新型工业化工作总结范文1
关键词:金牛区;新型工业;总部经济;发展路径
作者简介:何东(1964-),男,四川彭州人,西华大学管理学院教授。
中图分类号:F427.9文献标识码:A文章编号:1672-3309(2010)04-0013-03
党的十七大提出走中国特色新型工业化道路,这既是有中国特色社会主义经济理论发展的新成果,又是中国经济进入新阶段后提出的一个新任务、新课题。新型工业化是相对传统工业化而言,通常表述为:科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥。经过数十年努力,成都金牛区工业发展取得令人瞩目的成绩,整体已处于工业化中前期水平,并呈现产业结构多元演进的态势,工业已是长期支撑金牛区经济的重要支柱之一。“十一五”期间,金牛区牢牢抓住四川省十一五规划实施的工业强省战略,坚定不移地走新型工业化道路的重大决策。全区从实际出发,抓住工业化加快升级的机遇,努力把工业做强做大,重点围绕轨道交通、电子信息、生物医药等新兴产业,构建科技含量高、环境污染少的新型工业体系。通过几年的努力和发展,新型工业发展在金牛区已初具规模。
一、成都金牛区新型工业发展现状
近年来,成都金牛区通过结构调整、产业升级和发展总部经济为主线,突出抓好高科园区建设,加快优势产业、骨干企业的培育和发展,努力推进经济增长方式的转变,工业经济取得了长足发展。截至2008年底,全区规模以上工业企业实现生产总值314.3亿元,利润总额达18.7亿元;全区完成全口径工业增加值117.5亿元,同比增长14.4%;完成规模以上工业增加值88.1亿元,同比增长20.5%。这些为金牛区新型工业发展奠定了雄厚基础。
第一,新型工业朝着集约化的方向发展。目前全区规模以上工业企业达到163家,主要分布在高科园区。产业主要分布在电子信息、机械制造、现代医药、饮料食品等四大支柱产业。其中属于新型工业的电子信息和现代医药的总产值占全区工业总产值的35.31%。2008年,园区工业集中度为71.7%。园区52家规模以上工业企业完成总产值252.14亿元,其中园区内电子信息、生物制药的总产值分别达到70.2亿元、24.8亿元。
第二,产业发展定位明晰,新兴产业发展势头良好。根据成都市的总体发展规划布局和金牛区的实际情况,成都市确定了金牛区“一区一主业”为轨道交通产业。成都市曾有“铁半城”之称,从事轨道交通产业的企事业单位数量仅次于北京,在全国位居第二位。而金牛区又是成都市从事轨道交通产业单位最集中的区域,有中铁二院、中铁二局、中铁八局、中铁西南科学研究院、西南交大等单位。成都市轨道交通产业年产值在800亿元以上,金牛区范围内产值在600亿元以上,约占全市的75%以上。随着轨道交通产业集聚区规划的逐步实施,重点发展轨道交通产业总部,将加速促进研发及高端制造等高附加值企业聚集。高科园产业园区的规划是新型工业发展的“催化剂”,属于新型工业的生物医药和电子信息是金牛区的支柱产业,规模以上企业达44家,占金牛区规模以上企业总数的27%,其工业总产值占全区规模以上工业总产值的35.31%,销售收入占全区规模以上工业企业销售收入的35.6%,对金牛区工业发展贡献突出。金牛区高度重视电子信息和生物医药产业,规划高科园区一期产业园区集中打造以科技商务、现代商贸金融服务为一体,以高新技术为特色,以现代服务为业态的“成都西部科技商务中心”,重点突出电子信息服务业,做精做强生物医药产业,为电子信息和生物医药产业的发展奠定了坚实的基础。
第三,总部经济平稳起步,呈现星火燎原之势。高科园区已初步形成总部项目聚集态势。2007年以来,单纯生产制造型企业不能再进入高科园区发展,园区围绕总部经济发展方向大力开展招商引资工作,总部项目聚集和建设步伐不断加快。迄今为止,产业园一期已有黑格中心、雄龙实业、特拉克斯、海南天元等总部楼宇型企业17家,并以其建成的总部楼宇为载体引进总部企业88家;产业园二期已建成西联钢铁物流港总部孵化楼1座,引进总部企业60家。2008年,园区内部分总部企业或总部楼宇纳税情况良好,对区域经济增长的贡献正逐步增大。据不完全统计,现有的蓝灵、雄龙、汇源、特拉克斯、黑格中心、西汇商贸等8家总部楼宇集中了66家企业,2008年实现税收2825万元,2009年可实现税收3300万元。可见,高科园区的总部经济产出效益整体呈现快速增长势头。
二、成都金牛区新型工业发展存在的问题
第一,经济转型面临诸多问题。金牛区工业结构的调整和总部基地战略的实施,导致金牛区中小企业外迁,影响金牛区工业产值的增长。截止2008年底,全区工业企业数比上次普查减少了278户,其中2008年规模以上工业企业外迁24家,2009年将外迁规模以上工业企业21家,由此预计将减少产值65亿元,相应减少增加值17亿元;面对高科园企业多出少进、经济指标下滑的局面,发展方向突显迷茫。
第二,产业凝聚力度不够。金牛区的新型工业产业资源整合力度不足,企业之间没能进行有效合作,导致产业集聚效益没能充分发挥。目前,虽然金牛区的轨道交通产业联盟正积极组建,但中铁二院等牵头企业的带动作用仍未充分发挥。另外,由于主导产业链的缺乏,金牛区的生物医药、电子信息等新兴产业没能建立起合作平台,未找到资源有效整合的切入点。金牛区的新型工业龙头企业带动能力没能充分发挥。中铁二院、康弘药业集团、中汇制药有限公司、国嘉生物科技集团、中电10所、中电29所等金牛区新型工业企业拥有雄厚的技术支撑和强大的研发能力,但从目前情况看,这些企业与金牛区其他相关企业的合作不太紧密,对金牛区新型工业的带动作用有限。
第三,总部经济竞争加剧。城区发展总部经济竞争加剧。2007年,根据成都市统一布局,包括金牛区在内的五城区及高新区全面转型,全面发展总部经济。短短几年,成都市6大总部聚集区初具规模――高新区总部聚集区、成华总部聚集区、武侯总部聚集区、青羊总部聚集区、锦江总部聚集区、金牛总部聚集区。由于大多数总部基地在发展定位、规划设计、招商引资对象等诸多方面大同小异,成都总部基地同质化的恶性竞争格局已经显现。而金牛区高科园的土地价格明显高于周边地区,是企业入驻的极大障碍。随着四川省打造西部综合交通枢纽战略的进一步推进和成都主枢纽建设的加快实施,金牛区高科园区的区位优势将逐渐消除,竞争优势还将下降。
三、成都金牛区新型工业发展的路径
新型工业化是相对传统工业化而言,是传统工业结构的优化与工业实力的加强,又是转变工业增长方式,增强工业辐射带动能力,推动社会全面进步的工业发展新路子。布朗(2002)认为,新的工业发展思路和模式应在提高经济效益的同时,又能保护资源,改善环境。史清琪(2003)提出,新型工业化中的“新”主要表现为三个方面:一是在全球化条件下实现工业化,在全球范围内进行资源配置;二是在激烈竞争中实现工业化,改变我国在国际分工中的地位;三是在跨越式发展中实现工业化,依靠科技创新和体制创新缩短工业化历程。结合我国国情,我国新型工业化的特点是:以信息化带动的工业化,以科技进步为动力、以提高经济效益和竞争力为中心的工业化,同实施可持续发展战略相结合的工业化,充分发挥我国人力资源优势的工业化。
结合成都金牛区工业发展现状,金牛区新型工业应该以总部经济为主要业态,发展科技含量高、环境污染少的轨道交通产业,发展资源消耗低、人力资源丰富的生物医药产业,发展竞争能力强、经济效益好的电子信息产业,以现代信息技术改造传统制造业并融合生产业。以高新技术产业为重点,实施“1234”工程,形成产业特色鲜明、优势突出、布局合理、多元组合的工业发展新格局,全力推进产业结构调整和发展方式转变,形成新的发展动力。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、可持续发展能力强、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路,实现工业经济又好又快发展。具体来说,一业态:以总部经济为主要业态;二载体:以园区经济和楼宇经济为载体;三产业:规划发展轨道交通产业,支持发展现代医药产业,巩固发展电子信息产业;四战略:实施资源整合战略、产业集聚战略、产业优化升级战略、产业空间拓展战略。(1)资源整合战略。一是整合轨道交通产业相关企业、科研院所、高校资源,打造轨道交通产业联盟;二是整合轨道交通、电子信息和生物医药三大产业资源,加强产业间横向合作,利用互补优势,发展交叉产业,如轨道交通产业和电子信息产业交融合作可以发展交通电子产业等;三是整合政府、金融、会展、物流、中介服务等相关社会资源,营造企业良好发展的社会环境;四是整合区域外部资源,加强区域间产业合作,做大做强优势竞争产业链。(2)产业集聚战略。一是以龙头企业为核心,吸引产业链条上相关企业入驻园区,形成物理集聚;二是以项目为载体,建立企业战略合作关系,形成化学集聚;三是通过政府特殊政策引导相关企业集聚,加速产业集聚。(3)产业优化升级战略。一是以信息化改造传统制造业和生物医药产业,提高产业信息化能力;二是以企业为中心,构建产学研联盟,通过企业研发、科研院所和高校来创新技术,促进科技成果转化,大力培育有自主知识产权的高新技术企业,利用高新技术带动产业优化升级;三是围绕产业战略链条的培育和延伸、产业链条的优化重组来升级产业。(4)产业空间拓展战略。一是盘活园区的闲置土地资源,有效拓展存量发展空间;二是发展工业楼宇,从立体空间上拓展产业发展空间;三是加强与其他区域的合作,拓展产业空间。
四、结论
成都金牛区地域广阔,高科园区占地面积位居五城区榜首,是发展新型工业的最佳空间载体。金牛区产业相对集中,成都市确定了轨道交通产业为金牛区的“一区一主业”,西南交大、电子科大、铁二院等高校及科研院所研发实力强、人才资源丰富,为轨道交通产业的发展奠定了良好基础。围绕新型工业的发展思路,金牛区要坚持以高新技术产业为主导,重点规划发展轨道交通产业,大力发展工业总部经济,打造以轨道交通为特色的新兴产业都市;支持发展现代医药产业;巩固发展电子信息产业,并用现代信息技术升级改造传统工业,融合发展生产业。不断提高发展质量,提高新型工业对区内经济的贡献度,实现新型工业速度与结构、质量、效益的统一。
参考文献:
[1] 耿学志.走新型工业化道路实现又好又快发展[J].学理论,2008,(10).
[2] 王彬彬.攀西地区新型工业化发展的路径研究[J].西南民族大学学报,2008,(12).
新型工业化工作总结范文2
关键词：南宁；工业结构；优化
现代区域工业的增长过程，就是区域工业结构不断调整和优化升级的过程，工业结构的不断演变与升级是区域工业经济发展的重要乃至核心特征。调整工业发展格局，加快工业结构优化与升级，对南宁市推动经济发展方式转变，克服资源要素制约，提高经济增长质量和效益，推进区域性国际城市和广西“首善之区”建设进程以及实现首府现代化建设新跨越具有十分重要的意义，应该予以高度重视。
一、南宁市工业结构的现状
1.工业所有制结构现状
国有工业比重下降，非国有工业比重明显上升。2006―2012年，南宁市国有及国有控股工业总产值占规模以上工业总产值的比重由38.68%下降为21.63%，而非国有工业总产值占规模以上工业总产值的比重则由61.32%持续上升到78.37%。国有工业经济实力不断增强。2012年，南宁市规模以上国有控股企业实现工业总产值454.38亿元，比2006年增长137.11%，利润总额22.12亿元，是2006年的近3倍，企业亏损面下降到15.96%，比2006年减少 26.51%。非国有工业经济快速增长。2012年，南宁市规模以上非国有工业完成工业总产值1645.99亿元，年均增长32.52%，高于全市规模以上工业总产值年均增速19.12%。
2.工业区域结构状况
南宁三大开发区（南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区、广西―东盟经济开发区）成为全市工业增长的领头羊。2012年，南宁市辖6县完成规模以上工业总产值569.14亿元，占全市规模以上工业总产值的27.10%；6城区完成规模以上工业总产值395.42亿元，占全市规模以上工业总产值的18.83%；三大开发区完成规模以上工业总产值954.38亿元，占全市规模以上工业总产值的45.44%。县（区）工业发展缺乏龙头企业的带动和支持，难以形成规模效应和集聚效应。2012年，南宁市三大开发区亿元以上企业228家，占全市亿元企业的46.25%；6城区亿元以上企业104家，占全市亿元企业的21.09%；6县亿元以上企业161家，占全市亿元企业的32.66%。
3.工业产业结构现状
轻重工业稳步增长。2012年，南宁市规模以上轻重工业总产值比为48.17：51.83。其中，轻工业产值1011.67亿元，比2006年增长310.05%；重工业产值1088.70亿元，比2006年增长337.65%。（见下图）
支柱行业快速增长。2006―2012年，农副食品加工、造纸及纸制品、化学原料及化学制品制造、非金属矿制品、电气机械及器材制造、电力热力生产和供应等六大支柱行业完成工业产值1089.86亿元，占规模以上工业总产值比重达51.89%，拉动规模以上工业总产值增长13.87%。
高新技术产业发展较快。基本形成了以生物工程制药及食品加工、汽车配件及机电产品制造、电子信息产品制造为支撑的高技术产业群体。2009―2011年，全市认定的高新技术企业由56家增加到107家，增加了91.07%，其中年产值超亿元的企业由12家增加到45家，增加了近3倍；企业总收入由132亿元增加到205亿元，增长了55.30%；企业总产值由105亿元增加到171亿元，增长了62.86%；企业工业增加值由46亿元增加到67亿元，增长了45.65%。
4.工业组织结构状况
5.工业技术结构状况
产业技术改造力度不断加大，工业生产技术水平不断提高。2011年南宁市规模以上工业企业拥有技术开发人员7459人，新产品项目1034个，新产品开发经费支出9.98亿元，科技活动经费支出14.48亿元，新产品销售收入达74.71亿元。新增高新技术企业18家，通过国家高新技术企业认定企业107家，组织实施高新技术产业科学研究与技术开发计划项目22个。这些技术开发项目有力地推动了工业企业的生产发展，并提高了其技术水平。
6.工业产品结构现状
初步形成了一批以资源、技术优势为基础，以名牌产品为中心的大中型骨干企业产业群，拥有广西名牌产品41个，中国驰名商标2个，省级著名商标68件，申请专利9项，引进、开发工业新产品、新技术60个（项），新产品、高新技术75个（项），开发了 “非粮生物基无甲醛木材胶粘剂的研制生产与应用”、“智能手持终端工业应用平台系统软件”、“糖皮质激素类药物”、“Na2SO 4功能母料”等一批涉及生物质能源、新一代信息技术、新材料、生物医药、节能减排等领域新产品，涌现出南宁化工股份有限公司、南南铝业股份有限公司、南宁八菱科技股份有限公司、广西玉柴专用汽车有限公司等一批强优企业。
二、南宁市工业结构存在的主要问题
1.工业布局不够合理，有待进一步完善
工业围绕城镇大体呈圈层分布，越接近中心城区，工业分布密度越大，形成工业区位整体的向心分布趋向。各个圈层内的工业园区没有实现错位发展、合理分工，在园区规模上更没有体现出圈层之间的差异。全市工业发展布局过于倚重中心城区，郊县和城市周边乡镇工业发展不足，城市工业相对发展、乡镇工业相对落后的二元结构特征较为明显。目前，南宁市已经进入工业化初级阶段向中级阶段过渡时期，但部分县区例如马山、上林和隆安的工业却依然处于初级阶段水平。
2.产业集群效应不明显，产业链条需要进一步延伸
在一个行业内生产量、销售量、资产总额等方面均具有支配地位的骨干企业缺乏，企业生产、加工集约化程度低，难以在成本、产品开发等方面形成市场优势，产业带动能力较弱。由于大企业难以发挥具有辐射带动作用的规模优势，导致相关配套的中小企业数量不足，向“专、精、特、新”专业化协作方向发展不够，无法形成“产业集聚”。现有集群内部企业组织化程度不高，没有形成真正的专业化分工和相互协同关系，缺乏既竞争又合作的创新动力，限制了产业集群的发展。
3.企业组织规模普遍偏小，“小、散、弱”格局需进一步改变
小微企业无论在产出规模还是在发展速度上都占据主导位置。2006―2012年，小微企业产值占全市工业总产值的比重每年都在60%以上，发展速度均快于同期的大中型企业。（见下表）但是，这些小微企业由于规模小、重复建设、资源利用率低，规模效益难以体现。同时，大量存在的非规模经济企业，也降低了劳动生产率，产生了低水平的过度竞争，造成交易费用的增加，阻碍了工业技术进步和产业升级。
4.技术水平低，创新能力不足
企业普遍存在着技术创新能力不足问题。以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系不健全，一方面，高校或科研院所服务地方经济和企业的意识不强，所研发的新技术不能很好适应企业的实际需要，科研成果的转化率低，另一方面，许多企业也没有充分认识到产学研结合的重要性，进行产学研合作的主动性不高。此外，科研机构之间、企业之间、科研机构与企业之间没有形成紧密有效的分工协作关系，难以产生协同效应。高新技术企业整体规模偏小，没有形成一定影响力的产业集群。目前在南宁市高新技术企业的产业分布中占33%的生物工程制药及食品加工业、31%的电子信息产品制造业的企业中，多数属于中小型企业，普遍存在经费、人员的不足，企业的研发能力薄弱，市场竞争力不强，对经济发展应有的巨大带动作用还没有完全发挥出来。
5.工业产品层次较低，产品附加值不高
初加工产品、低附加值产品多，高科技含量、高附加值的精加工产品少，电子信息、新材料、生物工程等高新技术产业产品不占优势，缺乏规模大、享誉市场、有竞争力的知名品牌，特别是缺少能在国际、国内市场上形成鲜明形象的品牌，产品结构优势不突出。2011年，南宁只有2个中国驰名商标、68个省级著名商标，不仅低于区内的柳州、桂林，更落后与同是西部省会城市的成都、西安、昆明等。以本地资源为原料的资源密集型产业占据主导地位的产业结构特征也使得工业产品以资源密集型为主，资金密集型和技术密集型产品较少，资源消耗大，对生态环境破坏多，经济效益水平不高。
三、南宁市推进工业结构调整和优化升级的对策措施
1.合理布局，促进工业地域结构优化
2.壮大现代工业，优化工业产业结构
走新型工业化道路，大力推动农产品加工、化工、建材、造纸、轻纺等传统优势产业改造升级，通过向传统产业植入高新技术，实现工业化和信息化的深度融合，形成核心产品优势，再造传统支柱产业新优势。充分发挥“南宁国家高技术生物产业基地”、“国家电子商务示范城市”和西南特色民族药物开发国家地方联合工程研究中心、国家非粮生物质能源工程技术中心等平台作用，大力发展电子信息、生物工程、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加强科技攻关力度，抓好重大科技成果项目转化，为南宁市经济发展注入新的活力。要注意把培育发展战略性新兴产业和传统产业的改造升级结合起来，促进传统产业与新兴产业之间的结合、渗透、融合和协调发展。突出先进制造业的先导地位，通过地缘的有利条件和政策上的便利，以建设区域性先进制造业基地为后盾，积极参与并加强在中国―东盟自由贸易区之间的经贸往来与科技合作，重点发展铝加工、电子信息、机械装备制造及汽车产业等产业，加快形成区域性重要机械装备制造业基地和我国西南地区规模最大的铝加工产业基地。
3.分类培育，优化工业组织结构
以市场为导向，依托现有大型骨干企业，创造条件，通过并购、重组等手段调整产品结构，优化经营领域，强化并提高各自的核心业务和优势领域的竞争能力，建设发展一批技术创新能力强、市场占有率高、竞争能力强的企业集团，打造一批产业旗舰。围绕各工业行业产业链相互依存、相互促进的配套关系，根据中小企业的不同特点，按照产业链和价值链原理，引导中小工业企业向优势产业聚集，不断延伸工业产业链，提高小企业对大中型企业的专业化配套和服务，培育发展大批生产专业化、经营精细化、产品特色化、技术高新化、发展有持续后劲的中小企业群，构建形成以大企业为主导，中小企业合理分工、有效竞争、协调发展的格局。充分利用大型企业自身的规模经济优势，增强大型企业的辐射功能，加强大型企业与中小关联企业的前后向关联，从资金、人才、技术等多方面加大对关联企业的扶持。
4.强化创新，构建南宁自主创新体系
加大人力资源建设，完善人才培养、引进机制，大力培养和引进一批专业技术水平高、组织能力强的技术带头人和复合型人才，培养和造就大批懂科技、善经营、熟悉国际惯例、有较强的参与国际技术经济活动能力的科技型企业家队伍。完善企业创新体系，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导科研机构尤其是应用型科研院所与企业结盟，鼓励企业主动与高等学校和科研院所建立起多种形式的合作模式，加强政府、高校、科研院所与企业的沟通，增强企业自主创新能力。以建设国家创新型城市为契机，引导全社会多渠道、多层次增加对企业的科技投入，健全以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、社会投入为辅助的“四位一体”技术创新投入体系，形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。
5.品牌带动，推动工业产品结构优化
树立品牌立市战略，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。鼓励企业通过兼并、收购、控股、联合、转让等方式，加快品牌开发。建立国家、自治区、市三级品牌梯队，实行有计划有重点的品牌培育制度。积极利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，广泛利用博览会、产销会、贸洽会等各种机会，大力开展品牌宣传。严格执行《产品质量法》、《专利法》等法律法规，依法加强对名牌产品和知识产权的保护，创造有利于培育和发展品牌的市场环境。进一步推进品牌评价的规范化和科学化，严禁一切乱评比、乱认定活动。充分发挥行业协会和相关职能部门的作用，形成企业自我保护、政府依法保护和司法维权保护三位一体的品牌保护机制。
6.强化可持续发展，走新型工业化道路
大力发展循环经济，推进工业的生态化转变，建立资源节约和环境友好型生产模式。在制糖、木薯淀粉、水泥、化工等行业构建循环经济产业链，重点推进南糖、南化、明阳生化公司、华润水泥（南宁）有限公司和广西南宁再生资源产业基地等一批自治区级循环经济试点建设，鼓励和引导企业资源综合利用，促进企业节能增效。完善淘汰落后产能退出机制，严格淘汰落后产能。严格市场准入条件，从“招商引资”向“招商选资”转变，重点扶持机械、电子、农副产品加工、新型建材等低耗能项目。鼓励企业加大节能减排技术开发投入，加快关键技术攻关。培育一批新的市级以上节能示范工程、生态工业科技示范园、可持续发展试验区等。突出抓好制糖、建材、淀粉和化工等重点行业、重点领域的节能减排工作。大力推进清洁生产和废弃物资源化循环利用，降低环境污染。
参考文献：
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[3]陈婉儿：漳州市工业结构优化升级研究[D].福建师范大学.2008.
新型工业化工作总结范文3
一、提高思想认识，进一步增强走新型工业化道路、促进工业由大变强的历史使命感
总书记指出，工业是实体经济的主体，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。坚持走中国特色新型工业化道路，是全面建设小康社会的必然要求，是提高我国综合国力和国际竞争力的重要保障。我们要从全局和战略的高度深刻认识走新型工业化道路、促进工业由大变强的重要性和紧迫性，增强做好各项工作的使命感和责任感。
工业是推动国民经济增长的重要动力，是增进人民福祉的重要基础，也是国家综合实力和竞争力的核心体现。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国工业发展取得了举世瞩目的伟大成就，建成了门类齐全、独立完整的工业体系和国民经济体系，促进了经济持续较快发展，综合实力和国际竞争力显著增强，实现了从农业大国向工业大国的历史性转变。我国正处在工业化中期，工业的主导作用和支柱地位在较长时期内不会改变，加快工业转型升级，促进工业由大变强，依然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。
走新型工业化道路，是党中央在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段作出的重大战略决策，是我国在推进工业化发展长期实践中探索和总结出的宝贵经验。目前，我国工业大而不强，发展方式粗放、结构不合理、核心技术受制于人、资源环境约束强化、区域发展不平衡等深层次矛盾和问题突出。当前和今后一个时期，我们必须始终坚持走新型工业化道路，牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，遵循工业化客观规律，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，提高工业发展质量和效益，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化奠定坚实的物质基础。
二、着力推进制度环境建设，为工业发展提供有力保障
总书记强调，要加强战略谋划和顶层设计，加强促进工业发展的制度建设，增强消费对工业发展的拉动作用。制度带有根本性、稳定性和长期性。推进我国工业由大变强，最根本的是要在制度环境建设上下功夫。
加强战略谋划和顶层设计，是当前促进工业发展新的重大课题。经过多年发展，我国工业发展面临的国内外环境已经并正在发生深刻变化，必须统筹推进工业化、城镇化和农业现代化协调发展，按照走新型工业化道路的总体部署，积极推动加强促进工业发展的制度框架设计，继续坚定不移地深化大部门制改革，不断完善政策法规体系。加强全局性、方向性、战略性等问题研究，把握规律，拓展思路，及时研究解决事关工业发展全局的有关重大问题。
大力营造有利于工业发展的良好环境。要加强产业政策与财税、金融、贸易、投资、土地、环保等政策的协调配合，狠抓各项政策措施落实，不断改善工业发展的政策环境，引导更多的社会资本、技术、人才等要素投向工业经济。全面贯彻落实扩大内需的战略方针和政策措施，改善工业产品消费环境，加快产品和产业升级，重点推动利用技术改造优化投资结构，切实发挥工业产品在扩大内需中的积极作用。大力弘扬尊重劳动、尊重创造、尊重致富的思想，努力营造各方面关心、支持工业发展的良好氛围。
三、着力推进现代产业体系建设，加快工业转型升级
总书记要求，着力推进现代产业体系建设。建设现代产业体系是新型工业化的重要支撑，本质要求是进一步优化产业结构，增强产业核心竞争力，促进三次产业在更高水平上协调发展。要根据工业转型升级总体要求，围绕改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产业，瞄准重点领域和方向，集中力量尽快取得实质性突破。
加快促进全产业链整体升级。当前我国工业规模很大，但总体水平较低，必须加快推动产业价值链从低端向高端跃升，建立新的产业竞争优势。要立足现有企业和产业基础，加强技术创新、技术改造、兼并重组、质量品牌建设，提高工业制造基础能力、新产品开发能力、品牌创建能力、产业集中度，打通产业链各关键环节。特别是要大力培育发展战略性新兴产业，推动重大技术突破，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。
改善中小企业特别是小型微型企业发展环境。小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要战略意义。要全面落实支持小型微型企业发展的财税、金融政策，增强政策措施的针对性和可操作性。加强对小型微型企业的指导和服务，大力加强公共服务体系建设，切实减轻企业负担，不断增强小型微型企业发展的动力和活力。
进一步增强工业可持续发展能力。贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，树立绿色发展理念，以推进设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化为目标，健全激励与约束机制，进一步淘汰落后产能，推进工业节能降耗，加强节能减排共性关键技术和装备开发、示范与推广应用，促进清洁生产和污染治理，提高资源利用效率，发展循环经济和再制造产业，加强低碳技术研发、推广和产业化，努力实现工业绿色发展。
四、着力推进创新驱动，不断增强工业核心竞争力
总书记强调，要着力推进创新驱动。增强创新能力是走新型工业化道路的核心要求。促进工业由大变强，关键是要充分发挥科技的引领和支撑作用。要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家，大力增强科技创新能力，为坚持走新型工业化道路奠定坚实科技和人力资源基础。
加强关键核心技术和共性技术攻关。核心技术受制于人，是我国工业大而不强的症结所在。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，鼓励企业科技进步和创新，加强产业技术开发平台、行业重点实验室和企业技术中心建设，依托科技重大专项，力争在高端装备、信息网络、系统软件、关键材料、基础零部件等重点领域取得新突破。
加快建立以企业为主体的技术创新体系。推动科技创新，核心是要发挥企业在科技创新中的主体作用、增强企业创新动力。要围绕科技与经济紧密结合这个核心问题，支持和引导创新要素向企业集聚，加快建立企业主导产业技术研发的体制机制，推动形成一批由企业、科研院所和高校共同参与的产业创新战略联盟。完善落实财税、金融政策，深入实施知识产权战略，促进更多的科技成果向现实生产力转化。
组织实施重大产业创新发展和应用示范工程。要围绕形成战略性新兴产业发展的突破口和竞争优势，统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，组织实施一批重大产业创新发展工程，支持商业模式创新和市场拓展，培育战略性新兴产业骨干企业和示范基地。
五、着力推进融合发展，促进两化深度融合、军民融合
总书记强调，要着力推进融合发展。融合发展是新型工业化道路的鲜明特征，也是经济社会转型发展的重要动力。推进信息化和工业化深度融合、推进军民融合发展，是工业和信息化系统的重要职责。我们要清醒认识到肩负的历史使命，切实履行职责，积极探索，扎实推进。
大力推进信息化和工业化深度融合。要深化信息技术在工业领域的集成应用，提高生产过程、生产装备和经营管理的信息化水平，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。加快实施“宽带中国”工程，推进三网融合，加快构建下一代国家信息基础设施。推动信息产业和制造业、服务业融合发展，促进劳动密集型产业和资金密集型、技术密集型产业协调发展。统筹推进经济社会各领域信息化，发展电子商务，深化电子政务应用，协调推进教育、医疗、社会保障等民生领域信息化，切实维护网络与信息安全。
稳步推进军民融合发展。要统筹经济建设和国防建设，促进国防领域和民用领域科技成果、人才、资金、信息等要素交流融合，形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对国民经济的强大牵引力。全面贯彻落实国务院、中央军委关于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系若干意见，推动军民用技术双向转移，加强军民结合产业基地建设，加快军民结合产业发展。
六、着力推进协调发展，促进生产力布局优化
总书记强调，要着力推进协调发展。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。要按照国家区域发展总体战略和全国主体功能区规划的要求，充分发挥区域比较优势，加快调整优化重大生产力布局，推动产业有序转移，促进产业集聚发展，促进区域产业协调发展。
稳步推进产业有序转移。贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见，推动健全跨区域合作机制，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，严格制定和实施产业政策，引导地区间产业合作和有序转移，防止落后产能向中西部地区转移。加强对产业转移的指导，编制产业转移指导目录，健全工业区域协调互动机制，创新产业承接模式，搭建区域性产业转移对接平台，建设一批产业转移合作示范区。加强对西部少数民族地区，特别是新疆、、青海等地的产业援助。
促进产业集聚和集群发展。按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群建设，培育关联度大、带动性强的龙头企业，完善产业链协作配套体系。深入推进新型工业化产业示范基地创建共建，完善公共设施和服务平台建设，创建一批产业特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保水平高、产业规模和影响力大的国家新型工业化产业示范基地，发展若干具有较强国际竞争力的产业基地。加强对示范基地建设的指导和支持，使示范基地加快成为带动工业转型升级的、推动工业由大变强的重要载体和骨干力量，为工业布局优化发挥引领和示范作用。
七、着力推进改革开放，增强工业发展的动力和活力
总书记强调，要着力推进改革开放。改革开放是经济发展的巨大引擎，也是走新型工业化道路的强大动力。我国工业发展过去30多年的快速发展，靠的是改革开放，未来的发展进步，也必须依靠改革开放。我们必须始终坚持并以极大的勇气深入推进改革开放。
进一步推进深化改革。坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，推进行政体制改革，转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突破制约工业发展的体制机制障碍。积极推动营造有利于工业经济发展的财税政策体系，健全工业经济和金融良性互动发展机制。推动深化资源性产品价格和要素市场改革，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。
新型工业化工作总结范文4
会上，颁发了2012年度中轻联科技奖、管理现代化成果奖。会议还通过了中轻联2012年度会费收支情况报告和有关人事事项。
中轻联会长步正发，名誉会长陈士能、杨志海、潘蓓蕾、张善梅，副会长钱桂敬、王世成、杜同和、陶小年出席会议并为获奖代表颁奖。江苏省轻工行业协会会长许荣云介绍了江苏省轻工业发展情况。
中轻联会长步正发作理事会工作报告。他指出，2012年中轻联和各行业协会认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕轻工业结构调整和转型升级，履行行业组织职能，共同努力，克服多重困难，各行业取得新的进展。一年来，轻工经济保持平稳较快增长，结构调整步伐加快，对全国工业的贡献加大。轻工全行业工业企业累计实现工业总产值22万亿元，利润总额1.4万亿元，其中：规模以上企业实现工业总产值18.1万亿元，同比增长18.2%，利润1.1万亿元，同比增长19.6%。出口5075.1亿美元，同比增长13.7%，轻工累计顺差超过全国贸易顺差1577亿美元。优势集聚和产业有序转移稳步推进，轻工业特色区域和产业集群产值占轻工规模以上企业工业总产值的30%，中、西部地区轻工规模以上企业工业总产值增长率分别高于全行业4.8和3.7个百分点。另外，轻工内外销比重进一步改善，内销占86.8%，比上年提高1.1个百分点。而2012年轻工业规模以上企业总产值在工业行业中居第二位，以占全国工业14.3%的资产创造了19.6%的产值、20.3%的利润、24.8%的出口、25.0%的就业，比重比上年均有提高。
在回顾中轻联2012年工作中取得的主要成绩时，步正发指出，2012年，中轻联紧紧围绕“牢牢把握扩大内需、稳定外需，拓展新的需求；牢牢把握科技创新，产业优化升级；牢牢把握质量管理和自主品牌建设；牢牢把握发挥轻工优势和特色，促进做大做强企业同发挥中小企业优势、特色相结合”的工作思路，及时反映行业和企业诉求，推动轻工业发展政策的制定实施；召开全国轻工科技大会，积极推动科技进步和行业自主创新；突出重点行业，推进环保和节能减排；召开全国轻工行业特色区域和产业集群工作会议，提升产业集群建设水平；组织开展轻工品牌培育体系建设工作，加强质量管理，推进技术标准体系建设；举行第二届中国轻工品牌和优秀特色展会大会，促进国内外轻工经济交流合作；开展全国轻工劳模评选和中国工艺美术大师评定工作，加强人才队伍建设，同时，不断提升服务行业的能力，加强行业自律。
成绩已成过去，把握机遇才能不断发展。步正发强调，党的十报告提出全面建成小康社会的宏伟目标，我国轻工业经过三十多年的高速发展正站在一个新的更高起点上。准确把握形势，紧抓新的机遇，推进轻工业转型升级至关重要。
步正发指出，我国轻工业发展的国内外环境发生深刻变化，困难和不确定因素增多，轻工业自身结构性矛盾更加突出，部分产能过剩问题进一步显现，产业技术水平整体处在中低端，受科技体制的影响以及知识产权保护不完善，制约了科技创新的成效，鼓励和扶持政策尚需进一步加强针对性和有效性。因此，轻工业速度效益型粗放式增长难以为继，形势倒逼轻工企业必须由数量效益型转变为质量效益型，创造自主技术优势和品牌优势。轻工业进入调整结构，加快发展方式转变的攻坚期。但值得肯定的是，我国经济发展长期趋好的态势没有改变，轻工业总体处在多层次需求拉动和优化升级阶段，扩大需求，提高创新能力，加快经济发展方式转变，成为新形势下轻工业发展的新机遇。步正发举例说，工业化、城镇化进程涉及众多轻工行业，蕴藏着巨大发展机遇。食品行业产值占全部轻工业45%以上，生活必需品的刚性需求保持稳定、快速发展，工艺美术等文化产业、休闲健身产业发展方兴未艾。随着工业化城镇化进程，轻工消费品多元化需求和升级换代需求持续发展，为轻工业提供有力的市场支撑。轻工业是在市场化、国际化的激烈竞争中不断成长的产业，只要我们充分发挥轻工业的优势、特点，依靠全行业的努力，轻工业完全有条件走在转型升级的前列。
据此，步正发提出2013年总体工作思路：深入贯彻落实党的十、中央经济工作会议和全国“两会”精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，以提高轻工经济增长质量和效益为中心，满足和创造多层次消费和服务需求，增强创新驱动发展动力，着力推进科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，化解过剩产能，推动结构调整和转型升级。改进行业组织作风，充分发挥企业家作用，提升服务行业和企业的能力，促进轻工业持续健康发展。
步正发强调，2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，因此，要按照规划明确和切实抓好全年重点工作。他要求要深度调研，促进轻工经济持续健康发展；要强化创新驱动发展，推进结构调整和转型升级；要认真抓好节能减排和环境保护工作，发展循环经济；完善公共服务体系，提升轻工特色区域和产业集群建设水平；要以品牌建设为重点，做好质量和标准工作；拓展展会功能，帮助企业开拓市场；要改进工作作风，提升服务能力。
步正发最后强调，党的十开创了人民生活更加幸福的新征程，轻工业同人们日常生活息息相关，人民群众对美好生活的向往是轻工业改革发展的强大动力。让我们在以同志为总书记的党中央坚强领导下，振奋精神，凝聚力量，扎实工作，锐意进取，为轻工业转型升级，为实现中国梦做出应有的贡献。
新型工业化工作总结范文5
关键词：工业用地；工业经济增长；要素投入；空间溢出效应；资源配置效率
文献标识码：A
文章编号：1002-2848-2021（02）-0123-12
一、问题的提出
工业是实体经济的主体，是推动经济高速增长的基石。改革开放后，中国依靠独特的土地制度和工业用地配置方式实现了高速工业化，使中国成为世界工厂[1]。土地在中国过去的工业化发展中发挥了非常重要的作用，学术界也广泛认可土地对工业经济的促进作用[2-4]，但随着工业化的不断发展，土地作为中国特色的政策工具，也带来了资源配置效率下降[5]、土地寻租行为增加[6]、用地结构错配[7]、生态环境质量下降[8]等问题。赵崔莉等[9]根据不同阶段工业化特征认为，当前中国处于创新型工业化时期，土地肩负着调控和引导工业化科学发展的双重责任，过去依靠工业用地的宽供应和制度扭曲带来的低成本供应促进工业经济发展的模式已经不再适应当前的工业经济现状。刘守英等[10-11]认为，土地对经济的作用可能出现阶段性变化，上一轮进程中土地是促增长的，但在经济发展阶段转换后，土地却在一定程度上产生阻碍作用；实证分析也證明了中国经济发展进入转型期后，“以地谋发展”模式对地方经济和工业化的拉动作用已经衰竭，部分地区由于风险增加，过度投放土地反而抑制经济增长和工业化发展。周咏馨等[12]研究发现，工业用地对工业经济的贡献存在区域差异，工业用地投入对京津冀和长三角地区的工业产出有推动作用，而对珠三角地区则产生了负面效应。
上一阶段土地投入促进了工业经济的发展，而其副作用也正影响着下一阶段的工业经济发展。近年来，中国政府开始关注土地对工业经济的影响。2006年，为抑制地方政府低价甚至零地价出让工业用地引起恶性竞争，进而造成土地闲置或浪费，国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号），规定工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准，此后全国工业用地供应比例逐年降低（见图1），从2006年的50.4%降至2017年的20.19%①。同时，这一政策的出台也成为中国工业用地出让市场化发展的关键节点，此后中国工业经济发展进入转型期。需要指出的是，尽管工业用地供应比例逐渐下降，但目前中国工业用地比重仍显著高于主要市场经济国家的当期水平，而且也高于这些国家在高速工业化阶段的工业用地水平[13]。
在中国工业经济发展的特殊模式下，本文试图探讨以下几个核心问题：转型期土地要素投入是否促进了工业经济的增长？土地要素对工业经济的作用是否存在区域差异？近年来中国降低工业用地供应比重的策略是否正确？现有研究分析转型期工业用地对工业经济的贡献缺乏足够的时间序列，且采用普通面板模型[3-4]，假定各城市之间是相互独立的，然而地方政府工业用地出让存在相互竞争和模仿行为[14]，不同地区工业用地效率存在明显的空间相关性[15]，忽略地区之间的空间相关性，可能会造成有偏估计。鉴于此，本文拟利用全国286个地级市2007—2018年的面板数据，基于包含工业用地的扩展柯布-道格拉斯生产函数构建空间面板模型，分析转型期工业用地对工业经济的影响以及区域差异。这一问题的研究对转型期的中国工业经济发展具有一定借鉴意义，也可为土地参与宏观调控提供参考依据。
二、理论分析
以亚当·斯密和大卫·李嘉图为代表的古典经济学派认为土地作为重要的生产要素，是“财富之母”，他们也强调由于边际报酬递减规律的作用，供给总量固定的土地是制约经济增长的关键因素。以索洛和斯旺为代表的新古典经济学派认为资本和技术进步是经济增长的关键，土地可以为资本所替代，且技术进步足以抵消土地要素对经济增长的制约[16-17]。Rhee等[18-19]在新古典经济增长模型的框架下研究认为，土地资源在平衡增长路径下是动态无效率的，不过他们的研究将土地要素视为一个固定不变的量。从古典经济学到新古典经济学，土地要素在经济学理论中的作用明显下降，这与土地要素相关的经济学理论诞生的时代环境是契合的。一方面，从以土地生产为主的农业社会过渡到以机器生产为主的工业社会，土地要素的作用下降；另一方面，新古典经济学理论诞生时，西方国家大部分完成了城市化、工业化，经济社会结构稳定，土地利用结构变化较小，土地供给总量基本固定。近年来，随着新增长理论的发展和新经济地理学的诞生，土地和空间要素被置于较高位置，以Romer[20]和Lucas[21]为代表的新增长理论学者将土地要素重新纳入内生模型，克鲁格曼则重新审视了空间因素，开创了新经济地理学。Harvey等[22]也提出土地与劳动一样是国民经济增长的要素，认为土地在长期经济增长的不同阶段均起到十分重要的作用。
经济学的主流观点多诞生在西方国家，由于经济社会发展阶段的差异和国情差别的存在，导致经济学理论并不完全符合中国实际。主要体现在：
（1）中国的城市化和工业化还在进行，土地供给总量并不固定。据国家统计局统计，全国建设用地面积和工业用地面积分别由2007年的36351.65km2和7446.02km2增长到2018年的56075.9km2和11026.77km2，年均增长率分别为4.02%和3.63%；
（2）中国实行土地公有制，地方政府垄断土地一级市场导致土地市场发育不够成熟，地方政府为了发展本地经济往往对土地市场进行干预，比如低价出让土地招商引资，此外，地方政府可以控制土地进入市场的时机和规模，实现土地宏观调控[3]，这些都增强了土地要素的重要性；
（3）中国区域发展不平衡，加之土地特有的区位特性难以被技术进步所代替，使得土地要素能够主导区域间要素流动，影响资源配置效率，进而对经济产生影响。因此，在研究中国工业经济增长问题时，有必要将土地与资本和劳动一起纳入经济增长模型。
工业用地增长对工业经济发展可能存在正、负两种效应。市场经济条件下，土地要素投入遵循边际收益递减规律。在非完全竞争（垄断竞争）条件下，产品销量与价格成反比，在需求弹性大于1，即销量增加的百分比快于价格下降的百分比时，边际收益为正，工业用地的增长会带来工业产出的增加，总收益随销量的增加而增加，此时，工业用地增长对工业经济发展产生正效应。随着产量的增加，当需求弹性小于1，即价格下降的百分比快于销量增加的百分比时，边际收益为负，总收益随销量的增加而减少，此时增加工业用地投入对工业经济发展产生负效应。结合中国实际来看，一方面，过去40年，中国独特的“以地谋发展”模式一定程度上适应中国国情。地方政府低价出让工业用地吸引投资，结合开放政策和人口红利，促进了资本和劳动要素的同向增长，对工业经济发展产生了正效应。另一方面，政府对工业用地出让的干预阻碍了土地市场化发展，多年低价工业用地的大规模出让，导致重复性落后产能堆积和大量工业用地闲置，降低了资源配置效率，对工业经济发展产生负效应。
本文借助扩展柯布-道格拉斯生产函数分析土地要素对中国工业经济的影响，根据传统柯布-道格拉斯生产函数的一般原理及上述理论分析，假设：（1）土地与资本、劳动和技术进步相互独立；（2）土地与资本、劳动一样是可变且外生的
下文将通过多重共线性检验和稳健性检验来验证上述假设的合理性。。引入土地要素后的擴展柯布-道格拉斯生产函数为：
（三）空间权重的设定
空间权重矩阵用于反映各地区变量之间的相互影响程度，设置空间权重矩阵是空间计量分析中的关键环节。本文首先根据各城市中心之间的地理距离构造地理距离矩阵[WTHX]wij，各城市中心距离根据经纬度计算得到，[WTHX]wij为城市i和城市j中心之间距离平方的倒数。由于空间模型对空间权重矩阵的设定较为敏感，且通常情况下，距离并不是决定地区之间相互依赖关系的唯一因素，考虑到城市之间发展水平存在差异，采用各城市经济水平对地理距离矩阵进行加权，构建经济-地理综合权重矩阵[WTHX]Wij，从而得出稳健结论。具体做法是先利用各城市历年GDP的平均值占全国GDP总平均值的比重构建对角矩阵，则经济-地理综合权重矩阵可以表示为地理距离矩阵[WTHX]wij与该对角矩阵的乘积。为了简化模型，通常将空间权重矩阵“行标准化”，行标准化后的矩阵分别记为[WTHX]w′[KG-*3]ij和[WTHX]W′[KG-*3]ij。两种空间权重矩阵的定义如下：
（四）变量与数据说明
根据上文分析，国务院2006年《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号），规定工业用地必须采用招拍挂方式出让后，中国工业经济发展进入转型期。剔除政策当年影响后，采用全国286个地级市2007—2018年共12年YCHcfwavuyIm3Ens6BwfucF6bbNeEDrEQScO6K6ptRI=的面板数据进行分析。因变量工业经济选择规模以上工业企业总产值（output）、应缴增值税（vat）和利润总额（profit）来衡量。工业总产值、应缴增值税和利润总额是从不同角度反映工业企业生产经营成果的重要经济指标，工业总产值反映企业生产能力大小和水平高低，主要与产量和价格有关；应缴增值税反映企业创造的新增价值和商品附加值大小，在抵扣税额和税率不变的情况下，主要与销售收入有关，与产量和利润无直接关系；利润总额反映企业的生存能力和盈利能力，主要与企业产品的成本、质量和销量有关。自变量根据上文理论分析包括工业用地、工业资本和工业劳动力，其中，工业用地（area）用地区工业用地总面积衡量，工业资本（cap）用地区规模以上工业企业固定资产净值年均余额衡量，工业劳动力（labor）用工业从业人数衡量。为增加模型的有效性，考虑数据可获取性并借鉴相关研究[4]，在模型中加入控制变量，包括：
（1）人口规模（pop）：用年末总人口衡量，人口规模越大，市场消费能力越强，也可以为工业生产提供更多高素质的劳动力，对工业经济产生正效应；
（2）用地规模（build）：用建设用地面积衡量，用地规模也可以表征市场大小，一定程度上，用地规模越大，容纳的工业企业越多，有利于产生规模效应，促进工业经济发展；
（3）科技投入（tech）：用科技支出占地方公共财政支出的比重衡量，增加科技投入有利于加强科技成果转化和推广，提高企业生产力水平，助推工业经济提质增效；
（4）工业水平（sec）：用第二产业产值占GDP的比重衡量，地区工业化水平越高，成本越低，劳动生产率越高，对企业的吸引力越强，更有利于发挥规模效应。本文数据来源主要为2007—2019年《中国城市建设统计年鉴》《中国城市统计年鉴》以及各省市经济社会发展统计公报，对个别缺失值进行了线性处理。数据描述性统计见表1。为减少面板数据中价格指数变动的影响，以2007年为基期，采用相应平减指数予以修正。除利润总额因包含负值而采用水平
值外，其余数值型变量均取对数进入模型。需要说明的是，《中国城市统计年鉴》从2017年开始不再提供规模以上工业企业总产值数据，因此，以工业总产值为因变量的面板数据时间序列为2007—2016年，以应缴增值税和利润总额为因变量的面板数据时间序列为2007—2018年。
四、实证检验与结果分析
（一）空间相关性分析
首先检验各主要变量是否存在空间相关性。图2为2007—2018年主要变量的全局
Moran’sI变化情况。利润总额采用水平值，因而相比其他变量
Moran’sI较高且波动较大，不同年份在0.504～0.908之间变动，其他变量的
Moran’sI在0.296～0.487之间变动，不同年份变化比较平稳。所有变量的
Moran’sI均在1%的水平下显著，表明中国各城市工业总产值、应缴增值税、利润总额和工业用地面积均存在极显著的空间正相关，需要将地区空间特性引入模型，才能在工业用地对工业经济影响的实证分析中得出更加符合实际的结论。
其次需要区分空间相关性的形式，Anselin[23]认为空间相关性主要有三种形式，分别通过因变量的空间滞后系数、误差项的空间自相关系数和空间滞后自变量的系数来反映，不同的空间相关性形式对应不同的空间回归模型。本文用拉格朗日乘数（LMlag、LMerr）及其稳健形式（R-LMlag、R-LMerr）检验空间相关性，选择合适的空间计量模型
该检验是针对截面模型提出的，需改进后运用于面板模型的检验。本文借鉴何江等[24]的做法，构建分块对角矩阵
[WTHX]C=[WTHX]It[WTHX]W（其中It为t×t的单位矩阵）代替原空间权重矩阵[WTHX]W，即可进行面板拉格朗日乘数检验。。此外，通过
Hausman检验确定应选择固定效应模型还是随机效应模型。表2是两种空间权重矩阵下
LM检验与
Hausman检验结果，LMerr和LMlag统计量均显著，除地理距离矩阵下应缴增值税R-LMerr检验不显著外，其他情况下R-LMerr统计量均显著，考虑到两种空间相关性可能同时存在，根据
LeSage等[25]的观点，在不能忽略空间滞后因变量的情况下，空间杜宾模型将是更好的选择，故选择空间杜宾模型。
Hausman检验表明应选择固定效应模型。
（二）基准回归结果
在回归之前检验模型中的变量是否满足扩展柯布-道格拉斯生产函数中各变量独立的假设条件，同时为确保模型估计的稳定性和准确性，需对所有变量进行多重共线性检验。结果表明，各变量的方差膨胀因子（VIF）最大值为4.36，低于5，可以进行估计
因变量为工业总产值时，各变量VIF最大值为4.36，平均值为2.99；因变量为应缴增值税和利润总额时，各变量VIF最大值为4.31，平均值为2.91。。首先采用地理距离矩阵进行估计，表3同时列出了三种模型估计结果，一定程度上可检验结果的稳健性。可以看出，不同模型估计结果基本一致，系数符号和显著性比较接近，区别仅在于第（5）列，采用空间误差模型时，工业用地面积对应缴增值税影响不显著而其他模型显著。所有模型的空间相关系数（ρ/λ）均在1%的水平上显著，表明地区间工业经济发展有显著的空间依赖性，将空间效应纳入模型是必要的。
具体来看，工業用地面积对工业经济三个衡量指标的影响均显著为负，其中，对工业总产值和应缴增值税的影响在5%和10%的水平上显著为负，对利润总额的影响在1%的水平上显著为负，表明工业用地增长对工业经济的发展产生负效应，这一结论从工业用地角度证明了靠土地发动经济的效力在减退[10]，也表明现阶段通过土地招商引资、低成本供地的“以地谋发展”模式已经难以拉动工业经济增长，应该加快产业升级，注重“内涵式发展”[12]。此外，土地是工业生产的重要投入要素之一，但工业经济增长与工业用地投入却不一定成正比。一方面，企业只有在同时投入资本、劳动力等其他要素时才能发挥生产效益，闲置土地并不能推动工业经济的发展，甚至因为土地资源的浪费而对工业经济发展产生阻碍效应。以开发区的发展为例来看，设立开发区是地方政府的重要发展政策之一，已有研究已经证明了设立开发区对国内生产总值、外商直接投资有积极影响[26-27]，但也导致了大量的低效用地和闲置用地。原国土资源部2003年调查发现，全国6866个开发区中大约70%的土地处于闲置状态[28]。另一方面，激烈的引资竞争和过量的低价工业用地出让导致落后产能集聚、产能过剩和产业雷同等问题，土地低效利用也会抑制工业经济的增长[11]。中国工业用地比重居高不下，但与此同时中国工业经济增速却显著下行[12]，反映出地区竞争背景下，各地区对工业用地利用效率不够重视。
工业资本对工业总产值和应缴增值税有极显著的促进作用，对利润总额影响不显著。中国制造业还存在大量落后产能，企业净资产的增加并不必然导致利润增加，利润驱动可能来自资本投入，但如果资本投入是粗放式的，利润效率可能越来越低。工业总产值和应缴增值税主要对应企业生产和销售环节，价格稳定和正常销售情况下，增加资本投入无疑会带来总产值和应缴增值税的增长。科技创新是引领发展的第一驱动力，提高资本利用率和企业利润率，还是要依靠科技进步和技术创新。工业劳动力对工业总产值、应缴增值税和利润总额均有极显著促进作用，表明当前工业经济整体自动化、智能化水平仍然不高，劳动力对工业经济发展仍发挥着重要作用。
从控制变量来看，城市人口规模、用地规模、科技投入和工业发展水平对工业经济发展均有显著的正向影响，符合预期。城市人口规模和用地规模是构成市场的主要因素，市场越大要素集聚程度越高，越有利于实现企业的规模化。增加科技投入能够提高企业生产效率，促进工业经济发展。工业水平决定了地区市场发达程度，工业化水平越高越能发挥企业规模效应。
空间权重矩阵的选择对空间模型至关重要，本文进一步采用经济-地理综合权重矩阵检验研究结果稳健性，同样列出了三种模型的估计结果，见表4。经济-地理综合权重矩阵既考虑了空间上的地理距离，又通过GDP加权考虑了经济发展水平的影响，能够更真实地反映地区间的相互影响程度，相比地理距离矩阵而言更为合理。一方面，城市之间的地理距离无差别地衡量两个经济发展水平不同的城市，而实际上经济发展水平高的城市和经济发展水平低的城市之间的辐射带动作用并不对等，比如北京对保定的辐射作用和保定对北京的辐射作用不可同日而语；另一方面，GDP加权将各城市的经济发展水平量化，把城市间经济水平差距考虑在内，也更加符合实际，比如上海对常州的辐射作用和南京对常州的辐射作用也不相同。加权后的经济-地理综合权重矩阵回归结果与基准回归保持一致，只是系数大小略有变化，表明本文研究结果比较稳健，研究结论可信。
（三）稳健性检验
本文还做了两方面工作来对上文结果进行进一步的稳健性检验。首先，工业生产是一个连续的过程，上期的工业产出和利润可能会影响当期产出和利润，此外，尽管本文控制了一些可能影响工业经济的变量，但仍可能存在遗漏变量而影响估计结果的稳定性，因此将滞后一期因变量引入模型，构建动态空间滞后模型和动态空间杜宾模型，以控制动态时滞和遗漏变量对模型的影响，并以此检验估计结果是否稳定，估计结果见表5第（1）（2）（4）（5）（7）（8）列。其次，工业用地和工业经济可能互为因果，并由此导致模型出现内生性问题。本文采用系统矩估计（System-GMM）对模型重新估计，结果见表5第（3）（6）（9）列。AB（1）检验的P值均小于0.1，拒绝残差不存在一阶序列相关的原假设，AB（2）检验的P值均大于0.1，不能拒绝残差不存在二阶序列相关的原假设，同时，Hansen检验的P值均不显著，表明所选的工具变量具有一定合理性。与上文估计结果相比，动态空间回归和系统矩估计结果的主要变量系数符号和显著性没有发生明显变化，说明本文的估计结果稳健
稳健性检验和基准回归结果一致，表明满足土地与资本、劳动均外生的模型假设。。
（四）空间效应分解
空间杜宾模型包含了自变量的空间滞后项，模型的回归系数不能直接反映自变量对因变量的具体影响程度，LeSage等[25]根据空间效应作用范围和对象的不同，将空间计量模型中自变量对因变量的影响分为直接效应、间接效应和总效应。直接效应反映自变量x对本区域y的平均影响，间接效应反映x对其它区域y的平均影响，也即空间溢出效应，总效应反映x对全部区域y的平均影响。空间杜宾模型提供了各自变量对因变量的影响效应分解，从表6的结果可以看出，工业用地对工业总产值和利润总额不仅具有显著的直接负效应，其所引致的空间溢出效应对邻近地区工业总产值和利润也具有显著的负向影响，且间接效应大于直接效应。这可能是因为相邻地区的工业发展模式往往具有相似性，地区之间存在相互依赖性，同时，城市之间存在引资竞争，有扩大工业用地面积的动机，“低门槛”出让工业用地，导致利用粗放，效率不高。工业用地对应缴增值税的直接效应显著为负，间接效应和总效应为负但均不显著，原因可能是工业用地增加导致本地产品供大于求，销量下降。工业资本对工业总产值和应缴增值税的直接效应、间接效应和总效应均显著为正，
[FL（18，22K1]
而对利润总额的三种效应均不显著。工业资本能显著提高本地区和邻近地区工业总产值和应缴增值税而对利润总额影响不显著，说明当前工业产品附加值还不高，科技驱动技术进步有待提高。工业劳動力对工业总产值的影响主要表现为对本地区的直接影响，间接效应不显著，而对应缴增值税和利润总额则三种效应均显著为正。原因可能是普通劳动力多选择当地就业，而高质量的劳动力要素在地区间的流动会带来技术进步和生产力的提高，对应缴增值税和利润产生明显的溢出效应。
（五）区域异质性分析
中国地域广阔，不同区域工业经济发展水平存在较大差异，为进一步分析中国不同区域各要素投入对工业经济影响的差异性，按照中国经济区域分类标准，将各城市根据所属省份划分为东部、中部和西部三个区域
东部省份包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南；中部省份包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部省份包括广西、四川、重庆、内蒙古、贵州、云南、陕西、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆。，进行区域回归分析。上文分析表明，经济-地理综合权重矩阵相比地理距离矩阵更符合现实情况，因此区域回归均采用相应的经济-地理综合权重矩阵，同时，根据表7的LM检验和Hausman检验结果，选择合适的空间模型。
表8为区域异质性回归结果。可以看出，东部和中部地区工业用地对工业总产值影响不显著，表明当前东部和中部地区工业用地对工业总产值的促进作用不明显。西部地区工业用地对工业总产值有显著的负向影响。原因可能是多方面的：第一，西部地区市场发育不完善、基础设施落后、前期投入要素完备率低等都会导致西部地区相对东部和中部地区有较高的工业用地闲置率。第二，资源错配使得稀缺的土地资源被低效利用，从而降低企业的生产效率[29]。西部地区工业发展水平低，仿效东部地区开展大规模的工业园区建设以吸引投资，却引资效果不佳，反而造成资源浪费和土地利用效率下降。第三，工业用地价格会基于选择效应影响工业用地效率[30]，西部地区以相对更低的工业用地价格承接东部和中部地区转移的产业，会带来更高的低效率企业进入比例和更低的低效率企业淘汰风险。三大区域工业用地对应缴增值税影响均不显著，表明工业用地面积的增加也不能带来企业应缴增值税的增长。从利润来看，东部地区工业用地面积增加对利润总额带来了显著的负效应，中西部地区效应不显著。原因可能是东部地区相比中西部地区土地市场化水平较高，用地成本增加，另外，随着国家生态环境保护力度加强，倒逼企业转型升级，传统高污染、高能耗企业向中西部转移，也会导致东部地区企业利润下降。
三大区域工业资本对工业总产值和应缴增值税的影响均显著为正，工业资本对中部地区利润总额影响显著为正，而对东部和西部地区影响不显著。工业资本增长有助于企业扩大生产规模，可以带来总产值和应缴增值税的增长，但企业利润增长更依赖科技进步，现阶段中部地区承接大量东部地区转移产业，短期内利润有所增长，但长期来看仍应重视技术进步与产业升级。东部地区工业劳动力对工业总产值和应缴增值税的影响显著为正，对利润总额影响不显著，表明东部地区企业自动化、智能化水平较高，逐渐由劳动密集型向资本密集型转变。中西部地区工业劳动力对工业经济三项指标均显著为正，表明劳动力对中西部地区工业经济量和质的提高均有促进作用。整体来看，现阶段工业资本和工业劳动力对工业经济的发展仍有显著的推动作用，但企业科技含量不足，制约了资本利用率和企业利润率的提高，应根据地区发展特征提高要素配置效率。
从控制变量来看，人口规模对东部地区利润总额影响显著为正，对中部地区工业总产值和利润总额影响显著为正，对西部地区三个指标影响均显著为正，表明人口红利对当前工业经济发展仍有促进作用，这种促进作用自西向东递减。用地规模对东部地区工业总产值和中部地区应缴增值税影响显著为正，其余情况影响不显著。科技投入对东部地区三个指标影响均显著为正，对中部地区利润总额影响显著为正，对西部地区影响均不显著，原因在于东部地区竞争激烈，企业更加注重自身的科技含量，以技術进步带动企业生产效率的增长，这也反映出中西部地区技术水平较低，科技投入对生产效率的拉动作用不足。工业化水平对三大区域工业经济均有显著的正向影响，与全国层面结果一致。
五、结论与启示
本文基于空间相关性分析，构建空间计量模型，采用全国286个地级市2007—2018年面板数据，分析了转型期工业用地和其他要素投入对工业经济的影响。主要结论如下：
（1）工业经济要素投入和产出指标均表现出明显的空间相关性，采用空间计量分析是合理且必要的。
（2）全国层面，工业用地增长对工业经济发展产生负面效应，土地发动工业经济的效力在减退，现阶段“以地谋发展”模式难以拉动工业经济增长。引资竞争导致的“低门槛”工业用地出让还通过空间溢出效应对邻近地区工业经济产生负作用，这一结论证明了近年来降低工业用地供应比重的策略是正确的。工业资本对工业总产值和应缴增值税有显著的直接效应和空间溢出效应，对利润增长的直接效应和空间溢出效应却不显著，企业科技水平不高是制约当前资本利用率和工业利润率提高的关键因素。工业劳动力对工业总产值、应缴增值税和利润总额均有显著的促进作用，其所引致的空间溢出效应还会带来邻近地区应缴增值税和利润总额的增长。
（3）区域层面，三大区域工业用地增加均不能拉动工业经济增长，工业用地对西部地区工业总产值有显著的负效应，对东部地区利润总额有显著的负效应。工业资本和工业劳动力对三大区域工业总产值和应缴增值税均有显著促进作用，工业资本对中部地区利润总额有显著促进作用，对东部和西部地区作用不显著，企业科技含量不高的制约作用在东部和西部地区更加明显。工业劳动力对中部和西部地区利润总额有显著促进作用，对东部地区作用不显著，体现出劳动力对东部地区工业经济发展质的提升作用弱化。
根据以上结论，得出以下启示：
（1）继续降低工业用地供应比例，鼓励节地挖潜。多年的工业用地宽供应和低成本供应保障了中国工业化的快速推进，但也造成了工业用地的低效利用。当前增加工业用地已不能促进工业经济的发展，应当盘活存量工业用地，重视要素协同发展和内涵式发展。西部地区存在引资效果不佳、土地投机、土地利用率低等问题，应限制西部地区工业园区大规模扩张，对西部地区工业园区建设进行科学评估，整改甚至关闭一些效益低下的工业园区。
新型工业化工作总结范文6
[关键词]柳州；新型工业化；产业结构；优化
[作者简介]邹继业，柳州市社会科学界联合会党组书记、主席，博士，副研究员；伍文能，柳州市委政策研究室，经济师，硕士；陈雪霞，柳州市社会科学界联合会助理研究员；刘紫桓，柳州市社会科学界联合会助理经济师，广西柳州545001
[中图分类号]F421
[文献标识码]A
[文章编号]1672-2728(2010)03-0001-06
党的十七大明确提出要走中国特色新型工业化道路，这是对新型工业化内容的拓展、思路的提升。是我们党全面总结国内外工业化经验，顺应世界科技发展大趋势，充分考虑我国基本国情作出的战略决策，对转变我国经济发展方式，加快我国现代化进程、全面建设小康社会，具有极其重要的意义。最近，为进一步促进广西经济社会又好又快发展，国务院出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。这一重要文件明确提出：广西要“进一步解放思想，深化改革开放，转变发展方式，着力推进新型工业化和优化产业结构”，而且还对西南工业重镇柳州提出明确要求，这就是“柳州要加大产业结构调整力度，做优做强汽车、机械、冶金、化工等产业，加快建设先进制造业”。这为柳州走新型工业化道路，建设先进制造业基地，为打造西江经济带龙头城市指明了方向。
一、新型工业化进程与产业结构优化的关系
从根本上说，工业化过程就是伴随科技进步、经济不断发展、产业结构逐步优化升级的过程。党的十七大报告根据世界经济科技发展新趋势和走新型工业化道路的要求，作出了坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长主要由依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强产业基础设施建设等目标要求。这是全面贯彻科学发展观的基本要求，是走可持续发展道路的具体体现，同时为我们走新型工业化道路、推进产业结构优化升级指明了方向。第一，优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。要加速发展信息产业，广泛应用信息技术，加快国民经济和社会信息化；同时，积极推动生物、航空、航天、新材料、新能源等高新技术产业的发展。第二，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业。关键在于加强规划，通过改革、调整和技术改造，优化结构。发展规模经营。改进产品质量，提高生产技术水平。第三，加快发展服务业特别是现代服务业。服务业的兴旺发达是现代化经济的一个显著特征，必须更加重视发展服务业，显著提高第三产业在国民经济中的比重。特别要加快发展金融、物流、旅游、咨询等现代服务业，加快发展教育、文化、卫生、保健和体育事业。同时，要继续发展交通运输、仓储、批发和零售贸易、餐饮、修理等传统服务业。
二、柳州新型工业化内容的界定
作为老工业基地之一的柳州，有着自身特有的机遇：西部大开发，是柳州加速发展的引擎；泛北部湾经济区的构建，为柳州开启了世界的大门；构建西江经济带龙头城市战略的提出，为柳州腾飞提供了新的动力，在这样的环境下谈新型工业化，柳州有着自身的内容。
(一)在全力应对国际金融危机背景下思考柳州新型工业化
柳州是广西受国际金融危机影响最大的城市。经济增长速度明显放缓。对此，柳州按照中央和自治区党委、政府的部署，及时出台一系列有利于工业经济结构优化升级的政策措施，千方百计克服国际金融危机造成的不利影响，取得了初步成效。
(二)在老工业基地的背景下来研究柳州新型工业化
柳州是我国重要的老工业基地，具有一定工业基础，重化工业有相对优势，但整体工业化程度较低，科技创新能力和经济综合竞争力不强。所以。科学发展观提出了走新型工业化道路振兴柳州工业，要求实施大力度的战略性结构调整。
(三)从可持续发展的视角来审视柳州新型工业化
柳州新型工业化道路强调以可持续发展的视角来审视工业化进程，在发展过程中必须正确处理经济发展和资源、环境的关系，注意资源的节约与综合利用，保护环境，保持生态平衡，避免走传统工业化的弯路。
(四)从扩大生产规模、培育新的经济增长点的方向来谋划柳州新型工业化
柳州仍呈现产业层次低的状态，资源型、初加工型产业仍然占主导地位，柳州市传统产业一统天下的格局并没有改善。所以，柳州在走新型工业化道路、振兴柳州老工业基地的过程中，应当结合经济、社会、科技发展的进程，采用先进的、实用的生产模式――即走新型工业化道路。来扩大生产规模，培育新的经济增长点。
(五)以技术进步和信息化来促进柳州新型工业化
目前，柳州市企业技术创新框架体系已初步形成，技术创新能力不断增强。但是，从总的来看，柳州创新能力还是薄弱的。柳州新型工业化必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长的质量和效益。
(六)以充分发挥劳动力资源优势来推进柳州新型工业化
柳州作为广西最大的工业城市，工业发展历史为柳州提供了一支成熟的产业工人和工程技术人员以及企业家队伍。所以，柳州实现新型工业化战略，更应充分注意劳动力资源丰富的特点，在发展经济的同时，必须正确处理劳动密集型产业与资金密集型产业的关系，充分发挥柳州劳动力资源丰富的优势。
综上所述，本文给出柳州新型工业化道路的内容和特征：柳州走新型工业化道路，背景是柳州老工业基地，突破口是技术创新和信息化，手段是主导产业选择，形成以高技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。最终目的是推进产业结构的优化升级。
三、柳州市产业结构问题
(一)柳州市产业结构的演变过程及变动分析
柳州工业的规模建设始于新中国成立后。1949年至1957年，柳州开始了“重工业化”的进程。到1978年，柳州基本建立了钢铁、机械、电力、化工、纺织、仪器仪表、电子通讯设备、通用机械、农
业机械等产业。
通过表l可以看到：改革开放30年来，柳州市的经济得到了飞速的发展，国内生产总值由1978年的98855万元增加到2007年的7551234万元，增加了76.39倍。第三产业的发展速度最快，三次产业不仅在绝对量的增长上发生了重大变化，而且其三次产业构成也由原来的27.33:49.12:23.55变为10.22:57.99:31.78。
从总体看，柳州市的产业结构呈现从第一产业为主向第二、三产业转移的趋势，而且，从1997年到2003年，第二产业、第三产业的增长速度均高可第一产业的增长速度，整个产业结构向着合理化方向发展。
(二)柳州市产业结构的突出问题
1 产业结构、布局不尽合理。目前。柳州市工业结构为：工业门类多，优势行业及高科技产业少。
2 企业规模不大。目前。全市现有工业企业2000多家，大中型企业占10％，从企业规模来看，柳州市能够支撑产业发展的大企业较少，且高科技、高附加值的产品少。综合竞争力不强。
3 从所有制结构看，柳州的非国有工业经济发展严重不足，国有经济一统天下的局面尚未完全打破；并且国有企业特别是国有大中型工业企业亏损额、亏损面逐年增大，国有及国有控股企业平均资产负债率高；企业办社会负担沉重。企业冗员多。
4 从行业结构看，柳州的轻重工业发展极不协调，以汽车、机械、冶金为主的重型化特征十分突出，长期依靠资源投入的粗放经营使柳州工业行业结构与其他省市严重同构化，缺乏科技含量高、附加价值大、市场影响广的名牌产品。
四、优化升级柳州市工业结构的对策思考
(一)柳州市新型工业化的主导产业选择
1 主导产业选择基准。本文选择区位商法来选择柳州主导产业。区位商又称专门化率，是指一个地区某一部门经济指标(产值就业人数等)在本地区的比重与全国同一部门在全国的比重之比Ria=(eia／ea)／(Ei／E)，Ria表示a地区i部门的区位商，(i-产值、就业人数等)。该指标的经济学涵义是指：区位商大于1，则该产业在全国具有比较优势；区位商小于1，则该产业在全国没有比较优势。
2 柳州市主要产业分析。由表2可知，区位商同时大于1的产业有交通运输设备制造业、烟草制造业、通用设备和专用设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业五大产业。这五大产业具有比较优势，柳州应予以重点扶持。
(1)交通运输设备制造业。以汽车制造业为主，柳州是目前全国唯一同时拥有全系列整车制造企业的地级市，也是全国唯一同时拥有三大汽车集团整车生产基地的城市。柳州市拥有各类整车和一定批量的零部件生产企业340多家，总资产226亿元，规模以上汽车制造业对规模以上工业总产值增长的贡献率达117133％，拉动规模以上工业总产值增长12180个百分点。但该产业也潜在一些劣势，如汽车工业规模小、实力弱、技术水平不高等。所以，柳州市应该加强该产业的技术投入，加强信息化建设，大力扩大海外市场，以高新技术为突破口，充分发挥已有的工业优势，努力提升该产业的综合竞争力。
(2)烟草加工业。烟草加工业在第一商位数的排位第二，第二个商位数的排位第四。柳州市有着传统的烟草加工业的优势，同时保持着较新的技术投入，所以该产业有较高得分。但是也反映该产业在产业规模和产业关联上的一些劣势。
(3)电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业。这里需要特别提到的是电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业。虽然柳州这两个产业的总体排名都比较靠后(这表明柳州市制造业的整体水平还比较低)，但本文还是要特别提出作为主导产业来发展。
(4)冶金业产业。冶金产业包括黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业，其中黑色金属冶炼及压延加工业在第一、第二商位数都排在第三位，有色金属冶炼及压延加工业在第一商位数都排在第五位，在第二商位数中排在第二位。柳州市形成了以钢铁、有色金属为龙头，包括黑色金属冶炼及压延、炼焦及焦化工业、有色金属冶炼及压延的冶金工业。目前，冶金工业是柳州仅次于汽车工业的第二大支柱产业，市属冶金工业企业42家，总产值占全市的比重为29％左右，出口量占全市总量的50％以上。在本地区中经济贡献率较大。
(5)制药业。柳州市医药行业也具一定的潜在优势，有一批在国内有一定知名度的医药企业和名牌产品，如“金嗓子”喉宝、“花红”冲剂等中成药不仅在我国占有一定市场，也进入了部分东盟国家。虽然由于规模及业内发展不平衡，行业区位商不高，行业贡献率为0.76％，在本地区经济贡献率不是很高，但抗危机的能力远高于其他行业，所以亦应加以大力扶持，做大规模，提高其在本地区经济中的贡献率。
(6)机械产业。机械业是柳州的三大支柱产业之一，具有多年的发展历史和深厚的工业基础，拥有柳工集团、柳州欧维姆建筑机械公司、柳州空压机厂、柳州第二空压机总厂等行业内骨干企业。其中柳工产品销售额在国内同行业排名第一位，欧维姆产品市场占有率为41％，行业排名第一位。
(二)政策建议
根据新型工业化的产业结构分析，并且结合柳州市经济总体发展规划，提出如下政策建议：
现阶段总体思想：按照新型工业化的指导思想，抓住国家实施十大产业调整振兴规划的机遇，加大产业扶持引导力度，发展循环经济，发展壮大三大支柱产业，培育提升五大优势产业，加快技术创新，促进产品升级，进而带动企业升级、产业升级。加快新兴产业发展，在新材料、现代医药、机电仪一体化、信息技术等领域为柳州培育出一批以高新技术为代表的新型企业集团。以打造柳州区域性先进制造业为目标，通过产业集群的辐射和产业链的延伸，充分发挥自己的比较优势，形成核心竞争力，带动交通、流通乃至现代服务业的大发展，凸显柳州在广西工业经济中的龙头带动作用。
1 突出工业龙头作用带动作用，重点打造支柱产业集群，加快三大支柱产业升级，构建新型工业化的产业支撑体系
(1)以国家汽车及零部件出口基地为依托，推动汽车及零部件业集群发展，带动产业升级。重点是保持和巩固微型客车、中重型载货车国内优势地位，发展壮大专用车、NPV和低速汽车，大力发展中型轿车，引进大型客车，并通过整车带动、招商引资和出口基地建设实现零部件业快速发展。建成集轿车、客车、微型客货车等数十种车型在内的生产基地，成为广西汽车产业集群的中心，为把柳州建设成为中国汽车城打下坚实基础。
(2)调整优化冶金产业结构，加快产业升级。在武钢重组柳钢的新形势下，及时研究和调整发展战略，加大技术改造和投资力度，加快产品结构调整，积极推动钢铁品种向精深加工方向发展，建设适应市场需求的精品板材和建筑长材生产基地，实
现产品增值，不断延长产业链，形成冶金产业集群。
(3)加快机械工业发展。抓住国家振兴装备制造业和国际制造业向我国转移的机遇，以工程机械、通用机械和建筑机械为重点，加强自主创新。放大品牌效应，加快发展以大企业为龙头、产业链为基础的产业集群，逐步形成以具有自主知识产权、高附加值和高技术含量的名牌产品为支撑，具有较强配套能力的机械制造业体系，把柳州建成国内重要的现代装备制造基地，为下一步建设国际机械城夯实基础。
2 培育发展新的支柱产业和新兴产业
(1)大力培育新的支柱产业。依托柳化的基础，重点发展重化工业，把化工产业打造成为柳州第四个支柱产业。同时重点支持以铝、铟为代表的有色金属和环保工程等带动性强的产业做大做强，逐步将化工、有色金属、能源环保打造成为新的支柱产业。
(2)培育发展新兴产业。加大对机电一体化和电子信息、新材料、生物和医药等新兴产业的扶持力度，按照围绕产业抓项目，以项目带企业，以企业促产业的发展思路，培育与扶持一批重点企业和项目，不断壮大产业规模，尽快形成产业规模。以龙头企业和优势行业为依托，引导民营、中小企业适当聚集，形成新的产业集群和优势产业。如以汽车、机械为依托，发展汽车配件等相关产业。
(3)针对“柳州制造”发展中产业链不完整的问题，要加强民营、中小企业与大企业的技术对接，使大企业更好地享受到民营企业、中小企业的完美配套的同时，民营企业、中小企业也能够得到大企业的技术扩散和经济辐射，从而提升民营企业、中小企业的技术创新能力，促进这些企业的发展。
(4)针对柳州企业发展不均衡的特点，扶持一批前景相对较好的县域工业、新兴行业，以及民营、中小企业发展，作为柳州大型工业的补充，优化柳州工业结构。
3 加快改造提升传统优势产业。积极应用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，增强企业竞争实力，力争制糖、造纸、建材、日化等产业在精细加工、延伸开发、更新换代和提高附加值方面实现重大突破，不断壮大产业规模，使传统优势产业再度焕发活力。
4 以信息化为先导、现代化为纽带，加速建设三大基础平台，加快新型工业化进程。坚持以信息化带动工业化的发展原则，以信息技术来改造传统制造业，提升传统制造业的技术含量。柳州现有的信息网络建设有潜在优势，柳州要成为中国具领先地位的制造业基地，应充分利用这一优势，以信息产业的快速发展为基础，构建高效率的信息平台、物流基础平台和支持服务平台三大经济发展的基础性平台。
5 坚持自主创新，加大科技开发与引进力度，以科技进步促进新型工业化建设。要充分发挥柳州的基础优势，不断加快企业自主创新步伐，增强自主创新能力，使工业把比较优势转变为竞争优势。要着力于培育自主创新主体。通过创建科技创业园，建立科技成果孵化器，促进科研成果转化为生产力；要加快推进柳州市技术创新服务体系、中小企业公共技术服务平台和行业技术研发平台建设，促进高新技术成果的广泛应用；坚持以信息化带动工业化，提高工业产品的技术含量，提升企业的管理水平。
