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企业应急预案管理办法范文1
一、2020年上半年应急中心的主要工作
应急中心主要职责是按照局领导要求完成全县企事业单位的突发环境事件应急管理工作，包括指导应备案应急预案的企事业单位编制、修订突发环境时间应急预案；突发环境事件的通报、协调工作；负责环境应急能力建设和环境应急物资、设备的维护管理等。
1、2020年上半年共备案《风险评估》和《应急预案》6份，其中一家为较大风险，其余均为一般风险等级。所有备案的《应急预案》均已在县政府网进行了公开。
2、检点企业应急物资储备和应急演练情况，对储备不足和演练中的问题提出意见，要求整改。
3、按照局领导安排，积极参与疫情防控工作
4、按照省厅文件要求，督促帮助企业完成应急预案网上备案工作，目前这项工作还在进行中。
二、2020年下半年工作计划
我县环境应急管理工作将以“防范环境风险、保障环境安全”为主要目标，切实做好环境风险事故的应急处理处置与企业风险事故日常监管工作。具体内容如下：
1、指导企业《风险评估》和《应急预案》的编制、备案工作。按照《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法规，规范指导企业完成《风险评估》和《应急预案》的编制、备案工作。同时采取便于公众知晓的方式做好环境风险防范工作开展情况、突发环境事件应急预案及演练情况、突发环境事件发生及处置情况以及落实整改要求情况等信息的公开。
2、完善我县应急物资库信息的录入。按照2019年国家应急物资库的建立和填报手册，继续完善我县各有关部门、重点企业等企事业单位的应急物资储备数量、种类、调用、存放期限等重要信息的统计和录入，补充完善已录入信息的变更、修改和增删内容。
企业应急预案管理办法范文2
（一）深化监管系统应用，进一步推进安全监管信息化
1、更进一步发挥监管系统的作用。继续以“市安全生产综合监管系统”的完善应用为工作重点，在前期试行的《市安全生产综合监管系统管理办法》基础上，进行修订并下发，更进一步推进安全生产监管工作科学化、规范化和制度化。
一是各级安监人员，要充分利用监管系统，研究、指导日常工作；
二是市局将对监管系统中的相关内容进行升级、完善。修订“企业隐患排查表”的相关内容，更新、完善“企业基本信息”，重新分级上传“重大危险源”，完成地图定位等。增加“隐患排查”未整改项的提醒功能，督促企业按期完成整改；
三是分别完善监管系统与省局“省安全生产监督管理系统”、“省安全生产执法检查信息系统”、“省安全生产应急资源数据库”三系统的联网，便于监管系统与省局各系统的互通。
2、对视频监控系统安装工作进行检查验收。依照修订下发的《市安全生产综合监管系统视频信息管理办法》进行检查验收，使监管系统视频信息管理规范化、制度化、常态化。重点检查工作完成、视频运行、保障机制等，从技术和管理上确保各类企业视频设施正常运行，视频信息安全保存，对日常安全管理和事故后查找线索提供技术支撑。
3、切实抓好企业隐患排查自报表的审查、培训工作。
一是按照《市安全生产综合监管系统管理办法》的要求，认真落实安全隐患排查月报表填报内容审查制度，指定专人负责，抓好审查，提高监管系统的信息录入质量，确保审查率达到100%。杜绝拒报、迟报、瞒报，逐步减少错报现象；
二是落实《企业隐患排查月报表》培训制度，定期组织错报和新调整岗位录入人员培训，规范企业填报人员行为，解决自查不实、排查不细、填报不规范等问题，逐步降低错报率。
4、加大对拒报、迟报、错报“隐患排查月报表”企业的处罚力度。对未按规定要求认真填报“隐患排查月报表”的相关企业，要按照分级管理的原则，依法进行严厉处罚。
（二）深化应急预案管理，大力提升应急救援演练水平
1、加大应急预案编制、修订、备案工作力度。
一是按照国家安监总局《关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》的要求，编制、完善安全监管部门应急预案，抓好应急预案体系建设。
二是要加大对重大危险源预案的管理，做到每一重大危险源都有预案，且可靠、实用。
三是对各级安监部门、企业编制工作完成情况、编制质量情况、应急演练落实等情况进行检查验收。
2、按照《生产安全事故应急演练指南》要求，大力提升应急救援演练水平。
一是各区县局年内至少组织一次高质量、综合型的事故应急救援演练（包括出动消防车、120救护车等），并组织相关企业观摩、学习。
二是各企业从实际出发，有计划地组织开展救援演练，对演练情况要总结分析，及时发现问题，不断改进应急救援工作。危化品、非煤矿山企业要针对生产事故易发环节，年内至少组织开展一次救援演练。相关企业可根据生产工艺的特点，模拟事故状态下，员工自救、互救和逃生的演练。
三是各级安监部门可采取突击抽查的方式，拟定题目，要求企业组织救援演练，以检验其日常演练水平。
四是积极会同鲁中危化品应急救援中心和鲁中矿山应急救援中心对企业开展应急救援技术服务。
3、加强应急救援检查。按照国家总局、省局要求，组织相关人员，加大“两节两会”、安全生产月、汛期、冬季等期间，应急救援措施的检查力度，避免和遏制生产安全事故的发生。重点对企业应急救援器材设施配备情况、应急救援演练情况进行检查，存在问题的及时下达整改指令，督促企业尽快整改。
（三）多管齐下，增强事故应急处置能力
1、提高应急救援协调和处置能力。继续协调完善消防支队、危化品应急救援中心、非煤矿山应急救援中心、120急救中心及相关专业事故救援队伍联动机制，推动化工园区和基层矿山应急救援队伍建设。选取基础扎实、有条件的化工园区、中小型矿区开展应急救援队伍建设，整合资源优化布局，加强基层应急救援队伍建设。形成快速响应、相互补充、协同作战的事故应急救援体系，增强安监部门的事故现场协调、处置能力。
企业应急预案管理办法范文3
应急预案 新阶段 新要求
国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部预案处张明和大家交流了应急预案工作的经验与思考，并对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）（以下简称“88号令”）进行了解读。
应急预案“从有到优”新阶段
2003―2013年，是我国应急预案“从无到有”的阶段；2013年以后，工作的重心逐渐调整，应急预案步入“从有到优”的阶段，“经过各地区各部门的努力，应急预案基本实现了全覆盖，但是应急预案编制出来以后，大家都把它放在文件柜里，预案不好用、不实用，大家也不去看、不去用。”交流中提到，“从有到优”就是将应急预案管理进一步优化。“这里的优化不仅仅是指预案文本的优化，更强调应急预案的动态管理、持续改进，并通过应急预案各个环节的落实（如培训和演练）来实现应急能力的提升。”
新《安全生产法》中重申了生产经营单位主要负责人关于组织编制和实施应急预案的职责。2013年国务院办公厅了《突发事件应急预案管理办法》，对四大类应急预案作出了统一规定，对应急预案的定义、分类、编制过程、报备等都作出了新的要求，是88号令修订的主要思想和依据。
应急预案的普遍问题
近几年一些重特大事故的应急处置教训暴露出了应急预案存在的问题。如天津港“8・12”事故，暴露了企业和救援队伍之间信息不告知、应急预案不衔接的问题；宝源丰“6・3”事故，暴露了企业应急预案流于形式、不培训不演练的问题等。
交流中还提到了在应急管理执法检查中，发现企业和政府应急预案工作存在的一些问题。如：在企业层面，用者不编、编者不用，上下一般粗、内容繁杂，针对性、操作性不强，培训、演练不到位；在政府层面，衔接要求不具体、备案主体不清等问题。
分析其原因，主要有以下几个方面：在功能定位上，重预防、轻准备，概念目的、作用认识有偏差；在层设计上，将应急预案与救援方案、规章制度、操作规程混淆；在预案编制上，成立小组、风险评估、资源调查等程序不落实；在预案衔接上，政企衔接要求不具体、多头备案管理；在预案实施上，执法检备案、轻培训演练；在主体责任上，企业主体责任不落实、行业部门监管责任有待强化。
应急预案管理新要求
修订后的88号令，一个很重要的变化就是，强化了企业主体责任的落实。如在第五条中进一步明确了主要负责人和各分管负责人组织编制和实施应急预案的工作职责；在备案申请表中增加了企业对真实性承诺负责的内容。
针对应急预案功能定位不明确，不好用、不管用的问题，第七条明确了预案编制原则必须符合实际、注重实效，以应急处置为核心；第十二、十四条明确了预案编制必须基于风险评估，结合企业实际，决定是否编制专项应急预案，合理确立应急预案体系；第十九条强调必须编制重点岗位应急处置卡。
针对预案编制程序不规范的问题，第九条明确应急预案编制前必须成立工作小组，并由相关负责人担任组长；第十条明确成立工作组后，必须开展风险评估和应急资源调查。
针对预案之间衔接不到位、风险告知不落实的问题，第十一条明确安监部门预案应明确信息报告、响应分级、指挥权限转移、警戒疏散等衔接要求，企业落实；第十七、十八条明确了企业预案编制应当征求有关单位意见，与政府、救援队伍和相关单位预案衔接，并要求企业应当将相关事故风险性质、影响范围和应急措施告知周边单位和人员。
针对主体责任不清的问题，第二十二条删除了评审时应邀请政府部门工作人员参与的要求，进一步简政放权；第二十六条按照“谁主管谁负责”的原则，明确负有安全监管职责部门的备案责任；第二十八条明确告知性备案，仅作材料核对，杜绝变相审批，明确受理时限，逾期不予核对又不说明理由的视为已经备案，避免行政不作为；第三十七条明晰应急预案修订后需重新备案的条件，简化企业应急预案备案程序。
针对修订不及时、培训演练等实施工作弱化的问题，第三十三条要求企业制定应急演练计划，针对风险定期开展相应类别的演练；第三十四条强调必须对演练进行评估，撰写评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见；第三十五条废除三年强制修订要求，改为三年至少对预案评估一次，并对是否修订作出结论，更加科学合理；第四十条明确事故后的应急预案实施情况总结评估要求，其中也应对预案是否修订作出结论。
针对检查缺位、处罚范围较窄、额度偏低等问题，第四十一条将企业预案实施和落实情况作为执法的内容之一，纳入各级安全监管监察机构执法计划，规范并强化日常执法检查；第四十四、四十五条依据新安法，细化处罚内容，提高罚款额度，将编制、演练、风险评估、评审、备案、告知、评估、修订和保障措施落实作为处罚重点，实现预案工作全过程监管。
应急管理与演练新探索
莫特森 应急响应的实操培训
美国伊利诺伊大学消防服务培训学院院长莫特森介绍了如何通过实操培训和教育课程来应对21世纪应急人员面临的挑战和需求。
该学院摸索出了5步训练模式：独立自学，课堂讲座和模拟，教官指导讲解，全程、全速现场实战训练/练习，验证检查。其中实操培训主要侧重于战术、技巧的培养和应急流程的规范。实操培训分为多个模块，如：轨道消防及危害、汽车救援、农业救援、高层建筑及城市挑战等。并开设多项特殊救援技能培训课程，如：壕沟救援、高空救援、塌陷救援、绳索救援、封闭空间救援、结构坍塌救援、危化品培训等。莫特森认为，不论哪个专业（灭火、技术救援、危化品或者事件指挥），应急响应只能通过实操培训和教育来进行充分准备。实操培训能够安全有效地重塑现实环境及所需的技能，被国际标准认为是最佳的培训方式。
有参会人员向莫特森提问：2015年天津港“8・12”特别重大火灾爆炸事故发生后，由于对事发地危化品种类和数量不了解，造成了很多消防人员的伤亡。当发生类似事故，美国消防人员如何应对？莫特森回答说，在美国，企业和公共救援队伍应当分享信息，消防人员应当在平时就了解当地社区和企业存在的危险因素，如果事故发生后再进行了解则为时已晚。
石程涛 实战型灭火救援演练
广东省公安消防总队作战训练处参谋石程涛通过案例分析介绍了新时期实战型灭火救援演练。
2015年福建漳州“4・6”古雷石化腾龙芳烃有限公司二甲苯装置爆炸事故，福建省公安消防总队第一时间调集9个公安消防支队和4个企业专职消防队的284辆消防车、1 239名指战员赶赴现场处置。公安部消防局紧急调集广东消防总队42辆消防车、289名指战员赶赴现场增援。经过参战官兵68 h艰苦奋战，将大火扑灭，保住了毗邻的72个储罐和大量油气管线及整个古雷半岛的安全。
他指出，这起事故救援后，消防队改变了原有的培训演练模式。如2015年海南、V东、广西“9・17”跨海石油化工灭火救援演练、2016年辽宁、吉林、黑龙江“7・19”跨区域石油化工灭火救援演练等。这类演练打破了原来的“脚本式”，超过48 h连续作战，立足“最大、最难、最不利”设置灾情；建立“工艺加员工、专职队加现役队”的联合作战模式；贯彻“工艺处置与消防技战术相结合”作战理念；采取“随机导调、分段推演、现场研讨”的形式，不限时间、注重程序。
大木 澳大利亚应急指挥系统（ICS）
德尔格安全设备（中国）有限公司技术专家大木向大家介绍了澳大利亚应急指挥系统（Incidence Culture System，以下简称“ICS”）。他强调了ICS的指挥官体系，即在一场事故救援中，担任不同角色的人分工明确，并穿有相应醒目标志的背心。通过统一培训，澳大利亚小到每一个社区，大到国家层面都使用同一体系，因此来自不同领域和部门的救援人员到达事故现场后，都可以迅速认识到每个人的角色和功能，自动理解各种指令和标志，能够保证救援高效进行。
郭全瑞 通过演练发现问题更重要
中海壳牌石油化工有限公司（以下简称“中海壳牌”）安全应急主任郭全瑞分享了中海壳牌的应急管理实践经验。中海壳牌的应急响应团队由危机管理组、事故响应指挥组、现场应急响应队伍组成。危机管理组：负责指导和支持事故响应指挥组，专注于公司从事故中全面恢复的战略问题，以及事故产生的可能影响公司未来运作、盈利和声誉的其他后果；事故响应指挥组：负责制定战略和战术计划，指挥现场应急响应队伍，全面控制应急响应全过程；现场应急响应队伍：执行事故响应中常规的急救、生命救援、工艺隔离、灭火、堵漏等。
在对应急值班人员的管理方面，所有应急值班人员的名单在公司内网可查询，并且开发了紧急呼叫软件，1 min内可对所有的紧急值班人员进行呼叫。
在应急能力管理方面，对岗位人员进行应急培训后，还要对其进行应急能力评估，存在差距的要建立个人差距弥合计划，按计划达到应急能力的要求。
在应急预案的培训方面，强调演练也是培训。演练的关注点：强调操作人员第一响应的重要性、优先启动现场固定的消防和应急设施。并且强调演练要总结――通过演练发现问题更为重要。
刘博图 石化园区应急管理新模式
中国海洋石油总公司QHSE部代表、惠州炼化分公司应急经理刘博图与大家探讨了石化园区应急管理新模式。刘博图介绍说，惠州大亚湾石化园区的应急队伍，由最初的政企联动，到企业互助，到企办政助和企需政办，再到政企合建，地企合作在提升企业应急能力的同时使石化园区整体应急能力也逐步提高。
在企业互助方面，园区企业专职救援队间签订了互助协议，解决了现场指挥混乱、信息传递不畅、应急设施接口不统一等问题，加强了彼此间沟通和协调。在资金补偿方面，设备和人员费用由提供救援的企业自行承担；可消耗的物资，如灭火泡沫等，则由事故企业向提供救援的企业进行补偿。
企业应急预案管理办法范文4
1.2 编制依据
根据《城镇燃气管理条例》、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《省燃气管理条例》及其实施若干规定、《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规章编制本预案。
1.3 工作原则
1.统一领导，分工协作。各级政府、各部门在市政府统一领导下，积极履行职责，依法确定应急工作程序，有效处置管道燃气因各种原因产生必要组织实施临时管理（接管）的事件。
2.统筹兼顾，协调处置。各级政府部门在市管道燃气临时监管应急程序指导下，密切协调，统筹兼顾，服从调配，形成合力，保障重点。
3.依法行政，按章办事。坚持依法行政，按照法律法规、规章制度，及时做好管道燃气临时管理、接管应急，保障国家、集体、个人利益。
1.4 适用范围
适用于在我市行政区域内管道燃气特许经营企业，因违法行为、破产，或单方提出解除协议造成的事件。工业企业为生产、生活配套的自用燃气设施的建设及其运行需要的用气，不适用本预案，法规另有规定的从其规定。
2 临时管理、接管规定及形成条件
一、根据《省燃气管理条例》十七条规定，管道燃气经营企业有下列行为之一的，设区的市、县（市）人民政府燃气行政主管部门报经本级人民政府批准，可以终止特许经营协议，收回特许经营许可证，依照本条例规定重新进行招标等工作，确定新的管道燃气特许经营企业，并组织实施临时管理：
(一)转让、出租、质押特许经营权的；
(二)转让或者违反特许经营协议约定擅自抵押保障供气的设施、设备的；
(三)存在重大安全隐患且拒不整改的；
(四)擅自停业、歇业的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
实施临时管理期间，被收回特许经营许可证的管道燃气经营企业应当接受临时管理，保障正常供气。
二、根据《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条规定，获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：
(一)擅自转让、出租特许经营权的；
(二)擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
(三)因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
(四)擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
(五)法律、法规禁止的其他行为。
三、根据《市政公用事业特许经营管理办法》第十七条规定，获得特许经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前提出申请，主管部门应当自收到获得特许经营权的企业申请的3个月内作出答复。在主管部门同意解除协议前，获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。
四、获得特许经营企业依法申请破产的。在未确定新的特许经营企业前，获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。
3 机构组织与职责
3.1 应急领导机构
成立市管道燃气临时管理（接管）应急处置领导小组（以下简称市应急处置领导小组），由市政府分管副市长任组长，市政府办公室分管主任、市建设局局长、市财政局长任副组长，市委宣传部，市监察局、发改局、经贸局、民政局、市劳动保障局、公安局、消防大队、安监局、质监局、交通局、工商局、国税局、地税局、司法局、物价局、广电局等部门分管领导主要负责人为成员。领导小组总指挥部设在市政府总值班室。
市应急处置领导小组下设办公室，办公室主任由市建设局分管副局长担任，办公室成员由市应急处置领导小组成员单位指定专人参与组成。应急办公室作为日常办事机构，办公室设在市建设局。
3.2 工作职责
3.2.1 成员单位工作职责
市应急处置领导小组成员单位要按照本预案应急处置的相应职责，负责组织实施相应的应急处置工作，并制订应急处置工作方案报市应急领导小组办公室。
具体工作职责分工：
(1)市建设局：负责事件监控；保证本市居民，重点是市中心城市居民生活用气；负责需要重新招标，确定新的燃气企业特许经营方案。
(2)市工商局、国税局、地税局：负责清查企业经营的违法行为。
(3)市财政局：负责落实应急救援经费保障，并及时足额拨付到位；负责紧急情况下动用财政资金应急使用；负责组织相关单位进资产保护。
(4)市司法局、监察局：负责政府部门需求的司法服务，行政监察或案件案件查处。
(5)市发改局、经贸局：负责因事件造成需要与国家、省、市发改、商务等部门协调调拨燃气解决供应紧缺急需调配。
(6)市安监局、质监局、建设局、消防大队：负责临时管理（接管）安全生产监管。
(7)市公安局、消防大队：负责应急的治安保卫、可疑因素的排查和事故防范监控工作，涉及刑事案件处理；负责因管道燃气引起的消防事故救急处理。
(8)市委宣传部、市广电局、市新闻单位：在应急状态下要加强新闻舆论监督；对突发事件、异常情况的报道要本着有利于社会稳定的原则，坚持新闻的真实性，防止不实报道和炒作；根据市政府办公室或市应急处置领导小组办公室的意见事件应急新闻通稿；教育引导城乡居民正常对待和应对突发事件。
(9)市劳动保障局负责劳务人员权益保障、工伤劳保理培协调工作；
(10)燃气企业、储配库（站）：服从市应急处置领导小组统一指挥和气源调配，保证因临时管理（接管）所需供气。
(11)各乡镇政府负责属地安全保障、事件调查协助工作。
3.2.2 市应急处置办公室的主要职责
市应急处置领导小组办公室的主要职责：
(1)负责管道燃气临时管理、接管事件信息监控、预警监测、情况收集、预警分析和工作报告；
(2)依据应急事件等级，提出预警方案报市应急处置领导小组审批；
(3)组织联络、协调和实施临时管理，保障重点；
(4)提出应急处置意见，供市应急处置领导小组决策；
(5)负责应急事件情况反映，应急解除，并总结应急处置情况，上报、省相关机构。
4.事件分级
依据管道燃气经营企业违法违规因素或其它情况造成后果程度，由低至高启动实施临时管理（接管）应急预案。管道燃气临时管理（接管）应急事件分为三级：Ⅲ级（蓝色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）表示。
(一)Ⅲ级预警（蓝色）：指管道燃气经营企业违法违规行为处于初步状态，应急领导小组办公室启动相应预案即可处置的事件。当发生下列情况时，启动“蓝色”预警：管道燃气经营企业私自正在与其他企业转让、出租、质押特许经营权的；或者正在转让或者违反特许经营协议约定擅自抵押保障供气的设施、设备的；燃气运行存大重大安全隐患，但还未造成事故。
(二)Ⅱ级预警（橙色）：指违法事实已形成，事件的处置需向分管副市长报告。《省燃气管理条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》规定情况之一发生时，启动“橙色”预警。
(三)Ⅰ级预警（红色）：指违法事实已形成，而且造成燃气供应和重大公用安全的隐患的需向市政府报告。当下列情况发生时，启动“红色”预警：违法企业经营者逃避事实，转移资产资金，停止经营，相关人员均外逃，公司处于无人经营管理情况状态，燃气供应及安全管理处于紧急状况。
5 应急处置措施
5.1 应急处置原则。
发出蓝、橙、红色应急预警信号后，市应急处置领导小组办公室及其成员单位自动进入应急响应状态，并保持日常通讯畅通。进入紧急状态后，必须按照“统一领导、分级处置，反应及时、措施果断，加强合作、保障重点”的总原则实施应急处置工作。
5.2 应急处置措施。
1.蓝色（Ⅲ级）预警处置措施：市燃气主管部门立即启动本级应急处置方案并组织实施。（1）协调组织相关部门组成调查小组介入事件调查；（2）依法责令违法企业整改处理；（3）提出事件处理方案；（4）责令经营企业保障管道燃安全和正常供应。
2.橙色（Ⅱ级）预警处置措施：除采取Ⅲ级预警措施外，同时采取以下应急处置措施：（1）召开市应急处置领导小组会议，分管副市长批准实施紧急处置方案，各成员单位启动应急处置工作；（2）市应急处置领导小组办公室会同有关部门制订临时管理（接管）职责方案，并组织实施；（3）市应急处置领导小组制订应急处置方案报市政府和市、省相关部门机构。
3.红色（I级）预警处置措施：除采取II级、Ⅲ级预警措施外，同时采取以下应急处置措施：(1)召开市应急领导小组会议，报市政府批准实施紧急处置方案，各成员单位启动应急处置工作；(2)制订应急处置方案报市政府和市、省相关部门机构；(3)在上级政府批准下启动重新进行招标各项工作。
6.应急结束
应急结束后，根据应急事件等级由市应急处置领导小组提出，市政府决定预警解除，市应急处置领导小组宣布应急解除，并通过新闻媒体解除公告。
7 后期处置
(一)总体评价。
1.市应急处置领导小组在应急解除后做出书面报告报市政府。
2.市应急处置领导小组办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价突发事件原因及在应急期间采取的主要行动。
(二)调查报告。
1.管道燃气临时管理应急处置事件调查应严格遵守《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《省燃气管理条例》的各项规定。
2.事件调查报告应包括下列内容：
(1)调查中查明的事实；
(2)事件原因分析及主要依据；
(3)事件结论；
(4)各种必要的附件；
(5)调查中尚未解决的问题；
(6)经验、教训和预防事件再次发生的建议。
(三)法律诉讼。
因管道燃气经营企业违法行为造成国有资产损失、政府财产损失、人民群众财产损失或造成重大社会影响的，应依法对经营企业和违法责任人进行法律诉讼及提出赔偿。
8 应急保障体系
1.安全隐患处置保障体系。当各级预警启动时，安全隐患事件的处置在市应急处置领导小组办公室的组织指导下进行，采取安全保障措施，出现燃气安全事故时，启动《市城镇燃气安全事故应急预案》。
2.市场供应保障体系。当各级预警启动时，市场供应事件按《市城镇燃气供应应急预案》程序进行。
3.应急控制保障体系。当各级预警启动时，应向分管副市长报告，事件的处置在市应急处置领导小组的组织指挥下进行，启动应急控制保障措施：
4.政府处置保障体系。当必须启动I级预警启动时，事件的处置在市政府的统一组织领导下进行，并紧急启动政府救援保障措施：
(1)政府相关部门协助临时管理；
(2)重新制定招标方案，报各级建设主管部门审批；
(3)重新进行招标，确定新的管道燃气企业；
企业应急预案管理办法范文5
二、不断完善应急预案体系。按照强化管理、便于操作、覆盖全面的要求，进一步完善区级专项预案、部门预案，重点加强自然灾害救助类预案编制工作，扩大预案的覆盖面，加快编制应急预案操作手册，增强应急预案的实用性和可操作性。完成《*区雨雪冰冻灾害应急预案》、《*区气象灾害应急预案》等区级专项预案编制工作。同时，要抓好区级专项预案的修订完善工作，并重视做好重大活动、重点建设工程等应急预案制订工作。进一步推动应急预案进社区、进乡村、进学校、进企业工作，确保行政村、企业、学校应急预案覆盖率达到100%。制订《*区应急预案管理办法》，加强预案编制、、实施等方面的制度化管理，确保一旦发生突发事件时，能迅速启动预案，做到依法、有序、快速应对。
三、加快推进预警防控体系建设。按照全面开展不稳定因素大排查、大调处活动的要求，集中时间、集中精力开展新一轮公共安全风险隐患大排查、大调处，立足抓早、抓小、抓苗头，确保安全隐患早发现、早控制、早处置。进一步完善排查制度，对危险源、危险区域、安全隐患等进行调查摸底、分析评估、统计汇总，并登记建档，建立风险隐患数据库，加强动态监控，落实防范措施。进一步建立和完善全区防汛防旱、社会治安、森林消防、安全生产、公共卫生、地质灾害等重点领域监测预警系统，逐步建成覆盖全区的各类突发公共事件监测网络，加快构建突发公共事件综合预警体系，提高对各类突发公共事件的监测预警和综合分析能力。
四、加强应急救援队伍建设。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，构建骨干、专业、志愿者队伍相结合的应急救援体系，努力提高应急救援能力。一是加强公安、民兵预备役等应急骨干队伍建设，发挥应急抢险的突击力量作用。二是要加强各类应急抢险专业救援队伍建设，区各专项应急指挥机构要建立专业或半专业应急队伍，特别是抗洪抢险、森林消防、矿山救护、医疗救护、水电气及道路抢修等队伍建设。三是要充分发挥机关工委、工会、共青团、妇联等组织在动员群众、宣传教育等方面的作用，鼓励和引导有技术专长的公民参加应急救援志愿者队伍。四是要加快应急专家库建设，一方面充分挖掘本区专业技术人才资源，储备一批应急处置专家；另一方面加强与市有关职能部门沟通联系，争取市专家库市、区共享。同时开展专家会商、研判、培训和演练活动，发挥专家技术咨询与辅助决策作用，确保科学处置突发事件。
五、有序开展应急演练。各乡镇（街道）、各重点应急责任部门以及重点企业要结合实际，采取实战、模拟推演等形式，有针对性地组织开展应急演练，重点抓好防汛抢险、学校安全、疫病防控、处置等应急预案演练。同时，要建立应急演练备案制，提高演练的计划性、针对性和实效性。5月份，结合“防灾减灾日”系列活动，在全区范围组织开展以防汛抢险、应急转移等为主要内容的应急演练。
企业应急预案管理办法范文6
第一章总 则
第一条 为进一步加强项目部卫生防病管理工作，切实保障员工的身体健康和生命安全，按照公司项目精细化管理“标准化、规范化、集约化、信息化”的工作要求，特制定本办法。
第二条 本办法规定了项目部卫生防病管理的相关要求。其指导思想：加强事前防控，预防疾病发生。
第三条 本办法适用于项目部（作业队）员工的卫生防病管理工作。主要包括：流行病学调查、食品安全、季节性疾病预防、员工健康体检、预防接种和员工个人卫生等管理工作。
第四条 本办法依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》和《集体合同》的有关规定，结合项目部实际制定。
第二章 管理职责
第五条 项目部综合管理部门是项目部卫生防病管理工作的主责部门，其主要职责：
（一）负责项目部卫生防病管理办法的制定；
（二）指导项目部卫生防病各项管理办法的制定工作；
（三）监督检查项目部卫生防病各项管理办法的落实情况；
（四）为领导对卫生防病管理决策提出意见和建议。
第六条 工程经济部负责工程中标后的交底工作。
第七条 安全质量环保部负责食品安全事故现场的保卫，组织安全用电、环境因素的监督检查并按照不同地区、不同季节发放劳动保护用品，高原病预防。参加食品安全事故的应急处置工作。
第八条 工程技术部负责项目部增加医疗卫生机构定编定员。参加食品安全事故的应急处置工作。
第九条 综合办公室负责组织“三工建设”的监督检查工作。参加食品安全事故的应急处置工作。
第十条 物机部负责食品安全事故处理应急处置的信息。参加食品安全事故的应急处置工作。
第十一条 资料室负责建立员工的食品安全事故受害员工的善后处理工作。
第三章 管理内容与要求
第一节 卫生流行病学调查第十二条 新建铁路施工前，项目部应组织人员对沿线进行卫生流行病学调查。其目的是：通过调查，形成严谨、周密的卫生流行病学调查报告，提交项目部负责人并在施工前进行交底，为卫生防病工作提供依据。
第十三条 调查的主要内容：沿线附近地区的概况、环境、生活饮用水、饮食卫生状况、疾病情况、医学动物、卫生资源等内容。
第二节 食品安全第十四条 项目部（作业队）负责人为食品安全第一责任人，员工食堂管理人员为食品安全直接负责人。项目部（作业队）应成立食品安全管理组织（办公室）。
第十五条 项目部（作业队）食品安全管理组织（办公室）具体负责制定食品安全责任制和有关食品安全的管理办法。定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食物中毒隐患。
第十六条 员工食堂选址、炊管人员配备、食品原材料的采购、加工、贮存、销售等环节应符合《食品安全法》等相关法律法规要求，确保食品安全。
第十七条 员工食堂应依法取得食品安全监管部门颁发的“餐饮服务许可证”，并挂于餐厅明显位置；炊管人员应持有“健康证”和“食品安全知识培训合格证”；餐厅应张贴食品安全知识等宣传挂图。
第十八条 项目部应建立食品安全管理办法，并揭挂公示以下管理规定。
（一）食品和食品添加剂采购索证索票验收管理规定。应到证照齐全的食品生产经营单位或批发市场采购，向供货方索要盖章（或签字）的购物凭证，食品质量验收合格后，并做记录，并至少保存两年。
（二）食品加工管理规定。粗加工、烹调应分区域操作，严格按照合理的加工流程作业，执行“生熟分开”的原则，生熟食品及加工、贮存生熟食品的容器、工具、冷藏设备均应有明显标记，严禁混用混放，洗切后的半成品不得落地存放。
（三）餐饮具清洗消毒保洁管理规定。对公用餐饮具和熟食容器，应实行餐次消毒并妥善保管，没有热力消毒柜的食堂，应采取煮沸消毒的方法。各类炊事用具、机械要保持洁净、无油泥、无积垢、无异味，加盖布防尘，保持清洁，定位使用和存放。
（四）食品贮存管理规定。食品与非食品应分库存放，建立出入库鉴定登记制度，防止误用误食。主、副食品、添加剂分类存放，要离地、隔墙10公分；与药物、杂物隔离；存放场所要有完善的防鼠、防蝇、防潮设施。
（五）备餐及供餐管理规定。1、供应前应认真检查待供应食品，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得供应；2、操作时应避免食品受到污染；3、分派菜肴、整理造型的用具使用前应进行消毒；4、用于菜肴装饰的原料使用前应洗净消毒，不得反复使用；5、在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。
（六）食堂环境卫生管理规定。食堂地面、灶台、案板、柜橱、售饭窗口要保持清洁，无油泥、无积垢、无积水，做到物见本色。
（七）炊事员“二要、四勤、六不准”工作要求。
（八）食品安全事故应急预案。
第十九条 加强食品安全管理，杜绝食物中毒事故的发生。一旦发生食品安全事故，应立即采取封存食品、进行自救等控制措施，适时启动《食品安全事故应急预案》（见附件1）。
第三节 季节性疾病预防第二十条 项目部（作业队）应做好夏季防暑降温、预防中暑和冬季防寒保暖、预防一氧化碳（煤气）中毒工作，严格执行公司劳动防护的有关制度，按照季节性特点，按照不同地区及时发放防护用品。
第二十一条 在高温现场作业的员工，一要配备防暑降温常用必备药品及清凉含盐饮料，保证开水供应；二要根据情况调整高温作业时间。对于在室内高温条件下工作的员工，要采取通风、隔热、安装降温设备等措施防暑降温。
第二十二条 采用室内燃煤取暖的单位，室内必须正确安装烟筒、通风装置并保持烟道畅通、通风装置良好，并保持定期开窗通风的习惯，有条件的可安装煤气报警器，防止一氧化碳（煤气）中毒。
同时，制定应急预案，一旦发生一氧化碳（煤气）中毒，尽量减低对身体健康的伤害程度。
第五节 员工健康体检、预防接种第二十三条 健康体检是指：通过医学手段和方法对受检者进行身体检查的诊疗行为。为保障员工身体健康，便于员工及时发现疾病线索和健康隐患，各单位根据不同地区，应制定相应的员工健康体检管理办法。
（一）可采用多种方式选择具有资质的体检机构为员工体检服务。员工健康体检每年不少于一次。
（二）按照员工性别、年龄，确定健康体检标准，建立员工健康体检档案，并及时更新员工健康体检资料。确保体检员工的个人隐私。
（三）员工健康体检项目应以常见病、多发病、地方病为主确定体检项目，在了解员工上一年体检项目的阳性率及目前社会上高发疾病等情况有针对性地选择或调整体检项目。
第二十四条 预防接种是指：把疫苗(用人工培育并经过处理的病菌、病毒等)接种在健康人的身体内使人在不发病的情况下，产生抗体，获得特异性免疫，例如，接种卡介苗，预防肺结核。
（一）预防接种要根据所在地传染病流行情况、人群免疫状况等因素，制定免疫计划，按计划接种疫苗。
（二）项目部员工均要进行乙肝疫苗注射。对做过全程、足量注射的，但已到需要加强时限者，应及时进行加强接种。
第二十五条 员工的健康体检和预防接种的费用由所在单位负担。
第二十六条 各单位应在每年一月底前将上年度员工健康体检和预防接种人次及费用，按照不同的用工类别（详见附表2《年度员工健康体检、预防接种统计表》）报公司行政管理部门。
第二十七条 加强与当地卫生防疫部门的联系，及时掌握疫情动态。如员工中发生传染病，应及时转诊治疗和采取防疫措施，并按规定向上级主管部门和当地疾病控制机构报告。
第六节 员工个人卫生第二十八条 员工应遵守个人卫生行为规范：
（一）洁身自好、行为检点、注重道德。外出时不要在无证照旅店住宿和使用公共盆池洗澡，提倡淋浴，预防性病感染。
（二）注意个人饮食卫生：
1、养成饭前、便后洗手的卫生习惯。
2、喝开水，不喝生水。
3、个人餐具应注意保洁，不混用，使用前要冲冼。
4、生吃瓜果要洗净食用。
（三）不下河、湖、池塘游泳，以防自然疫源性疾病发生。
（四）不逗引猫狗等动物，以免被误伤导致狂犬病等疾病的发生。
第四章 附 则
第二十九条 劳务队伍、作业层实体队伍的卫生防病管理可参照本办法执行。
第三十条 本卫生防病管理办法自2015年3月5日起试行。由项目部综合管理部门负责解释。
附件1：《食品安全事故应急预案》
附件1
《食品安全事故应急预案》
为了及时、有效的控制食物中毒，保护公司全体职工的身体健康与生命安全，维护企业正常的生产秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》、《突发性公共卫生事件应急条例》等法律、法规规定，结合项目部实际，特制定本应急预案。
一、 食物中毒事件应急处理领导小组
组 长：刘志国
副组长：金虎
组 员：陈智义、张涛、刘政、刘宁、呼少平、吴维立
1、领导小组下设办公室，由张涛兼任，负责抢救食物中毒人员的组织指挥、通讯联络、值班等综合工作。
2、医疗救护组：由陈智义、呼少平兼任，当发生食品卫生安全事故时，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打医院抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救，主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
3、外围警戒组：由刘宁兼任，设置事故现场警戒区域，禁止所有人员（除救护人员外）入内。
二、常用电话
火 警：119 报 警：110
急救中心：120 公司应急领导小组：010-88248199
三、机构职责
1、领导小组职责： 统一指挥食物中毒事件的处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复公司正常生产秩序。
2、办公室职责：接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。
四、事故应急处理
办公室接到食物中毒报告后，应该详细向报告人询问有关情况，如发生中毒的单位、地址、可疑食品、患者状况，是否有其他人员有类似情况。并告诉报告人要保护好现场，特别是可疑食品。一般疑似食物中毒事故（3人以下）轻度症状的，负责启动应急处置预案，立即组织、指挥相关人员奔赴事故发生现场救助疑似食物中毒人员，并及时向领导小组汇报事故应急处理情况。较严重的食物中毒事故（出现严重食物中毒症状者或出现3人以上相同症状的群体发病情况）应立即向领导小组（组长）报告，再由领导小组向上级部门及当地卫生部门，同时立即启动食物中毒应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。
到达现场后，要立即开展如下工作：
1、配合临床医生迅速抢救和安置病人，或拔打120进行紧急抢救。
2、立即划定警戒区，疏散现场人员，封闭所有就餐场所和食堂操作间，禁止所有人员（除工作人员和 120 救护人员外）入内。
3、派专人把守，保护好现场，封存所有中毒食品或疑似中毒食品及其原料，对已带出现场的应及时追回。
4、流行病学调查：向发生中毒的单位有关人员及治疗医生或家属初步询问发病经过、发病时间、临床症状、病人分布、首例病人发病前48小时以内的进食食谱，及已采取的措施等情况。
5、采取病人标本，以备送检。
6、根据调查结果，最后确定中毒性质、引起中毒的食物、造成中毒的原因。
7、待事故处理完毕后，对食品、餐具及食品用工具进行无害化处理或销毁。根据不同的中毒食品，对中毒场所采取相应的消毒处理，以免扩大中毒范围。
