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水利工程招投标管理制度范文1
1.1科学管理，合理规划在农田水利工程建设中，国家相关部门一定要致力于农村水利基础设施长效管护机制的建设，并建立工程问责制，使相关管理人员充分发挥主观能动性。对于新修建的农田水利工程，宜对选址和布局进行科学规划。同时，在具体评定农田水利工程的布置和规划的过程中，宜先申请规划审批，确定管理主体。除此之外，宜建设并完善相关法律法规，从而使水利工程建设不断朝着制度化、规范化、法制化的轨道发展，通过相关法律法规有效保障水资源的持续利用[1]。
1.2强化设计资质证制度为使农田水利建设的设计水平得到显著提升，宜对设计资质证制度进行规范和优化。相关人员应综合考量水利工程建设的审批规模，通过招标程序明确设计单位，一旦有单位中标，宜严格遵照相关规范进行水利工程的设计，并确保其具备设计资质证，且设计图纸上一定要有设计单位的资格徽章。与此同时，宜综合农田水利工程的特性以及条件等各方面因素，提出不同的设计方案供参考，从而使水资源得到高效利用。
1.3重视人才培养农田水利工程建设是一项非常重要的民生工程，为提升其建设质量，各级部门的相关人员一定要重视人才培养。在具体对人才进行培训的过程中，要注重培训形式的多样性以及培训方法的合理性，以此使工程建设和维护工作的效率得到显著提升。为吸引到更多相关人才，国家相关部门可以制定优惠政策，使大专院校的学生积极踊跃地加入到该项事业中[2]。此外，还可以通过学习交流研讨会、培训班等多种方式，使水利人员的综合素质逐步得到提升。还应强化基层人员的思想认识，使其充分认识到农田水利建设的重要性，从而使我国农田水利建设的质量得到有效保障。
1.4严格招投标管理制度对于水利工程建设，一定要获得行政主管部门招标办的批准。同时，为有效避免工程建设过程中出现贪污腐化的现象，一定要对招投标管理制度进行规范。在具体投标过程中，可适当引入竞争机制，对于工程投资以及公证合同等进行规范。招标办以及相关建设单位宜严格遵循招投标管理规定，对投标单位以及企事业单位应详细审查，使其在具备专业人员、技术、设备的情况下才能参与竞标。在农田水利工程施工过程中，宜建设并完善项目监理制度，对监理人员定期进行培训和考核，并充分落实责任制[3]。对于农田水利工程的工期以及质量、投资等一定要严格监督，并采取切实可行的措施，避免中标单位将工程转包或者出让，以此确保工程的质量。
2结语
水利工程招投标管理制度范文2
【关键词】水利工程建设；标后管理；问题建议；招投标
1标后管理工作中普遍存在的问题
（1）有关项目法人管理的问题。目前我国有不少的项目法人的能力欠缺，资历不够。招投标的相关人员并不知晓也不遵守相关的规定甚至对招标项目的性质和数量仍尚不清楚。这一点可以从以下几点看出：①仍然存在由政府部门或者临时指挥者去做法人的现象，让法人这一身份缺少明确的定位，没有认真落实项目法人制；②项目法人的人员素质不到位，缺少应有的能力，导致技术环节薄弱，监管不力，把关不严，审查不到位；③未严格按照合同履行义务，对合同中概念模糊不清，程序不明；④施工阶段管理不到位，未对施工人员、监理人员执行有效的审查管理，导致施工人员工作不积极，不规范，缺少执行力，工程进度慢，效率低。除此之外，还有对招标价格的要求存有异议以及对计算方式与施工过程中的实际费用发生存在较大差别的现象。（2）有关监理部的问题。监理部的问题在于监理制度落实的情况差，比如监理人员素质低差，不能够认真负责的履行条约规定。还有就是监理部随意更换设计方案，并且变更步骤不规范，有的甚至更换方案时省略程序，滥用私权。除此之外，监理部对于招投标的审查标准低，力度小，导致审查后仍然漏洞百出，最后致使各种问题的出现，工程进度推迟。水利工程施工建设的整个过程的主要实施者便是项目部，若项目部比较优秀，工程基本都能顺利完成；反之，将会影响到整个工程建设的过程和结果。项目部的问题主要有：预算员，施工员，质检员等“五大员”的工作不到位，随意变更岗位或缺岗，管理制度不合适。即便是大型的施工单位也都或多或少的存在类似这样的情况，小型的施工单位中这种情况更加明显，甚至把原来施工团队中的所有领导负责人换一个遍。至于管理制度不合适，指的是项目部的岗位设置有矛盾，比如有些人同时任多个岗位，导致职务不清，责任不明，减缓了工程进度。除此之外，对于招投标的技术规格和要求不遵守，而是去采用另一套标准。还有监管部门对于评标的标准和方法不统一，并不是采用在招标文件中已经说明的那些标准或者方法，而是自己另外规定标准。有些招标人员对于需要交货或者某些水利工程的竣工时间不明或者存在异议。（3）关于项目部的问题。水利工程施工建设的整个过程的主要实施者便是项目部，若项目部比较优秀，工程基本都能顺利完成；反之，将会影响到整个工程建设的过程和结果。项目部的问题主要有：预算员，施工员，质检员等“五大员”的工作不到位，随意变更岗位或缺岗，管理制度不合适。即便是大型的施工单位也都或多或少的存在类似这样的情况，小型的施工单位中这种情况更加明显，甚至把原来施工团队中的所有领导负责人换一个遍。至于管理制度不合适，指的是项目部的岗位设置有矛盾，比如有些人同时任多个岗位，导致职务不清，责任不明，延缓了工程进度。
2针对水利工程建设单位标后规范管理的要点分析
2.1建设建好质量保障体系
①必须让有足够的专业知识的人来担任项目法人的角色，只有这样法人才可以完全掌握工程的需求和其涉及的法律概念，进而更好的监控全局，完善监管。②施工的企业一定要合理地调配人员，调配的根据是招投标工程建设既定要求。除此之外，施工企业还应该做的便是成立一个规章制定小组，负责制定严格科学的制度。③企业应该科学的进行资金管理，预定好制度所涵盖的调试时间，并按期进行调试，以减少没有必要的麻烦。
2.2加大管理力度，改善管理方式
为什么需要管理？因为人员责任心不够。试问，工作人员人人尽了自己的责任，还需要管理吗？因此，要想降低管理难度，加大管理力度，首先应该做的就是增强水利工程施工人员的责任心。如何增强呢？可以实施考勤制，可以签一份明确了责任的合约，做到治罚臧否，不宜异同。加大管理力度，还可以进行现场管理，施工之前交流技术、方案，施工时明确职责，施工之后总结问题、经验。
2．3完善安全管理，减少事故发生
关于水利工程的施工场地和土建、设备的业主授权事宜上，经常发生一些互相排挤的的问题。特别是其中的安全问题，因为缺少了明确负责监管的单位或个人，就造成了没有人或单位负责的局面。这样不完善的安全管理，势必会给工程的进行埋下不少安全隐患。这是人员设置和责任不明确带来的隐患，还有就是由于机械设备老化，或操作失误带来的安全问题。针对这一点，可以安排人员在施工前检查仪器设备，给操作机器的工人进行必要的培训。然后将不合格的设备清理出去，势必要保证安全隐患消除，减少危险的出现。
3结束语
综上叙述可知，在进行水利工程建设单位标后管理工作时，要细化制度，完善制度，做到安全施工，只有这样才可以开展好标后管理工作，才可以保质保量保安全的完成水利工程建设。
参考文献
[1]郑琦.浅谈如何做好水利工程建设项目中的档案管理工作[J].办公室业务，2012（15）.
[2]程业生.如何做好水利工程施工现场的质量管理[J].城市建设理论研究，2012（10）.
水利工程招投标管理制度范文3
关键词：水利工程、招投标活动、评标
水利工程是公益工程，水利工程项目的立项和实施，是在国家计划控制下进行的。招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在我国水电工程项目建设中已广泛实施。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。但是由于目前水电建设项目招投标工作中存在某些问题，导致工程招投标运作过程中不正当竞争行为时有发生，直接损害了投资人利益，以下，针对水利工程建设招投标过程中存在的问题和对策，做简单阐述。
1．水利工程施工招投标工作目前存在的一些问题
1)行政干预过多，致使建设单位对施工企业资格审查控制不严。
一些不具备投标资格的施工队伍乘虚挂靠有资质的施工企业(被挂靠企业往往只负责出资质，收取管理费)进行投标、中标。这种高资质企业中标，低资质(甚至无资质)队伍进场施工的结果必然造成工程施工质量低下，工期拖长，严重扰乱了水利建筑市场的秩序。
2)招标前期工作准备不足，资质审查不严，排斥潜在投标人。
有的招标工作人员利用招标权，自行确定投标人的资格预审条件，利用指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企业中标；招标人对招标工作机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明确，管理制定不严密，出现问题无章可循。招标文件制作粗糙，工程量清单与实际出入较大，致使一些不具备施工能力的单位进入水利工程建筑市场。
3)评委组成和标底编制不规范，致使评标标准不统一，招投标工作流于形式。
一些地区和单位，在评标过程中，评委组成严重违反规定，《评标办法》不科学评委违规评标；有的招标单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严、界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象严重；还有一些地区和单位，由于建设资金严重不足，在招标过程中，不按国家规定的预算定额编制标底，标底价大大低于初设批准的投资额，从表面看，资金短缺的问题似乎得到了缓解或解决，但造成了施工企业，监理和设计单位生产经营困难，企业效益逐年下降的恶性循环。
4)在工程招标投标过程中，存在不正当竞争行为。
招标投标不正当竞争行为也称为串通招标投标，其目的是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到某个利益相关者中标，从而谋取利益。工程招标投标中的不正当竞争行为包括两方面：①投标者与招标者之问进行相互勾结串通，排挤其他竞争对手的公平竞争。其主要手段有：泄漏标底、预先内定中标者、将其他投标人情况私下告知相关投标者、协助投标者撤换标书更换报价、投标者与招标者商定，先压低标价，中标后招标者再给与额外补偿等。
②投标者之间相互串通。投标者事先相互约定，一致抬高或者压低投标报价或在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标等。 2.为了规范水利工程招投标活动，确保国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，针对水利工程招投标出现的问题，特提出以下对策：
1)招标单位要高度重视工程招投标工作，把握好基本原则。
设置必要的工作班子，制定严格的工程招投标工作管理制度与工作流程程序；明确招标目的、提出具体的要求；采取灵活的商务手段；注意保密；规避泄密造成的风险；实施有效的监控手段。 2)认真审查投标企业是否真正具备投标资格，根据项目情况选择招标的方式。
有关信息，对潜在的投标队伍进行市场调研，避免优秀施工队伍的落选。不仅要审查投标单位是否具备投标资格需要的资质，还要落实该队伍是否拥有一定的技术力量和机械设备，是否具有良好的社会信誉和施工能力。考察施工单位工作现场，并深入了解该单位近年来所承建工程的实际情况，是防止靠不正当关系取得资质蒙混入围，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象发生的有效手段；国有、大项目一般是公开招标为好(可以解决主要领导的人情压力)；民营项目采用邀请招标更为灵活方便。不管是公开还是邀请招标，招标的组织者与具体操作者都要行为公正，对其工作内容要严格保密。哪怕是事出有因要照顾某些队伍，也要在程序上公平一致。要统一组织投标单位察看标的现场，统一介绍招标项目情况、答疑问题，不做个别介绍，可以回避信息不对称等问题。
3) 要认真编制招标文件，推广无标底招标，实行低价中标。工程量清单要尽可能准确，工程造价要随行就市，合同技术条款应全面、详细、慎密，技术规范内容应详实、准确、可操作。借鉴先进经验。采取走出去，引进来的办法，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。招标单位在招标前应做好市场调查，掌握工程材料、设备的市场价格，做好低价成本核算，防止报价低于成本价中标。
4)制定严密的评标细则，保证招投标公平、公正、公开。
水利工程招投标管理制度范文4
关键词:水管单位 工程建设 内部控制
一、内部控制基本概念
内部控制是各种社会经济组织对内强化管理,以便实现组织目标的主要管理手段之一。内部控制5大目标是合理保障企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果、促进企业实现发展战略。这个定义虽然是针对企业而言的，对水管单位也同样适用
二、水利工程建设内部控制存在的问题和原因分析
目前,随着国家对水利建设和发展越来越重视，水利工程建设项目管理趋向法制化和正规化,并已取得显著经济效益和社会效益。但是在水利工程建设的内部控制中仍然存在一些问题。
以四川省通济堰管理处为例。四川省通济堰是一座开创于西公元前141年的大（二）型水利工程， 1992年6月经水利部评定为“1”级老损工程，1998年水利部审查通过了四川省通济堰灌区续建配套与节水改造规划报告，从1999年起正式将通济堰灌区纳入全国大型灌区续建配套与节水改造建设项目。1999-2010年，通济堰按照水利部批准的改造任务，分年度对总干渠13.533公里、西干渠45.524公里、东干渠8.904公里及二支渠7公里和醴泉堰3公里渠道实施了混凝土“三面光”衬砌改造，新建了渠首拦河坝、西干渠进口节制闸等重点工程，对小礼湃、临江堰大坝实施了彻底改造整治。国家共下达投资计划2.06亿元，其中中央预算内专项资金1.405亿元元。
通济堰灌区续建配套与节水改造项目开始实施到现在已12年，总结出工程建设内部控制中存在的问题如下：
(一)项目完成工作时间过短
水利工程资金计划下达时间一般在每年的8-9月，对像通济堰这种除农业灌溉外还承担灌区防洪、工业供水、城市生态环境供水的渠道工程来说，允许停水建设的时间最多只有2个月（一般为每年的12月、次年1月），使得项目建设时间十分仓促 ，为了在春节前完成主体工程，施工工程必须要抢工期，这就加大了工程施工质量管理的难度和施工成本。
(二)投资控制难度大
通济堰灌区（包括其它灌区）续建配套与节水改造规划报告都是多年前完成，人工工资标准、定额标准都是依照规划时的标准制定，时至今日，无论是普工、技工还是混凝土、沙石材料等都已经整整翻了近十倍，因此要用规划报告时的每公里造价作为现在的实施方案的投资控制既非常困难又不可行。
(三)水利工程项目招投标活动中存在的问题
2000年1月1日开始实施《中华人民共和国招标投标法》规范招标投标活动，招投标的属性是竞争，核心是公平正义，取向是选择最优，质量与价格并重。但在经济利益的驱动下，近年来的招投标工作中出现了不公平竞争的现象，招投标工作的属性被扭曲，曝露出一些不容忽视的问题。
1、挂靠、借用资质投标
在招投标过程中，有些施工单位本不具备要求的施工资质和能力，但通过社会关系和上交管理费等方式，临时挂靠高级别企业甚至是省外企业参与竞标，给招标工程中审查投标企业的资质、业绩带来很大的难度。
2、恶意低价抢标
现在的工程一般实行的是无标底的合理低价中标，有的施工单位不惜压低施工成本和报价，先抢到工程，进场后再以各种名义不履行投标文件的承诺和以停工威胁业主单位，在施工过程中不可避免地出现偷工减料、不按程序施工，给工程质量带来隐患。
3、围标
一些施工单位私下收购其他参与投标企业标书，以达到高价中标目的。
4、评标时间短，评标不细致
以前业主可以邀请招标时，一次评标要花1-2天时间，上级纪委、监察、主管部门现场监督，近年来业主代表不能进评标专家组，一个20多家投标企业参加的项目评标只需要2-3小时就可以搞定，事后即使发现中标企业存在问题，业主也没有理由排除其进场施工。
5、中标后再倒手转包，或者未经招标人同意就把工程分包出去
这种谋利行为使工程每倒手一次，实际用于该建设工程的资金就会减少一部分。而几经转手后，招标单位对最终真正的施工单位的资信和能力已失去有效的监控，使工程质量难以得到保证，造成严重的安全隐患。
(四)工程建设监督检查控制问题
水利建设工程从立项到竣工验收，中间要接受不同层次的行业、发改、财政、审计、招监的检查、核查、稽查、专项治理检查等。一方面重复检查使基层单位疲于应付、不堪重负，另一方面不同单位不同部门给出的不同检查标准和检查结论也使基层单位无所适从。
三、加强水利工程建设内部控制的几点建议
(一)提高水利工程项目前期工作质量
加大前期工作投入，加强概算编制管理，编制科学合理的工程方案，为水利工程顺利及时完工做好准备工作。
(二)加强财务控制
加强工程成本控制，做好成本预算，在保证建设质量的基础上科学合理的控制建设成本。同时加强工程项目财务管理和工程物资采购管理，健全资金使用管理制度，强化会计基础工作。在资金管控上严格执行国家法律法规，加强资金拨付和使用管理。严禁大额现金支付工程款，严格项目合同管理，规范价款结算。切实做好项目资金控制。
(三)建议依据国家招投标大法并结合水利行业特点尽快修订完善相关的实施细则
为了有效防止暗箱操作、私下交易等不正当竞争现象的发生，国家水行政主管部门应当出台配套性制度，形成一个科学、完整、严密、便于操作、强化管理的法规制度体系。法规体系要有很强的刚性，对违法违规者要有明确具体的处理规定，要以严厉的法规与制度来保证招投标的公平正义。应加强评标专家的信用管理；完善和加强招投标有关信用等级管理制度；完善招标机构、投标企业的业绩水平考核制度；严禁转包和分包。无法定事由和未经行政主管部门批准，项目业主不得同意中标人变更项目经理、项目总监和主要工程技术负责人。凡招标文件未明确可以分包的，项目业主不得同意中标人进行任何形式的分包，更不得强迫中标人分包。中标人派驻施工现场的项目经理、项目总监、主要工程技术负责人与招标文件承诺不符的，视为转包，并作为不良记录。评标之后发现有违规的企业，业主根据有关规定有权限制其市场准入。
(四)建立水利工程建设最终监督检查制度
建议国家建立水利工程建设最终监督检查制度，在项目竣工后，由行业主管部门汇同其它综合部门共同对项目进行最终监督检查，形成结论后，除要求整改的进行必要的复查外，其余不再进行类似的重复检查
四、结语
随着水利工程建设中出现的许多新情况，新问题，水利工程建设单位更需要不断加强内部控制，加强招投标工作管理，加强项目资金管理，提高建设单位财务管理水平，以保障水利工程建设单位经营合法合规、资产安全、提高经济效益。
参考文献：
[1]《通济堰志》编修委员会.通济堰志[M].北京：中国水利水电出版社,2010年
水利工程招投标管理制度范文5
目前中国水利工程事业既面临着机遇，也面对着挑战，如何才能有效地发展中国水利工程事业提升经济效益和社会效益？笔者认为首先应该深度剖析目前中国水利工程项目施工管理中应注意的问题。
1.1安全问题
安全是所有工作的原点，尤其是在水利工程项目施工过程中。但是，目前仍有诸多水利工程施工管理者仅仅关注水利工程项目施工的进度和质量，完全忽视了安全管理问题。缺少安全的管理对水利工程施工项目来说已然是埋下了安全隐患。管理者忽视安全管理主要表现在以下三个方面：一是安全管理脱节，表现为不遵守制度和规则，导致施工现场管理失控；二是欠缺安全宣传，表现为水利施工人员没有经过安全教育而直接上岗，施工现场缺少安全宣传图片，这直接导致了施工工人缺少安全意识，不懂得保护自己；三是安全经费不足。由于管理人员不重视安全管理工作，因此安全经费较少，这导致了安全设备不齐全；四是安全管理制度不健全。由于缺乏对安全工作的重视，关于安全生产的制度较为缺乏。
1.2质量问题
在市场经济条件下，企业提升市场竞争力主要是通过提升质量。但是，目前中国水利工程项目仍然存在诸多质量问题，这导致水利工程项目的经济效益和社会效益受到严重影响。水利工程项目质量问题主要表现在以下两个方面：一是偷工减料，影响质量。目前，在市场经济条件下，水利工程通过招标选择施工企业。部分水利工程施工企业在投标过程中依靠低价格中标，但是在施工过程中偷工减料，不能够按照合同要求的质量完工，这导致水利工程项目质量不能得到保证；二是缺乏质检工具和方法，影响质量。目前，很多水利工程施工企业由于缺乏质检工具和方法，对水利工程质量检测仅停留在工程表面，缺少量化检查；三是缺少监督。水利工程施工企业实行内部质量监督体系，为了企业经济效益，质量管理人员很难真正发挥质量监督管理的作用。
1.3成本问题
在市场竞争较为激烈的背景下，成本管理工作成为了水利工程项目施工管理的又一核心。目前，中国水利工程施工存在的成本问题主要表现为：一是报价风险问题。随着水利工程施工企业的增多，参加投标的企业也在增多，因此企业面对招投标存在较大的报价风险；二是成本核算不合理。目前，在水利施工企业中，成本核算工作存在一定的不合理性，成本管理制度约束力较差。
2水利工程施工管理创新的方法
通过上文可知，水利工程施工项目管理涉及学科和区域较多，也存在诸多不确定要素，因此笔者认为，应该坚持实事求是的原则，积极寻找改变目前施工管理现状的方法，实施水利工程施工管理创新。
2.1建立健全安全体系
如何构建安全体系？笔者认为应该从以下三个方面进行构建：一是根据水利工程施工企业的实际情况，建立健全企业安全生产制度，根据不同的生产等级建立不同的安全责任制，明确责任等级，责任明确到人，进而形成有效的安全生产体系；二是建立健全安全考核机制。水利施工企业在建立健全安全生产制度的基础上，还要最大程度地渲染安全生产的氛围，对于安全工作做得较好的部门和个人进行奖励，反之，则进行考核，以警惕他人；三是提供安全工具。安全的施工现场需要软件和硬件的配合，在前两项措施的支持下，水利施工企业还要为安全管理创造较好的物质基础如提供安全工具和安全设备，使得水利工程施工处于安全、科学的环境下进行。
2.2建立健全质量体系
对现代企业来说，质量是企业的生命，是企业生存和发展的核心因素，因此企业应该重点关注质量。如何关注质量？笔者认为可以从以下四个方面关注质量：一是宣传质量，将质量纳入企业文化。在水利施工企业，从公司高层领导到中层领导到基层技术技能人员必须高度重视质量，并且要逐级培训，通过培训强化质量意识，进而提升企业全员的质量意识，让质量永驻员工心中；二是建立健全制度，明确责任。在水利工程施工企业内健全质量责任制度，责任明确到人，并且依据制度惩罚分明；三是建立质量监督和管理制度。对水利施工的每个环节要建立监督质量的制度，从建筑材料的采购到施工到竣工验收都应该进行严格的质量监督和管理，在过程中保证水利施工的每个环节都是合格的；四是鼓励与支持建立第三方机构监督和管理制度。建立第三方机构监督与管理制度一方面利于监督与管理更加专业化，另一方面利于提升水利工程施工的质量。
2.3建立健全成本管理体系
成本管理的不合理性造成了诸多水利工程施工管理效果非常不理想，也很难获得良好的经济效益。对此，笔者认为水利工程施工企业应积极采取有效措施改革和创新管理方法。如何改革和创新成本管理？笔者建议从以下四方面着手：一是做好成本编制。经过勘察、计算和规划的基础上，做好目标成本的编制在成本管理中是非常重要的；二是加强施工过程中成本管理。在施工过程中，无论是费用消耗或者是工艺成本、建材采购，财务管理部门都应将费用控制在合理的范围内；三是加强成本核算和分析工作；四是依据施工合同实时做好工程变更记录。
3结语
水利工程招投标管理制度范文6
1水利工程建设中工程造价管理重要性及现状分析
1．1水利工程建设中工程造价管理重要性分析水利建设工程造价管理是在施工承包合同完全履约，保证工程施工质量的基础上，结合宏观社会主义市场经济运行规律，和微观的建设工程造价构成的。对工程造价加以分析、预测、控制和结算的，全过程、全方位、全员管理。
1．2水利工程建设中施工阶段的造价管理现状从实际中水利工程建设的施工阶段造价管理情况来看，主要存在以下现状:(1)重施工控制，轻投标控制。建筑施工企业在投标过程中，往往重视施工过程中的造价控制，而轻视投标过程造价控制。主要原因是受评标方法和建筑市场竞争环境决定。水利建筑市场竞争激烈，而国家资金投资建设项目一般采用最低评标法评标。施工企业要想中标，首先考虑的就是如何确定有中标希望的投标总价，造成根本不核算项目成本，而只管如何中标的情况。很多项目待中标后，经分析，是亏损项目。造成项目造价管理有先天缺陷，而通过后期施工管理根本无法弥补;(2)施工过程造价管理粗放，造价管理制度不健全，管理水平待提升。施工过程造价管理往往依靠项目经理个人经验和主观意识决定，没有系统分析项目投标价，结合市场人、材、机价格，科学合理确定项目成本控制价。项目施工完毕后，没有对项目造价管理进行总结，好的管理经验和教训无法传承、分享、提炼、升化。造成新的项目仍然在过程中重复的怪圈。干了十年项目，其实只是十个一年的项目造价管理经验，而不是十年项目造价管理的经验;(3)施工造价管理意识欠缺，未形成合力。好的制度还要好的人员来执行。现阶段工程项目管理人员流动大，人员素质参差不一，造价管理意识普遍有待提高，造价管理责任不明确。工程造价责任和造价控制意识仅存在于少数主要管理人员身上，而其它人员则事不关己，高高挂起。
2水利建设工程施工造价管理优化
2．1加强水利建设工程造价全过程控制将施工阶段造价管理工作前移至投标阶段，改变重施工控制，轻投标控制的局面。受制于评标方法限制，投标过程中造价管理工作空间较小，但还是有一些工作可以做。投标过程中，必须精读招标文件，考察施工现场，对工程量清单进行复核，为工程量清单子项报价提供参考。通过复核工程量，可以发现清单数量与设计图纸偏差，若工程量偏差较大，则可采用不平衡报价，以获得更大的经济效益。根据工程量清单和市场工、料、机单价核算工程项目成本，采用项目成本加利润的方式确定投标报价。
2．2建立、健全造价管理制度，实行精细化管理，提高工程项目造价管理施工企业应建立、健全施工造价管理制度，定人、定岗、定责，落实专人负责工程造价管理，实行限额领料制度，节奖超罚。项目中标后施工前，对施工项目进行成本分析。报施工企业批准后对项目部全体人员进行成本交底，对施工中工程造价占比较大的工程项目和主要材料实行重点控制。对施工分包项目进行内部招投标，选择分包价格较低，信誉良好的分包人。建立工程造价管理台帐，对工程项目施工中形成的各项费用进行登帐，与项目成本分析进行检查、对比，发生较大偏差，应及时进行调整。项目施工过完毕后，应对工程项目造价管理进行总结，对实施较好的经验应形成资料进行推广。对施工中的教训也应进行分析，便于在以后的项目造价管理中改进。使项目工程造价管理的经验为全企业所共享。
2．3加强施工造价管理意识，形成造价控制合力人的智慧是最宝贵的财富，一切的工作最终的落脚点都是人的行为。只有加强人的造价意识的教育，才能形成全员造价控制，和全员参与造价控制的局面，造价控制工作才能深入施工的各个细节，贯穿施工项目造价形成的全过程。使整个项目部和施工企业形成合力，为了一个共同的造价控制目标而努力，并最终实现造价控制目标。
2．4加强施工索赔，重视工程结算施工过程中难免发生与施工合同不一致，必然需要变更和签证，项目部应派专人负责造价工作，结合投标工程量清单、施工合同和工程实施情况，及时形成工程造价变更或签证(索赔)资料，依法、依规维护项目部的合法权益。工程结算是项目造价形成的最后工作，是对项目施工造价工作的清理、汇总，应特别重视。除派专人负责外，项目部技术负责人还应对工程最终造价进行复核，对结算造价资料的逻辑性和完备性进行审查，无误后方可报业主确认。对工程项目造价资料中的任何疑问或不足，均应及时修改、完善、补充，使工程结算资料完整、真实的反映工程造价现状。
3结语
