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集中采购计划范文1
关键词：集团;集中采购;分散采购
随着市场经济的快速发展，行业竞争的加剧，为提升企业抗风险能力，企业更加注重产业多元化战略，涉及的产业领域越来越广，企业经营规模持续攀高，企业管理也愈加复杂，组织模式逐步向集团化管控的方向转变。伴随着这种转变，各个集团企业对于物资采购管理的模式也在进行调整。原来由集团公司下属各分子公司各自负责物资采购和生产的模式已经不能满足企业发展的需要，为提升采购管理的效率，有效降低采购总成本，提高企业的整体经济效益，对采购的理解也由成本向利润转变，许多大型集团企业对于物资的采购逐渐由分散采购向集中采购转变。
1集中采购的定义
集中采购是企业采购的一种组织实施形式，把企业分散的原材料采购需求进行集中，把分散的采购人力资源进行集中，把复杂多样的采购流程进行标准化，统一由集采中心实施采购活动，从而获得企业采购的规模效益，提升采购价格谈判的能力，提高采购资金利用效率，达到降低采购成本的目的。集中采购的3种不同组织形式。
1.1总部集采
集团公司总部成立集采中心，履行供应商开发和物资采购相关的全部职能，集团下属各分子公司不再设立采购部，所需生产物资全部通过总部集采中心进行调拔。
1.2组织集采
由集团总部汇总采购需求，组织需求单位共同确定供应商和采购价格，签订采购框架协议，但总部不与供应商签订采购合同，具体采购业务由需求单位实施。
1.3授权集采
集团总部根据物料共性情况，授权集团内需求量最大的单位负责某一类物料的供应开发和价格确定，需求单位与授权集采单位签订委托采购合同。
2集中采购与分散采购对比分析
分散采购模式下，各分子公司结合各自的管理习惯和管理特点，各自建立采购管理相关的制度和流程，在集团层面缺少统一的管理标准和规范，分子公司各自为政，无法形成可复制、可输出的管理规范，集团内各分子公司采购信息不共享，同一规格同品牌的物资采购价格有高有低，同一供应商在集团内多头采购，集团采购资源的协同效应无法体现。集中采购与分散采购的对比情况见表1。
3集采模式框架的设计和实施
3.1集中采购模式框架
集中采购模式框架见图1。
3.2集采模式的实施
3.2.1公司成立采购委员会。对重大采购事项提供决策支持，审核集中采购目录，建立集中采购监督考核机制，确保集中采购政策落地。3.2.2明确集采中心的职责。主要负责供应商寻源与定价、承担供应商质量管理的职责，与供应商签订采购框架协议，指导和监督生产部门执行框架协议。生产部门根据生产计划，向供应商下达采购订单交付计划，并跟踪落实，履行付款职责。3.2.3物料采购实施品类经理负责制。采购人员按物料品类进行分类管理，培养采购人员专业性。物料采购经理通常从技术部门择优选拔，技术背景有助于采购经理掌握物料工艺和成本构成，把握议价策略。在集采中心内部建立一支高水平的成本分析师队伍，为品类经理和采购经理提供专业化的成本数据分析支持。3.2.4资源中心负责采购流程与管理标准的建立、专业化的培训，以及市场情报信息的收集，IT平台的搭建。统一公司采购管理标准和采购业务流程，建立采购数据永久追溯，业务公平、公正的信息化采购平台。3.2.5总部集采与分子公司授权集采相结合。标准化、系列化物料由集团总部集采，体现集团规模化采购的优势，定制件、非标件由分子公司集采，体现集中采购的灵活性和可操作性，既能实现大批量物资规模化采购降本的目的，通过采与购的分离和授权集采的方式又可以确保采购响应生产的速度，满足订单交付。
4结束语
现代企业的竞争是供应链的竞争，企业必须转变采购管理的理念，充分发挥物资集中采购的优势，持续改善和提升采购管理工作的效率和效益，与供应商互惠互利，共同打造具有核心竞争力的供应链。
参考文献：
1毕延云.集中采购模式分析与应用[J].才智，2012，21.
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3马都民．对国有企业物资采购管理的探讨[J].青海师范大学学报，2012，3.
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5张宏.H集团集中采购管理的优化研究[J].浙江理工大学学报，2015，8.
集中采购计划范文2
【关键词】 银行网点 设备 集中采购 资源统筹
1前言
由于集中采购能带来规模效益,这种采购方式越来越多的被现代商业银行运用到其采购活动中。作为一家大型股份制商业银行,中国农业银行在信息技术领域的集中采购重点,过去一直放在系统软件、大型计算机及存储领域。随着数据上收的完成以及管理权限的上收等条件的不断成熟,农业银行逐渐将目光转向了分布最广、与客户关系最密切的营业网点电子化设备。下面结合工作实践,就中国农业银行营业网点电子化设备配置的现状、采取的战略及其效果以及一些尚待解决的问题进行粗浅的分析。
2农业银行营业网点电子化设备的需求来源
中国农业银行拥有37家分行,到2009年底,营业网点数量达到24000余个,营业柜员数量达到16万,在四大国有股份制商业银行中网点数量最多,分布最广。
营业网点作为农业银行对外营业最直接的实体,集中了所有与营业相关的应用系统及配套的电子化设备与网络、供配电基础设施。随着银行业务的不断发展,对网点电子化设备的要求正发生着巨大的变化,主要体现在以下三个方面:
2.1网点转型对设备提出更高要求
网点转型是中国农业银行打造“世界一流银行”的工作重点之一。网点转型包含两方面的内容,一是网点分类、功能分区与柜员职能转变。这种改变直接导致了网点对电子化设备的分类使用需求;二是流程再造。根据打造流程银行的战略规划,网点要实现“凡是银行能做的不要客户做,凡是后台能做的不要前台做,凡是客户一步能完成的不分两步操作,凡是机具和系统能办理的不到柜面办理,凡是能集中的不分散办理”。这就要求引入扫描仪、影像仪等新型设备,要求部署更多、更先进的自助设备等。
2.2科技进步推动设备不断进步
随着科技的进步,农业银行科技部门为网点引入了更为先进的设备与管理方式。包括将一些传统的“傻瓜式”设备替换为采用图形界面操作系统的智能设备、部署对智能设备的远程自动管理系统等,不但大大提升了用户的操作体验,也改变了网点设备的自动化管理水平。另外,随着大量基于开放平台开发的B/S,C/S架构程序的使用,对与应用系统连接的设备的驱动接口规范也提出了更高的要求。
2.3外部监管要求
银行业是一个较为特殊的行业,与其它的行业比较,会受到更多的管理、管制的影响,在系统中安装一些强制性的应用系统,如身份联网核查和身份证核验设备。
综上所述,由于环境的变化,使网点电子化设备的更新,由单纯的业务需求推动,转变为业务需求和科技需求,内部需求和外部需求多向推动的局面。
3农业银行营业网点电子化设备配置存在的主要问题
目前农业银行营业网点电子化设备配置的总体状况与管理水平还远不能与日益增长的需求相适应,主要表现在:
3.1旧设备面临淘汰,新设备亟待到位
一些旧型设备已不能满足业务需要,面临淘汰,但数量庞大,要完全淘汰需要一定周期,而新设备如无法及时到位,势必影响业务顺利开展。
3.2设备品牌复杂,管理困难
由于农业银行营业网点电子化设备一直采用分行分散采购的方式,使设备品牌十分复杂。以网点UPS为例,全国共有49个品牌,很多小品牌的产品,在农行存量只有几台、十几台。过多品牌的存在,容易导致无序竞争,滋生不规范的采购行为。对如此庞大数量的品牌厂商进行管理也是让管理人员头疼的事,不但设备维护效率低下、成本高,也无法进行集中管理。
3.3设备无统一技术标准,增加了应用开发成本
由于设备品牌众多,同时缺乏统一的技术标准要求,使一些应用程序开发时,需支持多个品牌的外设驱动,大大增加了应用开发的成本。
3.4设备配置无统筹规划
由于银行的很多营业系统都对营业网点的设备有使用要求,如果没有统一的统筹规划,各系统分别提出自己的资源使用要求,势必造成资金的重复投入,使投入的资金产生浪费,或设备闲置,利用率低。以扫描仪为例,集中作业平台、集中事后监督、信贷管理、单证中心等系统都有扫描仪需求,这就要求对这些系统的设备需求进行统筹。
4集中采购与资源统筹战略
由于网点电子化设备个体成本低,种类繁多,管理线条长,甚至财务属性亦不相同,相当一段时间以来,总行对这些设备采用的是比较粗放的管理方式。而对设备的需求进行分析可以发现,需求呈现明显的精细化趋势,这就导致了网点电子化设备配置的现状与需求的不适应。
面对网点电子化设备配置带来的挑战,中国农业银行采用了集中采购与资源统筹的战略,即通过制定设备技术标准,总行集中采购与统筹设备资源配置等手段,来实现规范全行网点电子化设备配置管理的目标。
4.1集中采购
由于农业银行营业网点电子化设备数量需求庞大,如果将品牌范围限制在有限数量以内,将使中标厂商产生巨大的规模效益,而农业银行也将从品牌减少中获得管理优势,因此,网点电子化设备十分适合进行集中采购。
集中采购分为三个阶段。前期采购需求计划的汇总整合、采购方案的统一制定,组织招投标,以及后期采购合同的督促履行、采购效益的评估分析等。它们是一个有机的整体,环环紧扣。为充分发挥集中采购带来的规模效应,需要在各个阶段做好以下工作:
集中采购前,一是要制定完备的设备技术标准。技术标准要紧扣业务需求,满足业务使用需要,同时除设备的电气指标外,还要格外对设备的驱动、应用开发接口提出要求,使设备应用接口与农业银行应用系统可方便的对接,降低应用开发的复杂度;二是要提出明确的服务需求。由于网点电子化设备使用频率非常高,而其分布地域又十分广泛,厂家优良的售后服务不可或缺;三是要通过市场调研,了解设备在我行及同业的需求情况,了解分行需求,总结前期分行采购经验,为后续制定采购方案提供依据。
集中采购时,要根据前期的调研情况指定采购方案,采用适当的采购策略,既充分引入竞争,又适度保护行内存量大,分行推荐使用的品牌,淘汰那些规模小,服务差的小品牌,保障农行利益。
供应商中选后,原则上按照1个一级分行1个品牌实施分配。总行只提供入围品牌与入围价格,具体采购由分行实施。分行根据实际情况与供应商签订供货合同,并分阶段为供应商评分,根据分行评分考核厂商服务水平,作为后续付款依据。
网点电子化设备的集中采购,有利于设备管理的规范化,提高设备维护效率,降低设备使用成本,也有利于全行资源配置统筹工作的开展。
4.2统筹资源配置
在设备集中采购的基础上,由于供应商、设备类型及对应的单价已明确,总行便具备条件将全行网点电子化设备的配置进行资源统筹,即由总行为分行统筹各类设备的资金,并根据每类设备的应用规划,为各类设备制订详细的配置方案。
通过总行统筹设备资源配置,一是解决了各项目所需设备的资金,有利于设备的及时到位;二是减轻了分行负担,由过去分行科技部门从零购指标当中要指标,变为了总行专项指标;三是有利于总行统一设备技术标准规划的实现;四是做到了精细化管理,避免了资金的浪费和资源的重复配置。
4.3取得的效果
通过以上网点电子化设备集中采购与资源统筹的各项措施,取得了多方共赢的良好效果。农业银行网点电子化设备设备品牌数量大幅减少,采购成本大幅降低。以扫描仪为例,扫描仪品牌数量由全国14个,减少为全国4个,其中量产型高速扫描仪采购价格,在某分行集采前已竞争较为充分的采购价格基础上,再度下降了38%。与此同时,分行由于得到了总行的专项资金支持,购买设备不再捉襟见肘,可以按照总行要求有计划的更换老旧设备;网点柜员使用的设备档次得到了显著提升:柜员终端将由字符终端替换为XPE智能终端,扫描仪由平板低速扫描仪替换为滚筒高速扫描仪,柜员认证由传统IC卡认证改为更先进的指纹认证,等等。另一方面,由于品牌收缩,一些小厂商被淘汰,入围厂商的市场份额均得到了不同程度的提高,同时由于每省只分配一个品牌,使得当地厂商可以专注于本省的销售,服务水平也提升了一个档次。
5、尚待解决的问题
虽然中国农业银行营业网点电子化设备的集中采购与资源统筹战略取得了初步成效,但我们仍看到有一些问题需要解决:
5.1集中采购的效率问题
集中采购面临的一大问题是效率问题。网点电子化设备用途广,使用者众多,分行更新需求旺盛,而总行集中采购流程较多,周期较长,在集中采购期间,又不允许自行采购设备。因此如何缩短总行集中采购周期,加快集中采购进度,是亟待解决的问题。
5.2地区差异问题
中国幅员辽阔,地区差异很大,农业银行网点遍布全中国,东部与西部,城市与乡村,对网点电子化设备的使用需要,服务要求均不尽相同。虽然总行在集中采购的需求研制阶段,尽可能的考虑了各种因素,但在实际执行过程中,仍会出现一些个性化问题需要解决。
5.3对分行管理要求提高
总行通过集中采购与资源统筹,实现了网点电子化设备的精细化管理。作为总行战略的具体实施者,分行需要对总行统筹资源进行再分配,对各类设备实施统一管理等,对分行的精细化管理水平要求更为严格。分行必须要努力提高自身管理水平,否则,就不能将总行的战略真正的落实。
参考文献:
集中采购计划范文3
关键词：复合材料 中央翼 选型
中图分类号：TB33 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）0007-01
1 设计条件
根据某新支线飞机外载荷计算报告，机翼载荷为521 kN，乘以安全系数1.5，得极限载荷。由偶极子格网法计算得到。
中央翼外形参数如下。L：翼盒长度；B：翼盒宽度；bs：梁缘条宽度/桁条间距/墙间距；bw：翼盒高度；l：肋间距；ts：上蒙皮厚度；tw：墙厚度；tl：肋厚度。设计条件为L=2920 mm，B=1960 mm，bw=736 mm。中央翼采用全复合材料结构，复合材料力学性能为：E11=127 GPa，E22=9.69 GPa，G=59.2 GPa，υ=0.317，ρ=1.6×10-9 kg/mm3。
中央翼在机身内不发生转折，外翼上剪力、扭矩在接头传给机身；只有弯矩以力偶形式传到中央翼上。梁式计算模型取梁缘条厚度范围2～100 mm，0°，°，90°铺层比例为60%，30%，10%。复合材料梁一般选择材料的临界压缩应变为临界设计强度。机翼后掠会造成前后梁载荷不均匀，取前梁极限应变2000με，后梁3000με，缘条宽度20 mm，腹板厚度4 mm。
单块式和多腹板式模型取蒙皮厚度范围2～20 mm。0°，±45°，90°铺层比例为40%，50%，10%。上翼面失效模式是屈曲失稳，下翼面是疲劳和断裂破坏。对于疲劳破坏，采用静力覆盖原则。最终取局部屈曲应变2500με，总体屈曲应变3500με，梁腹板厚度4 mm，肋厚度3 mm。
M为结构总弯矩，W为总质量。
2 重量特性数学模型
2.1 梁式
设中央翼为双梁式，作用在盒段的力矩为：
带入（1）和（2）得结构载荷密度和质量密度。
2.2 单块式
参考实际结构，取加筋比为0.7，将轴力平均折算到蒙皮和长桁上。按照四边简支条件计算蒙皮失稳，屈曲应变为：
应保证结构总体失稳应变大于蒙皮局部失稳应变。加筋结构总体失稳计算公式为： （8）
首先根据局部失稳条件，确定桁条间距bs，再根据总体屈曲条件，确定肋间距l，即可得结构载荷密度和质量密度。
2.3 多腹板式
失效模式为腹板间蒙皮受压屈曲，蒙皮边界简化成固支。失稳应变为：
由蒙皮失稳条件，确定墙腹板间距bs，即得结构载荷密度和质量密度。
根据上文计算方法，对长2920 mm，宽1960 mm高736 mm的盒段，许用应变水平为2500με，绘制载荷密度和质量密度的曲线。
交点的物理意义为交点所示状态下，两种结构形式有同等的结构效率。
3 在某新支线客机中央翼设计中应用
本文研究的中央翼盒段高度736 mm，宽度1960 mm，取许用应变2500με，设计弯矩5.6×109 N/mm，载荷密度3800 N/mm，据图1应选择多腹板式结构，蒙皮厚度约为14 mm。由式（9）取墙间距392 mm。用Nastran对厚度优化得到厚度15 mm。有限元结果为：最大拉伸应变2500με；最大压缩应变2460με。结构质量400 kg，载荷密度Wx=9.5。若采用单块式结构，许用应变仍取2500με，由图1得蒙皮厚度约10 mm。据式（7），取桁条间距250 mm。桁条采用I型截面，上、下缘条面积为360 mm2、288 mm2。用Nastran对蒙皮厚度优化得到厚度11 mm。有限元结果为：最大拉伸应变2460με；最大压缩应变2480με。结构质量470 kg，载荷密度Wx=11.2。用Nastran进行屈曲分析，两种结构在设计载荷下都不失稳。多腹板式一、二阶失稳特征值为1.0367、1.0544，单块式一、二阶失稳特征值为0.98366、1.0075。两种形式均满足强度和稳定性要求。但多腹板式结构更轻，证明了本文方法的正确性。
4 结论
通过绘制载荷密度和质量密度的关系图，可以快速选型。通过改变结构高度和许用应变水平，可以得到：若结构高度不变、应变水平提高，多腹板式和单块式交点将延后出现；若应变水平不变、高度降低，多腹板式和单块式交点将提前出现。
参考文献
集中采购计划范文4
关键词：油画;造型;材料;构思
中图分类号：J233 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2014）11-0188-01
一、油画绘画中构思与构图的关系
人们常说“不是没有美，而是缺少发现美的眼睛”，油画创作正是画者对生活体验的呈现，经过对不同素材的结合、提升、再造、想象、构成等方法组成一个可以看到的生动画面形象。而构思与构图是创作中重要的两个阶段。现代油画中材料的应用为画面经历了构思“构思”在实质上是视觉审美活动，是运用想象使主题寄寓于某一种物象，是主题在想象中不断升华的过程，它主要用于作品内容。而“构图”是指形象在画面中占有的空间位置，同时也包含线条、明暗，色彩等在画面结构关系中的组织形式。一幅作品内容美才能呈现视觉美，由此可见，构思在油画绘画中具有重要性。
（一）构思中蕴含预想的构图
画家在创作前期的构思阶段，是对审美客体的研究、感知和理解，通过很多的想象产生表现形象，这种物象随着想象的变化会在脑中出现意念，这个意念是构思活动开端。而跟着构思活动的变化，在记忆的画面上不断进行摆设，产生不清楚的画面，形成预想构图。这也说明在创作中构思与构图有着不可分割的关系，构思影响着构图，产生预想构图。
画家对创作素材筛选重组的过程，简单的说是构图形式的预想，实质是在筛选构图形式。构图形式该怎么选，我们要根据思想及内容在经过实践表现在画面上，产生作品。假设画家想呈现一幅稳定的画面，那么作者在构思时就要把其联系在一起。
（二）构图物化构思，深化构思
构图是为了让作品的思想和画面的形式得到最佳的表现。一幅完美的作品一定是融入了作者对所要展示的客观事物在表现技法、构造形式以及色彩运用方面的能力，好的构图一定能够充分地体现作者的思想。
在作品创作的过程中，仅仅有想法是不够的，要将这种想法表现在画面上，构图是物化构思的，只有这样才能呈现美的艺术作品。相反的，构思只在脑海中不能共享，也就失去了想法的价值。因此，美好的构思通过构图才能很好的表现出来。一幅画，它的画面往往表现的是画家的想法，这就是物化构思，因此，构图升华了构思，明确了构思。
（三）构思与构图的关系
在进行创作时，我们常常先观察想象在进行具体描画，所以说构思是构图的前提，而构图是构思的体现。因此，构图升华了构思，使它从一种想象变成具体的，它们在一幅油画作品中相辅相成，缺一不可。“艺术源于生活”这句话涵盖了艺术内容和艺术形式。我们可以说它们只是在创作的某一阶段互相辉映。如果我们把客观世界作为审视的客体，作为主体的真实生活，它自身就是内容与形式的统一，内容与形式的并存。
二、油画创作中材料运用的构思与创意
现代油画中综合材料的介入使画面语言更加丰富。并且弥补了油画语言在传统绘画中的单一性和被动性，油画语言的物质特性也得到了进一步的突显。在油画中对综合材料进行大胆却又恰当的运用，是当代众多艺术家所热衷的探索方向，不断有新的方法、新的技巧被发掘出来。这其中既有经验性的拓展，又有偶然性的创新。
在油画创作中运用综合材料，所有的规则与其他没有两样，只是更加轻松、更加有趣。既要有明确的物体、强烈的感情、美妙的向往，也可以什么都没有，只因为看到了几点颜色、一点痕迹、一节竹竿便涌起了创作的欲望。将创意（有时包括主题、构图等）用笔记记录下来，哪怕只有简单的几笔，素描就是以最简单的工具材料记录所见、所思、所想的过程。构思肇始于想象。想象的本质是“意念生画”，一个物体、一种感受、一句交谈、或是什么都没有，都可以给“想象”提供动力。当想象随着某一种暗示活跃起来就会进入不受限制的状态。想象的空间不受任何约束，可以纵横万里，完全随心所想。可是这种思维活动是要有意识、有目的、有主题、有轨迹的一个过程。构思，激发了想象。想象，贯彻在构思中。然而想象是对构思的定位而不是目的。因而，创作构思在想象的升华中经过丰富提炼，才能成为真实的艺术形象。构思在表达过程中千变万化，不可一锤定音，只画一张构图。构思和创意要想较好地体现出来，就需要反复地思考，反复地通过构图比较出来。同样的构思，可以有无穷的构图，只有反复比较，才能得到真谛。很多天才的作品实际上也是通过反复构思，画了成千上万笔才得到那令人拍案叫绝的几笔的。在构思一张画面时，呈现在构图阶段不仅是用简练的点线面造型，还要整合考虑经营布置技法与材料的应用与选择。可以用文字形式记录一份创作纲要为后面的画面塑造过程服务。比如在构思构图时，用文字语言记录所需技法和材料类型、材料属性的选择。甚至可以做创作小稿时尝试应用一些简单材料，提前预见分析一下画面的和谐性，。
总之构思、构图、材料应用三者有机结合在当代油画艺术创作中至关重要。画者充分利用材料的情感表达与创造主题有机结合起来，作品更有渲染力。
集中采购计划范文5
关键词:仲裁机构 民间化 问题 优势 制度设计
引言:
“仲裁是商人社会出于实用主义经验而孕育出的一种解决内部争议的有效制度,这一制度的发轫与勃兴功在商人社会自己。”[1]由此可见,民间性,无疑是仲裁最基本的自然属性,而居中以仲裁方式解决商事双方争议的仲裁机构,当然也应具有民间性。这似乎是一个逻辑结论、常识问题。但在我国,仲裁机构的民间化一直是一个争论不休的话题。由于历史原因,我国走过长时期的行政仲裁之路,直至1995年《仲裁法》的颁行。但即便有学者指出,“《仲裁法》是一部充满了改革精神的法,《仲裁法》的核心就是将行政仲裁变为民间仲裁。”[2]经过十多年的发展,实践中的仲裁行政化却并未得到根本转变,既得利益者与行政本位等诸多阻隔与仲裁机构民间化在国际大背景下的融合间不断产生碰撞,因此,我国的仲裁机构民间化的脚步一直是在路上的状态,从未停歇过。
一、目的之寻――《仲裁法》立法背景的回顾
在《仲裁法》颁行之前,我国一直实行的是行政仲裁,这是自前苏联飘洋过海而来的舶来品。行政仲裁也即是仲裁机构就设置于行政机关内部,是行政机关的一个职能部门。这与仲裁民间性的本质属性及国际上通行的仲裁做法大相径庭。随着我国对外开放的不断深化,市场经济的逐步发展,国际交往的增多日益凸显了行政仲裁与现实的格格不入,同时由于行政仲裁容易出现如行政干预、地方保护等问题,改革已经是刻不容缓,于是在1995年颁部了《仲裁法》,其对过去的行政仲裁进行了根本的变革,“其核心就是将原来属于行政机关的行政性仲裁机构变成独立性、民间性的仲裁服务组织。”[1]“制定《仲裁法》就是要从行政性仲裁过渡到民间性仲裁;如果不是为了结束行政仲裁,启动一个民间仲裁的时代,根本就不用搞《仲裁法》。改行政仲裁为民间性仲裁是仲裁立法要解决的核心问题。”[2]
二、仲裁机构实践中存在的问题
(一)利益之阻――行政仲裁依旧
“仲裁本系商事活动发达后商人自治的产物,不过是为商人解决商事纠纷提供了一个选择,以民间的信任赢得当事人自愿来调处商事纠纷而生存。”[3]因此,仲裁机构本应以民间服务的面貌出现,但事实上大部分仍然处于各种行政操控之下。实际上,在《仲裁法》实施初期,人们对于仲裁机构民间性地位的定位并未有异议,但在实践中,有意思的现象出现了:一开始,很多地方没有组建仲裁机构,都在那里观望,是因为担心仲裁机构成立以后经济不能自理时有人员安置的问题,机关干部更是不愿意去仲裁机构。后来,有的地方将仲裁机构定位为行政性事业单位,工作人员按公务员管理,财政全额拨款,行政机关控制仲裁机构的人、财、物;有的地方干脆就是“一套人马两块牌子”。[1]在这一榜样的示范下,各地的仲裁机构纷纷建立起来。《仲裁法》当初的立法意图在这样一种环境下已经被完全扭曲。归根结底,都是为利益所使。有了行政公权力以及财政拨付作为后盾,政府行政部门的领导干部和工作人员自然愿意在仲裁机关中工作,至于仲裁机构本应有的民间性的定位早已经是被抛诸脑后,只要是有稳定的工资可以拿,仲裁机构是行政性抑或是民间性于其来说,在所不问。于是,仲裁机构的改革之路,即是这些既得利益者的放权之痛,其中的阻滞力量之大,亦可以想见。
(二)认识偏差――对民间性的理解误区
有人认为,“政府比民间组织更有权威,强调仲裁机构民间性,当事人难以认同仲裁,一些仲裁机构存在的仲裁不公正、服务差、长期发展缓慢等问题,就是其不恰当的强调仲裁机构民间性质造成的。”[2]就仲裁而言,其本身就是在市场竞争中生存的,而这一市场亦是开放而非封闭和垄断的,当事人完全可以自愿的在全国乃至全世界范围内去选择自己信赖的仲裁机构和仲裁员。仲裁机构要想得到长久、稳定的发展,要获得公信力,只能依靠高素质的仲裁员队伍、公正高效的仲裁和高质量的服务,而不能做到这些的仲裁机构自然会被市场所淘汰掉,当事人根本不用担心找不到好的仲裁机构解决其争议。因为仲裁本身就是私权社会的产物,而这一观念的出现仍然是行政本位的思想在作祟,觉得脱离了政府的管理社会便不成了规矩。这也为那些仲裁机构行政化既得利益者所坚持。
仲裁机构的民间性质使其作为解决民事争议具有极大的优势,因此,只有通过进一步改革,让仲裁机构凭借其自身的优势参与市场竞争,才能真正的形成良性循环的仲裁体制。
三、仲裁机构民间化属性的内在优势
仲裁从诞生之日起,民间性就是仲裁之所以成为仲裁的内在属性。对于政府而言,在不动用纳税人税收和国家公权力的前提下,利用民间的力量裁断纠纷,化解矛盾,缓解法院压力,不但社会成本低廉,而且避免了公权裁断经济纠纷带来的责任和风险,在维护社会稳定,促进经济发展中发挥了诉讼无法替代的作用。“而且由于仲裁的民间性,使之超越了意识形态、政府间关系的波动、国家司法等樊篱,成为维护本国当事人在国际交往中的竞争优势和合法利益的重要手段,”[1]由此可见,具有民间性质的仲裁所实现的价值是由国家机关垄断并强制实施的政府职能都无法替代的。随着我国的国际交往的进一步扩大、市场经济的进一步发展,特别是加入WTO后践行我国的承诺,都催生着仲裁机构向民间化的发展。因此,我国的仲裁机构改革,如何实现其民间性质就显得尤为的重要。
四、我国仲裁机构民间化的制度设计
首先,应当对仲裁机构进行明确的定性。《仲裁法》虽然规定了“仲裁机构独立于行政机关,与行政机关没有隶属关系。”但是还是没有给出一个清晰明确的定位。我国现在已经加入WTO,当初所承诺的仲裁费用属于“中介服务收费”的承诺应当践行,因此,应当明确的将仲裁列入商业服务的范畴,从仲裁活动自身的特点出发,将仲裁机构定性为自主管理、自负盈亏的中介服务机构,可参照国际上别国政府对仲裁机构管理的普遍做法,对其实行减税免税的优惠政策帮助其发展,使其尽快做到自收自支。
其次,采取有利于仲裁机构自我管理、自我约束、自我发展的财务管理制度。彻底摒弃“收支两条线”的做法,允许仲裁机构实行形式多样、自主灵活的分配激励机制。
再次,使行政机关与仲裁机构彻底脱钩。禁止行政机关向仲裁机构安插工作人员及随意插手其内部管理事务,禁止行政机关的工作人员在仲裁机构担任工作人员,整顿行政部门与仲裁机构人财物不分的情况,从而保障仲裁机构的独立运作。
最后,政府行政部门对仲裁机构只能进行适当的监督,做到透明、规范、法制化的监督。仲裁机构作为一个民间化的组织,其自身的发展应当通过市场竞争来优胜劣汰,从而促使其自律、提高和更新。政府部门应为完善市场竞争机制创造条件,而不是自己成立行政性的管理部门,对仲裁进行事无巨细的行业管理,其应当转变职能,能够通过市场解决的问题交由市场解决,只有在市场失灵的时候,政府行政部门才出面干预。
五、结语
仲裁机构的民间性已经是一个共识。为何我国的仲裁机构民间化的道路会如此之难,正如有学者所指:“对这个本不是问题的问题,只要挥剑砍断那些利益‘心结’,即可迎刃而解。”[1]行政机关介入仲裁机构,正如前文所说,利益才是最大的驱动力。因此在促使政府机构转变职能的同时,加快确保仲裁机构与行政机关“分家”的制度设计,使其在市场竞争中生存才是当前亟待解决的。虽然仍会有阻力,但改革是大势所趋,任何事物都不是一蹴而就的,在路上的状态应当会持续相当长的时间,虽然在国际社会而言,民间性本不是问题,但对我国来说,彻底摆脱行政仲裁之路,就是我国对仲裁机构民间化的最好诠释。
参考文献:
[1]王红松.中国仲裁面临的机遇与挑战[J].贵州法研动态,2008,(1).40~43.
[2]毛建岳.略论仲裁机构民间性的法律保障[J].时代法学,2008,(8).85~90.
[3]王红松.坚持仲裁民间性 深化仲裁体制改革――论仲裁法修改应重视的问题[Z].中国仲裁网.
[4]肖峋.肖峋同志在“仲裁机构民间化建设座谈会”上的发言[Z].中国仲裁网.
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关键词：中小企业划型标准 财务机构设置 财务功能
现阶段，我国中小企业数量众多，相关数据表明，中小企业约占注册企业总数的99%，中小企业的大量存在大幅提升了城镇就业机会。但我国很多中小企业寿命不长，甚至不足3年，而财务管理滞后是中小企业夭折的一个重要因素。《中小企业划型标准规定》由国家统计局、财政部、发展改革委、工业和信息化部四个部门联合研究制定，于2011年7月4日起颁布并实施。本文对我国中小企业划型标准规定进行论述，并根据中小企业财务管理现状，探讨中小企业财务机构设置和财务功能情况。
一、《中小企业划型标准规定》的新突破
《中小企业标准暂行规定》曾起过重要作用，但该暂行规定存在的缺陷也不容忽视。首先是指标上各类行业施行“一刀切”，不能真实反映行业状况及特点。其次是标准内行业涵盖不全，却缺乏对房地产业、商务服务业、租赁业、软件与信息技术服务业、信息传输业等行业的划分。再次是不具备微型企业标准，这与世界上绝大多数国家制定的中小企业划型标准不符。最后是原标准从实施到废止历经八年的时间，伴随我国科技水平和劳动生产率的提高，原标准中很多标准门槛和企业发展现状不符。
2011年版《中小企业划型标准规定》有很大突破，也更具亮点，突出表现为以下几点：增加了微型企业标准；行业覆盖面更广，涵盖国民经济主要行业；指标选取更具灵活性；个体工商业被纳入参照执行范围。新中小企业划型标准解决了原标准所存问题，对中小企业发展有重要意义。有利于做好中小企业分类，利于相关部门宏观决策，也利于国家政策的实施；有利于实现对小型与微型企业的扶持；有利于提高企业劳动生产率，解决社会就业难题；有利于和国际社会经济发展接轨。
二、中小企业划型标准下的财务机构设置
相对于新中小企业划型标准而言，我国诸多中小企业财务管理还存在不足之处，如虽然有独立而多元的融资体系，但中小企业仍然存在融资困难；中小企业往往追求短期目标，缺乏对投资的科学规划，投资效果不尽理想；企业管理理念不能与时俱进，财务管理模式有待完善，企业财务管理能力有待提升。为使中小企业更符合中小企业划型标准，应设置合理的财务机构。
（一）中小企业财务机构设置的思路及原则
新中小企业划型标准颁布并实施以来，要求中小企业有更为严谨的财务管理工作，而财务机构是中小企业展开财务管理所必要的机构，与此同时，科学有效的财务体制是财务机构设置的前提和基础。但现实情况是，有的企业不具备财务机构，更谈不上财务管理工作的开展。随着市场经济体制的完善，企业财务管理日益成为动态性、开放性及综合性的管理行为，为优化该项管理行为，企业有必要完善自身财务机构设置。现代企业制度下，中小企业财务机构有其自身设置思路和原则。
中小企业设置财务机构有其特定思路。对于中型企业而言，一般具有财务副总经理或总会计师，企业设有财务机构和会计机构，二者是平行并置关系，分别肩负起财务管理和会计核算职能。对于小型和微型企业而言，也需要设有专门的财务管理人员，肩负起企业财务管理职责，如筹资资金、财务预算、投资决策、资本管理、利润分配等。除此之外，财务机构还负责对公司日常财务活动的分析与评价，并就公司财务状况作出报告分析。
中小企业财务机构独立设置是企业管理模式创新的体现，也是一个长期的实践摸索过程，除了特定设置思路外，中小企业设置财务机构也应遵循一定原则，表现为如下几点：
1、实际与适用原则
企业财务机构的设置应参照企业自身发展现状，杜绝一刀切现象出现。总体而言，大型企业的理财活动复杂，需要独立设立财务机构；中小型企业的财务活动较为简单，可以继续沿用会计与财务相结合的结构模式，有时也能节约企业运行成本。
2、科学与有效原则
企业各类机构的设置，有有其规律性及科学性，财务机构是企业各类机构中的重要组成，也必然遵循科学性原则，唯有如此，才能避免出现机构臃肿、人浮于事的工作状况，有益于提升企业的整体管理效率。
3、符合国际惯例原则
企业财务机构的设置应全面结合我国企业发展特点，除此之外，也应积极借鉴国外企业的成功经验，采用国际管理原则，致力于与国际经济的接轨。现代化企业财务管理中，大多采用的是“二元制”财务机构设置模式，这能有效保障资金及资金使用的效益性。采用“二元制”财务机构设置的国际惯例，能大幅提升会计机构与财务机构的核算水平和理财水平，实现企业财务管理的责权利关系制度化，加大企业各类经济活动间的牵制作用，实现企业价值目标的最大化。
4、系统与配合原则
企业机构管理是一项系统性工程，并具有关联性、集合性、功能性、层次性、动态性等诸多特征，所以在财务机构设置之初就应做细致的系统分析，并遵行系统配合原则，加强与其他相关机构间的协作，最终实现对企业整个管理系统的完善。
5、加大成本效益原则
财务机构的有效运行，需要一定资本投入，如人力、物力、财力等，企业财务人员应对财务管理决策予以权衡，唯有坚守成本效益原则，使企业财务机构所获效益超过机构运营成本投资时，才真正实现了财务机构设置所应有的效能。
（二）中小企业财务机构类型划分
一般而言，企业惯用两种财务机构设置类型，即“一元制”和“二元制”财务管理结构。其中，“一元制”财务管理结构为我国中小企业长期所采用，这种财务管理结构同时兼具会计核算与财务管理两种职能，存在财务管理的弊端，因而为现代化企业财务管理所摒弃。近年来，“二元制”财务管理结构得到更为广泛的应用，这种企业财务管理结构实现了企业会计机构与财务机构的分离，进而实现了企业会计核算职能与财务管理职能的分离，分工更为明细，两个机构间实现各司其职。
在“二元制”财务管理结构模式下，中小企业可以设置财务管理机构，如财务处、财务科和财务中心等。企业财务管理机构下可以设置如下财务管理岗位，如会计主管、出纳、固定资产核算、成本费用核算、资金核算、往来结算、财料物资核算、工资核算、收入利润核算、稽核、会计电算化管理和总帐报表等。企业设置财务管理岗位，应根据企业规模、企业业务量和财会人员配备而定，可以是一人一岗，也可以是一人多岗，更可以是一岗多人，但都应做到对“账、钱、物”的分管，以出纳为例，这一岗位职员不能兼管会计档案保管、、账目登记、财务稽查等工作。为提高企业财务管理水平，可以有计划地实施财会岗位轮换制度，使其全面掌握企业财会工作。
企业财务管理岗位的设置是存在差异性的，对于大中型企业而言，企业规模较大，涉及到的财会业务数量偏大，任用的财会人员较多，其财务岗位设置上也趋于全面，如设有会计主管、出纳、固定资产核算、成本费用核算、资金核算、往来结算、财料物资核算、工资核算、收入利润核算、稽核、会计电算化管理和总帐报表等财会岗位。对于小型企业和微型企业而言，受业务量较少影响，可适当地减少或合并财会岗位设置，如只设置会计和出纳岗位，由会计管理企业所有账目；由出纳管理企业货币资金，且出纳要服从会计的管理。也有小型和微型企业设置仓库管理员岗位，负责企业货物的进库、出库和库存业务，其中，进库和出库业务受企业生产经营状况影响，仓库管理员应服从企业会计人员管理。但无论是何种类型企业，其财务机构的工作范围和工作权限都是相互制约和相互监督的，这极大程度地降低了企业财会人员犯错误的几率，也可以减少企业经济损失。
（三）中小企业财务机构所具有的管理功能
在“二元制”财务管理结构模式下，国内中小企业通过自身财务机构，实现了如下财务管理职能：
1、实施财务制度管理
中小企业的相关财务制度很多，有财务会计制度、财务管理办法、各项费用指标、核算与纳税等，这些制度的制定由财务中心进行，并依据国家及上级政策的变化而做及时修订。除此之外，也推动企业财务监督约束机制的完善。
2、实施企业预算管理
对中小企业下年度生产经营状况做总体规划，并为企业下属部门提供下年度工作指导性大纲。企业下属部门年度预算经由企业审核、汇总与调整之后正式下达，而所下达的预算规划将成为企业检查与考核下属部门生产经营情况的重要依据。
3、实施企业资本管理
企业运行中会涉及到资本管理，企业资本管理涉及到筹资、融资、集资、配置等诸多环节，这由企业决策层统一决策，对资本实施统一调度使用。而下属部门正常运作中所需要的运转资金将由下属部门自行管理。
4、实施企业资产管理
中小企业负责自身所管理资产的保值增值，但下属部门对资产的管理需经企业及相关政府部门审批后实施。如下属部门资产分离、重组、合并、破产、拍卖、租赁、发行债券等产权变动；下属部门物资的盘盈、盘亏、出租、毁损和报废等。
5、实施企业信息管理
中小企业财务中心有责任定期收集下属部门的会计报表，并对这些报表做汇总与分析，将所获得的信息及时提交给决策部门及决策人，定期做财务评价工作，以便能及时获取有用的下属公司财务信息。
6、实施产品价格管理
一般而言，中小企业对企业内部所提供的所有产品及劳务实施统一定价，并模拟市场价格。虽然企业下属部门具有拟订产品及劳务的权利，但下属部门所拟订的价格由企业做最后审定、协调和裁决。
三、中小企业划型标准下完善财务管理的意义
在中小企业划型标准下，能够实现对我国中小企业的更好划分，也利于政府制定与实施中小企业扶持政策，解决社会就业难题，并和国际社会经济发展接轨。针对中小企业财务管理现状而言，有尤为深远的意义。
（一）利于财务监管。
企业财务机构有监管企业财务活动的权利，在履行自身职责过程中，将使企业各类资源更为合理地应用，也将提升企业的生产经营能力，完善企业整体经营状况，从而实现最大化经济效益，促进中小企业的发展与扩大。
（二）便于筹集资金
企业运营发展和对外扩张需要大量资金，但中小企业大多资金不足，企业财务机构有必要为企业筹集资金，但在做出筹资决策时，应对筹资方式及筹资代价予以比较选择，依据企业发展需要选定资金来源和资金数量。
（三）利于资金投放
企业财务机构工作人员直接参与企业资源利用决策，为更完善企业投资决策，减少不必要支出与资金浪费，财务机构将汇集并分析相关资料，计算好投资报酬，并协助企业做好投资决策。
（四）利于收入分配
企业财务机构将协助企业做好收入分配工作，一部分收入用来弥补企业生产经营资本；一部分收入按社会主义分配原则，实行个人按劳分配；一部分纳入国家财政收入。
四、结束语
我国中小企业覆盖面极广，也是各类企业中的弱势群体，最需要国家相关政策的扶持，《中小企业划型标准规定》的颁布和实施，是国家注重中小企业发展，加大对中小企业扶持的表现。企业财务管理一直是企业管理的永恒课题，财务管理也贯穿于企业所有活动之中。广大中小企业在国家有益政策的扶持之下，企业财务机构设置和企业财务管理更趋于完善，最大化发挥企业的财务功能，从而实现我国中小企业的更好发展。
参考文献：
[1]张海燕.我国企业财务机构设置问题的探讨[J].商业会计，2011
