建设造成冲击，使得两者之间发生冲突，从表面上看，似乎处于对立面，这使建设生态文明的经济发展方式面临着许多问题。
(一)人口膨胀问题目前，我国面临着经济发展与保护环境的双重任务，但人口膨胀问题突出，造成公民素质不高、人口老龄化、或者就业呈现高峰等等问题短期内难以得到解决，严重制约着人民生活水平的提高，阻碍经济发展，致使生态文明建设的理论向实践落实的效率太低，使得经济建设与生态文明建设不能够协调促进、和谐发展。
(二)缺乏意识和认识我国是世界人口比重大国，平均人口对资源的拥有量小且利用率较低，从主观上来说缺乏对生态文明建设的意识，客观上缺乏对经济发展方式的生态化的认识，从而未能在全社会树立文明发展的观念，人民群众的自觉行为不高，不利于节约资源和保护环境的生活方式的形成。
(三)技术经验短板，制度不完善我国是发展中国家，相比发达国家的技术，对于可持续的经济发展缺乏关键性的支撑技术，对开发相关的专业技术也缺少经验，造成技术上的短板。另外，对于建设生态文明的经济发展方式，尚未构建配套完整的标准法规及政策体系，对企业及社会采取的不同机制尚无明确的区分。
(四)盲目追求经济价值，忽视生态价值虽然社会发展的根本动力依靠经济的发展，但若缺少自然环境这一条件，所有的发展都将是无本之木、无源之水。现阶段的社会发展情形下，人们盲目的追求经济发展带来的价值，却忘记了没有自然资源就没有人类的家园，经济也将无从发展，忽视生态发展的价值，造成生态文明建设的短板，降低了生态文明建设在经济发展方式中的能动性，长此以往将不利于经济的发展。例如，人类以文明的方式存在于自然，而文明的形态不断更替，原始文明、农业文明和工业的文明，人类不断地改变自然，大量破坏森林，没有干净的水，就不会有鱼类，也不会有渔业的发展；酸雨、沙漠化、温室效应等生态危机都是人类为了单纯的工业文明的发展而造成的，这就是一味只追求经济价值的后果。
四、建设生态文明的经济发展方式的对策
经济发展方式与生态文明建设之间应该是一种辩证统一的关系。生态环境的改善离不开经济发展，经济发展也离不开生态环境的供给，单纯的紧抓一方面，将会造成社会的失衡，远离真正的发展目标，因此，经济发展方式与生态文明建设之间应该是相辅相成、协调促进的。
(一)认识人与自然的关系我们要尊重自然发展的规律，充分的认识到人与自然之间的关系，遵循人与自然和谐发展的原则，摒弃传统的意识和认识，转变执政理念，在建设重大发展项目、发展城镇化、提高生产力的过程中都要首先考虑自然资源的承载能力，坚持生态环境优先的原则，树立发展是政绩，保护生态、建设生态文明是政绩的思维理念，将生态文明建设融入的经济发展的全过程中。
(二)坚持科学发展规律党的十报告指出了，坚持发展是硬道理，其本质要求就是要坚持科学的发展观，而将生态文明建设融入的经济发展的全过程中就是对坚持科学发展观的具体实践。我们应时刻牢牢把握这一主题，紧抓经济发展方式生态化的主线，把握生态文明发展的规律，加快经济发展方式生态化的转变，大力推进低碳、绿色、循环发展，着力于将我国建设成环境友好、资源节约、生态文明的社会，实现社会主义生态文明新时代。
(三)倡导资源节约，合理开发新能源推进经济发展方式生态化的内在要求是要倡导资源节约和环境友好，必须杜绝一切资源浪费的行为方式，包括体制性、决策性、观念性、管理性、标准性以及习惯性的浪费，完善体制设置的缺陷，弥补决策造成的失误，改进管理方法，正确树立价值观念，合理制定产品标准，养成良好的节约型生活习惯，倡导环境友好，坚决抵制对环境的污染或破坏，促进人与自然环境间的良好互动和生态和谐。常规能源不可再生，蕴含量有一定的限制，开采利用过程都会造成污染，破坏环境。我们要根据能源在世界范围内的储存比，注重节约能源，遵循可再生、可持续、清洁多元的原则开发新型可替代的能源，立足国情、顺应大势推动建设生态文明。
(四)自主创新，产业优化要提高科技自主创新能力，加快建立创新型技术体系，即以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合，支持自主创新，引导创新要素向企业的聚集，促进科技成果向现实生产力的转化；要走新型的工业化文明道路，发展现代化高新科技产业，对落后的生产力要及时更新淘汰，促使工业与信息时代相得益彰，推动产业结构快速优化升级，将主要依靠的第二产业带动转变为依靠第一、第二、第三产业协调带动的方式，改变依靠增加物质资源消耗的经济增长方式，转变为以科技进步、管理创新、人才素质培养为依靠的经济发展方式，将出口投资拉动向消费、投资、出口协调拉动改变。
生态文明建设实践范文5
内容摘要:生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时,积极改善和优化人与自然的关系,在建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的综合。随着生态文明建设的开展,政府治理的作用日益凸显。文章指出,政府转变治理观念是生态文明建设的前提;政府加强宏观管理是生态文明建设的关键;为生态文明建设提供政策和制度支持是政府的重要职能。
关键词:生态文明建设 政府定位
生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时,积极改善和优化人与自然的关系,在建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的综合。政府治理,概括地说,就是使公共利益最大化的社会管理过程,其本质特征在于它是政府与社会、政府与公民、政府与市场对公共事务的互动合作管理。随着生态文明建设的开展,政府治理的作用日益凸显,其具体定位如下:
政府转变治理观念是生态文明建设的前提
观念是行动的先导,生态文明建设中政府治理观念创新是关键,生态文明建设呼唤生态型政府新理念。所谓生态型政府,也可以称为绿色政府、环保型政府或环境友好型政府等,它是指能够将实现人与自然的和谐共生作为基本理念,将遵循自然生态规律和促进自然生态平衡作为基本目标,并能够将这种理念与目标渗透、贯穿到政府制度与行为等诸方面之中去的政府。政府应对生态危机需要构建生态型政府,由生态危机引起的各种问题深刻而普遍,其全局性、综合性、长期性决定了它是人类面临的重大而紧迫的公共问题,只有政府主导,整合社会资源,设计公共政策,加强公共管理才能得到切实解决;经济发展要求构建生态型政府,随着生态危机的日益加重,市场和消费者生态安全的需要正在逐步提高,传统市场经济正在向生态市场经济发展。政府要履行促进经济发展的职能,就必须顺应这一趋势,逐步把整个国民经济转变到生态市场经济和循环经济轨道上来。把生态行政管理作为政府的一项基本职能,是历史的回归,同时也是政府管理观念的创新。
生态型政府应该是节约型政府,政府在对其内部事务和外部公共事务的管理中,克服对自然资源无效消耗的低层次消费,避免对自然资源、新能源高耗低效的高层次消费。生态型政府应是全面承担责任的政府,也就是说政府要在承担政治责任、法律责任、经济责任、道德责任之外,还要承担生态责任。 生态责任是政府在自然资源和生态环境的保护及社会的可持续发展方面所应承担的义务和职责,政府履行生态责任就是维护公众的生态利益,调动社会中的有益力量共同维护生态平衡。生态型政府还应该是解制型政府,即对传统政府取消一些限制和制约,可以将工作处理得更有效率,在生态文明方面,则会使政府在应对突发性的生态环境危机时,能够摆脱繁琐的行政程序和规则的束缚,以问题为核心来妥善处理事件,从而减少生态危害。
政府加强宏观管理是生态文明建设的关键
生态系统是由各种因素构成的相互联系、相互作用的整体,在生态系统中,一切事物都是相关的,与其相适应,政府作为管理部门,其职能必然具有统一性、综合性、整体性和协调性。在我国,相当时间内环保工作主要由环保部负责,可持续发展工作主要由科技部负责。尽管两大主要部门之间进行定期交流、会商问题,但是从实践方面来看,可持续发展工作和环境保护工作并没有实现很好的融合,难以适应生态文明建设的需要。特别是在当前,参与生态文明建设的部门日益增多,这就需要政府担负起全国生态文明建设的领导协调职能来协调各部门的工作,并解决跨地区的生态文明建设问题。
在建设生态文明的过程中,政府要加强生态文明建设的规划和技术指导,发挥协调指导作用。生态型政府的建设要求遵循协同原则,社会系统要形成合力促使人类与自然的和谐共赢,而在这个社会系统中,政府要发挥协调作用,夯实中央政府与地方政府共同组成的行政体系,增强整体性,在政策的制定和实施中践行整体原则,保证系统的整体利益。尤其是涉及生态环境保护和生态补偿的领域,应该以生态利益为主,达成共识。政府要将生态、经济、发展三方面的共同发展协调一致,不能顾此失彼,以生态环境为优先,对发展所涉及的各项利益都应当均衡地加以考虑,以平衡与人类发展相关的经济、社会和生态这三大利益的关系。此外,政府还要统筹规划全国生态文明建设行动,需要适应生态文明时代的新要求,对全国各地的生态文明建设行动加以总结,对原有的生态文明建设规划加以完善,通盘考虑全国各地的生态现实和生态需求,制定实施方案,为全国各地生态文明建设提供方向指引,确保生态文明建设能够上下联动、部门配合。
为生态文明建设提供政策和制度支持是政府的重要职能
制度是法律的补充和完善,生态文明建设能否规范有序进行,制度与法律法规相配套的生态制度体系建设至关重要。影响生态文明建设的因素很多,但是我国尚未建立起生态文明建设有效的政府公共管理机制是一个重要因素。我国部分地区经济发展与环境保护存在脱节现象,片面强调国内生产总值增长而忽视对环境和资源的保护,有些地方政府政绩考核侧重经济增长,忽视全面发展,在一定程度上也影响了生态文明建设。建设生态文明需要通过体制完善和制度创新,着力克服长期制约环境保护发展的制度,完善有利于生态环境保护和建设的制度保障。建设生态文明,必须按照生态文明的本质要求,明确发展思路和目标,着力建立与完善有利于促进生态文明建设的制度保障,为生态文明建设提供政策和制度的支持。
首先要树立正确的政绩观,建立体现科学发展观和正确政绩观要求的经济社会发展综合评价体系和干部实绩考核评价体系。政府要完善干部政绩考核制度和评价标准,全面衡量干部政绩,把生态建设和保护成效纳入干部考核评价体系之中,建立科学的干部考核指标体系和绿色GDP指标体系。其次要完善生态税制。到目前为止,我国也有一些与生态保护有关的税种和优惠政策,但是还没有建立起真正的生态税制,鉴于我国环境状况的严峻性,加快生态税收体系建设已刻不容缓。主要表现为完善资源税,扩大征收范围,完善计税依据,调整税率;改善消费税,适当提高环境污染产品的消费税税率,并对不同产品根据其对环境友好程度,设计差别税率;引入“绿色”关税,在关税中加入一部分“绿色”条款保护我国生态环境;完善城镇土地使用税和耕地占用税,建议将农村非生产用地纳入城镇土地使用税的征收范围,切实达到保护土地资源的目的;开征独立的生态税种,如大气污染税、水污染税、垃圾税、噪音税等等。最后,要建立行政问责制,严惩破坏生态环境的行为,杜绝一切环境违法乱纪行为。
十七大第一次明确把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求提了出来,强调要使生态文明观念在全社会牢固树立,反映了党和政府对于建设生态文明的高度重视。生态文明建设是一项重大而紧迫的任务,也是人类面向未来的必然选择,它需要全社会的共识与行动,政府在生态文明建设中转变发展观念、做好宏观管理、提供政策和制度支持,是关系到社会主义生态文明建设能否成功的关键。政府在生态文明建设中的准确定位,对于把我国建设成为一个经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”的中国特色社会主义和一个对全球生态环境负责任的大国意义重大。
参考文献:
1.徐汝华.生态型政府的模式选择与推进策略[J].行政论坛,2009(2)
2.金菊,洪富艳.构建生态型政府:理论体系与实践路径研究[J].中国农业经济, 2009(5)
3.刘国军.论生态文明建设的制度保障[J].石河子大学学报(哲学社会科学版),2008(10)
生态文明建设实践范文6
关键词：低碳；生态文明建设；路径；措施建议
一、引言
党十首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，生态文明建设与政治建设、经济建设、社会建设和文化建设构成五位一体总布局，同时明确了实践生态文明建设的路径方式为绿色发展、循环发展和低碳发展。低碳发展是全球经济继工业革命和信息革命之后的又一次系统性的变革，也被视为推动全球经济复苏的新动力源泉。
二、我国低碳发展的紧迫性和必要性
2003年英国的能源白皮书――《我们能源的未来――创建低碳经济》最早提出“低碳”，随后“低碳”相关各种命题受到了广泛的关注，世界各国也都采取了各种政策措施，推进低碳方面的建设。美、英、日等发达国家首先以立法形式将低碳发展确定为国家战略，这些对我国进行低碳发展都起到了积极的推动作用[1]。进行低碳发展的紧迫性和必要性，首先体现在我国产业结构不合理，高碳经济陷入困境。我国产业结构自进入21世纪后持续不断地进行了优化，第一产业增长缓慢，第二产业增长快速，第三产业突破以商贸、餐饮为主的单一发展模式，加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展。其次低碳发展是我国应对国际气候变化的挑战。很多专家已经论证了二氧化碳是全球气候变化的直接推动者，二氧化碳排放量中的75%是因为全球煤炭、石油等化石燃料物质燃烧产生的，《2008年温室气体公报》中指出，大气中二氧化碳的含量在08年为385.2ppm，相比07年增加了2.0ppm，呈现上升趋势。
三、我国低碳发展对生态文明建设的作用
低碳发展体现生态文明建设战略性。改革开放至今，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，但我国走的是能源资源密集型发展之路，使得我国成为了能源消费大国，并且是温室气体排放大国。2006到2009年之间，我国的煤炭消耗总量从15亿吨飙升到近28亿吨。在过去的8年里，全世界的碳排放总量增长了近三分之一，我国的二氧化碳排放量在07年已经成为了世界首位，总量达到59.6亿吨，超过了美国的58.2亿吨。未来几十年里，我国的城镇化、工业化仍将处于高速发展时期，钢铁、交通、能源、汽车、建材和化工等高耗能产业还将加速发展。
低碳发展是缓解能源短缺和环境污染的有效途径。我国的社会经济发展与能源资源之间的矛盾突出，我国的工业化进程中在消耗大量能源资源的同时，也带来了严重的生态环境问题。目前我国正处于工业化的快速发展期，城镇化和工业化进程将不断加速，能源约束和环境污染与经济社会不断发展之间的矛盾日益突出。面对如此形势，我国应在科学发展观指导下，积极进行经济发展方式的转变[2]。促进能源的高效利用是低碳发展的实质所在，碳排放强度减小，最终促使人类文明由黑色的工业文明向绿色的生态文明转变。
低碳发展是生态文明建设的内在要求。生态文明的核心和特征是主张人与自然关系协调，通过低碳发展的实施路径，来保证生态文明的建设过程的要求，能够尽快实现生态文明建设的目标。高碳发展路径，不但大量消耗资源，带来严重的环境污染，违背生态文明建设的总体目标，特别是违背人与自然和谐相处的理念。在物质文明不断高度发达过程中，生态文明程度却相对很低，过去很长一段时期，我国实行粗放式的发展模式，走的是高碳发展路线，严重损害人与自然之间的和谐关系，这使得我国生态文明建设严重滞后[3]。
四、低碳视角下的生态文明建设途径
1.继续强化节能减排工作
继续淘汰高污染、高能耗企业，加快节能减排技术改造，加快节能减排技术产业化示范和推广，建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展。按照国家出台的宏观调控政策，优先推荐节能减排项目，对减排目标未能按时完成的企业，给予限期进行整改或责令关闭。
2.加快转变经济发展方式，发展循环经济
大力发展循环经济，不断地推进经济增长方式转变，加快我国的经济结构调整。要坚持以科学发展观为指导，有效遏制以能源消耗换经济增长，却无视长期社会经济发展的短视行为，改变先污染后治理的传统经济发展模式，以尽可能小的环境成本，获得尽可能大的社会经济效益，从而使自然生态系统与经济社会系统的物质循环过程相互和谐，有效地促进自然资源永续利用。
3.发展新型能源及相关产业
面对我国的能源结构现状，应大力发展清洁能源，通过清洁能源代替传统能源，大大缓解能源供应紧张的现实局面，逐步改变我国以煤炭为主的能源结构，有利于中国缓解能源资源供需矛盾，是有效地遏制环境污染的重要途径。通过发展和利用绿色清洁能源技术，改善一次能源结构，改进能源供应和配送效率，从而减少化石能源的消耗和总体碳的排放[4]。“十二五”时期，是我国不断全面建设小康社会的关键时期，也是推动低碳发展、加快生态文明建设的关键时期，我们要积极探索中国特色的低碳发展道路，为实现可持续发展做出积极贡献。
参考文献：
[1]柴生高.浅谈我国的能源现状及能源对策[J]，中国外贸，2011（11）
[2]徐匡迪.转变发展方式建设低碳经济[J]，上海大学学报（社会科学版），2010，17（4）：5-16
