煤矿专项应急预案范文1
1．编制准备成立编写组织机构。煤矿事故应急救援预案的编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，其编制人员要由各方面的专业人才或专家组成。因此，需要成立一个由各专业人员组成的编写组织机构。
制定编制计划。一个完整煤矿事故应急救援预案文件体系要由总预案、程序、作业指导书、行动记录4 级文件体系构成。内容十分丰富，涉及面很广，既涉及到本矿的应急能力和资源，也涉及到主管上级、区域，以及相邻的应急要求。因此，需要制定一个详细的工作计划，内容包括工作目标、控制进程、人员安排、时间安排等，并应突出工作重点。
搜集整理信息。就是要搜集和分析现有的影响事故预防、事故控制的一些信息资料，对所涉及的区域进行全面调查。
初始评估。就是对煤矿现有的救援系统进行评估，找出差距，为建立新的救援体系奠定基础。初始评估一般包括明确适用的法律法规要求，审查现有的救援活动和程序，对以往的重大事故进行调查分析等。
危险源辨识与风险评价。危险分析的目的是明确煤矿应急的对象，存在哪些可能的重大事故、性质及影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险辨识、脆弱性分析、风险评价。危险分析应按照国家法规要求，结合煤矿的具体情况进行。
能力与资源评估。通过分析已有能力的不足，为应急资源的规划和配备、与相应签订互助协议和预案编制提供指导。
2．预案编制这是编制预案的重点工作，是一项专业性和系统性很强的工作。预案质量的好坏直接关系到实施的效果，即事故控制和降低事故损失的程度。编写时应按照煤矿事故应急救援预案的文件体系、应急响应程序、预案的内容，以及预案的级别（6 级）和层次（综合、专项、现场）要求进行编写。
3．审定与实施完成预案编写以后，要进行科学评价和审核、审定。编制的预案是否合理，能否达到预期效果，救援过程中是否产生新的危害等都需要经过有关机构和专家进行评定。而且，通过审核、批准、实施，这也是国家有关规定的要求。
煤矿专项应急预案范文2
一、2019年上半年主要工作开展情况
1、严格开展节后复工复产验收。为确保全县非煤矿山安全生产工作开好局，切实增强全县非煤矿山安全生产“红线”意识。我局严格按企业自查、乡镇初查、县级复查程序开展复工复产验收，凡隐患未完成整改的一律不予复工。2019年以来，共对全县1家地下矿山、1家露天矿山企业开展复产复工验收（分别为**矿业、**建材），同时龙川基础建材采矿许可证于2019年3月11日到期，我局依法下达责令停产文书，并暂扣其《安全生产许可证》正、副本。
2、狠抓非煤矿山日常监管，强化隐患排查治理。2019年我县开工矿山少，但我们安全检查不减少，加大了对生产矿山的检查密度和频次。截止目前，共开展非煤矿山执法检查**次，查出隐患**处，有效消除威胁企业安全生产风险。
3、春节和“两会”期间安全监管工作。组织开展春节和“两会”期间对非煤矿山专项安全检查，发现隐患**处，并督促立即整改。
4、全面部署开展非煤矿山“安全生产攻坚行动”。一是全面部署广泛动员。根据省、市专项行动方案要求，召开会议安排部署，明确责任，制定印发《**县非煤矿山“安全生产攻坚行动”工作方案》，并通过电子屏、悬挂横幅标语等方式，广泛宣传发动。二是深入开展自查。我局将专项行动的有关要求和工作部署通知到企业，要求企业主要负责人要切实履行第一责任人责任，结合实际制定工作方案，组织开展全面的自查自改活动。三是结合“安全生产月”活动，开展送安全生产知识进企业，同时督促企业开展安全生产警示教育和查找隐患活动、开展一线作业人员“学、帮、带”活动、应急救援演练活动等。四是严格监管执法。我局认真开展攻坚行动，严格按照攻坚行动主要任务，做好汛期安全生产攻坚战、安全生产宣传教育攻坚战、隐患排查治理攻坚战、专项治理攻坚战及监管执法攻坚战，截止目前，攻坚行动共检查**家次，发现隐患**处，下达责令限期整改文书*份。
5、加强汛期非煤矿山安全检查。一是加强与气象、水务、国土、应急部门的应急联动，及时掌握和向企业发送灾害预警预报信息。二是加强对全县*座尾矿库进行汛期安全检查，同时还迎接省、市安监局领导对**尾矿库、**尾矿库开展汛期检查，下达责令限期整改指令书，要求企业立即进行整改，及时消除安全隐患；三是针对**矿业有限公司、**矿业有限公司*座露天矿山尾砂未及时清运的安全隐患开展专项检查，并约谈了2家企业负责人，同时于*月*日，聘请省非煤矿山专家对上述2家矿山开展专家检查，依据专家现场检查意见下达了责令限期整改指令书，要求企业制定切实可行方案进行整改，并跟踪督促企业在汛期来临前消除安全隐患；四是联合县国土局对停产非煤矿山企业开展汛期安全检查，重点检查了非煤矿山企业及周边山体是否存在坍塌、泥石流等水害隐患，汛期巡查制度落实情况，汛期防灾应急预案及应急物资储备等。
6、持续开展尾矿库“头顶库”专项整治工作。督促**尾矿库按照“头顶库”事故隐患治理工作方案的要求开展治理，重点对企业与承包单位的安全生产管理协议、承包单位的施工资质、非煤矿山安全生产许可证等情况进行检查，要求企业加强对承包施工单位的安全管理，做好承包施工单位的安全培训教育等工作，确保治理过程施工安全。目前，企业已完成主体工程施工，下一步，企业将按规定组织开展“头顶库”事故隐患治理工作的验收工作。
7、认真开展辖区内非煤矿山双重预防机制建设工作。根据《关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知》（*安监矿〔2017〕**号）文件要求，制定具体实施方案，确定**矿、**矿2家矿山为试点企业，督促指导企业开展双重预防机制建设工作。目前，**矿已基本完成双重预防机制建设试点工作，**矿因采矿许可证到期停止生产未完成双重预防机制建设试点工作。下一步我局将加大推动力度，通过示范引领，以点带面在我县全面开展非煤矿山双重预防机制建设工作。
8、组织开展冶金行业专家会诊。聘请专家对全县**家冶金企业进行了检查，共发现隐患**处，并下达责令限期整改指令书**份，我局于7月上旬将对上述企业进行隐患整改复查工作，对企业未能按时完成整改的，我局将依照有关法律法规从严从重给予行政处罚。同时，对**公司安全生产隐患逾期未整改到位案进行行政处罚，给予警告，并处**万元罚款。
二、下半年工作计划
1、继续认真开展汛期非煤矿山安全生产专项检查，完成对辖区内所有地下矿山、尾矿库和重点露天矿山的检查。
2、严格按照《**市非煤矿山“安全生产攻坚行动”工作方案》要求，做好攻坚行动各项工作任务，确保每月按时上报专项行动开展情况。
3、认真落实《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求，实行全员安全生产责任制度，推动实行“一岗一清单”责任制度。同时，监督检查矿山企业责任制建立、公示、培训、考核、报告等情况。
4、始终如一扎实做好非煤矿山日常安全监管，深入推进非煤矿山的专家会诊工作，全面排查各类非煤矿山企业的安全隐患，确保非煤矿山安全。
5、推进非煤矿山安全风险分级管控“六项机制”建设，推动全县各矿山开展非煤矿山双重预防机制建设工作，加大安全风险评估管控力度，制定落实管控措施，明确责任人。加强督导检查，把工作重点落实到如何化解管控重大风险、治理重大隐患等重点问题上。
6、认真做好非煤矿山安全设施“三同时”的相关许可和监管工作，按照省市相关部门简政放权要求，从严做好辖区内非煤矿山企业安全设施“三同时”建设的相关监督管理工作。
7、继续推进非煤矿山企业的安全标准化达标工作，督促符合条件的矿山企业及时完成安全标准化的达标创建工作，切实提高非煤矿山本质安全度。
8、继续做好尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患专项整治工作，确保按期完成尾矿库“头顶库”和采空区治理任务。
9、严格按照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，建立非煤矿山重大风险和重大隐患档案，对重大安全隐患进行挂牌督办。
10、继续推进中小矿山整顿关闭。积极配合有关部门对不符合最小开采规模标准的矿山，假整合和超层越界开采的矿山，位于自然保护区内的矿山，存在重大隐患无力整改的矿山，依法实施整顿关闭。对资源储量不多、服务年限不长的地下矿山以及露天采石场周边安全距离不满足规范要求的，通过市场、法律和行政手段推进资源整合，促进有序退出。
11、开展地下矿山通风系统专项整治。全面落实地下矿山防火防中毒窒息各项措施，加强地下矿山生产现场作业环境监督检测，完善通风专项应急预案。
煤矿专项应急预案范文3
一、以矿井安全质量标准化为龙头,促进安全生产 年初根据集团公司安全一号文件精神,制定了生产矿井安全质量标准化采煤,掘进,运输,地测,调度,综合管理专业的标准及考核评级办法.并组织了每季度一次的安全质量标准化动态检查,和安监局共同牵头组织了一季度,二季度生产矿井安全质量标准化静态检查,并将检查结果及时上报.同时参加了省安监局组织的安全大检查和省煤炭工业局组织的生产许可证年检,并对生产许可证年检存在的问题处理进行了通报和上报.由于严格考核,措施得力,奖惩分明,全公司质量标准化均保持了部级标准,形成了一个各矿你追我赶的良好局面,极大地促进了全公司的安全生产.
二、以顶板,运输,防治水,生产衔接为重点,积极开展各种竞赛活动,确保安全生产 1,今年以来,我们始终以顶板,运输,防治水,生产衔接管理为重点,经常深入现场,除自己牵头组织的质量标准化检查和"雨季三防"等一系列检查外,配合公司有关业务处室对七个矿井的安全进行了评估,,对所查问题均进行了三定限期整改. 2,为有章可循,严格考核,制定下发了2005年掘进竞赛文件,安全技术措施评优50万文件,生产矿井安全质量标准化标准,边角煤小块段和仓房煤竞赛考核管理办法,2005年防治水计划及雨季三防工作安排,2005年地质预测工作安排,2004年度高产高效矿井申报文件,2005年生产系统劳动竞赛考核办法,晋煤集团土地复垦管理办法(试行),2005年生产系统重点工程管理考核办法,《煤矿生产技术管理制度汇编》第一,二册的编辑,校对,印刷工作等一系列管理文件. 3,狠抓分管专业隐患排查工作,每月对采,掘,运输,地测专业隐患工作及时进行了排查,总结,上报,并检查落实,提出整改意见. 4,对2005年矿井灾害预防计划进行了审查,并上报安监局. 5,对各矿存在的安全隐患及问题及时深入现场,帮助基层解决生产中存在的技术难题. 6,完成了集团公司顶板灾害防治所需的装备,仪器计划等. 7,按要求撰写了两篇关于职业安全健康管理体系的安全研讨论文. 8,给安监局上报了各矿井安全状况调查报告. 9,根据集团公司统一安排,派出二名同志参加"应对紧急突发事件应急预案"学习,新编制了五个重特大事故应急处理预案:晋煤集团破坏性地震应急处理预案,晋煤集团重特大水灾事故应急处理预案,晋煤集团顶板事故应急处理预案,晋煤集团煤山滑坡事故应急处理预案,晋煤集团井下材料火灾事故应急处理预案. 10,组织有关处室对各矿"雨季三防"工作进行了检查,并将检查结果进行了通报.
三、以技术管理为核心,指导生产,保证安全 1,为严格把关,保证综采面的设计和仓采安全技术措施更加合理,科学,积极开展了综采面设计审查和仓采安全技术措施的审批,前半年组织有关处室共组织有关处室审批工作面设计15份,巷道支护设计2份,成庄火药库设计和凤矿二仙掌改造方案,地质说明书3份,并对王街煤矿越界进入寺河矿进行了多次现场办公协调,下发纪要,审批贯通措施,确保了安全贯通. 2,积极开展了综采面设计,采掘作业规程等项评优活动,组织生产,机电,通风,安监,地测等有关处室对各矿上报已实施结束的综采面设计,采掘作业规程按有关规定进行了考评,有效地促进了工程技术人员搞技术,学技术的积极性. 3,为全面提高职工的技术素质,形成一个"比,学,赶,帮,超"的浓厚氛围,在第四届集团公司职工技术技能比武活动月中,制定下发了生产系统16大工种技术比武实施方案,并组织了各工种的理论考试命题,判卷,现场实际操作,日常能力评价的考评及比武汇总,总结工作. 4,为使煤巷锚杆支护技术规范化,更好地指导生产,保证安全生产,在广泛征求各处室及各矿基层单位的基础上,又制定下发了关于落实煤巷锚杆支护技术规范,加强支护管理的有关规定. 6,经常深入现场,帮助基层单位解决技术难题.针对各矿生产过程中出现的问题,我们积极深入现场,和矿方共同出主意,想办法,研究和制定实施方案,确保了时间过半,任务过半. 7,积极开展了技术交流,邀请焦作工学院张教授来公司进行瓦斯,地质专业技术交流,在听取成庄,寺河两矿地质人员有关瓦斯地质情况后系统地拿出了开展瓦斯地质工作的方案;邀请中科院地质所专家来公司进行技术交流,就三维地震勘探,瞬变电磁仪,槽波地震勘探等作了讲座,并到凤矿,赵庄矿现场技术指导,对地质构造探测,防治水等提出建议;邀请太原理工大学教授来公司针对煤矿地测数字成图系统作专题讲座,并与公司及各矿地测人员进行交流. 三,加强公司重点工程的监督考核,及时掌握工程进度,确保各项工程按期完工. 公司重点工程关系到集团公司的长远发展,是集团公司实现"二次创业,十年百亿"宏伟目标的关键所在.为此,根据集团公司领导的安排,对重点工程项目进行了安排和明确责任,并制定了考核办法,每月在生产调度会议上协调落实,及时掌握工程进展情况,确保了各项工程按部就班的进行.
煤矿专项应急预案范文4
关键词 煤矿；大面积停电；应急预案；编制
中图分类号TD 82 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）94-0156-02
0 引言
在煤矿生产中，当发生电网大面积停电事故时，如何规范煤矿电网大面积停电事故的应急管理和应急响应，做好煤矿停电事故应急处置的组织协调，编制有针对性的煤矿大面积停电事故应急预案，保证停电事故发生时及时、迅速、有效地开展事故应急救援工作，加强对大面积停电事故的控制，及时采取有效措施，控制和减小停电事故的影响，提高处置突发停电事故的应变能力，以防停电事故的进一步扩大，最大限度的降低事故危害程度和减少停电时间，保障人员安全和矿井安全，在事故后尽快恢复正常的生产秩序，是煤矿安全管理和机电管理的一项重要工作。
1 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《电业安全工作规程》、《电力调度运行规程》及《电气事故处理规程》有关规定，编制煤矿大面积停电事故应急预案。
2 预案的适用范围
煤矿电网大面积停电事故，是指全矿停电或某一区域停电后威及人员生命安全和矿井安全，导致全矿停产或局部停产的安全事故。预案包括下列停电事故的应急救援工作。
1）全矿停电，威及人员生命安全和矿井安全；
2）主通风机停电造成矿井通风中断；
3）井下主排水泵停电造成淹井危险；
4）综采工作面、掘进工作面或矿井原煤提升运输系统停电导致全矿停产或局部停产；
5）锅炉系统停电，供水中断，导致发生锅炉缺水事故。
3 应急工作原则
1）停电应急预案是针对停电可能造成人员伤亡、威及矿井安全，导致煤矿停产，具有突发性的停电事故；
2） 停电应急预案以努力保护人身安全为第一目的，兼顾矿井安全，尽量减少停电事故造成的损失和影响；
3）停电应急预案是发生紧急停电情况时的处理程序和措施；
4）停电应急预案是针对实际情况，制定的安全技术措施，具有现场可操作性；
5）停电应急预案应符合国家法律法规的相关规定。
4 明确应急组织机构及职责
4.1 组织领导机构
成立煤矿停电事故应急组织机构：由煤矿主要负责人任组长、煤矿技术负责人和机电负责人任副组长、煤矿调度室人员和机电管理人员及机电技术人员为成员，组成停电事故应急小组，机构设在矿调度室。
4.2 分工及职责
为实现停电事故应急工作的统一指挥、分级负责、组织到位和责任落实，尽快恢复正常供电，明确分工及职责。
组长：停电事故应急工作的总负责，全权负责停电安全应急工作。
副组长：协助组长抓好停电事故应急工作。
成员：在应急小组的统一领导下，密切配合，按照各自的工作范围和职责分工，进行停电事故处置的抢修工作。
5 专项停电应急预案
5.1 全矿双回路同时停电应急预案
当发生矿井双回路全部停电事故时，地面变电站（所）值班人员应立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因，地面变电站（所）值班人员及时与供电部门电力调度联系，尽快弄清停电原因，待采取安全措施排除故障后，按操作规程进行送电，注意观察继电保护情况和仪器仪表显示情况。先恢复主通风机和井下主排水水泵等Ⅰ类负荷供电，再恢复其他生产系统供电和生活系统供电。
5.2 矿井单回路停电应急预案
当正在运行的供电回路受到雷电、刮风、下雨等外部因素或其他原因造成矿井停电事故时，地面变电站（所）值班人员立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因。地面变电站（所）值班人员及时与供电部门电力调度联系，尽快查明事故原因，倒换备用回路恢复供电。
5.3 矿井主通风机停电应急预案
主通风机因双回路停电停运时：主通风机值班人员应立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人、技术负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因，抓紧排除故障，尽快恢复主通风机运转。当主通风机停运10min以上仍无法运行时，应采取以下应急措施：1）煤矿主要负责人（或煤矿值班领导）启动井下撤人警报系统，及时通知井下人员停止工作，电气设备全部停电，所有人员全部撤出升井；2）由主通风机司机负责打开风井防爆门，采用自然通风。
当主通风机恢复供电，运转正常后：在煤矿主要负责人、技术负责人的指挥下，根据井下各地点瓦斯的检测情况，采取排放瓦斯措施，合理调整井下通风系统，按《煤矿安全规程》规定，依此送电，恢复正常生产。
5.4 井下主排水泵停电应急预案
当井下主排水泵因双回路停电不能排水时：主水泵房工作人员，必须坚守工作岗位，不得擅离职守，并及时向矿调度室汇报，密切注意水仓水位情况，作好来电前开泵的各项准备工作。矿调度室接到汇报后应立即通知煤矿主要负责人和机电负责人，机电负责人必须迅速赶赴现场，尽快查明事故原因。当主排水泵双回路同时出现故障时，应集中力量抢修一路，抓紧排除故障，在最短时间内恢复主排水泵供电。
当水位上升较快又不能及时供电的情况下，应采取以下应急措施：1）尽可能将水泵房内电气设备垫高，关闭水泵房与中央变电所之间的密闭门；2）用砂袋在密闭门之间设置一道挡水墙，防止水淹中央变电所造成事故扩大。
5.5 掘进工作面停电应急预案
掘进工作面局部通风机实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”自动切换的供电方式。当双电源全部停电时，应采取以下应急措施：1）因停电造成局部通风机停运时，必须将人员全部撤至全风压进风流的巷道中，并设置栅栏和警戒标示，严禁人员进入无风巷道，并及时向矿调度室汇报；2）矿调度室接到汇报后应立即通知煤矿主要负责人、技术负责人和机电负责人，由机电负责人组织进行抢修，查明停电原因，尽快恢复供电；3）检修电气线路或电气设备时，必须检查周围瓦斯浓度，在瓦斯浓度低于1.0%时，再用与电源电压相适应的验电笔验电，检验无电后，方可进行导体对地放电。
故障排除后恢复通风前，必须制订排放瓦斯措施，经矿技术负责人批准后，由瓦斯检查员检查瓦斯浓度，只有在局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度不超过0.5%时，方可由指定人员开启局部通风机。
5.6 锅炉系统停电应急预案
锅炉是危险性较大的特种设备。锅炉系统停电，导致锅炉供水中断，发生锅炉缺水事故，影响锅炉运行安全。当锅炉系统停电不能正常补水时，锅炉施炉工、水质化验员，必须坚守工作岗位，不得擅离职守，并及时向矿调度室汇报，作好来电前的各项准备工作。矿调度室接到汇报后应立即汇报煤矿主要负责人和机电负责人，机电负责人必须迅速赶赴现场，尽快查明停电原因，组织抢修排除故障，在最短时间内恢复供电。在不能及时恢复供电的情况下，应启动蒸汽往复泵，依靠蒸汽压力实现锅炉补水，以保证锅炉处于安全状态。当蒸汽往复泵不能正常工作时，应紧急停炉，采取以下应急措施：1）关闭锅炉主汽阀，停止送风、引风，打开锅筒上安全阀释放蒸汽压力，开启主炉门、灰门和烟风道闸门，促使炉膛空气流通加速冷却；2）用炉渣实施压火降温。
供电正常后，启动锅炉补水水泵，根据锅炉缺水程度，向锅炉限流补水。当锅炉水位正常后，启动锅炉运行。
6 结论
由于煤矿所处的地理位置和煤矿生产的特殊性，决定了煤矿发生大面积停电事故是不可避免的。编制一套完整的、切合实际的、具有针对性的大面积停电事故应急预案，并按照应急预案的内容要求进行培训、演练，并在每次演练完成后，认真总结、评审，不断完善，确保停电事故发生后能迅速反应、从容应对、正确处置，保障人员安全和矿井安全，将事故损失和事故影响降低到最低限度，是煤矿安全应急管理中的一项重要工作。
参考文献
[1]国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局.煤矿安全规程[M].北京：煤炭工业出版社，2011.
煤矿专项应急预案范文5
为切实做好汛期安全生产工作，严防重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据市政府办公厅《关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》（**办发〔2007〕160号），经县政府同意，现就切实做好汛期安全生产工作的有关事项紧急通知如下：
一、充分认识汛期安全生产形势的严峻性
我县自然条件复杂，干旱、滑坡和雷击等自然灾害频发。进入汛期雨季，极易出现河水陡涨，引发滑坡、泥石流等，毁损道路，淹没矿井，雷击现象也多发，给道路运输、水上运输、煤矿、危化等行业和领域的安全生产带来极大的影响，确保安全生产的任务异常艰巨。各街镇乡、有关部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实各级行政首长负责制和安全生产“一岗双责”责任制，切实加强对汛期安全生产工作的领导。要结合本地区、本部门、本单位汛期安全生产的特点、重点和难点，针对薄弱环节，严密制定防范措施，狠抓工作责任和措施落实，全面加强督促检查，坚决防止重特大事故的发生。
二、突出重点，切实做好汛期安全事故防范工作
汛期安全生产工作任务重、头绪多。各街镇乡、有关部门要针对汛期对安全生产工作可能带来的威胁、危害和汛期安全工作的特点，制定防范措施，强化防范手段，搞好汛前检查，消除事故隐患，加大防汛安全投入，牢牢把握汛期安全生产工作的主动权，突出抓好以下五个方面的工作：
（一）道路交通安全方面。各街镇乡及交通、公安交警部门要根据汛期特点，采取针对性措施，切实加强日常检查和路面管控，将疲劳驾驶、超速、超载违法行为作为重点整治内容。加强险路、险段的整治，密切注意道路水毁隐患等情况，重点加强对漫水路（桥）及安全隐患路段的巡查，严禁车辆冒险通行。交警、交通部门要认真履行交通安全监管职责，完善道路交通防汛应急抢险预案，对重点路段实施严防死守。
1．认真排查隐患。县交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位等对境内的国省道、县道、乡道、村道要联合进行一次全方位的地质灾害排查，重点排查县、乡道路，将塌方、水毁隐患和多雾路段登记造册，制订相应的防治方案。对于排查出的隐患，根据危险性程度，实行分级监控和预警。各街镇乡和交通部门要按照道路管养职责，全面落实路权单位和道路管养单位的整治和监控责任，对重大隐患实行挂牌并落实“一对一”监管责任，制作相应的警示标志。
2．落实防范措施。国土、交通、路权单位和道路管养单位要将道路灾害及时通报给运输企业，运输企业要制定有针对性的安全行车操作规范，组织驾驶人员进行有关培训，提高对恶劣气象的防范意识。交通部门和路权单位在道路设计施工中，要高度重视边坡的地质勘查，做好道路地质灾害危险性评估，制订有效的治理塌方和滑坡的方案。交通行政主管部门要责成建设或项目法人单位、勘察、设计、施工、监理单位详细查明公路沿线的危岩、不稳定斜坡等灾害隐患点，制定防治措施，加强施工过程中的预加固、截排水等辅助施工措施和监测预警工作。
3．加强路面监管。公安交警和交通行政执法部门要针对恶劣气象制订相应的交通管制方案。对影响行车安全的漫水桥和塌方道路，要及时实施交通管制，限制车辆通行。实施巡逻与定点执勤相结合的方式，加强对重要路段、重点路口、危险区域的巡逻和控制。
气象部门和国土部门要在公众信息网上开通恶劣气象和地质灾害信息通报平台，将恶劣天气信息和地质灾害信息（包括具体方位、严重程度、变化情况和对交通安全的影响等）及时上网。气象、国土、交通、水利、公安交警、街镇乡、路产路权单位、道路管养单位、运输企业等要建立定期上网查询制度，确保恶劣气象信息及时通报到位。
4．制订工作预案。县政府将组织国土、交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位等制订和完善恶劣气象下道路交通安全防控工作预案。预案要针对行政区域气象和地质特点，制定分级响应措施，从工作目标、组织领导、实施程序、安全措施和具体要求等多方面严格规定，重点落实国土、交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位的工作职责。路权单位要根据道路灾害隐患的具体情况，加强重点路段的巡查和监管，制订工作方案和应急措施，提高恶劣天气下的交通处置能力。
（二）水上交通安全方面。街镇乡及交通部门要以提高船员整体素质为重点，开展汛期安全宣传教育活动。要完善汛期水上交通安全工作预案，落实针对性措施，明确目标责任，层层落实，做到工作有部署、有落实、有检查、有反馈。进一步健全防洪抢险应急措施，提高应急反应能力和救助成功率。
（三）煤矿安全方面。汛期是煤矿事故多发季节，矿山安全监管监察部门和煤矿企业要严格汛期安全防范工作，严防淹井、垮塌、滑坡、雷击事故发生。大到暴雨天气，井工开采矿山企业必须撤出井下人员，严防淹井事故造成人员伤亡。
1．强化煤矿企业主体责任。各煤矿企业要成立雨季“三防”领导机构，配备专人，落实责任制，完善水文资料档案，建立预警预报系统和应急预案，落实防汛物资，进行矿井联合排水试验和汛期方案应急演练。
2．严防煤矿透水事故。各产煤乡镇和煤矿安全监管部门要加强日常监管工作，加大水害隐患排查力度，发现隐患及排除，对拒不整改或不及时整改的煤矿企业实施严管重罚。要建立预警强制撤退机制。县气象局要及时暴雨、雷电预警信息，煤管部门、乡镇收到气象部门的暴雨、雷电气象信息，要迅速通过电传、电话、短信等形式传达到煤矿企业和相关部门负责人，水害严重矿井、下山开采矿井，必须立即撤出井下全部人员。
3．各煤矿企业和当地政府要加强对煤矸石山的安全监管。必须做到专人值守，严密监控，严防垮塌导致伤亡事故。
4．严禁煤矿违法越层越界开采。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿（包括已关闭矿井）及本矿井范围内的水文地质情况，必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动，按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。各煤矿企业要立即开展水害隐患排查，重点排查汛期地表水涌入、临近矿井水害隐患和溶洞水、老塘水威胁灾害，制定严密的防汛、防水、防灾措施。各产煤乡镇要组织煤矿汛期安全专项检查，对查出的隐患要责令企业按照定整改时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求组织整改，整改验收合格后方可恢复生产。
5．加强应急救援。各产煤乡镇和煤矿企业要结合实际，进一步完善水害防治应急救援预案，并组织开展预案演练。县煤矿救援队要对救护车辆、开关、电缆、排水管道、水泵等抢排水装备进行检查，确保备足各类零配件和易耗品，装备器材保持战备状态。
（四）抓好建筑防汛安全。各街镇乡、建设行政主管部门和有关部门及企业要重点加强对施工工地的现场监管，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。对人口密集地及灾害多发区段建筑工程、重点建设工程、重大市政基础设施建设项目、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖建设项目，要开展拉网式排查，及时整治事故隐患。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地要停工整顿。
（五）抓好危险化学品防汛安全。针对汛期温度高、雷电多的特点，各乡镇及有关部门要严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。落实雨季防雷击等措施，督促危化品从业单位做好防洪防汛、防雷电、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好设备、设施的维护、保养，做好防雷设施的检测、检验工作。特别要搞好重大危险源的监控，采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的发生。
非煤矿山、学校、民爆器材、烟花爆竹、建材、电力等行业和领域要按照县政府有关部署要求，有针对性制定事故隐患排查整改措施，对重点隐患和高危部位实施24小时严防死守，确保汛期安全。
三、加强协作配合，搞好值守应急，形成联动机制
（一）加强领导，明确责任。各街镇乡、有关部门要坚持以人为本，牢固树立执政为民理念，切实把汛期安全生产摆在突出位置。要严格实行行政首长问责制。街镇乡政府主要负责同志要认真履行“第一责任人”的责任，要亲自部署，亲自带队深入一线检查汛期安全。各街镇乡和各部门领导班子成员要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”责任制要求，靠前指挥，分兵把口管好各行各业的安全生产。要层层建立“一对一”的安全监管责任制，确保责任落实到乡镇（街道）、村社和学校、企业、社区等基层单位，落实到隐患排查整改、现场监督管控和应急抢险救援的全过程，要认真分析查找确保汛期安全的薄弱环节，完善应急预案，狠抓工作落实。对于，疏于管理，责任不落实，人员、防汛设备、材料不到位而造成重大事故和损失的直接责任人和有关负责人，要依照有关规定严肃处理。
（二）分工负责，严格检查。各地区、各部门、有关单位要紧密结合当前正在开展的重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的工作要求，切实加强汛期安全生产隐患排查治理工作。各街镇乡政府（办事处）对本地汛期安全生产工作负总责；县级有关行业、企业主管部门对本系统汛期安全生产工作负总责；县安监局、县监察局、县政府督查室负责对各街镇乡和县级有关部门汛期安全生产工作情况进行综合监管、监察和督查。
各街镇乡和有关部门要制订检查督查方案，将汛期领导带队检查安排情况登记列表，于6月22日前报县政府办公室，抄送县安监局。
煤矿专项应急预案范文6
1.1 编制目的
提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。
1.3 分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级： I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
1.4 适用范围
本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。
本预案指导全国的突发公共事件应对工作。
1.5 工作原则
(1)以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
(2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
(3)统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
(4)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
(5)快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
(6)依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
1.6 应急预案体系
全国突发公共事件应急预案体系包括：
(1)突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。
(2)突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。
(3)突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。
(4)突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市(地)、县(市)人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。
(5)企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。
(6)举办大型会展和文化体育等重大活动，主力、单位应当制定应急预案。
各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。
2 组织体系
2.1 领导机构
国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。在国务院总理领导下，由国务院常务会议和国家相关突发公共事件应急指挥机构(以下简称相关应急指挥机构)负责突发公共事件的应急管理工作必要时，派出国务院工作组指导有关工作。
2.2 办事机构
国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
2.3 工作机构
国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实国务院有关决定事项。
2.4 地方机构
地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。
2.5 专家组
国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
3 运行机制
3.1 预测与预誓
各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3.1.1 预警级别和
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级： I级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。
预警信息的、调整和解除可通过厂―播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对
性的公告方式。
3.2 应急处置
3.2.1 信息报告
特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
3.2.2 先期处置
突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。
3.2.3 应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统―指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。
现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。
需要多个国务院相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。
3.2.4 应急结束
特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
3.3 恢复与重建
3.3.1 善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
3.3.2 调查与评估
要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。
3.3.3 恢复重建
根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。
3.4 信息
突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处胃情况做好后续工作。
信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4 应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
4.1 人力资源
公安(消防)、医疗卫生、地震救援、海―卜搜救、矿山救护、森林消防，防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。地方各级人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作增进国际间的交流与合作。要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。
中国人民和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参力口应急处置工作。
4.2 财力保障
要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
4.3 物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
地方各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
4.4 基本生活保障
要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4.5 医疗卫生保障
卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.6 交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
4.7 治安维护
要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.8 人员防护
要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
4.9 通信保障
建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
4.10 公共设施
有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
4.11 科技支撑
要积极开展公共安全领域的科学讲究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业
在公共安全领域的研发作用。
5 监督管理
5.1 预案演练
各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
5.2 宣传和培训
宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5.3 责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。
对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6 附则
6.1 预案管理
根据实际情况的变化，及时修订本预案。
本预案自之日起实施。
劳动防护用品监督管理规定
李毅中
《劳动防护用品监督管理规定》已经2005年7月8日国家安全生产监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据安全生产法及有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳动防护用品，适用本规定。
第三条 本规定所称劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。
第四条 劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。
特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布；未列入目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。
第五条 国家安全生产监督管理总局对全国劳动防护用品的生产、检验、经营和使用的情况实施综合监督管理。
省级安全生产监督管理部门对本行政区域内劳动防护用品的生产、检验、经营和使用的情况实施综合监督管理。
煤矿安全监察机构对监察区域内煤矿企业劳动防护用品使用情况实施监察。
第六条 特种劳动防护用品实行安全标志管理。特种劳动防护用品安全标志管理工作由国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，受指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构对其核发的安全标志负责。
第二章 劳动防护用品的生产。检验、经营
第七条 生产劳动防护用品的企业应当具备下列条件：
(一)有工商行政管理部门核发的营业执照；
(二)有满足生产需要的生产场所和技术人员；
(三)有保证产品安全防护性能的生产设备；
(四)有满足产品安全防护性能要求的检验与测试手段；
(五)有完善的质量保证体系；
(六)有产品标准和相关技术文件；
(七)产品符合国家标准或者行业标准的要求；
(八)法律、法规规定的其他条件。
第八条 生产劳动防护用品的企业应当按其产品所依据的国家标准或者行业标准进行生产和自检，出具产品合格证，并对产品的安全防护性能负责。
第九条 新研制和开发的劳动防护用品，应当对其安全防护性能进行严格的科学试验，并经具有安全生产检测检验资质的机构(以下简称检测检验机构)检测检验合格后，方可生产、使用。
第十条 生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。
第十一条 检测检验机构必须取得国家安全生产监督管理总局认可的安全生产检测检验资质，并在批准的业务范围内开展劳动防护用品检测检验工作。
第十二条 检测检验机构应当严格按照有关标准和规范对劳动防护用品的安全防护性能进行检测检验，并对所出具的检测检验报告负责。
第十三条 经营劳动防护用品的单位应有工商行政管理部门核发的营业执照、有满足需要的固定场所和了解相关防护用品知识的人员。经营劳动防护用品的单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。
第三章 劳动防护用品的配备与使用
第十四条 生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规则》(GBll651)和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。
第十五条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。
生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。
第十六条 生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。
第十七条 生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。
第十八条 生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本电位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。
第十九条 从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。
第四章监督管理
第二十条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
第二十一条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：
(一)不配发劳动防护用品的
(二)不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；
(三)配发无安全标志的特种劳动防护用品的；
(四)配发不合格的劳动防护用品的；
(五)配发超过使用期限的劳动防护用品的；
(六)劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的；
(七)生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；
(八)其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。
第二十二条 特种劳动防护用品安全标志管理机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，
严格审查、核发安全标志，并应接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的监督。
第二十三条 生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。
安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对从业人员提出的批评、检举、控告，经查实后应当依法处理。
第二十四条 生产经营单位应当接受工会的监督。工会对生产经营单位劳动防护用品管理的违法行为有权要求纠正，并对纠正情况进行监督。
第五章罚则
第二十五条 生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第(一)(二)(三)(四)(五)(六)项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 生产或者经营劳动防护用品的企业或者单位有本规定第二十一条第(七)(八)项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处三万元以下的罚款。?
第二十七条 检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的检测检验机构，由国家安全生产监督管理总局撤销其检测检验资质。
第二十八条特种劳动防护用品安全标志管理机构的工作人员、、弄虚作假、的，依照有关规定给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十九条 进口的一般劳动防护用品的安全防护性能不得低于我国相关标准，并向国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构申请办理准用手续；进口的特种劳动防护用品应当按照本规定取得安全标志。
第三十条 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以根据本规定，制定劳动防护用品监督管理实施细则，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第三十一条 本规定自2005年9月1日起施行。
关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见
为有效遏制煤矿重特大事故多发的势头，国务院于2005年9月颁布实施了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)。地方各级人民政府、各有关部门按照国务院的工作部署，加大整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作力度，取得了一定成效。但随着整顿关闭工作的不断深入，也暴露出一些亟待解决和规范的问题。根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发[2005)18号)和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)的要求，为了规范煤炭资源整合工作，加强安全生产，进一步推进煤炭整顿关闭工作的整体进度和质量，现提出以下意见：
一、充分认识煤炭资源整合对煤炭工业安全发展的重大意义
煤炭资源整合是指合法矿井之间对煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的优化重组，以及合法矿井对已关闭煤矿尚有开采价值资源的整合。
煤炭资源整合是淘汰落后、优化布局，提高产业集中度的重要手既是提高矿井安全保障能力的有效途径是落实全国人大常委会安全生产法执法检查提出、国务院确定的“争取用三年左右的时间完成小煤矿的整顿工作”目标任务的重要举措是提高小煤矿本质安全水平、确保煤炭资源合理开发的必然选择；是煤炭工业节约发展、安全发展、实现可持续发展的重大举措。通过资源整合，可大幅度减少小煤矿数量，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故。各地要充分认识搞好煤炭资源整合工作的重要性，将煤炭资源整合工作纳入重要日程，统一部署，规范动作，积极推进。
二、切实加强对煤炭资源整合工作的领导
煤炭资源整合工作由省级人民政府统一组织和领导，成立专门的工作机构，健全工作机制，采取法律、经济和必要的行政手段，组织国土资源、煤炭行业管理、煤矿安全监管、国有资产监管、工商行政管理、公安、电力等部门和工会组织及煤矿安全监察机构制定煤炭资源整合的规划，明确煤炭资源整合的范围、规模和操作程序，落实各部门在资源整合工作中的职责，明确煤炭资源整合工作的牵头部门。各部门要在地方人民政府的统一领导下，认真履行职责，齐抓共管、形成合力。各市(地)、县(市、区)人民政府要按照省级人民政府的统一部署和要求，切实加强对煤炭资源整合工作的领导，结合本地实际，统筹规划，合理布局，制定煤炭资源整合实施方案，落实各部门在煤炭资源整合工作中的职责，确保煤矿资源整合工作规范、有序进行。
三、明确煤炭资源整合的目标，范围和原则
(一)煤炭资源整合的目标
1、坚决依法关闭不具备安全生产条件、非法和破坏浪费资源的煤矿。
2、淘汰落后生产力。2007年末淘汰年生产能力在3万吨以下的矿井；各省(区、市)规定淘汰生产能力在3万吨以上的，从其规定。
3、提升煤矿安全生产条件，提高煤本质安全程度。矿井必须采用正规采煤方法。
4、压减小煤矿数量，提高矿井单井规模。经整合形成的矿井的规模不得低于以下要求：山西、内蒙古、陕西30万吨／年，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区15万吨／年，西南和中南地区9万吨／年。
5、合理开发和保护煤炭资源，符合已经批准的矿区总体规划和矿业权设置方案，回采率符合国家有关规定。
(二)煤炭资源整合的范围
1、纳入煤炭资源整合的矿井必须是合法的生产矿井或建设(新建、改扩建)矿井。
2、已关闭煤矿原则上不得纳入资源整合范围，经省级国土资源部门认定尚有开采价值的资源可以纳入整合范围。
3、煤炭资源接近枯竭且2007年年底前采矿许可证到期的煤矿，一律不得纳入资源整合范围，采矿许可证到期后应注销其各种证照，
一律予以关闭。
4、年生产能力3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井，一律不得纳入资源整合范围，不符合安全生产条件的，应按照《特别规定》依法予以关闭。
(三)煤炭资源整合的原则
1、煤炭资源整合工作应按照经省级人民政府批准的整合方案有计划、分步骤地进行。煤炭国家规划矿区的资源整合工作应遵循已批复的矿业权设置方案。
2、必须先关闭后整合。对于不具备安全生产条件、非法开采的煤矿，由地方人民政府作出关闭决定后，相关部门必须吊(注)销其所有证照，停止供电，地方人民政府组织实施关闭。
3、必须坚持以大并小、以优并差。合法矿井参与煤炭资源整合，应以规模大、技术、管理和装备水平高的矿井作为主体整合其他矿井。鼓励大型煤矿企业采取兼并、收购等方式整合小煤矿。
4、坚持一个法人主体。煤炭资源整合只能由一个法入主体实施，必须是一个有资质、有资金、有技术的法人主体整合其他矿井。整合后形成的矿井只能有一套生产系统，选用先进开采技术和先进装备，杜绝一矿多井或一矿多坑。
5、整合后形成的矿井的生产能力、服务年限应符合国家有关规定，其资源(储量)要与生产规模、服务年限相匹配。
6、对实施整合的矿井，要按建设项目进行管理。矿井必须依法取得(变更)采矿权，履行煤矿建设项目相关核准手续和”三同时’，审核批准程序有关部门按照建设项目对其实施监督管理。
四、严格遵循煤炭资源整合程序
(一)县级(含，下同)以上地方人民政府确定纳入资源整合范围的矿井，并责令停止一切生产活动，暂扣采矿许可证，吊(注)销安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照供电部门限制供电，公安部门依法注销民用炸物品使用、储存许可证，并监督煤矿企业妥善处理剩余民用爆炸物品。
(二)县级以上人民政府制定资源整合方案，经省级人民政府批准后实施，对方案中明确直接关闭的矿井要立即实施关闭。
(三)拟设立的法人企业由工商行政管理部门对企业名称进行预核准。
(四)国土资源主管部门对整合后的资源依法划定矿区范围，对整合后的资源开发利用方案进行审查，并颁发(变更)采矿许可证。
(五)由整合矿井的法人主体委托有相应资质的设计单位进行矿井设计、安全设施设计，并按项目建设程序规定报批。经批准的设计中明确不予利用的井筒要立即封闭。矿井设计必须坚持高标准，采用先进技术、先进装备。
(六)矿井设计和安全设施设计经批准后，由整合矿井的法人主体委托有相应资质的施工单位按照批准的设计进行施工，并在规定的建设工期内完成施工。同时，委托有相应资质的监理单位进行施工监理。
(七)资源整合矿井建设项目完工后，由矿井法人主体向设计批准部门或机构提出竣工验收申请，有关部门或机构要在规定的时限内组织验收并审批。
(八)验收合格的矿井依法向有关证照颁发管理机关提出办证申请，取得各种证照后，方可投入生产。
五、认真做好对煤炭资源整合的监督管理
各地要明确对资源整合矿井的监管职责，行业管理、国土资源、煤矿安全监管等部门和煤矿安全监察机构要加强对资源整合矿井的监督管理和监察。为确保煤炭资源整合期间的安全，县级以上地方人民政府要向纳入资源整合范围的矿井派驻监督人员，专人盯守，防止违法生产。整合过程中必须做到“四个严防”，即严防借整合之名拖延或逃避关闭、严防整合期间突击生产、严防边施工边生产、严防验收走过场。
各地要加强对资源整合矿井施工期间的安全监管，督促施工单位制定施工方案，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。要督促整合矿井的法人主体建立安全管理机构，制定安全生产工作制度，落实安全生产责任制，完善劳动组织定员，强化安全培训，制订应急预案，为竣工投入生产奠定基础。
煤矿整顿关闭工作部际联席会议各成员单位将加强对煤炭资源整合工作的领导和监督检查，及时研究解决煤炭资源整合过程中出现的新情况、新问题。各地要及时将煤炭资源整合过程中出现的新情况、新问题及时报告煤矿整顿关闭工作部际联席会议办公室(设在国家安全监管总局)。
关于进一步加强隧道施工安全管理工作的通知
今年以来，隧道施工重、特大伤亡事故频发，重大未遂伤亡事故时有发生，造成严重的人员伤亡和财产损失。2005年12月25日，国家安全监管总局、建设部、铁道部、交通部、国务院国资委联合下发了《关于加强隧道施工安全管理工作的紧急通知》(安监总管二字[2005]206号)，针对隧道施工安全管理提出了明确要求，各有关单位和施工企业加大了监督管理的力度，认真开展了隐患排查和整改工作。但是，仍有一些单位和施工企业重视不够，安全监管责任不落实，防范措施不到位，导致重、特大伤亡事故和未遂伤亡事故不断发生。为进一步加强隧道施工安全管理，防止和有效遏制隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、机械伤害、火灾等重、特大伤亡事故的发生，确保建筑安全生产形势的稳定，现将有关要求通知如下：
一、全面落实安全生产责任制，明确职责，加强监管。各级铁道、交通等政府主管部门要确保承担起安全生产监管主体责任，切实加大对隧道施工安全监管力度。建设单位、施工企业、监理公司等要确保承担起安全生产责任主体的责任，特别是建设单位和施工企业的法定代表人要切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，建立健全安全生产监管体系，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，确保安全生产。各级安全生产监管部门要确保承担起安全生产综合监管的职责，督促有关部门把安全生产的各项要求落到实处。
二、开展隧道施工安全大检查。在春季期间，各有关参建单位要对在建隧道工程进行一次全面自查(合资建设项目由出资者代表负责落实)，消除各类事故隐患。自点内容：
1、建设单位和施工企业的安全生产管理制度、责任制、保证体系的建立和落实情况，《建设工程安全生产管理条例》中各方责任主体的安全责任和义务的执行情况。
2、勘察、设计单位执行工程建设强制性标准的情况。
3、施工现场爆破器材的储存、保管和使用，高空作业的安全网、安全带、安全帽等防坠落设施，施工用电设备及拉线、接线、开关等配置和防护，长大隧道斜井、竖井、有轨运输安全设施，隧道内不良地质地段的防瓦斯、防突水、防突泥、防塌方冒顶等方案、设施、措施，工地防洪、防火及易燃、易爆品的使用管理等情况。
4、隧道施工是否严格按图施工，工程措施是否符合设计要求，防排水措施是否齐全，是否按要求对围岩和初期支护的变形收敛进行量测与及时支护。
5、施工车辆交通运输安全情况。
6月底以前，有关自查和整改情况，交通系统由项目建设单位按隶属关系报送地方交通主管部门，地方交通主管部门经汇总后报送交通部，同时抄送地方安全生产监督管理部门铁道系统由项目建设单位直接报送铁道部，同时抄送属地安全生产监督管理部门；交通部、铁道部将有关情况汇总后抄送国家安全监管总局。
三、认真开展隧道施工安全专项整治工作。各有关隧道施工建设单位和施工企业要按行业主管部门的统一部署，结合建设工程施工特点，针对突出问题和薄弱环节，开展以预防隧道坍塌等为主的专项整治工作。通过专项整治，坚决遏制隧道施工坍塌、透水、瓦斯爆炸、机械伤害、火灾等重、特大伤亡事故的发生。
