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财税金融政策范文1
【关键词】 “西江经济带”； 发展总体规划； 财税金融政策； 现状
一、“西江经济带”起源及其发展总体规划概述
西江是珠江的主干流，上接云贵、纵贯两广，把西南地区和珠三角串联起来，被称为连接西南和华南的“黄金水道”。根据广西发改委2009年的测算，如果进行合理开发，整条西江水系相当于20条铁路的运力。从成本核算的角度看，铁路运输每公里每吨的成本为0.15元，公路为0.5元，水运仅为0.04元。这意味着将西江中上游贵州的煤、云南的磷、广西的铝，输往能源消耗缺口颇大的西江下游粤港澳地区，提供了一条巨大的低成本运输通道。而一旦这条能源运输通道开放开发，必将带动整条西江带沿江两岸的经济快速发展。
正因为西江流域隐藏着巨大的经济发展潜力，2009年12月7日，国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出了“西江经济带”概念，把打造“西江经济带”与发展北部湾经济区相提并论，确立了江海互动的发展思路，规划将西江沿岸的南宁建设成“国际区域通运输枢纽”，柳州、梧州建设成“国内区域性综合交通运输枢纽”。为此，广西壮族自治区党委、政府酝酿编制《广西“西江经济带”发展总体规划》，其规划纲要的基本思路，即从“十二五”规划开始，把“西江经济带”打造成为南方重要的开发轴带，成为大“西江经济带”的核心区段，成为大珠三角功能辐射的承接地，成为大西南开发的先导地区，成为大中华向南开放合作的前沿基地。同时，提出了要充分利用和发挥珠三角(港澳和广深等地)的龙头作用，把握中国-东盟自由贸易区建设和北部湾开放开发带来的机遇，把“西江经济带”争取为国家发展战略，作为我国“十二五”规划时期的建设重点，争取更多更好的财税金融政策，带动整个西江流域的开放开发。
二、“西江经济带”五市2010年国民经济和社会发展计划主要经济指标
梧州、贵港、柳州、玉林和南宁是“西江经济带”内广西壮族自治区的五个城市。广西发展与改革委员会《发展白皮书》数据显示：“西江经济带”五市2010年国民经济和社会发展计划主要指标呈现出良好的快速发展态势。
1.“西江经济带”五市2010年生产总值均比上年增长12%以上，其中：梧州518亿元，比上年增长13%；贵港505亿元，比上年增长12%；柳州1 160亿元，比上年增长13%；玉林770亿元，比上年增长12%；南宁1 752亿元，比上年增长14%。
2.“西江经济带”五市2010年财政收入增长10%以上，其中：梧州46亿元，比上年增长15%；贵港38.5亿元，比上年增长13%；柳州172亿元，比上年增长10%；玉林61.8亿元，比上年增长13%；南宁273亿元，比上年增长18%。
3.“西江经济带”五市2010年全社会固定资产投资除了柳州增长18%外其他四市增长率超过30%，其中：梧州430亿元，比上年增长30%；贵港377亿元，比上年增长30%；柳州800亿元，比上年增长18%；玉林600亿元，比上年增长35%；南宁1 357亿元，比上年增长30%。
4.“西江经济带”五市2010年社会消费品零售总额增长16%以上，其中：梧州198亿元，比上年增长16%；贵港214亿元，比上年增长18%；柳州480亿元，比上年增长18%；玉林310亿元，比上年增长18%；南宁885亿元，比上年增长17%。
5.“西江经济带”五市2010年外贸进出口总额增长10%以上，其中：梧州6.3亿美元，比上年增长13%；贵港1.58亿美元，比上年增长10%；柳州20亿美元，比上年增长15%；玉林3.9亿美元，比上年增长10%；南宁31亿美元，比上年增长14%。
6.“西江经济带”五市2010年居民收入（包括城镇居民和农民）除了梧州市和玉林市增长7%~8%外，其他城市增长率超过10%。而在资源环境方面，万元生产总值能源消耗、化学需氧量排放总量和二氧化硫排放总量等指标比上年有所减少，节能减排成绩显现。
通过上述案卷分析研究可见，“西江经济带”五市的经济发展正步入快速轨道，这一发展势头，将为“西江经济带”的“十二五”时期以及今后又好又快发展奠定良好的基础，并起到促进和推动作用。
三、“西江经济带”建设的财税金融政策现状及存在问题：与北部湾经济区优惠政策比较研究
2008年1月国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，把北部湾经济区上升为国家发展战略。综观《广西北部湾经济区发展规划》和《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定的通知》（桂政发[2008]61号），国家对北部湾经济区的优惠政策支持是以产业政策为主，财税、金融、土地、外经贸以及人力资源和科技开发政策和优化投资环境等政策为辅的一揽子优惠政策支持。为了研究设计“西江经济带”建设的财税金融政策体系，笔者对比北部湾经济区优惠政策，研究分析“西江经济带”建设的财税金融政策现状，发现存在问题较多。虽然“西江经济带”由于地理位置处于西部大开发经济区内（广东省除外），享受一定的西部大开发财税优惠政策，但力度偏小。主要表现在：
1.“西江经济带”享受西部大开发中北部湾经济区财税收优惠政策有：2008年起5年内，一是北部湾经济区内享受国家西部大开发15%税率以及“两免三减半”中减半征收期税收优惠政策的企业，除国家限制和禁止的企业外，免征属于地方部分的企业所得税；二是经济区内经批准实行减按15%税率征收企业所得税的高新技术企业，享受国家减半征收税收优惠政策的软件及集成电路生产企业其减半征收部分，均免征属于地方分享部分的企业所得税。
2.自治区给予北部湾的财税金融优惠政策，“西江经济带”尚未享受的政策有：
（1）税收优惠政策方面：一是2008年起5年内，经济区新办的石油化工、林浆纸、冶金、电子信息工业企业，除国家限制和禁止的项目外，自项目取得第一笔生产经营收入起，第一年免征属于地方分享部分的企业所得税，随后年度减半征收；二是2008年起5年内，经济区内石油化工、林浆纸、冶金、轻工食品、高新技术、海洋等工业企业，以及物流业、金融业、信息服务业、会展业、旅游业、文化业、广播电视、新闻出版、体育、卫生等服务企业，免征自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税或城市房地产税；三是经济区内经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免征城镇土地使用税5年，第6年至第10年减半征收。
（2）财政支持政策方面：一是城市基础设施建设资金支持。2009年起4年内，以2008年经济区的城市维护建设税专项上解为基数，每年安排一定资金专项用于经济区市政公用基础设施建设与维修，并逐年有所增长。自治区财政预算安排的经济和社会事业发展资金，各部门在分配时要重点投向经济区并优先考虑重大产业、重大基础设施和重大社会公益设施项目。二是产业园区建设资金支持：2008年起5年内，自治区本级每年安排10亿元广西北部湾经济区重大产业发展专项资金，并列入年度预算，重点用于支持经济区重点产业园区及其相关基础设施建设。三是外商投资企业实际到位资金在1亿元人民币以上的旅游开发建设项目，所在地政府可给予贷款贴息或以奖代补扶持，这是特定项目的融资支持。
（3）金融支持政策方面：一是支持金融主体建设，发展地方法人金融机构，比如设立北部湾发展银行，支持经济区内金融企业分支机构实施升格或增加设置；鼓励和促进更多境内外金融机构到北部湾经济区设立分支机构；加强小额贷款公司试点工作。二是加强信贷支持，在信贷增量中保持一定比例用于支持经济区重点产业发展和基础设施建设；支持经济区中小企业、“三农”等弱势经济组织和产业的发展。三是支持中小企业担保机构发展，对从事中小企业担保的信用担保机构，免征三年属于地方分享部分的企业所得税。
（4）财税金融政策配套支持方面：在外经贸发展支持政策上，国家先后批准设立钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区，南宁保税物流中心、防城港物流中心，以支持建立北部湾区域的保税物流体系。同时，对新设立加工贸易企业在形成生产能力并实现加工贸易出口后，按实际到位资金在0.5%以内给予一次性补助；鼓励加工贸易企业开展出口信用保险业务等。
由此可见，目前“西江经济带”建设的财税金融政策现状及存在的问题不容乐观。
财税金融政策对区域经济和社会发展产生较大影响。财税优惠政策作为吸引投资的重要措施，对包括经济特区、西部地区、东北老工业基地、北部湾经济区等地区经济总量的扩张、经济实力提升、企业的迅速成长起到了重要的作用。金融支持政策对区域经济发展的重要性不亚于财税支持政策，区域经济发展重大产业项目的布局是根本，财税支持政策是吸引重大产业项目落户的条件，而金融支持政策则是已落户的重大产业项目能够良性运行的保障。
推进“西江经济带”发展是推动区域经济协调发展的必然选择。“西江经济带”建设为云贵桂粤加快发展提供了一次千载难逢的历史机遇。因此，提高“西江经济带”基础设施发展水平，着重依托资源优势和现有产业基础，培育优势产业集群，全力发展汽车、铝业、钢铁、锰业、糖业、林浆纸、医药、茧丝绸、工程机械等“西江经济带”优势产业集群，培育富有核心竞争力的企业，加快“西江经济带”的形成，把“西江经济带”的“新引擎”、“示范带”、“模范带”、“前沿带”、生态屏障等功能定位紧密结合起来，已日益成为云南、贵州、广西、广东及粤港澳的共识。但是，目前“西江经济带”建设的财税金融政策状况很不理想，缺乏政策平台和政策引导，组织形式较为松散无序，没有具有权威性的政策协调机构，经济带建设项目的利益共享机制，跨区域的财政转移支付方式、利税分成、金融合作等财税金融方面的收益分配和公共性、协调性政策及执法标准尚未统一。因此，推进“西江经济带”建设，或争取“西江经济带”上升为国家发展战略，“西江经济带”建设的财税金融政策研究迫在眉睫且任重道远。
财税金融政策范文2
关键词：低碳经济；财税政策；金融支持；协同发展
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1673-0038（2016）12-0163-02
从19世纪的工业革命爆发至今，人类社会发展的步伐突飞猛进。然而，人们在创收经济效益和改善物质水平的同时，也因诸多竭泽而渔的破坏行为而遭到了大自然的报复，一系列环境问题引发的危机向我们敲响了警钟，如何在追求经济发展的同时兼顾环境保护，已然成为全球经济发展战略中的首要议题。对此，在21世纪初，由西方发达国家率先提出了发展低碳经济的概念。低碳经济是一种以“低能耗、低排放、低污染”为核心理念的经济发展模式，该模式的提出旨在缓解全球气候变暖和经济发展之间的矛盾，其核心方法是依靠科技创新手段来提高资源利用效率，同时降低碳排放量，从而构建以清洁能源为导向的生产和消费结构。作为一种新型的经济发展概念，低碳经济战略的实施不仅符合我国当前经济发展的目标，而且对于促进经济方式转变和优化产业结构也大有裨益，将对我国经济的健康、可持续发展具有显著的促进作用。
1低碳经济的发展现状
低碳经济早在20世纪60年代就正式出现，到了2003年在英国的白皮书就被当作一个正式概念提了出来，到了2008年美国的金融危机把低碳经济这一发展模式推向了世人面前，于此低碳经济正式地开始发展起来。二氧化碳的过量排放是造成全球气温变暖的主要原因，节能减排是我们人类生存发展的必然选择，这一时代背景下触发了在能源利用与经济发展领域的大变革，使得低碳经济的理念应运而生。按照当前国际通行的定义，低碳经济是人类通过技术手段和制度设计的方式方法来降低化石能源的消耗，减少温室气体的排放，从而有效地遏制全球气候变暖，减少各种自然灾害的发生与生态环境的恶化，保障人类的生存安全；低碳经济是一种发展理念与一种发展模式，它是通过控制碳排放，以达到有效平衡生物圈的目标；低碳经济的实质是实现能源的高效利用与绿色GDP，并大力开发清洁能源；低碳经济的核心技术与能源技术开发，减排技术创新以及产业结构与制度的创新等都有关联[1]。
2财税政策与金融支持的协同效应
在社会主义市场化经济的发展战略中，财税政策和金融手段二者可谓相辅相成，相依相存。好的财政政策需要通过灵活多变的金融手段进一步落实，而金融手段也唯有在国家宏观经济调控的财税政策框架内实施，才能得到有效地规整与监控，从而确保其有序健康地发展。二者的协同效应具体表现在如下几个方面：（1）以财政政策约束金融手段。财税政策与金融支持的协同运作是指全面发挥出政府与市场的作用，即加强金融、财政以及税收等多项政策协调与配合，使多项政策合力，从而提高政策效能，最大限度地实现目标。（2）运用信贷政策促进融资。财税政策的扶持是企业坚定跟进并克服种种现实问题的保障手段，可以实现政策扶持的效果，但财政方面投入非常有限，仅依靠有限的财政资金支持很难共同实现政府的预期目标，而金融支持方面，银行信贷投入也面临种种风险，这是因为低碳经济与传统产业相比拥有许多不确定因素，再加上市场的认定与节能减排效果的有效性，其投入的积极性并不是很高。（3）通过财政税收政策优化金融市场结构。政府与市场的职责所在，根据市场经济规律的要求，运用法律法规、税收、财政补贴、信贷、转移支付、资本市场、排放交易等相关手段措施，来调节或者影响市场主体的行为；并注重财税政策的激励作用，以金融，财政，税收等多项政策有机协同配合，发挥出多项政策合力的作用。
3将财税政策与金融支持的协同效应用于促进低碳经济的发展
（1）财税补贴和信贷融资对低碳环保事业的利好政策。财政补贴可以直接增加从事低碳产业的企业的收益情况，而且方式多变灵活，针对性较强，激励作用也比较突出明显。财政补贴可以采取价格补贴、投资补贴、亏损补贴等多种具体方式，支持新能源、新技术、新材料为代表的低碳产业的发展。预算拨款能够直接促进发展低碳产业的作用，在财政预算当中，“碳预算”是将节能技术研发，提高效能以及支持低碳产业与绿色产业发展，直接纳入财政预算之中，通过设立专项资金，明确资金额度和增长幅度，建立了财政专项资金合理投入的稳定性与长效性，并保证节能减排和可再生能源开发的必要支出，直接促进低碳产业长久的发展。（2）政府部门对节能环保科研项目的扶持。政府的低碳采购制度在发展低碳经济中具备社会引导性与间接激励性。中央专项转移支付对经济落后地区淘汰的落后产能具备财政支持与财政鼓励的作用。中央政府设立节能减排转移支付专项资金，可以最大化的提高保护生态环境，防治污染的新技术的开发与应用。税收优惠政策可以直接鼓励与支持企业积极主动地发展低碳产业。发展低碳经济的核心是减少能源消耗与污染物的排放，提高经济增长质量，其关键问题是要进行技术进步及创新。贷款贴息在企业发展低碳产业中起着具大的作用。贷款贴息指的是财政给予能效投资项目的贷款利息补贴，贴息主要是针对企业的节能减排项目贷款施行的，贷款贴息的方式对相关领域技术创新进行支持，可以有效地降低市场主体能源投资与开发的具体成本的支出，从而达到鼓励全社会主动减排节能的目的。（3）通过绿色税收来优化企业产业结构。财税政策在低碳经济发展的重要性主要分为两方面：①根据发展中存在市场失灵急需低碳产品；②财税政策及其配套机制能够实现资源的有效配置。低碳经济是在环境保护和改善的基础上降低对自然资源的依赖，实现低碳发展，而如今大气环境和水、森林等自然资源包括使用可再生能源供给的一些公共设施都属于公共物品，具有非竞争性和非排他性，在这种属性下大多数的公共物品的效益都是外在化的，因此会产生由外在性引起的市场失灵现象，在这方面政府可通过选择低碳产品，在供给公共物品中鼓励低碳经济发展。在现代市场经济运行中，金融行业对经济发展的作用越来越重要，它可借助低碳经济的发展进而壮大自己：①应该全面发挥银行的信息媒介与信用创造功能；②可以充分全面发挥银行业独特的筛选功能；③可以发挥资本市场与保险业对低碳行业的投资保护支持等辅助作用。（4）通过私营金融信贷服务为中小型环保企业融资。我国是世界上目前最具有发展潜力的碳减排交易市场，同时也是最大的低碳经济项目需求方，每年排放出的温室气体达到15000万~22500万t之间，这预示着我国低碳金融市场的交易额可高达130亿元人民币，这势必将催生出许多新生产业，以及配套产业，这都将给金融业创造巨大的盈利空间，有助于提高金融行业的经济与社会效益。企业要发展低碳经济，得到金融行业的支持是关键，对商业银行来说，发展低碳经济的金融支持带来的即是巨大的业务量，又是可持续发展的重要机遇。在低碳经济发展和金融业竞争日益激烈的大背景下，中国境内银行将业务重心放在贷款业务上这样的盈利结构不利于银行的可持续发展，都在致力于战略性转型。根据我国目前的现状来看，金融业同质化竞争现象比较严重，金融产品创新能力严重不足，而低碳经济发展则需要金融业在产品服务上的创新，在客观上要求金融业支持低碳经济发展的同时也为金融业本身提供了创新发展的良好机遇。金融业作为我国特殊的经济行业决定了其在为社会创造信用，提供资金积累和保障经济安全的同时也应该在其业务方向上倾向了绿色环保产业，以提高金融业的社会责任感，配合国家支持低碳经济的发展，促使节能减排与环境保护等举措有效地开展开来。
4结束语
综上所述，在市场经济体制下，促进低碳发展是经济发展和社会进步必然趋势，它即符合市场需求，也符合经济利益。在此基础上，财税政策与金融对低碳经济大发展起着关键的支持作用。将财税政策与金融支持有机的结合起来，实现多项政策协同配合运作，共同促进低碳经济在我国的快速发展。
参考文献
[1]郑良海，侯英.促进我国低碳经济发展的财税政策研究[J].华东经济管理，2012，03：141~145.
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[4]郭福春.中国发展低碳经济的金融支持体系研究[D].武汉大学，2011.
财税金融政策范文3
关键词：金融创新；财税政策；高新技术产业
一、前言
金融创新是指国家管理部门和金融机构为了更好地实现金融资产的安全性、盈利性和流动性目标，利用新的方法以及新的技术，让金融体系中的基本要素重新组合，从而推出新的服务、市场、工具和新的制度，创造一个新的高效运作的资金营运体系的过程。随着世界经济的高速发展，金融创新和发展已逐渐成为当今世界经济发展的重要推动力量。近年来，金融创新的成果已经渗透到各个行业，帮助我国的大中小企业直接或者间接解决了融资问题，为中国实体经济发展做出了巨大贡献。但是，我国的金融创新与发达国家和地区相比，金融创新与财税政策的结合还存在着诸多问题。由于金融创新和财税政策在高新技术产业领域的应用非常广泛，因此，研究他们之间的关系，以及其背后的经济理论十分重要，本文着重从金融创新与财税政策的角度分析我国高新技术产业发展的状况和未来的发展趋势。
二、金融创新的现状分析
在我国，金融创新与发展对实体经济的贡献越来越大，需求层次也不断提高，特别是在金融业的全面开放与金融体制改革的进程中，外部金融机构广泛介入中国金融市场，将直接带来创新业务，竞争的加剧也将迫使国内金融机构加快创新步伐。同时，受国际金融发展趋势的影响，我国金融的金融局面将呈现宽松状态，同时，国际上的外部环境也会促进国内金融创新的发展，在众多因素的作用下，我国金融创新将进入一个发展期。
目前，外资金融企业已大量涌入中国市场，并广泛分布于沿海地区。他们在中国市场上已渗透到各个行业。随着中国经济与世界经济一体化进程的加快。对外贸易的规模会迅速扩人。因此，随着中国金融业对外开放程度的迅速提高和国内金融市场与国际金融市场一体化进程的加快，发展金融衍生工具市场将成为中国未来金融市场发展的必然选择。
三、财税政策的作用原理
1.财税政策作用下高新技术产业的投资增加
如图（1）所示，横轴代表高新技术企业的投资，纵轴代表成本或收益。由于高新技术产品存在溢出效应，所以高新技术投资的社会边际收益曲线（MSR）高于企业边际收益曲线（MPR）。其中，企业边际收益曲线（MPR0）与企业边际成本曲线（MC0）交与点H0确定了较低的投资水平（I0）。政府可以实施财政政策，比如通过政府补贴或政府购买等手段进行财政的转移支付，这样的财政政策可以提高高新技术企业的边际收益从而促进投资的增加，图（1）所示，政府的财政政策使得企业的边际收益曲线MPR0上移至MPR1，这时企业边际收益曲线（MPR1）与企业边际成本曲线（MC0）交与点H1确定了较高的投资水平（I1），在图形上表现为由投资水平I0沿着横轴向右移到I1处。高新技术产业投资增加后，通过投资乘数的扩大效应，最终能够使高新技术产业产出增加值远远大于投资增加的数额。
税收优惠政策主要通过减免税和降低税率的方法使得高新技术企业的成本下降，从而导致投资增加。如图（1）所示，税收的优惠政策会使得高新技术企业的边际成本曲线向下移动，由原来的MC0移动到MC1处，此时边际成本曲线MC1与企业的边际收益曲线MPR1相交于E2点，从而确定了更高的投资水平。除此之外，企业成本的降低还会导致其产品利润的提高，从而会增加高新技术产品的供给量，进而会进一步加大高新技术产品的投资额度。
2.财税政策作用下高新技术产品的消费增长
财政政策刺激高新技术产品消费的增长和上文略有所同，其中政府购买可以起到直接刺激高新技术产品消费的作用，而财政补贴可以降低高新技术企业的生产成本，降低高新技术产品的价格，进而促进高新技术产品消费增长。本部分重点介绍税收优惠政策如何刺激高新技术产品消费增长[6]。如图（2）所示，假设消费者可以选择高新技术产品或其他产品，未实施税收优惠政策之前，无差异曲线U′和预算线I′确定消费者均衡点为P1，这时消费者消费高新技术产品和其他产品的量分别为X1和Y1。在实施税收优惠政策之后，减免税或降低税率同样会使高新技术企业的生产成本下降，价格也会随之降低，因为高新技术产品属于正常品的范围之内，所以价格下降产生的替代效应和收入效应都会使消费者对高新技术产品的需求量增加。在图形上表现为，财税政策的作用使得消费者均衡点由P1移动至P2，相应的消费者对高新技术产品的需求量由X1增加到X2单位。
以上是从经济学的基本理论出发，分析了财税政策可以通过刺激高新技术产品的消费和增加高新技术企业的投资促进高新技术产业的发展。对于财税政策在促进高新技术产业发展过程中存在的问题还需进一步分析。
四、结论
本文从金融创新和财税政策激励两个方面阐述了高新技术产业发展的新方向，近年来，我国金融业发展较为迅速，为我国实体经济发展不断注入资金，特别是高新技术产业，在这个行业里的企业，均属于资本密集型和技术密集型的高科技创新型企业，这些企业大多处于成长阶段，而此时的金融改革与创新正好迎合了高新技术产业大量需求资金的缺口，与此同时，国家政府通过财税政策的调节与激励间接刺激了该新技术产业的发展，在双重的刺激下，我国高新技术产业的发展迎来了前所未有的利好局面，本文从这两个方面进一步解释，旨在为高新技术产业的发展提供一个新的方向。（作者单位：苏州大学东吴商学院）
参考文献：
[1] 任海玲，孙兴莲，邵笑冰，等.试论江苏省高新技术产业现状及发展对策[J].科技管理研究，2012（10）：80-83.
财税金融政策范文4
【关键词】 “西江经济带”； 金融政策； 合作共赢
一、构建“西江经济带”建设的金融政策体系的背景概述
2009年12月7日，国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出了“西江经济带”概念，确立了江海互动的发展思路，把打造“西江经济带”与发展北部湾经济区相提而论，规划把南宁建设成“国际区域通运输枢纽”，把柳州、梧州建设成“国内区域性综合交通运输枢纽”。广西壮族自治区党委、政府酝酿编制《广西“西江经济带”发展总体规划》，提出了要充分利用和发挥港澳和广深等地珠三角的龙头作用，把握中国-东盟自由贸易区建设和北部湾开放开发带来的机遇，把“西江经济带”争取为国家发展战略，作为我国“十二五”规划时期的建设重点，争取更多更好的财税金融政策，带动整个西江流域的开发。因此，“西江经济带”面临前所未有的重大发展机遇。
区域金融政策是推动区域经济协调发展的一个重要工具和杠杆。金融支持政策对区域经济发展的重要性不亚于财税支持政策。区域经济发展重大产业项目的布局是根本，财税支持政策是吸引重大产业项目落户的条件，而金融支持政策则是拟落户的重大产业项目的重要决定因素和已落户的重大产业项目良性运行的保障。通过高效融通的区域金融政策，实现金融资源在区域内安全自由流动和合理优化配置，促进区域经济与金融市场共赢发展，不断提高区域综合竞争力和整体实力。经济特区、沿海开放城市、高新技术开发区、西部大开发地区、东北老工业基地、北部湾经济区、泛珠经济区等区域经济发展，都离不开区域金融政策的支持。同样，区域金融政策对“西江经济带”建设具有举足轻重的地位与作用。目前，“西江经济带”建设的金融政策体系已成为政府部门和专家学者酝酿编制《广西“西江经济带”发展总体规划》的重要组成部分和重要研究的课题。
二、“西江经济带”建设的金融政策体系现状：与北部湾经济区优惠金融政策比较研究
（一）北部湾经济区优惠金融政策
2008年1月国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区正式上升为国家发展战略。综观《广西北部湾经济区发展规划》和《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定的通知》，国家或自治区对北部湾经济区的优惠政策包括产业、财税、金融、土地、外经贸以及人力资源和科技开发政策和优化投资环境等一揽子优惠政策支持。其中，北部湾经济区享受国家或自治区的金融支持政策主要有：一是支持金融主体建设：发展地方法人金融机构，比如设立北部湾发展银行，支持经济区内金融企业分支机构实施升格或增加设置；鼓励和促进更多境内外金融机构到北部湾经济区设立分支机构；加强小额贷款公司试点工作。二是加强信贷支持：在信贷增量中保持一定比例用于支持经济区重点产业发展和基础设施建设；支持经济区中小企业、“三农”等弱势经济组织和产业的发展。三是支持中小企业担保机构发展：对从事中小企业担保的信用担保机构，免征三年属于地方分享部分的企业所得税。四是鼓励加工贸易企业开展出口信用保险业务等。
（二）“西江经济带”建设的金融政策现状及研究设计“西江经济带”建设的金融政策体系的紧迫性
回头看“西江经济带”建设的金融政策现状，尽管国家或自治区已把打造“西江经济带”与发展北部湾经济区相提而论，但经济带的金融优惠政策乃至专家学者对这方面的政策研究仍处于空白状态。西江流域，被称为联通大西南的“黄金水道”，贯穿云、贵、桂、粤四个省会城市，沿岸五十多个地级市，直达港澳，涉及GDP上万亿，西江流域隐藏着巨大的经济发展潜力。经济发展需要资金的支持。目前，“西江经济带”建设遇到的资金瓶颈问题前所未有。就“西江经济带”广西沿岸五市金融机构而言，除了自治区首府南宁市遍及工商银行、农业银行、建设银行、中国银行国家四大商业银行以及国家开发银行、中信银行等金融机构，梧州市、柳州市、贵港市、玉林市四城市基本上只有工商银行、农业银行、建设银行、中国银行等金融机构落户，而且整个资金存放量小，远远无法满足“西江经济带”快速发展态势的资金需求量，“西江经济带”建设的资金需求矛盾日趋彰显。而“西江经济带”金融合作由于缺乏区域金融优惠政策支持以及各地利益博弈，无法吸纳珠三角及国内外资本进驻。资金是区域经济发展的主要动力，融资渠道的畅通可以改善投资环境，为当地经济发展起到较大的促进和保障作用。目前，“西江经济带”建设投融资规模小，并且投资存在短期化，不利于经济区投资结构的优化和良性发展，不利于企业做优做强，直接影响“西江经济带”快速发展。加速“西江经济带”港区、保税区、开发区、出口加工区的产业一体化进程，创建循环经济示范带，促进沿江第二产业带动第一第三产业，推进“西江经济带”建设，加快经济带协调发展步伐，必须得到多层次、梯度性、合作共赢的“西江经济带”建设金融政策体系的支持。因此，推进“西江经济带”建设，或争取“西江经济带”上升为国家发展战略，“西江经济带”建设的金融政策体系研究时不我待。
三、构建“西江经济带”建设金融政策体系的前期分析
（一）经济全球化，进一步深化了区域分工合作和金融资源的市场配置
区域生产要素的差异，导致区域产业的集群或转移，促进区域行业或产业在激烈的市场竞争中优胜劣汰和不断循环分工合作，从而引发区域经济利益的博弈：增加或外溢。这种周而复始的分工合作与利益博弈，推动了区域分工合作的不断深化和金融资本的自由流动，造就了区域金融的更紧密合作。让金融在区域资源流动中更好地发挥配置导向和市场调控作用，为区域经济合作和区域经济发展提供更多样、便利和完善的金融服务，区域经济合作与发展前景才更广阔。这种区域经济合作与发展趋势给“西江经济带”建设带来了辐射效应。
（二）投资多元化，激活了区域资本市场的开放开发
伴随知识经济的迅猛发展和世界性能源短缺，促使全球性经济板块的循环流动和区域经济的密切合作，国内贸易和对外经济异常活跃，经济区域之间以及区域内部的投资活动日益频繁，出现投资多元化和融资多样化的趋势，进一步催生区域经济多样化和区域金融供求之间的矛盾。区域金融政策是实现区域经济扬长避短、优势互补、资源共享、合作共赢、共同发展的区域经济实体互动的政策工具与价值杠杆，因为多元化资金是区域产业政策、产业开发与升级、人才资源与智力的支持、科研与技术的开发与应用的财力支撑和保障。因此，投资多元化趋势给“西江经济带”建设带来多样化的融资平台。
（三）利益均等化，促进区域金融政策体系利益目标趋向一致性
目前存在的城乡与地区间贫富差距拉大和经济发展失衡、基本公共服务均等化程度不高与非均衡性等问题相当突出，尤其是欠发达西部地区由来严重。“西江经济带”（广西）地处华南、西南结合部，是我国面向东盟的重要门户和前沿地带，是西南地区最便捷的出海大通道，是一个联边、联江、联海的多少数民族的后发展欠发达地区，在促进区域协调发展、深化与东盟开放合作、维护国家安全和西南边疆稳定中具有重要战略地位。按照十六大四中全会的部署，我国将于2020年最终实现基本公共服务均等化。融资是财政的一大功能，通过财政贴息、信用担保等政策手段，为缩小城乡与地区间贫富差距，促进地区间经济协调发展，提高基本公共服务均等化程度，为促进区域金融合作优势互补、共同发展的利益目标一致性奠定了政策基础。
（四）资源差异化，导致区域经济发展非均衡性
区域经济协调发展是世界各国经济发展中永恒的主题，与之相随的另一面则是地区差距这一世界各国普遍存在的难题。正因为资源差异化引起区域经济发展的非均衡性，导致了不同区域对金融需求的非均衡性，从而出现了区域之间资金供求的不平衡，为研究制定区域金融政策和实施区域金融合作提供了理论依据和经济基础与实践需求。
四、构建多层次、梯度性、合作共赢的“西江经济带”建设的金融政策体系与实践机制
根据“西江经济带”资源环境承载能力、发展基础与潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节的要求，坚持区别对待、分类引导的原则，充分凸显“西江经济带”后发展的区域政策优势和“黄金水道”的区位优势，突出“西江经济带”与其他经济区域的政策重点差异，研究制定目标明确、重点突出、手段多样、科学有效、现实可行的多层次、梯度性、合作共赢的金融政策体系与实践机制。
（一）地方政府积极推动“西江经济带”区域金融合作，努力构筑融资平台
1.科学制定《广西“西江经济带”发展总体规划》，并以地方立法的形式确定，以保持政策的持续性。通盘制定“西江经济带”快速发展的总体规划、实施方案、总体框架、原则、内容、配套措施等，统筹协调“西江经济带”的省际、城际发展框架和产业布局、交通运输枢纽、通信信息及管理系统的建设，为实现区域内密切合作、资源共享、优势互补、共同发展打下良好基础。
2.建立“西江经济带”金融利益协调和交流机制。在平等、互惠、自愿、合作、务实、双赢的原则下，定期召开“西江经济带”合作与发展金融论坛和联席会议，协调好金融运作中的问题，定期签署金融战略合作备忘录，努力消除金融组织体系和资金管理体系的“区域壁垒”，引导金融资源在区域内自由高效地优化配置，推进金融政策为“西江经济带”快速发展的进程。
3.设立“西江经济带”财政专项启动资金，加大政策支持和调控力度。区域经济发展离不开政府的精力投入、财税金融政策和资金支持。地方政府要设立“西江经济带”财政专项启动资金，专门用于“西江经济带”建设的区域金融共同合作的项目启动扶持投入和重大建设项目的财力支持。强化财政投资导向，加大对区域内龙头企业和支柱产业的财政扶持力度，财力支持建立企业孵化器，不断培植经济带企业技术自主创新能力和高新技术附加值，重点支持“西江经济带”产业一体化、创建循环经济示范带、沿江第二产业带动第一第三产业。同时，通过财政适度投入和调节资源增量，来聚集和整合经济带现有的存量资源，激发“西江经济带”的依托单位和参与单位之间的联合、协作、开放、共享的积极性，不断增强经济带建设的自我保障和自我发展的能力。
4.构筑融资平台，创造良好的“西江经济带”投融资环境。针对“西江经济带”建设过程中资金瓶颈的问题，地方政府既要注重用好政府投资、财政补助、政府采购、财政贴息、支付设备使用费、政府租赁等传统财政扶持政策，也要根据不同情况运用财政参股、财政担保等创新方式，实施以政府为平台和企业自主创新相结合的金融政策。通过政府引导，建立“政府支持、多方参与、风险共担、银企合作”的信贷担保体系以及政府资助的企业信贷担保制度，提供和支持信贷担保，搭建企业与银行（包括国内、国外）融资的舞台；通过政府引导和市场调节，充分利用“西江经济带”现有的基础设施和条件，对“西江经济带”现有产业实行资产重组，资源共享，资金增值；通过政府引导，以企业上市融资、发行债券、投资基金和增资扩股等方式扩大“西江经济带”建设的融资渠道。
（二）支持金融主体建设
设立“西江经济带”国家政策性银行分支机构，建立健全“西江经济带”地方商业银行。改革开放初期的深圳特区依靠招商银行这个偏居蛇口的区域性银行，实现了深圳特区经济建设的“造血功能”，缓解了地方融资开发的困难和经济发展的瓶颈问题；北部湾经济区依靠北部湾银行以及国家开发银行的鼎力支持而风生水起。“西江经济带”建设的金融政策体系离不开区域性金融机构的支持。目前，国家开发银行在广西只有首府南宁市设立分行。因此，设立“西江经济带”国家政策性银行分支机构是经济发展之大势所趋。通过银政合作，把开行的融资与政府的组织协调优势结合起来，推动建立市场化的投融资机制。同时，采取市场准入、项目用地、环保审批、财税支持、金融服务、外贸服务、劳动力支持、安全服务等更加优惠的财税配套措施或政策，在货币结算、货币兑换和金融市场发展、金融监管协调以及融资贷款等方面，加快建立有效的金融合作机制，鼓励和招揽海内外银行家和境内外金融机构到“西江经济带”设立分支机构；加强小额贷款公司试点工作，支持中小企业担保机构发展。尤其值得尝试的是整合“西江经济带”云贵两广四省区域内城市商业银行或“西江经济带”广西五市商业银行，按一定的财政资金比例或发行政策性金融债券募集资金，共同组建“西江银行”，为区域内基础设施项目提供政策性贷款以及区域金融合作平台，促进区域内双边或多边金融业务及金融资源共享，引导资金合理流动，实现在整个“西江经济带”区域内的资金融通，以促进“西江经济带”成为泛珠、泛北部湾经济区新兴的经济增长带。
（三）创新“西江经济带”投融资模式
坚持市场化方向，培育多元投资主体，鼓励金融机构和企业参与“西江经济带”建设的金融合作。建立政府构筑投融资平台，企业自筹资金为主、政府扶持启动资金和其他多种渠道筹措资金为辅，以优化区域资本结构与资源配置的“西江经济带”建设投融资机制的辐射性模式，按照“适扩总量，调整存量，优化增量，提高质量”的思路，把“西江经济带”建设的市场、产业、资源、布局、规划、资金与管理统一研究落实，确保“西江经济带”快速协调发展。此外，积极引入和发展项目融资、BT、BOT、PPP管理模式等现代融资创新工具以及银团贷款支持大项目建设的融资模式，鼓励区域外资本对“西江经济带”工业园区、物流园区、交通枢纽等基础设施以合资、合作、参股以及杠杆融资、股权投资、重组并购、产业整合、创业投资、风险投资、融资担保、基金管理、金融租赁与信托投资等方式直接或间接投资参与企业改制、企业经营、产业升级或金融业务。此外，创新民间投资创业机制，利用财务、税务和财政政策杠杆，鼓励和促进社会资本和个人资本向“西江经济带”投入，以提高民间投资在“西江经济带”投融资份额的比重。从而为“西江经济带”建设探索建立财政资金、国家政策银行金融资金、商业银行金融资金和民间投资资金协调联动的信贷模式，为“西江经济带”建设搭建高效的融资平台。
（四）加强“西江经济带”建设的战略投资者的开发合作
区域经济的发展，很大程度上取决于重大产业的带动。通过西部大开发、泛珠、泛北部湾经济区、广西发展以及广西民族等优惠政策的金融杠杆，强化区域比较优势，在税费、资金和区域基础设施及信息化建设等扶持政策下，鼓励如国投电力、中石油等强势企业的进入和东部产业转移，所产生的强烈投资态势和强大的辐射效应，在激活更多的人流、物流、信息流的同时，吸纳珠三角及国内外产业与资本进驻，带来数以百亿、上千亿元资金流的投资辐射强度，有利于增强“西江经济带”综合竞争力，形成“西江经济带”交通、资源、制造、加工产品带和产业集聚群及物流园区，进一步培育“西江经济带”富有核心竞争力的企业，提高“西江经济带”核心企业的整合能力和发展速度，带动整个“西江经济带”区域经济一体化发展。
【参考文献】
财税金融政策范文5
当前，降低外贸企业成本负担应重点围绕经济成本和时间成本两方面，分类有序降低外贸企业及进出口环节税费负担，不断提高通关便利化水平，加快完善支持外贸发展的财税金融政策体系，着力增强质优价廉外贸产品的供给能力。
首先，分类有序降低外贸企业负担及进出口环节收费。尽快取消第一类收费，该项收费是政府提供的基本公共服务，属于政府应尽职责并且已拨备充足的财政经费作为保障，故不应再额外收取费用。大幅降低第二类收费，该项收费同样具有较强的公共属性，对于保障居民身体健康和生命安全具有重要作用，故应逐步将其纳入基本公共财政的保障范围之内并在实践中大幅降低此类费用。同时，各级政府也可以通过购买公共服务的方式来增加对相关事业单位以及指定企业的资金保障。精准施策第三类收费，该项费用主要由市场主体收取，属于经营服务性收费，但实践中仍需要具体情况具体分析。对于市场竞争程度较高的收费项目，例如装卸费、配载费、理货费等，应逐步推广招投标管理制度，通过市场竞标的方式来促使相关主体提升工作效率、改善管理质量并提升服务水平。对于目前尚有一定垄断程度的收费项目，例如停泊费、解缆费、堆存费等，应引入公开听证程序来广泛征求外贸企业意见，并将其合理诉求纳入至后续费用调整过程，以形成多方良性互动的生动格局。
其次，不断深化通关便利化改革。针对海关部门，一是创新通关模式，深入推进“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）工程，最大限度上简化通关手续并提高通关效率。二是推行担保通关，对于社会信誉良好、内部治理完善且可持续盈利能力较强的外贸企业可提供通关担保服务。三是提升报关效率，广泛试行“报关绿色通道”，严格落实窗口服务标准，积极推行电子报关、智能报关、信誉报关、自助报关和无纸化报关。四是推进区域通关一体化，着力打造横向“关检协作平台”，纵向“关关协作平台”和“检检协作平台”，最大限度上降低外贸企业的通关成本。五是加强海关国际合作，重点强化与美国、欧盟、日本以及“一带一路”沿线国家在执法管理、监管互认、技术互通、标准融合、风险防范、能力建设以及风险防范等方面的合作。针对海事部门，一是进一步优化现有口岸布局，重点推动原口岸功能调整、海关特殊监管区域与海陆空各类口岸区功能整合，在此基础上，按照“统筹规划、集约共享”的原则推动口岸基础设施建设。二是加强电子口岸建设，主要建设四大类信息系统，即基础硬件支撑系统、统一数据交换系统、口岸业务应用系统以及增值服务系统，目标是将电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”服务等功能并且集物流商务服务及口岸监管执法为一体的大通关统一信息平台。三是推进国际贸易“单一窗口”建设，逐步整合管理部门职能，加快将出入境申报受理、企业标准化数据获取以及执法信息反馈“置于”统一平台，以此来提升企业综合竞争力和贸易便利化水平。此外，待条件成熟时，应尽快将沿海地区成熟经验复制并推广至有条件的中西部地区。针对检验检疫部门，一是创新监管模式，对符合条件的货物实施“直通放行”和“绿色通道”方式并直接换发《出境货物通知单》，同时实施出口商品负面清单和进口商品安全目录清单制度，着力推动检验检疫“大通关”建设。二是提供个性化服务，制定和实施“一企一策”和“一对一”帮扶举措，鼓励外贸企业参与国际市场竞争。同时，加强对外贸企业技术和信息培训并着力提升应对贸易壁垒的能力。三是推行减免税政策，重点指导外贸企业用足用好原产地优惠政策，并可对相关农产品减半征收检验检疫费。针对边防检查部门，一是简化检查手续，创造多种政策条件为外贸企业加速办理《登陆证》、《登轮许可证》和《停留许可证》。二是构建“一站式”服务体系，提升船舶监护、窗口协调以及综合执法水平，实现“手续办理零等候、船舶靠港零待时，企业服务零距离”的目标。
财税金融政策范文6
面对同业的百舸争流，在中小企业融资服务领域拥有多年积淀的广发银行敏锐地捕捉到行业的最新发展动向，在全面把握宏观经济、行业机遇和自身资源的基础上，以一系列宏微组合的举措用心耕耘小微企业融资。
用心服务、臻于至善。广发银行急客户之所急，想客户之所想，打造出服务小微企业融资的五大亮点。
市场至上 战略护航
作为唯一一家总部设在广州的全国性股份制商业银行，广发银行在多年专注服务珠三角和长三角中小企业融资需求的过程中，积攒了丰富的行业经验和客户资源，并逐步构建了完善的中小企业服务体系。
市场导向是企业经营发展的罗盘和指南针。广发银行将小微企业在融资服务上的需求视为执行“建设中国最高效中小企业银行”战略和推进各项业务举措变革的出发点。
模式创新 架构先行
小微企业的融资需求通常呈现出“短、频、急”的特征，这让多年来习惯于服务大型企业客户的我国商业银行在面对小微企业时多少有些尴尬。商业银行在面向小微企业服务时不得不处于变革的前沿。
广发银行大胆地设计并实施了革新：为推动全行中小企业金融专业化经营，完善中小企业金融服务体系，创新推出了中小企业金融服务体系，按照成本集约、专业经营、扁平高效的原则，施行小企业金融业务网点专营化、产品标准化、流程科学化、风控集中化等系列改革措施。
贴近需求 度身定做
为了满足不同客户群的融资需求，广发银行积极开展小微企业产品创新， 相继推出“快融通”、“市场贷”、“盈利贷”等产品，初步形成了广发银行面向小微企业系列金融产品和服务方案。
额度支持 增速喜人
在信贷资源的投放上，广发银行近年来一直优先考虑中小微企业的信贷额度。
经过一系列的努力，截至2011年末广发银行中小企业一般贷款近2000亿元，在全行对公贷款中占比近52%，比年初增长248亿元，中小企业人民币一般贷款客户近10000户，在全行对公人民币一般贷款客户占比超过83%。
2012年，广发银行新增对公贷款资源60%以上将投向中小企业，计划至2015年，全行力争实现中小企业贷款占全行对公贷款的比例进一步提升至60%以上。
星光工程 照亮前程
