前言：中文期刊网精心挑选了社区妇联工作报告范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
社区妇联工作报告范文1
为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知》、国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》和省政府安委会办公室《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》文件，深化安全生产基层基础工作，建立安全生产长效机制，落实区政府工作报告要求，现就进一步推进全区安全社区建设工作有关事项通知如下：
一、指导思想
安全社区建设工作要以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产中心工作，贴近安全生产实际，以提高全民安全生产意识和防范能力为基本要求，以预防和减少各类事故伤害为目的，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，积极稳妥推进，全面提升街道办事处安全生产工作水平，为全区安全生产形势的稳定好转强基固本、提供支撑。
二、任务目标
根据全省统一部署安排，“十二五”伊始，全省都要开展安全社区建设工作。总体目标是，“十二五”期间，全省有400-500个乡镇（街道办事处）启动安全社区创建工作，300个建成省级安全社区，200个建成国家级安全社区，安全社区数量覆盖全省乡镇（街道办事处）20%以上。根据我区经济社会发展状况，我区十三个街道办事处都要开展安全社区创建工作。2012年度的任务是：路街道办事处、街道办事处要申报创建国际安全社区，其余十一个街道办事处要申报省级和国家级安全社区。
三、创建程序
（一）安全社区分为省级、国家级、国际级安全社区，启动安全社区创建的街道办事处，根据要求申报创建省级和国家级安全社区，达到国家级安全社区标准后可继续申报国际安全社区。
（二）安全社区建设实施依据：
（1）国家安全生产监督管理总局行业标准《安全社区建设基本要求》；
（2）中国职业安全健康协会《安全社区评定管理办法》；
（3）中国职业安全健康协会《全国安全社区现场评定指标》；
（4）其他有关要求。
（三）申请省级安全社区的街道办事处应经区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖印章后向省安监局提出评定申请，由省安监局组织现场评定，达到省级安全社区标准的，颁发“省级安全社区”证书和牌匾。
（四）申请创建国家安全社区的应按照《安全社区评定管理办法》，在向中国职业安全健康协会递交创建备案表时一并报省安监局备案。申请评定时，由区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖市安监局印章、向省安监局备案后，向中国职业安全健康协会提出评定申请，经专家组组织现场评定，达到国家级安全社区标准的，颁发“全国安全社区”证书和牌匾。
（五）申请创建国际安全社区的街道办事处经区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖市安监局印章，向省安监局备案后，向中国职业安全健康协会提出创建申请。经世界卫生组织专家现场评定达到国际安全社区标准的，颁发“国际安全社区”证书和牌匾。
四、工作措施
（一）安全社区建设工作是全区“十二五”安全生产发展规划的重要内容，是“安全生产基层基础强化年”活动中“四个创建”之一。各街道办事处要高度重视，切实加强组织领导，把安全社区建设纳入重要议事日程，制定创建规划和计划，安排专项资金，落实责任和措施，广泛动员参与，加强督促检查，确保安全社区建设稳步推进。
（二）为鼓励安全社区创建工作，省政府安委会将安全示范社区的评选作为“四个创建”之一给予表彰奖励；省、市每年的年度安全生产先进单位，只在取得“安全社区”牌匾的街道办事处中产生。
社区妇联工作报告范文2
我受市妇联常委会委托，向执委（扩大）会议作工作报告，请予审议。
一*年主要工作情况
*年，我市各级妇联认真学习贯彻党的*和市第十次党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设富强青岛、文明青岛、和谐青岛，充分发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用，各项工作取得新的成效。
（一）围绕建设富强青岛，发挥组织妇女作用，进一步促进了城乡妇女发展
以“巾帼示范村”创建活动为重点，组织农村妇女参与新农村建设取得实效。围绕建设社会主义新农村的战略部署，市妇联制定了“巾帼示范村”创建活动实施意见，召开了动员大会和现场推进会，编印了《青岛市创建“巾帼示范村”妇女组织规范化工作手册》和“巾帼示范村”创建标准宣传画，举办了2期试点村庄妇代会主任培训班。各级妇联层层开展送科技下乡活动，为3万余人次妇女提供了技术信息服务；刻录发放5400张光盘，组织9万余人次妇女参加巾帼致富远程教育培训，提高了农村妇女增收致富的能力；联合农联社为2906名农村妇女提供优惠贷款7924.6万元，新增致富项目866个；建立32个以妇女为主体的各类专业合作经济组织，推动了“一村一品”创建模式的发展。全市共创建100个市级“巾帼示范村”和295个区（市）级“巾帼示范村”，80%以上的“巾帼示范村”妇女人均纯收入高于全市平均水平。
以“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”活动为重点，发动女职工建功成才。为提高女职工文明素质和服务水平，深化“巾帼文明岗”创建活动，市妇联制定了全国首个《巾帼文明岗服务规范》地方标准，组织开展了岗位服务达标测评和“优质服务月”活动。举办了“喜迎奥运——青岛市巾帼才艺大赛”和优秀作品展览，向参加*青岛国际帆船赛的外国运动员赠送了160多件手工艺作品。举行了喜迎奥运·共创和谐大型文艺展演和“争创巾帼文明岗，优质服务迎奥运”活动经验交流会。各级层层举办“五学一讲”培训班2300余场次，对10万余名女职工进行了学服务标准、学岗位技能、学文明礼仪、学常用外语、学奥运知识、讲普通话的培训，培养了一批练就“一口清”“一手准”等岗位绝活的女职工和争先创优多贡献的岗位。在奥运会倒计时400天之际，全国妇联、第29届奥组委在我市举行了“优质服务迎接奥运、共建共享和谐社会”主题活动现场会。市妇联与旅游、卫生、教育等十大行业联合表彰了95个行业系统青岛市巾帼文明岗，全市有40个岗位被授予“全国巾帼文明岗”称号。
（二）围绕建设文明青岛，发挥引导妇女作用，有效提升了妇女儿童的文明素质
不断加强宣传思想工作，进一步坚定了广大妇女的理想信念。广泛开展党的*精神学习宣传活动，举行了各界妇女座谈会、专题报告会和辅导讲座等，用*精神凝聚妇女、鼓舞妇女，激发了妇女的创造活力。开设妇女大讲堂，层层举办专题讲座100余场次，对广大妇女进行社会主义荣辱观、奥运礼仪知识等宣讲培训。发挥巾帼文明队作用，推广建立巾帼联户制度，进家入户开展妇女思想政治工作。全市建立1862个家事评议会，用身边的人和事教育妇女，提高了家庭成员的文明素养。大力宣传妇女先进典型，推出了全国十大女杰于淑珉、全国绿色家庭李少恩家庭等全国、省先进，评选表彰了115名青岛市“三八红旗手”、30位“种植业、养殖业、加工业”女状元、10名“妇女姐妹贴心人”和十佳和谐家庭、十佳新市民家庭等一大批先进典型，展示了新时代女性的风采，激发了广大妇女开拓创新、奋发进取的热情。
广泛开展和谐文明家庭建设工作，进一步提高了妇女和家庭成员的文明素质。市妇联与市文明办联合制定下发了《青岛市和谐文明家庭建设三年规划》。以奥运知识进家庭、奥运礼仪进家庭、绿色环保进家庭为内容，开展了“百万家庭牵手奥运”主题活动，牵头举行了全市“走进奥帆基地、感受帆都魅力”启动仪式。各级妇联组织2万多名巾帼文明队员开展了“喜迎奥运，扮靓岛城”集中行动，发动2万多名妇女和家庭成员举行迎奥健身操、环保时装秀、游戏大赛和绘画、剪纸等多种才艺展示，丰富群众的文化生活。开展评选优秀家庭角色等活动，倡扬了尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的文明新风。
大力宣传普及家庭教育知识，进一步增强了未成年人思想道德建设的实效性。制定下发了《青岛市家庭教育工作“十一五”规划》。加强阵地建设，命名了第四批150个社区（村庄）“父母学堂”。开展了家庭教育宣传月活动，举办了“e网平安—爱童净网”家庭教育巡回讲座，层层开展社区家庭教育报告会、讲座1900多场次，向近20万家长普及了家庭教育知识。在青岛人民广播电台新闻频道开办了广播“父母学堂”，围绕儿童不同成长阶段的特点，邀请专家每周制作播出一次节目，扩大了家庭教育知识的普及覆盖面。编写出版了《优秀母亲教子锦囊》一书，召开了教子有方优秀母亲经验交流会。创新开展小公民议事厅活动。开展了预防未成年人犯罪家庭机制等专题调研。全市家庭教育知识知晓率达到90%以上。
（三）围绕建设和谐青岛，发挥服务妇女作用，切实维护了妇女儿童的合法权益
推动实施妇女儿童发展纲要，促进了妇女儿童事业健康发展。各级以“男女平等参与、促进社会和谐”为主题，开展了妇女儿童纲要宣传月活动，营造了妇女儿童事业发展的良好氛围。积极推动重点难点指标的落实，全市女干部配备和人大女代表、政协女委员比例进一步提高，农村妇女进村“两委”比例由41.86%提高到50.6%；婚前医学检查率回升到47.9%，部分区市达到80%以上。不断加强示范管理工作，制定下发了示范单位管理办法和评估细则，对示范单位实行达标评估、动态管理。加强监测统计工作，对“两纲”监测统计指标体系进行了修订，完成了年度监测统计。加强妇儿工委办建设，建立了联络员制度，进一步推动了“两纲”的实施。
切实加强妇女普法宣传工作，提高了妇女的法律维权意识。市妇联制定了妇联系统法制宣传教育“五五”规划，成立了巾帼新市民法律帮助志愿团，编写了《青岛市进城务工女性维权手册》，举办了“学法律，迎奥运”青岛市进城务工女性法律知识竞赛。各级妇联以“深化妇女普法教育、促进构建和谐社会”为主题，开展了妇女维权宣传月和法律知识进社区、进村庄、进公寓、进家庭“四进”宣传活动，举办法律知识讲座80余场次，发放宣传材料43100余份，提供咨询750余人次。全市妇女法律知识普及率达到80%。
不断深化“平安家庭”创建活动，维护了妇女合法权益。市妇联牵头成立了维护妇女权益工作领导小组，命名了24处“平安家庭”创建示范点和100个家庭纠纷调解站示范点，编印了6700余册《青岛市“平安家庭”创建工作手册》，召开了“平安家庭”优秀工作方案推介会和婚姻家庭矛盾纠纷调解工作经验交流会，层层签订了“平安家庭”创建工作目标责任书。积极参与矛盾纠纷调处工作，协调成立了全省首个妇女调解指导工作委员会，在妇联系统全面开展婚姻家庭案件委托调解工作，各级参与调解矛盾纠纷4000余件。开展了妇女预防艾滋病和禁毒宣传教育活动，举行集中宣传活动20余次，发放宣传资料24600余份。发挥“莲姐热线”和窗口作用，受理来信来访和接听热线1735件次，处结率达99.6%，有效维护了妇女合法权益。
积极关注民生，为妇女儿童办好事、解难事。开展了“关注贫困母亲健康与幸福”公益活动，向3000余名贫困母亲捐赠了价值近50万元的生活急需品和2000余份免费查体卡。开展了“关爱女性健康——青岛市万人免费宫颈疾病普查”活动。积极推动妇女就业创业，安置3345名失业妇女就业，帮助5929名农村妇女转移就业，扶持356名妇女实现创业。开展了“共享蓝天”关爱留守儿童活动，命名了12个农村留守儿童指导服务站，发动社会各界为留守儿童服务站赠送儿童图书、微机，为266名留守儿童招募了“爱心妈妈”。进一步做好“春蕾计划”工作，将资助范围扩大到高中贫困女生，举行了十佳“春蕾女童”评选表彰活动，发动社会各界捐款177.6万元，资助“春蕾女童”5008人。
（四）围绕增强服务能力，开拓创新，进一步加强了妇联组织自身建设
不断加强妇联组织建设。坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，积极推进把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设大局，推进实施妇联基层组织建设五年规划。开展了村居（社区）妇代会规范化管理试点工作，基层妇女组织进一步巩固发展，活力进一步增强。机关、事业单位、高校妇女组织不断发展，工作更加富有成效。研究制定了《关于进一步加强团体会员工作的意见》，密切了与各界妇女的联系。继续发挥妇联常执委、妇女代表的作用，进一步畅通了妇联组织与妇女群众联系的渠道。加强了与澳大利亚、韩国、日本、港澳等国内外妇女的交流，扩大了妇联组织的影响力。
不断加强妇联干部能力建设。认真落实妇联干部教育培训“十一五”规划，在市委党校举办了第六期女干部培训班，采取多种形式加强对妇联干部的教育培训，提高了妇联干部的综合素质。深入开展“实践贴心娘家服务品牌、争做妇女姐妹贴心人”活动，召开了“妇女姐妹贴心人”表彰暨事迹报告会，增强了妇联干部的服务意识。加强调查研究，形成了一批调研成果。广大妇联干部重视理论学习，注重理性思考，加强实践锻炼，工作能力和水平进一步提高。
一年来，各级妇联围绕中心，服务大局，服务妇女，艰苦奋斗，努力拼搏，实现了各项工作的新跨越；市直（驻青）机关、事业单位和高校妇委会，以提高女性素质、塑造女性良好形象为重点，努力为妇女做好事、办实事、解难事，取得了明显成效；工会女职工委员会积极开展提合理化建议、争先创优等岗位建功活动，推行签订女职工特殊保护专项集体合同，维护了女职工权益；妇女人才促进会、女企业经营管理者协会、妇女问题研究会、家庭教育研究会等团体会员，积极开展联谊交流、调查研究等活动，为所联系的妇女群体排忧解难，动员组织她们为我市的经济社会发展建功立业；各派和工商联妇委会，注重联系妇女，热心公益，积极支持我市妇女儿童事业的发展；各位执委和同志们在各自的岗位上辛勤工作，为推动妇女儿童事业发展发挥了积极作用，做出了积极贡献。借此机会，我代表市妇联常委会向同志们和全市广大妇女工作者表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们取得了很大成绩。市妇联荣获全国“双学双比”竞赛活动先进集体、全国“平安家庭”创建活动先进集体、全国家庭教育工作先进集体、全国先进妇联组织等13项省级以上荣誉称号，10余次在全国、省有关会议上做经验介绍，人民日报、中央电视台、中国妇女报等媒体多次刊发我市妇女儿童工作经验。但也清醒地认识到，我们的工作与党委政府的要求和妇女群众的期望还有一定差距，对妇女工作新情况、新问题的前瞻性研究需要进一步加强，推动解决妇女儿童发展重点难点问题的力度需要进一步加大，妇联组织的工作机制和方式需要进一步创新，工作能力和水平需要进一步提高。
二*年主要工作任务
*年是全面贯彻落实党的*作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是北京奥运会和青岛奥帆赛的举办年，做好今年的妇女工作具有重要意义。我市妇女工作的总体要求是：深入学习贯彻党的*和市第十次党代会精神，全面落实科学发展观，围绕中心、服务大局，面向基层、服务妇女，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，开拓创新、扎实工作，努力开创妇女工作新局面。
（一）深入学习贯彻党的*精神，以*精神统领妇女工作
党的*是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。党的*提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为妇女事业和妇女工作带来了新机遇，开辟了更加广阔的空间，对做好新形势下的妇女工作提出了新的更高的要求。各级妇联要把深入学习贯彻*精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，组织妇联干部认真学习、深刻领会和把握党的*提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，切实把思想和行动统一到*精神上来，把智慧和力量凝聚到*确定的目标任务上来。利用妇女大讲堂，通过举办专题报告、讲座等形式，面向妇女广泛宣传党的*精神、社会主义荣辱观和男女平等基本国策。加大妇女先进典型的选树宣传力度，进一步激发妇女的积极性创造性。充分发挥“巾帼文明队”作用，采取群众喜闻乐见的形式，开展宣传教育，引导广大妇女为实现*提出的宏伟目标贡献力量。
要坚持以*精神统领妇女工作，把*精神贯穿到妇女工作的全过程，落实到妇女工作的各方面。要坚持围绕中心、服务大局，更加自觉地把妇女工作放到经济社会发展全局中去思考、去谋划、去推进。要坚持以人为本、服务妇女，更加自觉地把竭诚为妇女群众服务，作为妇女工作的出发点和落脚点，增强服务能力，提高服务水平，努力把广大妇女群众的利益实现好、维护好、发展好。要坚持与时俱进、开拓创新，适应新形势、新任务、新要求，不断强化创新意识，营造创新氛围，推进创新实践，在创新中实现妇女工作的新突破、新发展。
（二）统筹城乡妇女发展工作，为促进经济又好又快发展做出新贡献
要坚持以科学发展观为指导，强化统筹协调，继续深化“双学双比”“巾帼建功”活动，团结动员广大妇女为促进经济又好又快发展建功立业。
推动农村妇女在参与新农村建设中实现新发展。以“巾帼示范村”创建活动为重点，继续深化“双学双比”竞赛活动。广泛发动农村妇女参加各类技术技能培训，努力学习新知识、新技术，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。积极开展“三扶持、两带动”活动：加强“巾帼致富上网室”建设，利用巾帼远程教育网络，为农村妇女提供技术信息扶持；开展巾帼致富手拉手项目征集活动，组织女经纪人外出进行商贸洽谈，为农村妇女提供致富项目扶持；加大实施信贷助推妇女创业行动的力度，为农村妇女提供小额信贷扶持；积极培育发展“妇代会+协会+妇女”“女能人+协会+妇女”等形式的经济合作组织，带动妇女共同致富；培养选树100名致富女能人，发挥典型的示范带动作用。市妇联将再发展100个青岛市“巾帼示范村”，争取每个镇（街）至少有1个市级“巾帼示范村”。组织召开青岛市“双学双比”竞赛活动20周年成果展示暨表彰大会和“巾帼示范村”创建现场推进会，切实提高创建活动水平。
发动女职工在迎奥运中建功立业。以青岛市承办奥帆赛为契机，以提升女职工综合素质和服务水平为目标，继续深化“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”活动。一是服务奥运，开展巾帼文明岗优质服务日（月）活动。将2至7月每月的8日定为优质服务日，将8月份定为优质服务月，每个月突出一个主题，组织巾帼文明岗开展优质服务活动。二是建功奥运，开展巾帼文明岗苦练绝活、岗位建功活动。在巾帼文明岗中层层开展岗位技能绝活竞赛、展示活动，发动女职工立足岗位为奥运做贡献。三是情系奥运，开展巾帼手工艺作品征集、赠送活动。向全市妇女征集富有中国特色和青岛特色的优秀手工艺作品，推荐优秀作品参加全国的展示，向参加奥帆赛的外国运动员赠送手工艺作品，表达青岛妇女的深情厚谊和良好祝愿。四是决战奥运，举行全市妇女迎奥运誓师动员暨巾帼风采展示大会，进一步激发广大妇女参与优质服务迎奥运的热情和积极性。五是共享奥运，召开总结表彰大会，全面总结开展“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”主题活动的工作成果，推动巾帼文明岗创建活动长效发展。
统筹推进城乡妇女就业创业。认真落实*关于实施扩大就业的发展战略，进一步完善创业培训、咨询指导、岗位推介、项目开发、资金扶持服务体系，促进以创业带动就业。开展“送政策、送项目、送岗位进社区”活动，举办“庆三八”妇女就业专场洽谈会，探索妇女手工编织项目，帮助妇女就业创业。积极发挥妇女创办小企业辅导中心、爱心大姐服务社、女子就业市场的作用，进一步提高妇女就业创业工作水平。
（三）深化和谐文明家庭创建与家庭教育工作，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出新贡献
要围绕建设社会主义核心价值体系，以提高妇女儿童文明素质为目标，继续深化和谐文明家庭创建与家庭教育工作，努力建设和谐文化，培育文明风尚。
深入开展和谐文明家庭创建活动。要把推动家庭和谐文明作为促进社会主义文化建设的切入点，以提高妇女和家庭成员文明素质为目标，全面落实《青岛市和谐文明家庭建设三年规划》。举办“和谐家庭大讲堂”，成立宣讲团，广泛宣讲妇女观、男女平等基本国策、家庭文明礼仪、法律健康知识，积极倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐氛围。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和文明新风、生态文明、廉洁文化进家庭活动，努力形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的良好风尚。组织开展“百万家庭牵手奥运促和谐”知识竞赛和健身展示比赛，举办迎奥运促和谐家庭情景剧展演，全面展示全市家庭迎奥运、促和谐、做贡献的精神风貌。进一步加强巾帼文明队建设，继续推广巾帼文明队联户制度，团结凝聚妇女积极参与和谐文明建设，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
广泛开展家庭教育知识宣传普及活动。把家庭教育作为未成年人思想道德教育工作的重要途径，充分发挥社区（村庄）和广播“父母学堂”阵地作用，针对不同层次家长的需求，通过举办专题讲座、报告等形式，有针对性地开展家庭教育知识普及活动，进一步提高家长的家庭教育水平。加强家庭教育理论研究与成果推广工作，重点开展流动人口子女家庭教育状况调查研究，发挥流动人口子女指导服务站的作用，积极做好流动人口子女家庭教育工作。在部分机关和企事业单位进行家庭教育工作试点，拓展家庭教育工作领域。加强“父母学堂”规范化建设，选树12个示范社区（村庄）“父母学堂”，开展合格父母证书试点工作。开展《青岛市家庭教育工作“十一五”规划》中期监测评估工作，表彰家庭教育工作先进。开展第三届“教子有方——十大优秀母亲”评选表彰活动，举办“我的教子故事”征文和优秀母亲事迹报告会，宣传优秀母亲的成功教子经验，引导家长自觉学习家庭教育知识，主动参与家庭教育实践活动，不断提高科学教子水平，促进儿童健康成长。
（四）加大推动实施妇女儿童发展纲要和维权工作力度，为促进和谐社会建设做出新贡献
要发挥妇联组织作用，推动实施妇女儿童发展纲要，维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业发展。
继续加大妇女儿童发展纲要推动实施力度。积极开展“两纲”宣传月活动，通过媒体宣传、专题讲座、新闻等形式，宣传和倡导男女平等、儿童优先的良好风尚，进一步优化妇女儿童生存发展的社会舆论环境。全面落实《青岛市实施妇女儿童发展纲要示范单位管理办法》，建设一批能够体现青岛妇女儿童事业发展水平、有辐射带动作用的“两纲”示范点和示范单位。以关注妇女儿童的民生问题为重点，推动落实为妇女儿童办的10件实事。积极做好“两纲”阶段监测评估工作，加大对重点难点指标的监测、督导与推进工作力度。召开全市妇女儿童工作会议，总结部署我市实施“两纲”工作，促进妇女儿童事业健康发展。
切实维护妇女儿童合法权益。以“平安家庭”创建活动为重点，做好维护妇女儿童权益工作。加强源头维权，推动将《青岛市实施〈妇女权益保障法〉办法》的制定纳入*年立法调研项目；积极关注和参与涉及妇女儿童利益的法规政策的制定、实施和监督等工作。加强普法宣传，全面实施妇女“五五”普法规划，重点加强对外来务工人员和农村妇女的法律宣传教育。积极参与社会矛盾纠纷化解工作，发挥“家庭纠纷调解站”和妇联特邀陪审员作用，召开家庭纠纷调解站工作观摩会，选树十大妇联调解员。继续深化反家庭暴力工作和预防艾滋病、禁毒知识、消防安全宣传教育活动。加强和完善妇联工作，打造“莲姐热线”维权服务品牌。推进社会化维权工作，开展第三届十佳女法官、女检察官、女警官、女律师等评选活动，召开青岛市妇女维权工作领导小组会议。积极关注困难妇女儿童群体，开展为贫困妇女送温暖活动，深入实施“春蕾计划”，把流动人口子女纳入救助范围，扎扎实实地为妇女儿童办实事、解难事、做好事。
（五）进一步加强妇联组织自身建设，不断提高妇女工作水平
要坚持“党建带妇建、妇建服务党建”，切实加强自身建设，为引领妇女参与全面建设小康社会提供有力保障。
扎实推进妇联基层组织建设。积极探索党建带妇建、妇建服务党建的有效机制，在党的基层组织建设的总体布局中进一步健全组织网络，发挥优势，激发活力，促进工作开展。加强工作指导和督查，推进实施基层妇女,组织建设五年规划。推广“妇代会+协会”和“楼宇妇代会”建设经验，努力扩大妇女组织的社会覆盖面。实施“基层妇女组织工作规范”工程，加强基层妇女组织规范化建设。发挥妇联常执委、妇女代表作用，积极拓展民主参与、民主监督的渠道。加强同团体会员，党政机关、事业单位和高校妇委会，以及各类妇女社团的联系与指导，不断扩大妇女工作覆盖面，增强妇联组织的吸引力和凝聚力。
社区妇联工作报告范文3
摘要：本文首先对小额信贷的内涵做了详细分析和界定，提出真正的小额信贷应该坚持以国际通行模式主要扶助贫困妇女的原则；然后从妇联组织的性质、基本职能、组织网络、性别沟通优势和从业经验等五方面论证了妇联系统承担小额信贷业务的合理性和可能性；最后提出了政府如何支持妇联在小额信贷工作中积极发挥作用。
中图分类号：D442 文献标识：A文章编号：1004-2563（2007）04-0030-05
Role of Women and Women's Federations in Microfinance in China
LIU Xue-hua1 LI Shu-jie2
(1.2.Department of Finance at the Women's University of China, Beijing 100101, China)
Keywords: microfinance; poverty alleviation; women; women's federations
Abstract: This paper first defines the details of microfinance and realizes that the principle of microfinance which becomes commonly accepted in the world is to help women who are in poverty. The paper suggests that given its nature, function, networks, advantage in communicating with women and work experience over the years it is not only logical but also possible for women's federations to take up microfinance. It, in the end, proposes ways for the government to support women's federations to play an active role in microfinance.
一、引言
20世纪70年代中后期出现的以扶助中低收入阶层为主要目的的“小额信贷”，①为解决中国“三农”面临的金融抑制问题提供了一条全新的思路。然而，对于小额信贷概念的界定，在中国理论和实务界存在着误区。另外，关于小额信贷的扶助对象问题，国内亦存在分歧。其中主要存在两种截然不同的观点，一是排斥贫困户，认为“贫困户自身能力差，不符合贷款条件”，[1]认为只有将款贷给现在看来有偿还能力的人，贷款资产才能得以保全。二是认为，既然中国的小额信贷是模仿孟加拉等国家的扶贫性微型金融，我们就应该坚持服务低收入群体，特别是低收入妇女。②再有，对谁最适合作小额信贷的从业者或从业主体，还没有形成一致的意见，或者仍然没人去认真思考和规范。最后，政府的态度和政策直接决定着小额信贷的发展，特别是民间扶贫性小额信贷机构作用的发挥。
二、概念界定：小额信贷
“小额信贷”这一概念在国外产生已历三十余年，而在中国还只有10年左右的时间。在这10年中，小额信贷对推动中国三农经济的发展和扶贫工作正在发挥越来越重大的作用。然而，中国金融理论和实务界对于小额信贷概念的界定和内涵的理解还存在误区。Morduch认为小额信贷是一种“高利率的无担保的小额贷款”，[2]杜晓山认为是“小额度的持续的信贷服务活动”，[3]国务院扶贫办认为小额信贷是“向穷人提供信贷服务帮助他们摆脱贫困的特殊信贷方式”，等等，这些概念界定都片面强调的是Microfinance的一个侧面，那就是只强调了其中的放贷功能。焦瑾璞和杨骏将其扩充为向“客户提供额度较小的金融服务”[4]（这就涵盖了其为参加成员或社员提供信贷、吸储、理财和结算的功能），但却没有强调“为贫困妇女提供这种服务”这一小额信贷创设之初衷。我们从孟加拉学来的这个小额信贷，是穆罕姆德・尤努斯教授专门为贫困人口创设的包括提供小额度信贷在内的全方位的金融服务，后来又特别强调了为贫困妇女提供这种服务（乡村银行的借款人97%是妇女）。从这个角度来衡量，乔安娜・雷格伍德的“使低收入妇女和男人受益”、“向低收入客户或个体经营者提供金融服务，通常包括储蓄和信贷”的界定就更贴近小额信贷的本质了。因此，Microfinance这个词实际上应该翻译为“微型金融”（为了适应国内的习惯，国内学者才将其翻译为“小额信贷”），因为只有这样翻译，在我们汉语里才能真正含其向贫困人口提供“小额度信贷、储蓄理财、现金和账户结算等”在内的全部金融服务。[5]
真正的小额信贷要强调“几户联保、整贷零还、小额短期、几周例会”的操作模式。这种模式对于减轻农户偿还负担、避免信贷申请、使用和偿还中的逆向选择、道德风险和降低信贷资产风险是最为有效的。中国人民银行研究局副局长焦瑾璞博士认为，在团体贷款制度下，那些互相了解且风险水平相近的借款人将会自动组合成联保小组，并把风险较高的潜在借款人排除在小组之外。这种联保小组机制的“信用发现”功能，有利于克服信息不对称造成的逆向选择，也有助于减轻贷款机构承担的高昂交易成本。从而也有利于降低小额信贷的市场利率，提高贷款的偿还率，并可以提高社会福利。[6]此外，“静态博弈”理论证明，这种小组联保、定期例会的模式确实能够让借款人之间互相监督，督促借款人按照在借款协议上允诺的用途使用贷款资金。这又将有利于降低资金使用中的道德风险。再有，小额信贷模式还强调“信贷循环使用，额度逐渐累进”的动态激励机制。该机制用模型来表示就是，只要Y■■>Y■■，③[4]借款人就有较强的还款动力。另外，整贷零还的办法在借款人某一期出现还款推迟时具有“早期风险预警”的功能，能提前发现那些具有较大潜在风险的借款人，从而避免所有的信贷风险在期末的时候集中暴露，可以为小额信贷机构赢得更多的时间采取措施，尽量减少损失。而小额短期的规定就更能分散小额信贷机构全部资产的“集中风险”和降低“期限风险”。此外，有些NGO小额信贷机构实行的“小组共同基金”确实能够发挥“贷款损失备付金”的作用，对于解决因部分到期贷款未能及时收回而造成的“流动性风险”能够起到一定的缓冲作用。[5]
世界银行《公平与发展：2006年世界发展报告》指出，公平性的基本定义是人人机会均等，享有“机会公平”。而机会公平被认为是目前实现公平的可行方式。[7]在中国，低收入群体占了人口的绝大部分，2000年城乡高收入户占总户数的2%，中低收入户占18%，低收入户占了80%。中国当前收入分配差距拉大是由多方面原因造成的，“对于因个人能力不同而造成的收入差距，国家可以通过社会保障和社会救济来保障困难群体的最低生活需要，但对于机会不平等而造成的收入差距就要改变制度安排，尽可能创造平等竞争的机会，否则既是严重不公，又会极大地阻碍发展和效率”。[8]因此，消除贫困，向贫困人口（包括赤贫人口）提供参与经济建设的平等机会就显得格外重要了。这既是一个经济发展问题，又是一个关乎社会稳定与和谐社会建设的大课题。
另外，实践已经证明，农民是否接受小额信贷，其最大的顾虑并不在金融本身，而在农村的“非金融服务”（non-financial services）供应不足。因此，小额信贷机构还应该模仿孟加拉乡村银行的模式，为借款农户定期聘请农村实用技术人员、市场经营人员等讲解相关知识，服务贫困农户的生产和经营。
总之，以“几户联保、整贷零还、小额短期、定期例会”模式运作、以扶助贫困人口（主要是贫困妇女）为主要目标、向她们提供包括贷款、储蓄、结算和非金融服务等全方位服务的小额信贷，才是真正的小额信贷（Microfinance）。
三、扶助对象：贫困妇女
如果说是否“坚持扶贫”是衡量一个信贷机构是否真正小额信贷机构的主要标准，那么它是否又做到了“扶助贫困妇女”，就是这一标准的精髓。
强调尽量将小额信贷贷放给妇女，原因有三：一是在现代经济社会，“男权”主要表现为对经济资源的控制权。无论是在发展中国家还是发达国家，妇女往往都是弱势群体，她们在获取贷款方面就更加处于劣势。因此，妇女一旦取得了贷款，往往格外珍惜，在贷款的使用和偿还上加倍小心。二是与男人相比，“妇女更善于持家”；“妇女具有更大的牺牲精神”，随时愿意为家庭做出贡献；妇女会更主动地精打细算，否则会“担心受到丈夫的责怪”。④三是实践已经证明，凡是按照“五户联保、整贷零还、小额短期、每周例会”模式或类似模式将小额信贷重点发放给贫困妇女的项目，都是很成功的，而未能按照这一方式发放的小额信贷其成功概率总是逊色于上述方式。中国社会科学院农村发展研究所和贫困问题研究中心利用福特基金在河北省易县建立的“易县扶贫经济社”，采用上述模式，坚持以扶持贫困妇女为主的运作目标（妇女用款金额占到82%），以提供小额度生产性贷款的方式帮助妇女从事其擅长的家庭养殖和小商贸等项目，并要求资金的回收和循环使用。经过10年的运转，其累计还款率达到96.6%。项目成功率达到96%。[9]内蒙古赤峰市妇联与联合国开发计划署（UNDP）共同成立的“内蒙古扶贫与妇女参与发展项目”，坚持“贷穷不贷富，贷女不贷男，不用抵押，五户联保，整借零还，连续贷款，强制储蓄，中心会议，可持续利率（8%），项目自选，技术培训”的模式，经过4年的运转，不仅还款率达到100%，而且运营资产回报率达10%。[10]另外，爱德基金会在云南、广西、宁夏、甘肃、山西、江苏、贵州等省区开展的小额信贷项目的回收率也高达99%；[11]1999-2002年，云南省木兰县妇联与联合国人口基金会开展的“妇女参与发展项目”（县妇联主席担任项目办主任），贷款偿还率也高达96%，贷款收益率还达到5.2%，[12]等等。成功的案例不胜枚举。
四、最适从业者：妇联组织
目前国内从事小额信贷业务的机构大致分为四类，一是纯粹地下的民间融资；二是专门实施小额信贷的民间非政府组织（NGO），如社科院的扶贫社、山西省等5省建立的实验性“某某小额贷款公司”、2007年春节前夕刚刚开始审批的村镇银行和村镇贷款有限公司等；三是由国际援助机构在中国各地方建立的利用其援助资金实施小额信贷的双边开发机构；四是部分从事“农户小额信用贷款”和“农户联保贷款”的所谓正规金融机构，如农村信用社、农村商业银行、农村合作银行。其中第一类是国家不承认的纯地下金融机构，属于取缔或有待合法化的部分。后三类机构，如山西等5省的“小额贷款公司”，发放的贷款利率皆为16%-22%，太高，真正贫困人口的涉农项目难以承受，并且也没有坚持主要发放给贫困人口，更不用说贫困妇女，[13]实属纯商业性信贷机构。而信用社和农村商业银行等“正规金融机构”，由于产权模糊，经营者并不十分关心资产的增值保值，甚至利用入股社员的资金为自己谋私利。“她们虽然放款利率不高，但加上信贷人员和其他经营者索要的‘回扣’或给他们送的礼，总费用率也就在15%以上了”（山西省平遥县“晋源泰小额贷款有限公司”董事长韩仕恭先生原话），贫困农户仍然是承担不起。[14]更何况，放贷人员经常以不熟悉借款人、放款风险太大为借口，拒绝非关系户的借款申请，从而更加使贫困农户告贷无门。按照焦瑾璞和杨骏的话说，这些“所谓正规金融机构的所谓‘小额信贷’只是基于‘特定政策目标的额度较小的普通贷款’”。至于2007年春节前夕国家刚刚开始审批的村镇银行和村镇贷款有限公司等机构，前者因为要求必须有当地一个金融机构参股20%，所以，目前其前景和效果还难以预料；后者因为只允许在成员内吸储和结算，[15]所以仍然不能算作真正小额信贷机构。
如此看来，只有社科院杜晓山教授创办的扶贫社和国际援助机构在中国各地方建立的利用援助资金实施小额信贷的双边开发机构，才比较接近真正小额信贷的内涵（国家还没允许他们从事向非成员公众提供储蓄和结算业务）。这两种机构的共同特点，一是坚持扶贫，并且大多坚持扶助贫困妇女，坚持“五户联保、整贷零还、小额短期、每周例会”的操作模式或类似模式，强调资金的有偿和循环使用，即坚持了真正小额信贷的基本原则。二是这些机构的资金有相当一部分是通过妇联机构直接管理下发，或由妇联提供借款人信用证明的。三是这两类机构的资金都是来自国内外的援助资金，特别是她们都有效利用了国际援助资金，收到了良好的效果。也就是说，妇联在其中发挥了很好的助推作用。因此，妇联机构管理这种非盈利性或低盈利性、主要靠国内外援助的资金（含政府拨付的一部分扶贫资金），不失为一个最为明智的选择。⑤
首先，妇联组织的性质使然。全国妇联章程规定：中华全国妇女联合会是全国各族各界妇女为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体。这种“社会群众团体”正好适合从国内民间和国际吸收包括捐助形式在内的资金。另外，只有妇联组织对真正小额信贷主要扶助的妇女群体最为热心和关心。再有，这种单笔金额非常小的微型金融，单位交易成本相对大型金融活动要高得多，而且收益率相对较低，市场份额不大，大中型金融机构根本不屑一顾。因此，真正小额信贷正好适宜妇联系统开展。
其次，妇联组织的基本职能是团结、动员广大妇女参与经济建设和社会发展，代表和维护妇女利益，促进男女平等。小额信贷机构的主要目的就是要帮助贫困妇女摆脱贫困，实现男女平权。中国引入小额信贷的目的也是让贫困人口脱贫致富，而贫困人口中的多一半是妇女。只有妇女有了经济自，特别是直接从事经济建设的本领，才谈得上男女平等。所以妇联从事真正小额信贷活动实属份内之事。而且在中国农村男性剩余劳动力大批转移到城市务工的大背景下，农村留守妇女便成了主要劳动力。妇联利用小额信贷资金帮助乡村妇女开展种植、养殖生产和小商贸经营，对和谐社会和新农村建设将发挥更大、更直接的作用。
再次，妇联具备组织网络上的保障。全国从国家层面到每一个行政村都有妇联组织，是“国家政权的重要社会支柱之一”。这种组织网络上的广泛性和权威性为它从事真正小额信贷活动的代表性、民主性、权威性和可靠性提供了保障。既能够避免金融利益过分向私人金融机构聚集，又能够赢得广大妇女的信赖。
第四，妇联拥有性别和沟通上的优势。妇联组织各级机构的干部绝大多数是女性，而且妇联干部具有很强的责任心，办事干练，又熟悉农村政策和风土人情，具有难以替代的号召力和威望。这种特有的优势非常便利妇联与贫困妇女的沟通，对于成功开展真正小额信贷业务无疑是一个极好的保证。
第五，妇联组织已积累了真正小额信贷的从业经验。妇联机构从20世纪90年代中后期就积极参与小额信贷工作，积累了丰富的经验，收效极佳。比如广西壮族自治区妇联在广西开展小额信贷扶贫工作（全部扶助贫困妇女）已历时6年，截止2003年8月底共累计发放到户贷款近4.7亿元，近27万贫困农户获得了支持，到期贷款回收率均达90%以上，大多数县保持在95%以上。实现了小额信贷“放得出、收得回、有效益”的目标。[16]再如，云南省师宗县妇联实施的小额信贷扶贫项目，把办公室直接设在县妇联，通过乡镇和村妇联发放、回收贷款和提供农业技术服务，也收到了很好的效果，到期还款率高达98.7%。 广大妇女们连声夸赞：“小额信贷就是好，它让妇女直了腰”。[17]而开始于1996年，经由德国的爱德基金会和米索尔基金会赞助和从县财政等借入资金开展的“爱德盐池县小额信贷系列项目”在盐池县妇联干部的主持下亦取得了可喜的成绩，年利率虽达12%，但到期还款率仍高达100%，机构本身还产生了10%左右的资产收益率。[18]这一个个成功的案例，既帮助贫困妇女脱贫致富，又锻炼了妇联干部队伍，使她们在组织和管理金融经济工作上积累了经验。为整个妇联系统开展真正小额信贷工作打下了基础。
五、作用前提：政府支持
在政府指导性市场经济模式下，妇联组织系统性成功开展真正小额信贷业务的前提是中央政府的支持和资助。这主要体现在以下几个方面：
1.政府要赋予妇联组织领导经济工作的职能和权限
这首先表现在允许妇联的章程和基本职能的完善和具体化，增加“利用国内外援助和拨付资金，广泛参与和领导全国妇女的扶贫工作”等职能。其次，在政府工作报告和相关金融法规和条例中赋予妇联系统“利用小额信贷扶助贫困妇女”的权力和能力。再次，如果经过若干年的实验，妇联积累了足够的经验，适当的时候，可以考虑筹建“妇女扶贫银行”。
2.政府要允许妇联组织内部建立扶贫性专门机构，发放、回收和管理小额信贷款项，并由政府拨付相应的工资等相关待遇
具体管理方式是由妇联组织专家比照孟加拉等比较成功国家的小额信贷经验，结合中国社科院杜晓山教授领导的扶贫项目以及茅于轼教授领导的扶贫项目等的成功做法研究制定。
3.政府要向妇联系统提供日常性扶贫资金支持
政府通过现有的国家和省、地、县扶贫机构将原来经过农村信用社下发的扶贫性贷款的一部分（比如10%）转移给相应的妇联机构拨付，但明确该扶贫款只能发放给经过考核确定为真正贫困的妇女（比如年人均收入低于850元人民币）。
4.政府对妇联开展的真正小额信贷扶贫业务予以像给农村信用社那样的贴息支持
比如也按照农村信用社现行利率月息6.6375‰执行，其中贫困妇女负担2.4‰，财政补贴4.2375‰。当然，对于来自国际援助的资金利率可以随行就市，比如月利率10‰等。
总之，妇联系统全面开展真正小额信贷扶贫工作，是关乎女性地位提高、妇女解放和男女平等的大事，绝不是一朝一夕能够完成的，还需要缜密规划，精心设计。对其中可能产生的风险也应该高度重视和严加防范，但这绝不是我们因噎废食，知难而退的理由。
作者简介： 1.刘学华（1963-），男，中华女子学院金融系主任，副教授。主要研究方向：银行会计理论与实务；2.李树杰（1963-）男，中华女子学院金融系教授、博士，金融研究所所长。主要研究方向：民营金融理论与实务。
① “小额信贷”是从英文的“Microfinance”翻译而来，这种译法实在不妥。首先，从形式上说，信贷一词在英文中应为“credit”或“loan”。如果将Microcredit或 Microloan 译成小额信贷无可厚非，但Microfinance就不能这样译了，而应该翻译为“微型金融”或下文将提出的“真实小额信贷”。其次，从内涵上来讲，无论是孟加拉乡村银行GB，还是印尼人民银行BRI等，在提到Microfinance时，都是指放款、存款、结算等全方位的金融服务，甚至还包括向借款人提供与农业经济有关的科技、经营等知识的培训。而“信贷”一词恐怕只能包括提供贷款等银行信用。因此，将Microfinance一词翻译为“小额信贷”是一种错译，会导致国人对外国真实小额信贷的曲解。
② 信贷获取权实际上是一种人权。正像尤努斯教授所说：“借贷是一项基本人权，只有建立了这项人权，其他权利才能得到保障。”（见Muhammad Yunus. Is’ Grameen Bank Different from Conventional Banks? December 2006, 省略.）。一无所有的人往往最应该优先获得贷款。孟加拉乡村银行看中的不是借款人现在拥有什么，而是他们的潜力。它认为，最贫穷的人往往最拥有发展的潜力。
③Y■■为借款人在时间序列上第t+1期的收益现值，即第t期的贷款额。Y■■=Y×■+?琢■?啄■°其中，Y为借款人第一期的收入；i为每期的利率；α为激励系数；δ为借款人对未来收入的贴现率（根据焦瑾璞、杨骏《小额信贷和农村金融》第67页公式改写）。
④ 尤努斯创办的乡村银行最初只把一半目标放在扶助妇女上。但经过若干年的实践检验，他发现，无论从社会公平，还是从贷款效益和促进经济增长最大化的角度来看，更应该将扶助的主要目标放在妇女身上，特别是放在扶助家庭主妇身上。现在Grameen Bank的借款人中已有97%是妇女。
⑤ 这一建议是有理论根据的，正像有专家研究得出的结论那样：“中国小额信贷面临的迫切问题是组织制度层面，其次才是技术层面。” （见哈佛大学高级访问学者孙若梅文章：“中国小额信贷的发展”，载杜晓山教授：《中国小额信贷十年》，北京：社会科学文献出版社，2005年）。
[参考文献]
[1]武建平.关于农业银行到户扶贫贷款的调查与思考[A].杜晓山等主编.中国小额信贷十年[C].北京:社会科学文献出版社,2005.
[2]Morduch Jonathon. Microfinance Sustainability: A Consistent Framework and New Evidence on the Grameen Bank[Z]. Discussion Paper Dept of Economics and HIID Harvard University, 1997.
[3]杜晓山等 主编 .中国小额信贷十年[C].北京:社会科学文献出版社, 2005.
[4]焦瑾璞,杨骏著.小额信贷和农村金融[M].北京:中国金融出版社,2006.
[5]李树杰.孟加拉格莱珉小额信贷银行二次创业的经验[J].金融经济,2007,(3).
[6]Ghatak Maitreesh. Group Lending, Local Information and Peer Selection[J]. Journal of Development Economics, Vol.60, 1999.
[7]世界银行.公平与发展：2006年世界发展报告[R].国际复兴开发银行/世界银行注册版权 Washington, DC.
[8]高国希.机会公平与政府责任[J].上海财经大学学报,2006,(6).
[9]周学仁.易县扶贫经济合作社[A].杜晓山等主编.中国小额信贷十年[C].北京:社会科学文献出版社, 2005.
[10]霍桂林,郝金莲.对妇女可持续发展协会小额信贷的思考[A].杜晓山等主编.中国小额信贷十年[C].北京:社会科学文献出版社,2005.
[11]何文.农村社区建设与小额信贷扶贫[A].杜晓山等主编.中国小额信贷十年[C].北京:社会科学文献出版社,2005.
[12]杨秀娥.联合国人口基金木兰县妇女小额信贷[A].载杜晓山等主编.中国小额信贷十年[C].北京:社会科学文献出版社,2005.
[13]李树杰.民间金融对民营经济的作用、问题与对策[J].当代经济,2006年11月（下）.
[14]李树杰.关于山西省平遥县民间小额信贷有限公司的调研报告[Z].工作论文,2006年5月.
[15]李晓美.准入机制的良性运转需要配套措施――中国农业大学经济管理学院教授何广文访谈[N].金融时报,2007-2-15.
社区妇联工作报告范文4
关键词：城市化；失地女性农民；发展障碍；对策
马克思曾引用英国古典政治经济学之父威廉·佩蒂的理论：“劳动是财富之父，土地是财富之母。” 中国自古就是一个农业大国，世世代代的中国人以土地为承载，传承至今。改革开放以来，我国的城市化水平不断提高，城市化率从1990年的18.9%增长到2011年的51.3%。城市规模的不断扩大使城市周边越来越多的耕地被征用，众多的失地农民成为了城市化的牺牲者。失地女性农民作为失地农民中的特殊群体，由于内外各方面因素的限制和影响，其可持续发展面临着更大的挑战。
20世纪90年代以来，苏州的城市化高速发展，成为我国经济建设最快和城市化水平最高的地区之一。本文所调查区域——苏州市工业园区莲花新村，位于苏州市工业园区东南部，毗邻独墅湖高教区，主要是由原斜塘地区的多个行政村通过园区、高教区开发建设动迁后组成的，失地农民较多，较为具有代表性。
一、失地女性农民发展障碍分析
城市化进程的推进给失地女性农民的发展提供了诸多机遇，也带来了更多的挑战。在综合了数据研究、查阅以及走访调查中的直观感受的基础上，本文根据考察中所发现的问题，将失地女性农民在城市化进程中所面临的发展障碍归纳为以下几个层面：
（一）主体层面。受教育程度与人的发展水平呈正相关关系 。失地女性农民自身素质和能力的欠缺使其缺乏强有力的智力支持，在相当程度上制约着她们的职业发展、城市融入，这也是她们基本权益受损的主要因素之一。
1.文化素质较低，劳动技能欠缺，就业层次不高。文化素质和劳动技能是失地女性农民在城市中实现就业和发展的重要因素。然而，一方面由于农村教育投资的缺乏、教育水平的相对落后及农业生产的繁忙，她们大都缺少受教育和培训的机会。另一方面，因为长期从事简单的种养业和手工劳动，她们失地以后缺乏与市场需求相应的专业技能，获得和保持工作的能力也非常有限。尤其是一些年龄偏大的失地女性农民，大多只有初中文化水平，从事的职业多为简单、低报酬的工作，整体就业层次较低。
2.发展意识较弱，缺乏自我提升的主动性。受文化素质和传统保守观念的影响，许多失地女性农民缺乏主动提升的意识和发展的眼光。调查中，大部分的失地女性农民受客观条件的影响和传统思想观念的束缚，虽然想要获得就业或提高工资待遇，但自身缺乏接受知识、锻炼能力的迫切性，个体发展的主动进取精神不够。而缺少发展意识将直接限制失地女性农民的就业面和职业上升的空间。
3.农村生活方式仍有沿袭，城市公民素养亟待提高。离开田地、迁入社区，城市化对于失地女性农民来说也意味着生活方式和思想观念的转变。莲花新村的失地农民2004年搬入，至今大部分的失地女性能够较好的适应城市社区生活。但一些旧有的生活习惯仍有保留，如绿化带中种菜、占用公共地段堆放杂物等。这不仅影响着安置社区过渡到文明城市社区的发展，更影响着失地农民这一群体城市融入的步伐。
4.维权意识和法律意识淡薄。失地女性农民受自身知识水平和思想观念的影响，大部分人在工作中遭遇合法权益被侵害时只能选择沉默，仅有较少部分的人会通过合法渠道寻求帮助，可见大多数失地女性农民的维权意识欠缺，法律知识和法律意识亟待加强。
（二）社区层面。失地农民通过融入社区来融入城市社会，通过认同社区来认同城市。作为社区一员的失地女性农民，其生活和发展情况与社区的建设紧密相连。
1.社区管理存在漏洞，社区建设有待改进。随着工业园区规模的扩张，诸如莲花新村这样的“过渡型社区”发展起来，商业区、医疗站、图书馆等逐步建成，已基本具备了现代城市社区的空间特征。但在调查中仍暴露出不少问题：（1）基础设施配套不到位，有些滞后于居民的生活发展水平，如社区内没有专门的停车场，车辆的无章停放也存在阻碍行人视线和通行的隐患；（2）社区中的部分设施已经老化，缺乏维修人员保养；（3）社区中外来流动人口较多，偷盗现象严重，治安方面存在薄弱环节。社区建设的滞后和社区管理的不足，已经不能满足居民自身在生活发展的需求。
2.社区教育普及低，就业保障尚不完善。随着图书馆、老年活动中心等硬件设施的建立，社区教育步入失地农民社区。但限于发展经验不足、活动缺乏规划、宣传不到位等因素，社区教育普及率较低，无法满足教育对象需求。调查数据显示，失地女性居民参与社区教育的意愿良好，但社区教育活动参与不足，且社区教育设施利用率低，造成教育资源的浪费。
在促进失地农民就业方面，社区的就业保障体系还有待完善。一方面，社区对于失地女性农民的就业素质培训的基础性作用没有有效发挥，教育培训工作开展不够；另一方面，社区成立的就业便民服务站仅起到了信息和职业介绍的作用，尚未形成完善的就业服务体系。
（三）政府层面
苏州市政府对于被征地农民的补偿安置工作做了积极、有益的尝试和努力，但需要指出的是，在就业培训、制度保障、公共建设方面仍存在漏洞和不足。
1.就业培训不理想，就业工作需改进。调查中发现，失地女性农民对就业培训和就业优惠政策热情度并不高，就业培训的参与情况也不理想。说明政府对于就业培训和就业相关政策的宣传不够，就业培训效果不理想，不能满足失地女性就业发展的需求。就目前莲花新村失地女性的发展现状来看，政府在促进就业方面的工作方式方法有待改进，就业保障制度仍需完善。
2.制度保障不健全，政府监管力不足。社会保障和医疗保障是失地女性农民生存和发展不可或缺的基础之一。而现行的社会保障和医疗保障制度，并不能给她们带来安全感。尤其是“4050后”的中年失地女性农民，既没有达到足以退休的年龄而难以被纳入城镇养老保障体系，也因为除了农业技能以外其他技能的匮乏而面临难以顺利再就业的困境 。
在劳动保障方面，失地女性农民由于法律意识缺乏、就业中的弱势地位以及不稳定的职业状况，劳动权益会受到不同程度的侵害。而现行的女工劳动保护制度和妇女就业保障制度主要针对的是孕产妇的劳动保护，对违反规定的行为没有严格的惩罚措施，政府在妇女劳动权益保障方面的执法监管力度还不够。
（四）社会层面。鉴于历史和现实的多重原因，失地女性农民的发展除了受到主体、社区、政府四三个层面的影响外，在复杂的城市社会中也遭遇了障碍。
1. 就业形势严峻，发展空间受限。随着知识经济的飞速发展，企业之间的竞争更加激烈，对人才的要求也进一步提高。相比于受过高等教育、具备一技之长的复合型人才，失地女性农民由于自身素质和能力的局限，就业竞争力弱，能获得一份稳定的、维持生计的工作就比较知足了。此外，对于那些选择自主创业的失地女性来说，缺少创业启动资金、经营经验以及对市场动态的把握，在激烈的市场竞争中往往处于不利低位，失地女性的发展空间受到限制。
2.社会性别歧视尚存，劳动权益保障不足。传统文化中的陋习在现实中的延续是束缚女性发展的历史原因 。在失地女性就业领域的性别歧视往往表现为：（1）就业边缘化。失地女性农民主要从事专业技能要求不高的劳动密集型工作，用工单位为实现利益最大化常要求员工加班，导致她们工作时间长、劳动报酬低；（2）同等条件下，男性比女性更容易获得就业或晋升的机会，但辞退、裁汰却首先考虑的是女性，有的用人单位甚至公开刊登只招男性的招聘广告。
二、关于失地女性农民发展的对策建议
影响失地女性农民发展的障碍因素是交互作用的，全面促进失地女性农民的发展也就必然要从多层次、多方位推进。发展的主体是失地女性农民自身，社区、政府、社会的支持和帮助是促进失地女性农民发展的重要外部条件。只有各方面共同着力，才能突破发展的困境，实现失地女性农民的长足发展。
（一）主体层面。失地女性农民的发展主要靠其自身的努力。从知识经济的要求和当代女性的发展来看，失地女性农民必须摆脱文化贫困、树立主体意识。失地女性农民需要从思想上提高认识，从行动上采取积极有效的措施，变被动为主动，才能在城市化的浪潮中乘风破浪，获得发展。
1.提高学习主动性，培养公民意识、维权意识。受教育程度的高低是衡量妇女发展的一个重要指标，是妇女走向社会、实现发展权利的关键因素 。失地女性农民要想在竞争激烈的城市社会生存和发展，首先要树立起发展意识，通过主动参加继续教育、接受培训、阅读报刊书籍等多渠道、多形式的学习活动，来应对日新月异的社会对自己不断提出的新要求。其次，失地女性农民要在适应城市社区生活的过程中，摒弃传统生活方式中的陋习，遵守城市的规章和法纪，形成与城市相适应的文明生活方式。第三，要自觉学习法律常识，了解《劳动法》、《妇女权益保障法》等相关法律法规。当合法权益遭到侵害时，学会通过向妇联投诉、向工会反映、向法院等合法途径维护自己的合法权益。
2.树立主体意识，发挥女性优势。失地女性农民要获得进一步的发展，还需要树立主体意识，实现自我赋权。女性对自我价值的肯定、自我权利的要求与自我解放的追求是女性进一步发展的内在推动力 。受我国传统观念及现实落后性别文化的影响，失地女性的主体意识还比较淡薄。失地女性农民必须客观正确地认识自己，树立性别平等意识和自身主体意识，充分发挥女性优势，展现自身的智慧。
（二）社区层面。社区是居民生活交往的场所，也是社会成员直接参与社会事务的地方。失地女性参与社会生活首先从社区开始。
1.提升社区管理，强化服务功能。提升社区管理，首先要加强社区的组织建设，社区居委会要完善自身管理工作机制，明确职能，听取居民的意见和建议，切实做好社区的治安、配套设施建设、环境卫生监督等方面的工作。此外，还要实行管理和服务并行，推进便民利民服务建设，除咨询、法律顾问、家政、托儿等服务外，还可以根据居民的生活需求，提供针对性的服务，如隔离出部分绿化带建立“社区菜园”供失地女性种植蔬菜。
2.推进社区教育，完善就业服务。推进社区教育要求社区能够充分开发合理利用社区教育资源，开展形式多样的文娱活动，根据失地女性农民发展的实际需要，组织致富经验、法律维权、卫生保健、政策法规，以及育儿知识、婚姻家庭经营等活动，积极引导社区居民提升素质，加强文化建设和精神文明建设。另外，要注重开办针对不同年龄段和文化层次的就业培训活动，完善就业服务体系。如为难就业的失地女性农民开办绿化保洁、家政服务等特色培训班，为需要照顾家庭的失地妇女开办家庭手工业培训，充分发挥社区在促进失地女性就业方面的积极作用。
（三）政府层面。城镇化是政府关注的热点问题。2013年3月，总理在所做的政府工作报告中指出：“城镇化是我国现代化建设的历史任务，要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。” 政府的重视是失地女性农民在城市化进程中获得发展的宏观驱动力。
1.健全保障体系，政策扶持更惠民。作为城市化推进的主要执行者，政府应该发挥其职能优势，承担起为失地女性农民提供发展保障的必要责任，使失地女性农民共享城市发展成果。政府不仅要健全多层次的失地农民保障体系，加强保障基金的筹集、运营和管理，为失地农民构筑巩固的社会安全网；还要更加关注失地女性农民这一群体，完善失地女性保障体系，适度提高她们的补偿标准，提升她们的安全感，使失地女性真正获得福利。如，将一定程度的教育保障也纳入失地女性农民的社会保障体系，帮助解决她们文化素质低、劳动技能欠缺而导致的就业难题。
2.完善教育培训机制，积极引导就业。通过教育培训提高失地女性农民的科学文化素质和劳动技能是促进其实现就业的重要途径，也能为她们今后的发展提供坚实的基础。政府要不断完善对失地女性农民的教育培训体制，除开展职业技能培训、鼓励企业吸收上岗等措施，还应以市场为导向，灵活化失地女性的培训方式。近年来，市场对高素质、有技能的蓝领工人或家政服务人员一直有很大的需求，政府可以以此为契机，针对不同岗位要求进行对口培训，增强就业培训的实效性。此外，可以依托园区企业发展的优势，探索校企联合办学模式 。
3.健全法律法规，保障妇女权益。目前，我国已经形成了以《宪法》为基础、以《妇女权益保障法》为主体，包括各种单项法规、地方性法规和政府部门行政规章在内的一整套保护妇女权益的法律体系。虽然如此，社会中的就业歧视现象并未得到有力遏制。所以，保障失地女性农民劳动权益不受侵害，不仅要有健全的、与当前社会发展相适应的法律法规，做到有法可依，执法部门还要执法必严、违法必究，加强监督和执法力度，实现严格公正执法。同时，国家还可以成立相关的失地女性维权服务机构，为失地女性农民提供有效维权的平台。
（四）社会层面。解决失地女性农民的发展问题不是一朝一夕之功，也不仅是凭借失地女性个人、社区、政府的力量，它需要全社会的关注和支持。失地女性农民的发展以社会的发展为前提条件。
社区妇联工作报告范文5
论文关键词 公民社会 创新 社会管理
2011年的全国两会上，“社会管理创新”一词首次以重要篇幅写入政府工作报告。可见，加强和创新社会管理，已经成为我国建设和谐社会过程中越来越重要的问题。随着以社会组织为载体的公民社会开始独立于国家和政府，大量新的社会事务开始产生，政府职能发生了重大转变，在社会管理方面，公民社会的建设发展是社会管理创新的一个重要领域，也是一个薄弱环节。
一、公民社会基本理论
（一）公民的涵义
公民的出现，是社会历史发展进步的必然产物。最早的公民产生于古希腊城邦国家。在拉丁语中，“公民”的本意是“市民”。但古希腊时代的公民，与现代意义上的公民还是有区别的，公民专指具有自由身份、享有包括选举权、被选举权等全部权利的城邦成员。在现代社会，公民既是一个政治概念，也是一个法律概念，它意味着个人与国家之间的一种特定的法律关系。我国公民涵义的明确是在1982年的宪法，第33条明确规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”也就意味着只要取得国籍，就取得公民身份，表明公民身份的获得标准很低。
（二）公民社会的涵义及其发展历程
公民社会的概念和理论不是什么新的话语，而是一个历史性的话题。早在17-18世纪，伴随欧洲市场经济的兴起和新兴政治势力——市民资产阶级的崛起，公民社会理论逐步形成并得以广泛流行，当时指的是从早期城邦市民逐步发展起来的与僧侣阶层和封建贵族所不同的第三等级的社会力量。
20世纪80年代，公民社会理论在西方的兴起，成为学者们讨论的热门话题。公民社会的概念代替了市民社会的概念融入西方的主流话语体系中，并逐步从政治理论的边缘地带上升到现代政治理论的主流地位，其研究的视角也得到了拓展。特别是20世纪90年代以来，公民社会理论持续升温，成为当代政治学研究的重要领域。
西方公民社会理论的历史源远流长，流派众多，观点纷繁复杂。代表理论家之一，德国思想家哈贝马斯将公民理论向前推进了一大步。他指出：公民社会是独立于国家的私人领域和公共领域，私人领域指以市场为核心的经济领域，公共领域指社会文化生活领域，包括非官方的组织或机构组成的私人有机体。公共领域为人们提供了讨论和争论有关公共事务的场所和论坛。
近十几年，中国学者也对中国的公民社会问题进行了深入系统的研究。国内较早研究公民社会和民间组织的学者之一俞可平教授，他认为，“公民社会就是国家或政府系统，以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和，它是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域。”现代，随着社会组织的发展壮大，公民社会的现实状况对社会管理工作提出了一个全新的课题。
二、公民社会对大庆社会管理创新的意义
大庆的社会管理创新工作，一直走在黑龙江省的前列。2008年11月，大庆学习借鉴了北京、上海等先进地区建立社会工作机构经验，着手创新社会管理的体制机制，率先在全国地级市中成立大庆社会工作委员会。如果大庆市的公民社会健康发展，必将对大庆的社会管理工作起到推进的作用。
（一）公民社会将为社会管理提供更多的人力资源
公民社会的成长将为大庆市社会管理创新工作提供了越来越多的具有公民人格的合格公民，这样自然会为政府的社会管理工作提供大量优质的人力资源。2008年，市妇联在全市广大家庭中招募礼仪宣传巾帼志愿者，并对志愿者进行生活、社会、校园和涉外礼仪等文明礼仪知识培训，通过志愿者向广大妇女群众传播礼仪知识，倡导全社会弘扬文明新风。现在这支巾帼志愿服务队已经成为活跃社区、惠及家庭、凝聚人心、促进和谐的有效载体，受到了群众的欢迎和社会的广泛好评。
（二）公民社会将为社会管理提供更多的组织资源
各种公民组织为社会管理工作提供丰富的组织资源。近几年大庆的青年自组织发展迅速，在社会管理中的作用不容小视。规范青年自组织，管理好这部分社会力量，对大庆的社会管理起到非常重要的作用。所谓青年自组织，就是虚拟社会推动出现的一批网上青年组织，自发成立、自主发展、自我运作。像车友会、足球队、驴友联盟、义工组织等，它们大的几百人，小的十来人，内部成员联系紧密，外人看来云遮雾罩。现在，大庆的青年自组织超过2.6万家！其中具有代表性、影响力较强、表现较活跃的青年自组织有100多家。这些人力资源和组织资源，几乎都是低成本的，甚至是免费的。
（三）公民社会将为社会管理提供更多的制度资源
公民社会在形成的过程中会自发地形成大量的制度规范、行为准则等，在大庆的青年自组织中积极的占主流，其中的社会公益型的青年自组织，就是以帮助他人为快乐，他们有自己的章程、有管理者、有活动场所。他们所组织开展的活动在社会上反响好，容易得到群众和政府的关注和认可。
由此可见，在社会管理过程中就会产生新的社会管理机制和制度，其中，必然有一部分核心的和重要的机制、制度以法律的形式固定下来，必将促进社会主义法律体系的自我完善和更新。
三、大庆公民社会发展中存在的问题
当前，大庆市作为社会管理主体和基础的公民社会很不发达，对社会管理的参与程度很低，社会协同、公众参与的社会管理格局远没有形成。大庆公民社会发展中存在的问题主要如下：
（一）公民社会发展中的制度困境
由于法律制度的缺失，导致社会组织在我国从一出生就面临着难题，因为我国实行业务管理单位与登记机关的双重管理模式，这使得社会组织很难获得合法身份。例如，我们对大庆市社会组织的调查情况表明，在民政部门正式审批登记的民间组织是个1505个，但未经民政部门审批登记、只在民政部门的要求下前来“备案”的民间组织多达1200多个，但实际存在的社会组织的数量比已经备案的还要多，如何破解制度性困境，如何制定更有利于社会组织建立发展的法律法规，是我们下一步应该着手研究的主要问题。
（二）公民社会发展中的人才困境
大庆现有社会工作者38599人，市区内有17023人，占44.1%；四县有21576人，占55.9%。同时，社会组织培训不够，信息渠道不畅，缺乏行动策略和专业知识。在大庆的社会工作者中通过社会工作专业技术考试取得社会助理工作师和工作师职称的只有186人。可见，通过社会工作专业技术考试的人员数量很少，绝大部分的社会工作人员没有接受过系统的专业教育，缺乏社会工作的专业理念、知识和技能，服务水平低、能力弱。社会工作专业人才总量不足与社会需求不断增长、专业分工缺乏与群众的多层次需求的矛盾日趋突出。
（三）公民社会发展中的服务困境
公共服务的水平高低，服务的质量的好坏，是检验一个地方的社会管理工作的总体水平的标尺。目前公民社会发展中的社区公共服务建设不能满足广大公民生活中的各种需求的现象比较普遍，在大庆一些社区在公共服务上的硬件投入不够、社区办公经费不足的问题始终困扰着社区公共服务建设的健康发展。政府应注重提供与公民生活密切相关的公共产品和公共服务，将地方财政投入的重心转向公共基础设施、基础教育、医疗卫生、社会福利和社会保障等方面，进一步提高公民素质和生活质量。
（四）公民社会发展中的参与困境
托克维尔曾指出：“公民社会是免费的民主大学，公民可以在这个免费的民主大学中学到团体生活的理论，并培养参与合作的技能。”但目前的情况是公民的权利和责任意识仍需加强，就拿大庆公民参与社会活动的情况来看，公民由于受自身素质、世界观、人生观、历史观、自身教育程度、经济状况以及社会文化状况的影响，政治文化素质较低，参政议政能力不强。对参与公共行政的看法、参与的程度以及对具体公共政策和措施的认识也不尽相同，从而给整个公民参与公共行政造成了一定的困难。还有一些公民虽有着很高的政治参与热情，但不清楚自己具体有哪些合法权利，有哪些无可推卸的社会责任。
四、大庆社会管理创新的战略措施
（一）培育公民意识，为社会管理创新提供思想保障
要保证社会管理真正有效运行，公民意识是其中关键性条件之一。公民意识关乎社会管理创新的主体行为的规范性和有序性。只有使全体公民提升了公民意识，才能使公民及公民团体更加自觉、主动的参与各项社会事务的管理。公民权利意识的不断高涨。使公民越来越敢于争取和维护自己的利益，敢于提出自己的观点，敢于表达自己的利益诉求。
（二）加强社会组织建设，为社会管理创新提供组织保障
社会组织的普遍存在提高了人们的社会活动的空间范围，并提升了公民社会管理的能力和经验。根据大庆的现状，我们既要保持社会组织的数量，更要保证社会组织的质量，着眼于提升整体素质。大庆市委对社会组织的发展建设工作非常重视，市社工委筹建社会组织大厦，建立全省第一家市级社会组织孵化基地，培育50家全市性社会组织，打造5个具有社会影响力的公益品牌。推行社会组织备案管理，简化登记程序，降低准入门槛，预计到2015年，大庆备案的社会组织将达到6000家。
（三）加快培养社会工作者，为社会管理创新提供人才保障
社区妇联工作报告范文6
现在，我代表__>:请记住我站域名/工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。
20__年，我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十精神，坚持新型城市化发展方向，紧紧依靠和团结全镇人民，以加快经济发展为主线，以重点项目建设为抓手，大力推进现代农业、机械制造和休闲旅游等产业发展，努力在提高镇村建设管理水平、强化生态文明建设和改善民生上下功夫，全镇保持了和谐稳定，经济社会稳步发展。2013年，全镇实现地区生产总值20.95亿元，同比增长6.5%；实现工业总产值19.35亿元，同比增长10.8%；实现税收入库1.427243亿元，同比增长13.182%；完成固定资产投资额3.518752亿元，同比增长68.61%；实现农业总产值13.05亿元，同比增长2%；完成进出口总额3926万美元，完成全年任务数的109.03%；实际利用外资274万美元，完成全年任务数的100.37%。
（一）农业发展基础不断夯实。认真贯彻落实市“惠民66条”和区促进农民增收的“24条”举措，扎实做好水稻新品种引进、农产品检测工作，农业生产稳步推进；新成立__盆景、__艺精绿化苗木专业合作社2家，特色农业的产业化水平不断提高；投入资金10777万元，推进农田、水利、农村生活污水治理项目建设62宗，农村生产生活条件大幅改善；落实各项惠农扶持政策，发放惠农补贴资金118万元。
（二一）产业转型升级步伐加快。大力发展以汽车产业为龙头的先进制造业，认真落实促进企业发展的扶持政策，大力开展“暖企行动”，促进企业在逆境中求生存、谋发展。推进28家企业开展清洁生产工作，推荐4家企业申报“__区民营骨干企业”和“__区扶持中小企业发展重点技术创新项目”。__园区一期已与10家企业签订落户协议，东风日产发动机产能扩建项目、广州__模具有限公司等4家已投产，__实业、__机械等机械装备制造企业呈现良好的发展势头。加大招商引资工作力度，全镇新增广州市__建筑装饰工程有限公司等工业项目3家，重点跟进项目3家，上述6个项目预计可增加产值7亿元，增加税收6千万元，发展后劲进一步增强。认真落实促进企业发展的扶持政策，大力开展“暖企行动”，促进企业在逆境中求生存、谋发展。推进28家企业开展清洁生产工作，推荐4家企业申报“__区民营骨干企业”和“__区扶持中小企业发展重点技术创新项目”。
（二）农业发展基础不断夯实。贯彻落实市“惠民66条”和区促进农民增收的“24条”举措，扎实做好水稻新品种引进、农产品检测工作，农业生产稳步推进；新成立__盆景、__艺精绿化苗木专业合作社2家，特色农业的产业化水平不断提高；投入资金10777万元，推进农田、水利、农村生活污水治理项目建设62宗，农村生产生活条件大幅改善；落实各项惠农扶持政策，发放惠农补贴资金118万元。
（三）美丽乡村建设成效明显。全面实施“美丽乡村行动计划”，加大美丽乡村建设的资金投入，促进各项建设有效落实。全镇共投入资金8500万元，完成乡村道路硬底化125公里。推进了16个旧村委改造项目，村办公环境得到改善。全面推行生活垃圾分类工作，农村混合垃圾减放量达到30%。如期完成了86间农村无害化公厕建设，顺利通过了区美丽办的检查验收。投入资金1006万元，推进城乡三年绿化项目13宗。镇生活垃圾压缩站、30条村的农村垃圾中转站的建设正在推进。
（四）重点项目建设进展顺利。强化责任分工、制定项目推进倒排表、建立健全项目协调机制，着力解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目按计划顺利实施。目前，古树大道改造工程已完成80%，名优苗木展示中心一期工程即将施工，中小企业园二期已基本完成青苗款的发放工作，__职业技术学院__校区建设、集益变电站至祈福出站线、__燃气等项目有序推进。
（五）社会保持了和谐稳定。以开展创建“平安__”、创建全国安全社区、社会面整体防控工作、道路
交通整治行动、打击“三电”案件专项行动等工作为契机，全面加强社会治安综合治理工作， “平安__”创建初见成效。2013年，全镇共受理案件类警情534宗，同比下降12.5%，其中刑事警情246宗，同比下降12.1%；治安警情288宗，同比下降12.7%，实现打击力度加大、警情下降的目标。全镇共受理各类案件共162宗，办结案件156宗，办结率96.3%，实现“全国两会”、五一、国庆等敏感时期和重大节假日无发生越级到省进京上访案件。认真落实“一岗双责”制度，深入开展安全生产隐患排查、道路交通、消防等专项整治，落实安全防范措施，全年安全生产形势保持平稳态势。（六五）社会事业全面发展。加快推进义务教育学校规范化 “两项工程” 建设，镇内教学条件大幅改善。全面落实《全民健身纲要》，完善农村体育设施，组织开展了“市民素质教育工程”、“道德宣传月”、“孝老爱亲月”等主题实践活动和一系列文化体育活动。扎实社会保障救助和优抚工作，共发放低保金385.02万元，发放五保户供养款186.14万元，发放养老保健金331.07万元，发放各类优抚对象、参战涉核人员的补助100.2万元。扎实推进劳动就业保障工作，组织劳动力职业技能培训5期1466人次，举办各类招聘会4场次，现场签订就业协议500多人；成功调处各类劳资纠纷案件29宗，追回金额315万元。按照“科学发展、和谐计生”的工作思路，健全利益导向机制，抓好孕前教育管理和基层基础建设，全面完成上级下达的各项指标任务，全镇的人口和计划生育工作得到进一步巩固。关心群众切身利益，扎实推进民生工程建设，全镇236户泥砖房和危房改造工程、保障性住房建设、主干道两侧景观整治提升已全面完成，城乡绿化建设、镇健身休闲广场、镇中心幼儿园等项目有序推进。
（七）法治建设有序推进。认真贯彻镇人大的各项决议，定期向镇人大报告工作，自觉接受人大的监督，充分采纳人民群众的意见和建议，全面推进依法治镇进程。坚持以开展 “正思想、走基层、抓落实、提效能”主题实践活动、行风（机关作风）建设、整治庸懒散奢改进工作作风等活动为契机，认真贯彻落实中央八项规定，强化机关作风建设，建立健全了政府议事、工程招标、公车管理、干部考核等相关的制度，努力建设“为民、务实、清廉”政府。深入开展“两代表一委员”联系村（居）活动，深入基层一线、深入群众当中，倾听群众的意见和建议，着力解决群众关心的热点难点问题。进一步完善领导联系挂钩村（居）、企业制度，加强了对基层组织工作指导和对企业发展的帮扶力度，不断夯实经济社会发展的基础。大力开展培训教育活动，全面加强党员干部的综合素质，切实提高党员干部的科学判断能力、驾驭市场能力、应对复杂局面能力和总揽全局的能力。积极推进政务公开工作，完善村务监督管理制度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，廉政建设不断深化，政府行政效能有效提升，政务环境不断优化。
此外，工会、共青团、妇联、武装、关工委、体育、旅游、统战等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。
