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传统古村落保护条例范文1
关键词 画笔村 传统 村落 保护 策略
中图分类号：TU982.29 文献标识码：A
传统村落，又称古村落，指村落形成较早，拥有较丰富的文化与自然资源，具有一定历史、文化、科学、艺术、经济、社会价值，应予以保护的村落。传统村落是在长期的农耕文明传承过程中逐步形成的，凝结着历史的记忆，反映着文明的进步。传统村落不仅具有历史文化传承等方面的功能，而且对于推进农业现代化进程、推进生态文明建设等具有重要价值。
1画笔传统村落现状调查
1.1基本情况
画笔村名的由来，是陆氏清甫公后裔为了陆氏后代博学多才，文学和书画造诣很高，故名画笔。画笔村位于湖南省通道侗族自治县溪口镇西北部，东与溪口村相连，西与下寨村北麻村毗邻，南与坪头村交界，北与罗城村、县溪镇包里村接壤。全村国土总面积土地总面积32000亩，其中耕地1478亩，林地、河流、鱼塘等30522亩，现有常住人口1576人，主要民族有苗族、侗族，语言有二里话、客话、侗话等方言。
境内峰峦叠翠，溪河交错。境内海拔最高点位于三层界，862米，是画笔河的源头，画笔河水由北向南流，经画笔村大元界组、下罗城组、茶溪组、浪塘组和坪头村大沙组流入洋须河。画笔村距包茂高速20公里，溪罗公路951乡道穿村而过，全村公路里程23公里，交通便利。
1.2陆氏历史
画笔陆氏始祖上溯到西汉一世陆烈公，传至四十世陆祟公，生三子德迁、德晟、德达，三兄弟为了逃避五季之乱，从江左（即江东，江苏一带）松江府华亭县徙居于江右（江西）抚州府金溪县青田里三十六。德晟公长子儒富公于宋元丰8年（即1085年）徙居湖广宝庆府新化县石马三圳上干江村，后于南宋绍兴十九年（即1149年）迁至白溪山下陆家（现白溪镇回龙村）。儒富公第四代子孙纪公，生四子（镇甫、良甫、信甫、清甫）。四子清甫公于宋嘉定九年（即1216年）携妻陈氏三子如宝、如贝（又名仲山）、如道（又名仲礼）从新邵迁至靖州绥宁县上二里（今通道县溪口镇溪口村新寨头组黄腊冲）。而后，长子如宝定居安化县，次子如贝定居绥宁县上二里（今通道县溪口镇画笔村），三子次子如道定居绥宁县上一里团大墓村坪兴园连合铺（今绥宁县乐安镇）。即本文所指的画笔村，而画笔村陆氏就由此开始。
1.3历史遗存
所谓“一方山水养一方人”。村落建筑反映了原住民的文化理念，也折射出当地的民风民俗。经统计，有清代民居11栋，民国后民居254栋，清代家祠2座。由于画笔村历史悠久，留下了许多珍贵的历史遗迹，有明朝应天桥遗址（石碑），清乾隆时期的将军桥（见于绥宁县志）、梓潼宫遗址（石碑）、寨门（见于千祥云集）、寺庙（石碑）、回龙观遗址、井、石碑、碾磨房遗址、集市遗址、墓葬群和石板路等。
1.3.1古寨门
画笔团寨2个古寨门，均建于清乾隆时期。寨门为左右对称结构，大门上方正中悬挂着“千祥云集”的匾牌，墙体由青砖砌筑，上面雕刻有吉祥寓意的花纹图案，经过两百多年的雨打风吹，有些裂痕。内部的柱子和横梁均由纯木打造，未用一钉一铆，却未有腐蚀现象，柱子基座上刻有虎豹等图案，这充分体现苗族人民的智慧。
1.3.2古庙
画笔村庙宇2处。南端山脚下寺庙始建于乾隆年间。从建寺至今，香火鼎盛，一直都是周边村民祈福许愿首选。寺庙旁边还矗立着一棵有古柏，树龄600年以上。
1.3.3将军桥
“将军桥”这一名字来源于清乾隆年间从画笔团寨走出的一位将军――陆朝福。陆朝福自幼立志参军报国，每天经寨中十字河南端的石板桥到陆氏祠堂读书习武，后来因武术精湛被举荐到陕西太原从军，凭借一身本领和胆识，逐步由士兵升任军功拨补千总，直至陕西参将（正三品）。后来，画笔村人们为了铭记这段历史，激励后人奋发向上，将这座石板桥称为“将军桥”。1984年，陆氏家族在其原址上进行修缮和扩建，形成了现在的石拱桥。
1.3.4古石板桥
画笔村仍存6座古石板桥，这些古石板桥大多宽1米，长3米，厚20一30公分，桥墩均用规格大体一样的四方青石块堆砌而成。这些石板桥历经几百年的风雨洗礼仍保存完整，至今仍是村民上山下山必经通道。
1.3.5古石碑
石碑在民族文化的传承中发挥着重要的作用。石碑可以用来记事、记功、警醒，能够把民族文化一代代传承下去。画笔村现存古石碑8块，这些古石碑不但内容多样，有记载应天桥的，有关于梓H宫修建经过的，有记载捐资功德的，还有记载保护生态环境的，而且历史悠久，主要为明清时期树立。其中有一块长1.5米、宽0.8米、厚0.1米的石碑，为大明天启三年十月初八（即1623年）树立，距今394年，仍保护完整，字迹清晰。石碑两端用大块板页岩砌筑，周边刻有“花纹”，上端刻有“动物”“莲花”图案。碑文详细记载了应天桥的修建，并出现陆氏“进”字派（字辈15代），对研究画笔村陆氏的迁居时间提供了现实依据，同时也为研究希声公、德晟公的后裔迁徙提供参考。石碑刻字多用楷体或隶书，简朴端庄，笔法流畅，较好地传承了中国书法艺术。
1.3.6古凉亭和古城墙
凉亭，传统木结构单体建筑之一，修建于路旁供行人休憩。画笔村古凉亭有11个。其中，有一座几百年历史的木结构凉亭，凉亭正方悬挂着“吉庆满堂”的牌匾，见证着村庄的时代变迁。古凉亭旁有一面古城墙，墙体仍保存完好，距今历史，暂无从考证。
1.3.7古墓葬群
氏古墓葬群有3处。从陆氏家谱分析，陆氏古墓葬群从1340年始建，既是地名（水口山又名当o宅），又是陆氏祖坟地，这里安葬有陆朝福参将的父亲等宗亲祖先，距今已有近700年历史。
1.4民俗特色
画笔村作为少数民族村落，存在很多具有本土特色的习俗。主要有香庆、赶山、乡戏、三月三、端午拜岳母、放排、烧炭、杀年猪、吃年饭、祭祀和嫁女等，这些习俗贯穿一年始终，且代代相传，不仅营造了浓厚的民间文化韵味，而且成为当地人民日常生活中的一部分。下面简要介绍嫁女习俗。
女方在选定出嫁日后，要在出嫁前哭上三天三夜，称为哭嫁。一哭母亲怀胎不易，二哭父母养育艰辛，三哭长辈教诲之恩。出嫁前一天，新郎带领十多人的迎亲队伍前往新娘家，其中含两名未婚少女当伴娘。抵达新娘家大门后，新郎邀请一位有威望、有涵养的人前去回复新娘的要求，完全回答正确方能进门。进门后，两名未婚少女分别将盏马灯放在神龛两旁， 灯火从新郎家至新娘家再返回新郎家都不能熄灭。新娘出门时，要跟长辈一一拜别并赠送礼物，长辈一般会给予回礼，表示不舍和祝福，她还要跟兄弟姐妹一一告别，然后由兄长将新娘背出门，到达新郎家后，要经过三道关口方能完成婚礼，首先在大门前举行驱邪仪式，然后进入堂屋跪拜祖先，接着跪拜父母并奉茶，最后方能进入洞房。第二天新娘必须早起给公公婆婆打洗脸水，煮第一餐饭，以示敬意。第三天新娘回门，并在父母家住宿两个晚上方能回新郎家。
1.5生态环境
1.5.1动植物种类多样
据调查，画笔村有以马尾松、甜槠为主的针阔混交林，有国家一级保护植物水杉、红豆杉，二级保护植物闽楠、银杏、金荞麦、野大豆，有国家一级保护动物白颈长尾雉，二级保护动物豹猫、白鹇、红腹锦鸡、松雀鹰、白尾鹞等。
1.5.2古树丰富
画笔村古树群有6处。规模较大的有古杉树群和甜槠古树群。古杉树群位于画笔村后龙，有5亩左右，共186株。 2013年11月11日经乌鲁木齐沙漠气象研究所张同文取样鉴定，得出最年长的杉树树龄368年以上。据当地一位89岁的老人介绍，全村都视该古杉树群为神灵，能护佑全村百姓安康。与画笔团寨连片的金盆岭甜槠阔叶林，面积1030亩，经通道县林业局高级工程师杨昌岩，工程师陆明鑫、李进斌进行实地样地（25？5米）测算，每亩有甜槠古树8株，共计8240株，其间还夹杂樟树、枫香、马尾松、杨梅等。这些古树得以保存下来，与画笔村世代相传的“保护树木就是保护自己”生态理念息息相关，村里现存一块立于光绪二年十二月十四日的石碑，碑文《后龙碑记》上清楚记载“禁止破坏树木，违者……”等字样。此外，寨子中的古银杏树又是一道独特的风景。银杏树又名白果树，古又称鸭脚树、公孙树，为国家二级保护树种。据测算，古银杏树树龄800多年、地径达1.5米的银杏树。
1.6文化传承
1.6.1继承尊师重教世代耕读的良好家风
画笔村历来重视教育，陆氏家族是典型的耕读世家。据清朝道光实录卷三百九十二记载，梓潼宫自光绪设为私塾，一直以来书声不绝于耳。据《靖州志》卷八《绥宁通志》及相关文献记载，从画笔村走出的朝廷栋梁达20余人，如陕西参将陆朝福、贡生陆定南、把总陆定清等。如今，从画笔村迁出的陆氏后裔从事各行各业，均有不俗成就，如考取名校定居北京的陆居有、陆宇星，留学并定居美国的陆云艺、陆晨霞，在西班牙经商的陆安科等。
1.6.2践行尊重自然和谐共生的发展理念
首先是敬畏自然的意识。《后龙碑记》记载：“盖山聚水环，惟吾乡之佳境，然峰峦回转，固天地之庄成耳，是以先人卜居于此地建基立业由来以矣。故星罗错，非若异性而连疆，原属同宗而共脉，则子孙之繁衍实由龙气之钟灵也。”碑文深刻揭示了人们对自然的敬畏。其次是保护自然的行为。《后龙碑记》记载：由于“于今渺法无知者，或于后龙锄山挖土伤龙体灵气，诚足感慨太息矣。”因此，“爰是合族共商老幼同心，欲定封禁一切竹木杉叩仁鳎并严禁毋许砍伐，或有岩斩脚焚山拓土伤动龙神，概行重罚，恐设有歹意无聊之辈盗Z龙穴，即时捕获，夷其三族，决不轻恕，各宜禀遵，刊立碑铭永垂不朽是为序。一禁杉咧衲镜仁饔涝恫恍砜撤シ偕铡⑼谏匠地，犯者公罚。一禁后龙不许盗Z，如有违者，灭其三族，断不容情。一禁墓坟头阴地立界限为定，不许占上强葬。”碑文虽有一定的历史局限性，但对于保护生态环境意义确是重大的。
2存在问题
（1）人为破坏严重。梓潼宫作为陆家宗氏集祭祀、文娱、教育等为一体的建筑现已被画笔村大礼堂取代，只留存一副古老的香案和一块石碑。石碑仍记载着修建梓潼宫的初衷及经过。透过碑文和古老的香案，穿越时空阻隔，仿佛仍能听到朗朗书声，看到隆重的家族祭祀场景，看到全族人论事的情景。
（2）保护机制缺失。一是政府层面保护机制的缺失。我县制定了《通道侗族自治县侗族文化村寨保护条例》，条例对我县侗族村寨的认定、保护、开发、投入等都做了具w规定，但未涵盖其他村落。对于古村落的保护，当地政府还未制定相关法规。二是村级层面保护机制的缺失。画笔村目前还未制定具体的保护措施。
（3）资金投入不足。一是政府部门没有设立专项资金用于古村落的保护。二是村集体经济收入不能实现古建筑的维护和修缮。
（4）自然损毁加剧。目前，画笔村硕果仅存的古寨门、古房屋、古庙、古井、古凉亭和古城墙，由于风吹雨打，年久失修，已残破不堪。
（5）文化挖掘不深。画笔村文化遗存丰富，但研究不够深入。目前，已有人对画笔村陆家宗氏的族谱、迁徙、演变等进行研究，取得了一定成果，但还没形成系统，对民俗的研究和开发也未纳入新农村建设规划中。
（6）宣传教育不够。近年来，人们已经发现画笔村古建筑、古石碑、历史民俗、生态环境所蕴含的文化价值、审美价值、旅游开发价值，但对村民宣传教育不够，还没有形成保护开发的共识。
3保护策略
3.1完善保护机制
3.1.1把文化遗产保护纳入新农村建设规划
县政府2017年工作报告提出基本建成全国文化生态保护体验区。以保护非物质文化遗产为核心，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”指导方针，将文化遗产保护纳入新农村建设规划，保留整体风貌，突出文化特色。
3.1.2制定保护条例促进古村落保护规范化
中央、省政府已出台若干保护传统村落文件，如《住房城乡建设部等部门关于做好2015年中国传统村落保护工作的通知》（建村[2015]91号 ）、《湖南省人民政府办公厅关于切实加强传统村落保护发展的通知》（湘政办发〔2017〕5号）等，当地政府部门要在广泛调研基础上，适时出台古村落保护条例，对符合条件的古村落纳入保护范围，并积极申报中国传统村落。
3.2适度进行开发
县政府2017年工作报告提出要“积极适应旅游发展新常态、国家政策新导向，加快文化旅游重点县建设、国家全域旅游示范区创建”。画笔村生态秀美、文化底蕴深厚、民俗多姿多彩，完全可以纳入全县旅游发展规划范畴，统一规划，适度开发。
3.3加强维护修缮
对古寨门、古庙、古凉亭和古城墙要进行全面维修加固。资金可以采取县、村、社会募捐等方式多方筹集。
3.4挖掘文化遗产
深入调查、挖掘、整理画笔村民俗文化等非物质文化遗产。画笔村民俗文化源远流长，丰富多样。对影响比较大的习俗，如香庆习俗和乡戏习俗要善于创新包装，打造成乡村文化品牌。对家谱要深入研究，去粗取精，去伪存真，古为今用，自成体系。
3.5保护生态环境
画笔村要继承先民保护生态环境的思想，合理划分生态保护区，大力实施植树造林、退耕还林、封山育林等重点生态工程，对古树群、珍贵树种、珍贵动植物要加以重点保护。
传统古村落保护条例范文2
目前我国关于历史文化村落研究的主要方向,集中在以下几个领域.
1.1历史文化村落特征研究
不少学者从生态学、建筑学、景观学、文化等方面对历史文化村落的建筑特征及构造、村落空间、村落景观形态特征进行分析归类.如彭一刚(1992)分析了传统村镇聚落物质空间形态特征[1].刘沛林(1998,1999)认为古村落的形态和空间布局普遍受到宗族礼制、、风水观念、防御意识和诗画境界等人文理念的支配[2].
段进等(2001)以太湖流域古镇为例系统研究了古镇空间结构与形态、群序结构和拓扑关系[3].孙大章(2004)将聚落按布局形制分自由式、线型式、街巷式、梳式、组团式、轴线式和围堡式[4].何依(2011)以山西苏庄历史文化名村为例分析了家族姓氏与村落空间的耦合关系[5].还有大量研究以案例村落为对象,分析了其建筑特征、空间形态以及价值等.
1.2历史文化村落演变更新及动力机制研究
村落演变方面,赵勇(2005)将中国古村落的主要成因归结为地理环境封闭、自然资源禀赋好、宗法制度较严和文化的认同.部分学者以特定地域为背景,分析了不同地域的历史文化村落演变及其发展历程:陈伟(2000)论述了徽州古村落的形成演变与两次文化嬗变的关系[7];周庆华(2009)结合陕北地区探讨了聚落演化的生态动因、适宜模式[8];郭晓东(2007)从形态空间和社会空间两方面解析了秦安县葫芦河流域乡村的聚落演变[9];林涛(2012)对浙北乡村集聚化及其聚落空间演进模式进行了研究[10];张杰,庞骏(2012)以历史文化名村福全空间演变为例,构筑了系统协同的研究方法,揭示了国家制度与大事件是引发古村落空间演变的关键因素[11].程海帆等(2011)在基于旅游发展的背景之下,探讨了传统村落更新的动力机制[12].
1.3村落保护及规划研究
该领域的研究包括保护理论研究、保护与发展的关系、评价体系、保护内容、保护措施与方法,整治技术,保护与发展的模式等.
评价体系方面,朱晓明(2001)从古村落历史价值、基础评价和居民意向三部分价值评估内容,提出古村落的评价标准[13].赵勇等(2006,2008)从物质文化遗产和非物质文化遗产两个方面遴选了15项指标构建历史文化村镇保护评价指标体系[14-15].邵勇等(2012)以中国的历史文化村镇的特色以及价值评价为基础,对综合评价的特征与方法进行研究,阐述综合评价体系建立的目的、原则、层次和框架[16].周轶军(2011)等探讨了《中国历史文化名镇(村)评价指标体系》在地域化实施中的问题,并对其进行了调整和补充[17].
保护内容方面,赵勇等(2004,2008)提出历史文化村镇的概念类型和确认标准以及保护原则及措施,保护理论、内容与方法[18-19].王景慧(2004)指出历史文化名镇(村)的保护要按保护历史文化街区的办法来保护它的整体环境风貌[20].方明等(2006)提出历史文化村镇中的传统建筑保护采用修复性再利用、改建性再利用和废物利用三种方式[21].余压芳(2011)认为文化空间是村寨保护当中最为敏感的区域,将文化空间分为地点主导型和时间主导型并提出保护建议[22].
保护与发展模式方面,赵勇等(2012)回顾30年来我国历史文化名城名镇名村保护发展历程[23].不同学者从多学科角度探讨了生态博物馆模式在历史文化村落保护中的实践[24-26].樊海强(2010)提出了古村落保护与发展三位一体模式,由保护、经营和监管三个子系统构成[27].刘奔腾(2012)探讨了社会转型期江南历史文化村镇保护模式[28].
在措施与技术方面,朱晓明(2000)探讨了古村落的土地整理问题[29].邓晓红,李晓峰(1996)认为按照生态控制论原理来控制聚落发展是解决文化传承和持续发展的有效途径[30].黄家平(2011、2012)等对历史文化村镇保护规划基础数据指标体系进行了建构,并分析了其采集方法[31],以及提出了历史文化村镇保护规划技术路线,导控体系[32-33].
1.4旅游开发研究
乡村旅游研究近来成为学术界研究的热点,具体到历史文化村落,包括旅游开发对策、发展与管理、旅游对村落的影响、市场与旅游行为等.
吴文智(2002)以皖南古村落为实例分析,认为旅游地的发展一是由非理想区向理想区方向发展的良性持续演进模式;二是保护、开发状况不断下降的非良性演进.
刘沛林、申秀英(2004)分析了中国村落旅游发展存在的问题并提出相应解决策略[35].吴承照、肖建莉(2003)结合高迁古村,[36]从文化保护与经济发展、文化经营与社区旅游、生态安全与容量控制分析了其制约因素及对策.汪森强(2002)以宏村为例,认为应创新保护体系才能处理好政府、旅游企业和村民的关系[37].冯淑华(2002)认为城市旅游者是古村落旅游客源市场主体[38],古村落与中心城市空间关系影响着村落游客的流向流量.
车震宇(2005)以黄山市、大理州和丽江市村落为例,研究了旅游开发背景下传统村落的形态变化,把旅游村落分为渐变型、稳定型、突变型和恢复型4类并总结了它们的主要变化特征[39].程静静(2012)等以安徽黟县6个村落为例,构建了生态环境、规模、景观特色和管理服务4个因素的20个三级观测指标因子组成的旅游村评价指标体系[40].关于游客感知,戴永明(2013)研究高"真实性"古村落旅游产品的游客认知为古村落旅游产品设计和主客互动平台搭建提供意见和建议[41].戴林琳(2011)以乡村节事及节事旅游对不同类型乡村聚落的影响差异为主要关注点,分析不同地域居民对同类节事的感知差异[42].李萍,王倩(2012)以安徽齐云山为例探讨了旅游对传统村落的影响[43].
1.5其它
预警及监控研究:赵勇(2008)以周庄为例,探讨了历史文化村镇的保护预警及方法[44].张淞茜(2012)胡潇方(2008),对历史文化村镇保护监控系统,历史文化村镇文化空间保护预警系统搭建及指标体系中评价因子的选择进行了探讨[45-46].量化分析研究:如蒲欣成(2012)对传统乡村聚落二维平面整体形态进行了量化方法研究[47],
王昀(2009)通过聚落配置图的数理解析,研究了聚落的中心、领域与聚落形态的关系[48].防灾研究:贺为才(2010)以徽州古村石家村探讨了村落防灾综合规划的历史经验[49].法律法规研究:如王晓林(2010)以云南省地方立法为例,对保护历史文化名城(镇、村)的地方立法展开研究[50]. 1.6小结
综观近十几年国内历史文化村落的研究,成果主要集中在历史文化村落保护规划、旅游发展、特征价值和形成演变几个方面,并形成了多学科参与的局面.由上个世纪重视特征价值研究转向演进及动力机制的探讨,对指标体系的研究日益深化.历史文化村寨的保护内容、保护规划是研究成果较为丰富的领域,在大量案例村落研究的基础上逐步形成体系.对非物质文化遗产保护有更多探索,但距离体系建立尚有一定距离.对历史文化村寨保护与发展的保障体系及保护制度等问题有所涉及.量化、防灾及保护预警等研究尚处于起步之初,有待深入.
2、贵州历史文化村寨概况
贵州省为多民族聚居的喀斯特典型地域,地理环境的封闭性和特殊性,使得至今大多数的聚落空间保留了鲜明的地域特征和浓郁的民族文化.上个世纪90年代,在贵州境内建立了中国第一批生态博物馆;2002年6月贵州省民族村镇保护与建设联席会议办公室以"黔联呈(2002)3号文件"向全省各地下发了《关于公布全省20个重点民族文化村镇的通知》,其中包含了16个村寨;2003年至今贵州共11个村进入中华人民共和国住房和城乡建设部公布的共计5批中国历史文化名镇(村)的名单,占全国总数的8%,居西南地区之首;2009年第一批省级历史文化名村名单的通知(黔府发〔2009〕29号)公布省级历史文化名村18处;在2012年和2013年分两批公布的"中国传统村落"名单中,贵州共计292个村落进入名录,占全国总数的18.7%,居全国前列.
3、贵州历史文化村寨研究进展
3.1综合调查研究
20世纪初期,日本学者鸟居龙藏(ToriiRyuzo)对云南、贵州、四川一带少数民族进行"文化寻根"田野调查[51].2000年受国家建设部委托,阮仪三教授组织和指导同济大学师生进行了黔中地区历史村镇的调查,调查结论认为黔中地区的历史村镇具有很高的历史文化和艺术价值[52].21世纪以来,云南大学组织了一系列民族村寨调查,涉及到贵州境内大方县红枫村调查和黎平县九龙村调查[53-54].1983年开始,贵州省民族研究所和贵州民族研究学会具体组织了大型的综合性的民族调查,该调查以贵州省的少数民族主要分布在境内的六座大山、六条大河命名,涉及了贵州大部分范围,称为"六山六水"调查,最终汇集为《贵州"六山六水"民族调查资料选编》,共计10卷,600余万字[55-57].这些田野调查及基础资料收集汇编,为历史文化村落的研究奠定了基础.
3.2村落特征研究
包括村落的建筑特征及构造、村落空间结构、村落景观形态研究等,形成了较为丰富的着作成果、论文成果以及图集等.
涉及到贵州历史文化村落空间及景观形态的研究包括《山地住宅建筑》、《中国民居研究》、《干栏式苗居建筑》、《老房子·土家吊脚楼》等,主要着眼点集中于民居建筑.20世纪80年代之后,从单一的民居建筑保护向聚落整体保护方向发展,如1992年斯心直的《西南民族建筑研究》、蔡凌《侗族聚居区的传统村落与建筑》、戴志中与杨宇振《中国西南地域建筑文化》;毛刚《生态视野-西南高海拔山区聚落与建筑》、杨昌鸣的《东南亚与中国西南少数民族建筑文化探析》.这些着作以西南地域为研究背景,涉及到贵州苗族、布依、土家族、侗族等少数民族建筑形式、构造、与地形地貌结合以及聚落空间形态研究.
进入21世纪后,随着对少数民族村寨调查工作的推进,涌现了一批以贵州地域作为背景的研究成果,贵州省建设厅编着《图像人类学视野中的贵州乡土建筑》(2006)、罗德启《贵州民居》(2008),针对贵州典型民居及乡土建筑进行了详细介绍和展示.此外,民族类别的村落研究中,侗族村落研究成果较为丰富,包括聚落形式、建寨规则、空间艺术、建筑形式、民族文化交融带来的影响等[58-60](顾静、周振伦、蔡凌,2005).在村落景观形态方面,余压芳(2010)以六枝梭嘎为例,剖析了低碳景观在村寨中的要素构成、成因与趋势,并探讨了适应性的文化保护模式[61].王红(2005)以贵州增冲为例,进行了侗族村寨的生态空间形态现状分析,运用弹性理论进行空间的预测分析,分析了其斑块-廊道-基质空间生态模式[62].各专业人士(余压芳、刘建浩,2011;周颖悟,2008;周真刚,2013)针对贵州特定村落的空间形态、景观格局、自然环境等在各自领域内进行了调查研究和分析[63-65].
3.3保护与规划研究
随着《历史文化名城名镇名村保护条例》的颁布实施以及新农村建设的广泛实施,城乡规划、建筑设计、市政工程等相关专业结合实践项目,探索历史文化村落的保护规划与整治技术.
罗德启(2004)梳理了贵州村镇保护实践历程经历,提出了相应的保护措施,[66-67]并认为保护和利用的矛盾中,应多利用,少开发;村镇是有生命力的文化载体,其变化不可避免,"变"应在文化的传承和延续基础上进行.胡朝相(2011)对贵州民族村寨两个任务--保护文化和消除贫困,提出了具体措施以及二者之间关系的协调方式[68].
各设计机构设计人员(张奕龙,2005;余军等,2012;赵爱克,2005)以特定历史文化村落规划为案例探讨了规划编制原则、整治规划、保护措施、保护整治技术等方面的内容[69-71],从工程建设角度梳理了保护整治规划的作用和基本内容(陈隆诗,单晓刚2011;罗松华,2006)[72-73],其中,贵州省城乡规划设计研究院承担了"十一五"国家科技支撑计划重大项目"村镇小康住宅关键技术研究与示范"子课题之一"贵州民族村镇住宅保护规划与整治技术研究与应用",结合实践工程探索了民族村镇保护的保护实施技术.王红(2013)以贵州"那灰村"为例探讨了GIS在保护规划前期现状分析评价中的应用[74].
3.4生态博物馆研究与实践
20世纪80年代中后期,在完成了对30多个少数民族村落的调查之后,遴选出来进行试点建设的雷山县苗族聚居的郎德上寨明确将整个村落视为博物馆的单位界域,成为贵州第一批露天民族民俗博物馆(吴正光,1985)[75].也是我国最早的生态博物馆之一.1997年开始,中国和挪威合作,陆续在贵州省六枝唆嘎村、黎平堂安村、锦屏隆里村、花溪镇山村建立了生态博物馆.贵州省文化厅、贵州省博物馆编《朗德苗寨博物馆》对中国第一个生态博物馆朗德的建设历史和实践情况做了较为全面的调研和探讨.部分学者(余压芳2006,2012;杨政文2008)对生态博物馆理论及应用方面进行了一定研究,包括生态博物馆理论及应用,贵州各生态博物馆实施情况及效果跟踪[24-26].
3.5文化保护与旅游开发研究
对村落文化内涵的研究集中在民居建筑及村落文化空间,解读了特定案例公共空间及民居的文化性(肖冠兰;彭丽莉;王蕾
蕾,何颖娴2006)[76-78],认为文化空间是历史文化村寨中敏感区域,文化格局显着地影响着当地传统乡土聚落的空间形态、文化释义、民俗表达活动等的发展与变迁(余压芳,2011)[22]. 一些研究(向富华,2011;刘俊娟、李海,2012;龙启德,2008)主要关注了贵州村落旅游发展的模式、文化资源的开发利用对策[79-81]:如蒋焕洲(2010)提出贵州村落应坚持以文化资源可持续发展为导向的开发理念,强调保护文化的原生态;并认为建立政府、企业、村民之间合理的责权机制是保护与发展的核心问题,主张构建村寨旅游开发的社区居民参与机制[82].随着近年保护开发历程的推进,村落景观、文化不可避免地发生了一定程度的变迁.余压芳(2009)根据镇山村变迁,认为保护理论及措施的变化与村寨景观形态变化之间呈现中度相关,而村民价值取向的变化与村寨景观形态变化呈现高度相关性[83].何景明认为旅游并非造成当地传统文化变迁的主要因素,东道主有融入全球化的"自我决定权",政府在旅游市场形成后应规制与民争利,并实现政府角色的转换让位于社区主导[84].杨正文(2010)以上朗德村为例,展示了上朗德村在发展旅游与文化保护方面多年的探索与经验[26].杨建春、吴建国(2012)以"经济-文化人"假设作为民族村寨旅游管理制度研究的逻辑起点,结合贵州朗德上寨分析了少数民族传统文化与旅游经济发展互动的原理和机制[85].
3.6村落保护规划管理
进入21世纪后,随着相关法规的完善,贵州历史文化村寨的保护工作日渐规范:大部分进入保护层次的村寨建立了村寨文化资源档案,对各级文物实行挂牌保护;规划的编制、审查及审批情况更加规范严谨;各地制定了地方性保护办法,使保护工作的管理、执行与地方情况相结合;对国家专项补助资金的使用主要集中在基础设施完善和文物古迹进行修复.近年来贵州各地州陆续组织了历史文化名村规划的编制工作,如鲍屯村、楼上古寨、上朗德村、增冲村等已完成历史文化名村规划编制审批工作1).
4、结论
贵州历史文化村落在全国范围内占有较大比例,既往研究已形成建筑学、城乡规划、景观生态学、民族学、社会学、地理学等多学科参与的局面.其中关于少数民族建筑特征、少数民族村落景观特征以及生态博物馆的研究对我国历史文化村落理论体系的完善有一定意义和价值.相较于国内有关历史文化村落研究的现状而言,以贵州作为地域单元背景的村落研究缺乏系统性,成果零散,部分研究领域空白,亟待补充和深入,具体如下:
1)防灾及市政基础设施研究尚未起步:贵州省超过73%的面积为喀斯特地貌,是世界上喀斯特最为集中分布的地区.陡峭的山地环境,临水而居的聚落选址,隐藏着滑坡、泥石流等灾害隐患;此外,村落大多数都采用木结构建筑形式,火灾一旦引发后果不堪设想.目前,大部分历史文化村落存在着防灾薄弱,市政基础设施不够完善的现实处境,而针对贵州特殊地理条件的村落防灾及市政设施研究成果几乎为零.
2)资源普查鉴定研究成果尚待充实:在2012年传统村落普查行动开展期间,贵州历史村落资源普查鉴定得到极大的充实,但目前尚未体现到研究成果中.
3)旅游开发对村落保护的影响反馈研究不足:村落的保护预警系统研究和旅游开发行为的评价反馈机制及环境影响预测等研究尚未起步.
4)历史文化村落近现代空间形态演进、动力机制探讨研究有待加强:对贵州历史村落近现代演进变化,演进模式以及动力机制缺少系统性深入的研究.贵州喀斯特地形地貌及少数民族聚居文化背景具有区别于其它地域的特殊性,加强对其近现代空间形态演进及其规律的研究和动力机制的探讨,才能为保护和可持续发展提供依据和指导.
5)保护规划与整治技术存在缺乏整合性的可推广的应用技术体系研究.
传统古村落保护条例范文3
关键词：三位一体；名村保护；保护思路
Abstract:In the village protection planning system is not perfect in the background, this paper from the protection of the famous city of mature experience, in the Banliang Village to protect historical and cultural planning put forward " the Trinity" the village protection system. " The Trinity" is the land, planning and management departments of cultural relics three special planning of aggregates, is also the village village protection, protection and protection of heritage conservation units from the macro, meso and microcosmic combination of "point line area".
Keywords:the trinity；village protection；protection of train of thought
中图分类号：TU982.29
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2012）07-0081-04
1 前言
《历史文化名城名镇名村保护条例》的颁布实施，是在法律层面确认了历史文化遗产保护的重要性。历史文化名城保护经过多年的摸索研究，保护方法已相当成熟，也颁布过《历史文化名城保护编制要求》、《历史文化名城保护规划规范》等多种技术性规范文件，但名村保护由于起步晚，到目前为止，还没有针对性地颁布过相关技术规范，这对名村保护造成了一定的技术难题。如何编制名村保护规划，是设计单位面临的现实问题。借鉴成熟的名城保护方法，是名村保护的一种有效途径。
根据名城保护建立 “历史文化名城”、“历史文化街区”和 “文物保护单位”三个层次的保护体系，借鉴名城保护三个层次的保护体系，本文提出“三位一体”的名村保护规划思路，即“村域保护”、“村庄保护”和“文物保护单位”三个层次的保护体系。村域保护作为宏观保护层次、村庄保护作为中观保护层次、文保单位保护作为微观保护层次。
2 “三位一体”的保护思路
2.1相关规划的“三位一体”
国土行政管理部门、规划行政管理部门和文物行政管理部门三个单位都有独立的规划，国土部门侧重土地利用，规划部门强调空间布局，文物部门针对文物保护单位保护。名村保护规划需要衔接三个部门的相关规划，在村域保护层面需落实国土部门的土地使用规划，在村庄保护层面要落实规划部门的乡镇总体规划，在文物保护单位保护层面需落实文物管理部门的文保单位保护修缮（如图1所示）。
2.2名村规划的“三位一体”
城乡规划法把所有层次的规划分成上位规划与下位规划的对应关系，这使得规划能有效的上下衔接。在编制名村保护规划当中，村域保护作为宏观层面，保护村域这个“面”；村庄保护作为中观层面，保护村庄这个 “线”；文物保护单位保护作为微观层面，保护文保单位这个“点”。“点线面”相结合，使得名村规划形成“三位一体”的保护体系（如图2所示）。
3 村域保护规划
3.1保护范围
把整个板梁行政村界线划为村域范围，村域用地238.84hm2。
3.2保护体系
村域范围内保护好板梁的山水格局，规划形成“一村两水两山”保护体系。（如图3所示）
3.2.1“一村”
指的是板梁古村，
3.2.2“两水”
指的是九山河和板溪，
3.2.3“两山”
指的是象岭和贺家屋山。
3.3保护措施
3.3.1“一村”的保护要求
重点保护板梁古村的历史文化遗产，具体保护措施落实在村庄保护规划中。
3.3.2“两水”的保护要求
规划对九山河和板溪两条河流加强保护,保持自然生态河岸线，营造休闲绿化的亲水空间和宜人的滨水环境。
3.3.3“两山”的保护要求
保护象岭和贺家屋山两座山体的自然植被，严禁开山采石和乱砍乱伐树木，破坏山体的自然风貌。
3.4土地利用与人口控制
3.4.1土地利用
按照村庄布局规划要求，板梁村为保留的基层村，人口规模1945人，建设用地规模18.5hm2，人均建设用地95m2。（如图4所示）
3.4.2人口控制
控制古村内的居住人口，按照古村现状345栋房屋的居住条件，户均3.5人计算，古村合理人口为1200人。
3.5新农村建设
3.5.1用地选择
为满足古村发展和村民对现代生活的追求，通过对古村传统格局分析，经多方选址、踏墈，规划把北面的新村作为新农村建设区。
3.5.2布局方式
新村的建筑风格与古村要协调。采取一宅一基地的方式建设新村，建筑层数不超过6层，容积率1.6-1.8，建筑密度30%，绿地率30%。
4 村庄保护规划
4.1保护范围
4.1.1保护范围
村庄东面以象岭170m等高线为界、西面以武广高速铁路线为界、南面以村庄边线为界、北以村组公路为界作为村庄范围，控制用地面积27.30hm2。（如图5所示）
①核心保护区
村庄东面以象岭边缘为界、西面以村组公路为界、南面以水渠为界、北以接龙桥为界作为核心保护区范围，控制用地面积6.36hm2。
②建设控制地带
保护范围除去核心保护区的用地，控制用地面积20.94hm2。
4.1.2环境协调区
在保护范围以外划定环境协调区，其范围为村域行政界线。环境协调区用地面积211.54hm2。
4.2保护体系
规划形成“一塔一水护名村”的保护体系。“一塔”为镇龙塔代表历史环境，“一水”为板溪代表自然环境，“名村”为板梁村代表人文环境。
4.3保护措施（如图6所示）
4.3.1用地分级保护
4.3.1.1核心保护区的保护要求
①保持建筑现有的高度、体量、外观形象及色彩。
②在核心保护区除可以新建、扩建基础设施、公共服务设施外，不得进行新建、扩建其他构筑物。
③在核心保护区的入口广场设置中国历史文化名村标志牌，147栋省级文保单位每栋建筑设置标志牌，任何单位和个人不得擅自移动、涂改或损毁标志牌。
④核心保护区内建筑高度小于6m。
4.3.1.2建设控制地带的控制要求
①在建设控制地带可以新建、扩建基础设施、公共服务设施外，不得进行新建、扩建其他构筑物。
②改建的建筑，要与核心保护区的整体风貌相协调。
③建设控制地带内建筑高度小于10m。
4.3.1.3环境协调区的控制要求
①在此范围内的新建建筑或更新改造建筑，应在建筑高度和建筑体量方面进行控制，建筑设计可部分采用传统符号，具有传统建筑的特色。
②环境协调区内建设强度控制为容积率在1.2-1.5之间，建筑密度小于30%，绿地率大于30%，建筑高度小于15m。
4.3.2空间格局保护
4.3.2.1沿河广场整治
保留古村内的“五个广场”，即位于游客中心前的“入口广场”、位于下村半月塘前的“下村广场”、位于银子塘周边的“银子塘广场”、位于中村半月塘的“中村广场”和位于上村半月塘前的“上村广场”。新建“三个广场”，即位于接龙桥前的“桥头广场”、位于月塘广场南面的“板溪广场”和位于莲花石南面的“莲花广场”。
4.3.2.2视线通廊控制
①视线通廊控制
严禁在板溪两侧50m内新修建、构筑物，保护好板溪沿河的视线走廊。沿河东侧形成带状广场空间，沿河西侧形成自然绿化草地空间。
②天际轮廓线
严禁在象岭西侧、板溪东侧范围内新建3层（10m）以上建筑，规划控制现有房屋高度，不许加高层数，保持现有天际轮廓线。
③建筑高度控制
核心保护区内建筑高度小于6m，建设控制地带内建筑高度小于10m，风貌协调区内建筑高度小于15m。
4.3.3历史街巷保护
4.3.3.1历史街巷格局
严格保护并沿用村内石板路这一传统路面形式和街巷格局，保持历史原状。
4.3.3.2历史街巷材料
历史街巷材料要保持传统的石板材料，保护范围内的路面材料禁止采用石板以外的其他材料。
4.3.3.3历史街巷立面
保护沿街民居的传统建筑形式，保持沿街建筑立面形式、建筑材料、建筑色彩等方面的完整性。
4.3.4建筑保护与整治（如图7所示）
4.3.4.1分类模式
①保护修缮
即文物保护单位，要求严格按照《文物保护法》执行。 对文保单位采取日常保养、防护加固、现状修整、重点修复等措施。
②保留改善
即风貌建筑，不改变外观特征，调整、完善内部布局及设施。对这类建筑在不改变外观特征的基础上，进行结构加固、完善内部布局，要保证其整体风貌、格局、尺度、风格不变。
③整修更新
即现代建筑，对其采取外立面整饰，使其融入历史环境中。
4.3.4.2挂牌保护
对文保单位进行挂牌保护，设立保护标志，悬挂在文保单位的出入口。
4.3.5历史环境要素保护
4.3.5.1古桥的保护
规划对接龙桥进行保护，现状的一块水泥板取消，由一块青石板代替，恢复原有七块青石板的风貌，禁止载重车辆通行，只允许人行。
4.3.5.2古树的保护
古树名木树冠以外3-5m或树干以外8-15m为保护范围，严禁砍伐焚烧古树名木。
4.3.5.3古井的保护
对村庄内现有的古井保持现有风貌，不得增设任何设施。
4.3.5.4奇石的保护
保护好现有的莲花石和神龟石，周边平台设置石凳等休憩设施，为游客观赏提供便利。
4.3.6非物质文化遗产保护
建立非物质文化遗产档案，做好非物质文化空间的挂牌和标识，建立“板梁村民俗文化展示馆”，建立“湖南省板梁历史文化名村”网站，通过多种手段加强对文化空间的展示宣传。
4.4名村旅游规划
4.4.1名村旅游定位
板梁村旅游发展定位为“湘南家族文化第一村” ——湖南最具宗族特色的古村落，按国家AAAA级旅游景区标准建设。
4.4.2旅游客源市场
4.4.2.1核心市场
为郴州市中心城区及周边县市。
4.4.2.2基本市场
为珠江三角洲和长株潭衡。
4.4.2.3机会市场
沿京珠高速公路、厦蓉高速公路、京广铁路沿线的各大中城市。
4.4.3旅游布局（如图8所示）
4.4.3.1入口广场接待区
规划位于古村北面，包括办公楼、游客服务中心。
4.4.3.2民居文化参观区
规划位于古村核心保护区，作为该项目核心和基础部分。民居保护区规划形成三个组团，即以下村祠堂为主的下村组团、以中村祠堂为主的中村组团和以上村祠堂为主的上村组团，三组功能区互相渗透，形成相对完整的古民居文化保护区，共同展示板梁古村的民居文化。
4.4.3.3农耕文化体验区
规划利用古村西面的农田辟作农耕文化体验区。全面改造板梁古村落周边环境，系统营造出一幅由青山、绿水、良田、村舍，阡陌交通、鸡犬相闻，自然构建而成的美丽、古朴、自然的水墨丹青和田园画卷。
4.4.3.4民俗文化活动区
规划位于古村板溪沿岸的广场区域，这块用地是古村历史上村民集体活动、聊天休闲、晾晒谷物的露天公共活动场所。
4.4.3.5生态林地休闲区
将古村象岭作生态林地保护。系统建设象岭云松观景休憩区，新增游步道和部分休憩设施，在山顶建观景台，体验林涛清风、静娴养息、一览全村、其乐无穷的感觉。
4.4.4服务设施规划
4.4.4.1餐饮服务设施
考虑悦来温泉可以接待大型团体就餐服务，板梁不再重复设置大型餐饮设施，规划板梁餐饮接待250位。布局采用分散方式，在接待中心对面的餐馆安排100位，在古村条件适合的民居内安排150位，可以设置“高亭宴礼”作为乡土特色饮食。
4.4.4.2娱乐休闲设施
在沿河各个广场内开展“神狮拜年”、“元宵倒灯”、“传统上梁”等民俗活动，在农耕文化区开展农事参与等体验项目。
4.4.4.3商业购物设施
在旅游接待中心设置商品自选超市，包括小吃、饮料、电池等一般旅游所需物品；在古商街设置土特产商店，贩卖红薯酒、茶盒礼、传统手工腐竹等特色商品。
4.4.4.4住宿接待设施
考虑悦来温泉可以接待大型团体住宿服务，板梁不再重复设置大型住宿设施，规划板梁住宿100床位，在古村保护区内利用闲置民居设置“乡村旅馆”提供住宿功能。
4.4.4.5管理和医疗设施
规划在入口广场接待中心内设卫生室，利用现有的管理用房，规划不再新增办公设施。
4.4.4.6导游标志设施
导游标志设置景区内道路交叉口、主要景点、景点交接处等，包括路标、景标、位标、游标、图标、禁标和公益宣传牌等。
4.5道路交通规划（如图9所示）
4.5.1对外交通规划
①对外公路
村庄北面通过旅游公路连接马三公路（三塘-马田），经过3km到达107国道。现状旅游公路为5m路幅，马三公路为7m路幅。规划两条公路的路幅向一侧扩宽为9m。板溪西侧南北向的村组公路由现状的5m扩宽为6m。
②游船码头
恢复板梁村至高亭乡驻地之间的水上交通，重温明清时期水运繁忙的景象。
4.5.2内部交通规划
村庄内保留现有路径宽度，所有街巷不通机动车，水泥路面的街巷恢复原来的青石板路。
4.5.3静态交通
在村入口广场处，结合旅游接待中心设置生态停车场。规划54个大型停车位，停车场地规划采用林荫式，地面铺设植草砖，以绿化和乔灌木带分隔停车空间。另外把板溪河沿岸各广场作为临时停车场，满足村民车辆停放。
5 文保单位保护规划
5.1保护范围
5.1.1保护范围
根据湖南省人民政府关于公布第九批省级文物保护单位名单的通知【湘政函（2011）21号】要求，保护范围为每栋建筑外墙墙基为起点，四向各至100m处。结合实情情况，文保单位的保护范围与村庄保护的范围重合。
5.1.2建设控制地带
根据湖南省人民政府关于公布第九批省级文物保护单位名单的通知【湘政函（2011）21号】要求，建设控制地带为四向各至保护范围外100m处。结合实情情况，文保单位的建设控制地带与村域行政范围重合。
5.2保护内容
板梁村古建筑群有147栋为第九批省级文物保护单位，严格按照文物保护法相关规定实施保护。
5.3分级保护（如图10所示）
5.3.1保护范围的保护要求
①范围内的所有建筑与环境都要严格保护，不得随意更改原有面貌及环境状态。
②范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但因特殊情况需要在范围内进行作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经过相关程序的审批。
5.3.2建设控制地带的保护要求
①建设控制地带内不得建设危及文物安全的设施，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。
②新建建筑物、构筑物，其设计方案应当根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门同意后，报同级城乡规划部门批准。
6 结束语
名村保护是一个系统工程，涉及到多部门多学科的内容，本文提出“三位一体”的保护思路，作为名村保护的一种尝试。2008年《历史文化名城名镇名村保护条例》的颁布，标志着中国的历史文化名村保护随着名城保护的成熟而被提到重要的位置上，如何有效保护历史文化名村，还需要我们继续深入的探索！
参考文献：
[1]赵勇.中国历史文化名镇民村保护理论与方法.北京：中国建筑工业出版社，2008.
[2] 邵甬. 理想空间-历史文化村镇保护规划与实践.上海：同济大学出版社，2010.
传统古村落保护条例范文4
关键词：古城；消防安全管理；火灾；技防
近年来我国乃至全球都发生了多起古城、古村落以及古建筑火灾，损失惨重。多发、频发的火灾形势将古城消防安全问题重新带回人们关注的视线，为我们敲响警钟。2019年4月6日，法国巴黎地标建筑巴黎圣母院突发大火，建筑损毁严重。2019年1月11日，云南省香格里拉县独克宗古城火灾，烧毁房屋343栋，受灾群众335户。同年1月25日，贵州报京侗寨发生火灾，烧毁房屋148栋，受灾群众296户。2020年5月4日，浙江温州永嘉县芙蓉村古建筑群之司马第大屋发生火灾，过火面积1246平方米。无情的大火不仅给当地群众的生命财产造成重大损失，还给传统文化保护造成严重威胁。绍兴古城是一座2500多年的历史名城，是中华民族的文明载体，是绍兴历史文化遗产的重要组成部分，但是古城是以活态的、文化空间的形式存在，房屋耐火等级低，建筑内可燃物多、火灾负荷大，房屋布局密集，还有相当数量古村落、古建筑电源线路严重老化，村民缺乏必要的用电安全知识，大量存在私拉乱接电线，极易引发火灾，提高古城消防安全等级刻不容缓。
一、绍兴古城基本概况及火灾形势分析
绍兴是中国第一批公布的国家历史文化名城，包括越子城、石门槛（古越文化展示区）、八字桥（南宋文化遗产保护区）、嶯山（东晋民俗文化遗产保护区）、鲁迅故里（近代文化遗产保护区）等历史文化街区、90多处文物保护单位和近百处文物保护点，常住人口约为14.4万。（一）古城特点。古城有着“两多一高”的特点。一是文保和历史建筑较多。古城内有国家级文保单位17处，省级文保单位7处，市级文保单位71处，文保建筑密度高，木结构建筑多。二是新建大型综合体、高层建筑多。与国内其他传统古城不同，绍兴古城内有新建大型商业综合体银泰城、咸亨新天地等，其他新建高层建筑超过30幢。三是社区人口密度高。古城内有百草园、花园、西小路、燕甸园、北海、罗北、铁甲营等七个社区人口密度超过200人/公顷，人员活动、居住较为密集。（二）古城火灾统计及原因分析。笔者统计近五年来绍兴古城内发生的火灾共90起。从起火时间来看，早上7点到8点，中午11点到12点和晚上18点到20点这三个时间点起火风险较高，起火次数占总数的52%。上述三个时间段为用火用电高峰期。从火灾发生地来看，住宅火灾起数43起，占总数的48%；商业餐饮类场所火灾起数19起，占总数的21%。商业用地集聚区和老旧小区火灾发生频率明显高于新建小区和其他地区，历史街区嶯山街明显高于其他街区。从起火原因来看，电气火灾39起，占总数的43%，用火不慎引起的火灾29起，占总数的32%，用火用电引发的火灾占起火总数的三分之二。综合分析，古城内居民用火用电不规范，电气线路敷设年代久远，不能及时维护更新，并且用电设备在原基础上大量增加，是导致火灾发生的主要原因。依托古建筑开设的餐饮场所用火用电量大，日常管理不规范，也是古城火灾的另一个集中点。
二、古城消防安全管理现状
（一）消防基础条件差，先天性不足较多。古城历史街区内长街窄巷分布较多，空间以人行交通为主，道路宽幅多为2.5-3米，不具备消防车辆通行条件。街区内以木材构建筑为基本元素，各类木构件年代久远，致使先天易燃的木材成了“全干材”，易燃性提高。古城有众多保留完整的特色台门建筑，宅院四面围合，建筑相互依附，防火墙隔断空间有限，一旦发生火灾易形成连锁效应，造成火势蔓延。历史街区内消防设施以室外消火栓为主，但古城内460个室外消火栓多数集中在新建道路两侧，街区内分部较少。（二）建筑产权和功能复杂，火灾隐患突出。除面向公众开放参观的景点建筑和新建的建筑外，古城内多数老旧建筑、文保建筑仍为居民居住使用。一是违建普遍，违章建筑遮天蔓延。在日常生活中，台门建筑出现较多违章建筑用来遮阳挡雨，进一步压缩建筑开敞空间。二是生活杂物堆积多，走廊过道空间狭窄。三是各类线路交织分布，线网安全隐患大。早期建筑内部设计没有独立水电设计，走线相对随意，随着用电电器增多，线路铺设越发密集。四是日常用火条件较差、使用方式不规范。古城内老年人较多，日常用火习惯不规范，有部分居住老人还在使用蜂窝煤。（三）责任主体欠明确，日常管理松散。绍兴古城文物建筑多，又是一座旅游名城，属地街道、社区以及文保、旅游、市场监管、行政执法等政府职能部门职责交叉，呈多头管理的态势。对历史街区内老旧建筑出租用于经营餐饮、娱乐、住宿等部分高危场所，不能明确管理主体，不能明确消防安全管理组织和消防管理人员，场所也未按照要求落实日常巡查检查、消防宣传、灭火疏散逃生演练等工作制度，消防安全设防等级不高。（四）应急处置力量不足，处置能力欠缺。除3个国家综合性消防救援站覆盖古城以外，古城也已经结合社区办公用房、老旧小区车库等空间建设了一批微型消防站，历史街区所在社区基本都配备有社区微型消防站，但这些站点并未派驻专职工作人员进行值守，且值班人员缺乏专业的消防技能培训，普遍不会使用消防水泵等设施，对比历史街区内古建筑群的火灾危险性、蔓延速度，应急处置力量人员、装备以及处置能力仍有所欠缺。
三、从加强技防措施作用入手，提出加强古镇消防工作的措施
古城消防安全具有其自身特点，其火灾不仅以扑灭火势为目标，更是要最大限度保护其文物建筑、最大限度减少文物损失。因此，古城消防工作应坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防治理责任体系，制定各级政府、部门、街镇、行业、单位消防安全“责任清单”，实现消防管理社会共治，重点坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”，古城内各单位建立健全内部消防安全责任制，落实消防安全风险报告和管控承诺机制，履行法定管理职责。定期组织消防安全责任人、管理人和基层监管人员岗前培训和业务知识更新培训。除了以上人防手段以外，笔者从加强技防措施入手，合理利用现代消防技术成果，提出相应的工作建议。（一）深化源头快速预警，建立智能防控体系。1.利用物联网技术精准排查火灾隐患及时预警。建立古城“智能预警”系统，针对古城内部居住出租房、合用场所、独居老人住所、电动车停放点、厂房仓库、沿街商铺、集体宿舍等关键领域“小火亡人”问题，通过安装无线智能感烟探测器、无线手动报警装置、无线声光报警器、电气监控设备、智能充电桩和可视监测系统，实现实时探测烟气、高温、燃气以及监测记录电气线路及设备的电流、剩余电流和温度等数据，一旦采集到异常信息，系统自动通过声光、手机向承租户、房东、基层网格员发出警报，并同步将报警信息发送至附近微型消防站、消防队，实现火灾自动多级报警。2.利用“掌上”单位自主管理系统强化责任落实。可以运用RFID，无线传感等技术，依托无线、移动互联网等现代通信技术，破解单位自我管理难度大、人员管理更换快、管理模式不一致、“四个能力”知识不熟悉、演练演习情况不及时、隐患排查情况不透明等问题，建设统一的“掌上”单位自主管理系统，通过实时掌握单位基本情况、地理信息、消防设施、消防巡查、消防评估、演练培训及宣传等基本资料，实现对古城重点单位日常管理、培训指导、交流学习“指尖化”，进一步督促单位落实消防安全主体责任。（二）创新监管手段，建设古城特色消防管控模式。1.实行消防基础信息循环采集。落实古城网格员每月对辖区小微企业、文保单位等重点建筑进行一次全面走访，重点采集员工数量、消防安全状况等动态信息，实现动态信息每月循环更新。落实镇消安办和村社区等组织每季度对城镇公共消防基础设施、消防通道和微型消防站等进行一次核查，重点采集市政消火栓等公共消防设施布局、智慧消防物联网终端设施、微型消防站执勤力量等基础信息，实现基础信息每季度循环更新。依托当前镇街均已建成的基层管控平台，所有消防元素信息在平台的城镇地图上集中展示，着力提升数据和信息分析研判能力。2.推行消防隐患检查督改外向循环。落实政府部门相关科室和网格员实地检查、督改等信息通过消防监督管理手机app上传隐患检查、整改照片至平台，由平台值班人员根据隐患照片情况进行分工和销案确认，实现隐患督改机制循环落实。为确保信息真实，可由平台自动定位检查人员手机位置，上传照片自动添加检查单位名称和拍摄地址水印。古城所有智能烟感温感、智慧用电终端传感器和相关视频监控信息和实时状况，定时在镇街基层指挥中心循环滚动直播，实现重点部位循环管控。（三）开拓宣传途径，加强消防安全教育。1.建立科技化消防宣传教育基地。充分利用上大路望火楼等历史文物建筑，将其提升改造为宣传教育基地，设置知识学习、技能实践、隐患排查、逃生体验等区域，融入VR、AR等高新技术手段，以互动式的答题和体验式的游戏设施，打造展示古城消防文化的体验区。将基层网格员等一线监督人员、单位消防安全责任人和管理人、安保人员、学生、游客等请进来，让群众掌握更多的消防安全知识，增强安全防范意识和防灾避险能力，推进消防安全常识知晓率逐年提升。2.建立重点区域消防安全自动提示系统。在古城的文化旅游景区、历史街区、大型公共互动中心、轨道站点等消防安全重点场所建立以公共移动通信网络为基础平台的安全风险提示短信系统，平时向进入该区域的人员安全防范和逃生知识等消防短信，重大火灾发生时及时消防逃生信息，最大限度减少人员伤亡。（四）集成精准数据，加强灭火救援“精确指挥”。1.充分采集共享各类数据资源。加强5G通信和传感网络相融合的消防信息化运用，建立古城消防指挥辅助平台，通过采集古城内智慧消防物联网终端设施、社区消防站值勤信息、消防队站地理位置、重大危险源参数指标和作战对象灭火预案等消防基础信息，实现消防资源集成共享，为政府调动力量提供辅助决策。采集道路视频监控系统，汇接实时路况、周边水源、视频监控等数据资源，建立多维度分析评估模型，全面提高接处警准确性和针对性，构建以大数据为支撑的全过程、全要素指挥体系。2.建立高效精准联勤体系。在建强古城小型消防站和微型消防站的同时，打破传统调度模式，建立古城微型消防站联勤联动平台，利用卫星定位、地理信息系统等技术，一键式调派火警500米范围内所有微型消防站，第一时间形成预警点位与各级响应单位的工作合力，有效提升各应急救援力量之间的联动处置效率，达到“反应迅速、覆盖全面、多方支援”的目标。同时，可以通过开发微信小程序等方式，实现国家消防救援队伍与微型消防站互通互联，实时掌握队伍动态，形成网上网下结合的立体化微型消防站联勤联动体系，真正做到“小火不出社区、大火不出街道”。
以上提出的各项措施，对运用科技手段解决古城消防工作中大量人力难以解决的问题，是一次很好的探索，对政府和职能部门加强古城消防工作具有一定的参考价值。在开展古城消防工作的过程中，要充分结合所在地区突出问题，在积极督促有关单位压实主体责任的同时，结合旧城改造、文物修缮同步增设智能消防设施、设备，在实战性、实用性上下功夫，不断提高消防安全管理水平，合理运用科技力量来做好古城的消防工作。
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