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乡镇干部季度总结范文1
实行包村寄宿制度的成功实践
乡镇干部包村寄宿，即各乡镇将所辖村划分为几个工作片，以片为单位设立寄宿点，机关干部分到各片包村，自带行李炊具，自办伙食，吃住在点上，帮助村里抓发展、强班子、办实事、解难题。昌邑市建立这一制度，主要有三方面考虑：一是构建和谐农村提出的新要求。近年来，该市农村各项事业发展较快，发生了深刻变化，但仍面临诸多不容忽视的问题。农民适应市场能力差，农产品加工、转化、销售难，20*年人均纯收入只有4568元；农民法制意识淡漠，不懂法、不学法的现象比较普遍，家族矛盾、宗派斗争在一些村不同程度地存在，不稳定的隐患相对突出；个别村封建迷信、打牌赌博有所抬头，脏乱差现象严重。解决这些问题，迫切要求各级干部沉到底，加强调查研究，拿出有针对性的对策措施。二是提高基层干部执政能力的新要求。市委在大量的调查中，深刻认识到当前农村出现的各种问题，一个重要原因是干部脱离群众、脱离实际，对群众想什么、盼什么、需要什么，心中无数，把握不准。用群众的话说，现在的干部“下乡摩托一阵烟，村委转转又一天，闲时还见人下乡，忙时什么帮不上”。出现这种现象，说到底是对工作缺乏责任心，对群众缺乏感情的表现。切实转变干部作风，密切党群、干群关系，提高服务群众的能力和本领，非常重要和紧迫。三是转变乡镇干部领导方式的新要求。税费改革后，乡镇干部从催收催种、收费收税的繁重任务中解脱出来，工作量减轻了，由此产生的乡镇党委、政府与农民利益分配之间的矛盾也随之化解。如何引导乡镇干部转换角色，实现由过去的管理型向服务型、行政型向民主型、凭经验办事型向依法办事型的转变，这是必须面对的现实问题。基于以上原因，该市在总结往年经验的基础上，把包村寄宿作为解决“三农”问题、构建和谐农村的重要措施来抓，明确提出将包村寄宿点建成经济发展服务、矛盾协调处理、党建工作联络、困难援助帮扶、文明创建指导“五个中心”。这一制度实行以来，广大乡镇干部心用在基层，劲使在基层，工作做在基层，推动了农村和谐社会建设。
——把寄宿点办成经济发展服务中心，为构建和谐农村提供物质基础。发展是和谐的基础。构建和谐农村，最根本的是要大力发展农村经济。包村干部把发展作为“第一要务”，协助村班子理清发展思路，引导农民围绕市场需求调整农业结构，创办龙头企业，搞活市场流通，促进了农村经济发展。今年以来，共为群众提供致富信息1万多条，帮助协调资金5200多万元，新上致富项目720多个。石埠镇西郭村年产土豆、西瓜370万公斤，是当地的瓜菜生产专业村，但销售一直是难题。包村干部徐兆国了解情况后，协同村干部多方筹资160万元，建起了一处农产品专业批发市场，不仅可以消化全镇的4万亩土豆和西瓜，而且每年为西郭村增加集体收入30多万元。
——把寄宿点办成矛盾协调处理中心，为构建和谐农村创造稳定环境。社会稳定是构建和谐社会的内在要求和重要保证。包村干部始终把化解矛盾，排除不和谐因素作为重要工作来抓。向群众郑重承诺：有理到这里讲，有话到这里说，有矛盾纠纷到这里解决。他们人手一本《民情日记》，通过上门访谈、个别约谈、集中座谈等方式，随时掌握群众的思想动向。对群众反映的问题，不回避，不推诿，及时妥善地予以处理，做到了“小事不出村，大事不出片，难事不出乡镇”。据统计，今年以来，包村干部共走访群众2.2万户，接待来访1200多人次，排查问题620多个，调处矛盾纠纷2300多起。饮马镇前赶村部分村民与相邻铁矿发生冲突，20多名村民开着三轮车围堵企业，驻村干部及时赶到现场控制局面，连夜走访重点户、重点人，靠上做工作，消除了矛盾，理顺了村与企业的关系。截止8月底，全市农村量比去年同期下降了23%，未出现一起越级去省进京集体上访事件。
——把寄宿点办成党建工作联系中心，为构建和谐农村提供组织保证。包村干部按照“指导不指令、参与不干预、帮办不包办、建议不拍板”的原则，指导村班子开展工作。参加所包村“”活动，每季度与村干部和党员谈心一次，指出不足，督促改正。协助抓好各项管理制度的落实，村级支出必须经寄宿点负责人把关签字后方能审计入账。对班子较弱、矛盾纠纷较多的村，安排得力人员靠上，重点调度，分类施治。今年初全市确定的97个相对后进村中，目前已有52个发生明显变化，其中12个跃入先进行列，年集体经济收入3万元以下的村比去年减少了36个。
——把寄宿点办成困难援助帮扶中心，为构建和谐农村营造良好社会环境。保证群众安居乐业，是构建和谐农村的基本要求。广大乡镇干部紧紧抓住利益调节这个关键环节，从解决群众反映最强烈的问题入手，真心实意为群众解难事、办实事、做好事。今年以来，全市驻村干部千方百计协调资金，帮助26个村新装了自来水，为42个村安装了有线电视，新建幼儿园11处，修街路192条8.7万米，为困难户和贫困学生捐款捐物30多万元。东堤、古河、道口、候坡是围子镇最偏远的4个村，由于地下水含氟超标，群众用水全靠到外村去拉。今年春天，包村干部多方联系，发动党员干部捐款，筹资4万多元，安装自来水，解决了1400多人的吃水问题。
——把寄宿点办成文明创建指导中心，为构建和谐农村提供精神支撑。构建和谐农村，从根本上讲，取决于农村文明程度和农民整体素质的提高。驻村干部指导开展“文明村庄”、“十星文明户”、“五好家庭”等活动，加强对群众的文明、诚信教育，形成健康向上的村风民风。目前已有220个村被评为出文明村、9800多户成为十星级文明户。大力开展科技培训，采取“走出去、请进来”、组织收看远程教育科技知识讲座等形式，提高群众的文化素养和致富本领。今年先后组织农民外出参观学习2200多人次，举办农业实用技术、劳务技能培训班130多个。加强村级文化设施建设，新建、改造文化大院211个，用群众喜闻乐见的形式，开展健康有益的娱乐活动。目前，全市共成立秧歌队、京剧和吕剧小乐团等村级文娱组织920多个。
实行包村寄宿制度的主要做法
为确保包村干部驻得下、靠得上、干得好，增强包村寄宿工作实效，该市具体抓了四个环节：
（一）配强力量。采取“兵推将、将选兵”的办法，优化组合，每个寄宿点都安排一名领导干部担任组长，并根据各工作片、村的实际情况，配备4—8名群众威信高、农村工作经验丰富、工作能力强、作风扎实的干部，真正把精兵强将推到一线。各乡镇成立了领导小组，镇直各部门成立联动组织，形成了党委、政府统一领导、包村寄宿点分工负责、包村干部具体执行、乡镇站所配套联动的“四位一体”工作体系。目前，全市共设立寄宿点75个，驻村干部479名，占乡镇干部总数的70%以上。其中，正科级干部22名，副科级干部217名。
（二）明确职责。驻村干部要履行好“六为民”职责：一是宣传政策便民。通过多种形式宣传党的方针政策和党委、政府的重大决策，便于群众监督，保证各项方针政策贯彻落实到基层；二是发展经济富民。帮助所包村找准发展路子，提供信息、资金、技术服务，引导农民群众科技致富；三是维护稳定安民。及时调处矛盾纠纷，理顺群众情绪，杜绝恶性突发事件；四是建强班子带民。狠抓后进村班子整顿，抓好民主管理、民主监督、民主决策的落实，提高凝聚力和战斗力；五是真心实意助民。关心弱势群体，及时帮助解决生产生活中的实际困难；六是崇尚文明引民。组织开展文明创建活动，用和美、诚信、友爱引导群众，创造和谐宽容的社会环境。
（三）严格管理。建立健全了六项工作制度：一是日常管理制度。规定包村干部每周驻村时间不得少于4天，驻村期间一律吃住在点上，不得擅自离岗。二是工作展现制度。包村干部人手一本《民情日记》，随时记录走访群众、接待群众、处理问题等工作进展情况。三是廉洁自律制度。要求驻村干部做到“八个不准”，如不准到村干部或村民家中吃喝；不准收受或低价购买农民的农副产品；不准雇用或接受村里委派的炊事员等服务人员。四是考核奖惩制度。各乡镇从实际出发，将驻村干部职责任务一一量化，制定考核标准，每年考核两次，年终兑现奖惩，考核结果作为干部使用和评先树优的重要依据。五是评议制度。改变过去由“干部考核干部”的办法，把群众是否满意作为考评标尺，定期组织农村干部群众对驻村干部逐人进行评议。六是督查制度。市乡两级分别成立督查组，采取明查暗访等多种形式，不定期进行督查，并通报检查情况。
（四）真情关怀。对驻村干部既严格管理，又体贴关怀。一是生活上关心。各乡镇根据实际情况给予适当生活补贴，配备了床铺、蚊帐、炉灶、电视等生活用品，市里为寄宿点配备了冰箱。二是工作上支持。鼓励乡镇干部放开手脚干，对有胆识、有才华，但由于某种原因受打击报复的干部，态度鲜明地给予保护。对工作中出了毛病、走了弯路的干部，及时帮助他们总结教训，区别情况妥善解决。三是政治上激励。对有2年以上包村寄宿经历、成绩突出、群众公认的干部，优先提拔重用。
实行包村寄宿制度的几点启示：
实行“包村寄宿”制度，为推动农村和谐社会建设开辟了新途径，也给我们开展农村工作提供了有益的启示。
乡镇干部季度总结范文2
工作管理职责
1、乡镇道路交通安全管理实行行政首长负责制，乡（镇）长是第一责任人，乡镇分管交通安全工作的副职是直接责任人，乡镇综合治理办公室、派出所、农机站、村（社区）委会等相关职能部门的负责人为具体负责人。
2、加强对辖区道路交通安全管理工作的领导，将本辖区交通安全工作列入党委、政府议事日程，建立由政府主要领导任组长，有关职能部门组成的交通安全管理工作领导小组，抓好辖区内村民、学生、职工的交通安全法律、法规和安全知识的宣传教育工作，制定宣传教育方案计划，每季度初召开一次道路交通安全分析、宣传会议，总结前一阶段工作，部署下阶段的工作，切实担负起辖区内交通安全管理工作责任。
3、建立乡镇、村交通安全管理网络，成立交通安全管理办公室，以乡镇政府文件形式明确一至两名村委会成员为道路交通安全宣传员，做好道路交通安全宣传及信息报送等工作。
4、主动实施并配合公安交警、交通、公路等职能部门做好辖区道路交通安全整治行动、隐患排查及整改工作，特别是桥梁、涵洞及公路设施构造物的检查及道路的标志、标线等配套设施的完善及道路的日常维护工作,发现隐患及时上报相关职能部门，做好辖区内车辆和驾驶员基础情况的台帐。
5、积极开展道路交通安全宣传“五进”活动（进农村、进企业、进社区、进学校、进家庭），定期组织辖区村民、驾驶人、中小学生观看《关爱生命，安全出行》专题片和挂图，采取多种宣传形式，提高交通参与者的自我保护和防范能力。
6、每年举办不少于2次乡镇干部和村委主任安全培训班，邀请交警部门上交通安全常识和交通管理业务课，提升管理水平。
7、积极协助、配合公安交警等职能部门做好辖区路段的道路交通事故处理、涉车涉路违法犯罪活动的打击工作及违法行为的纠正和查处，及时提供信息、线索。
8、村委会负责对本村的车辆、摩托车进行登记造册及对村民日常的道路交通安全宣传教育。
乡镇干部季度总结范文3
论文摘要：当前西部贫困地区在村民自治过程中，乡镇行政的过度干预与村民自治功能萎缩现象十分严重，造成了乡镇行政权与村民自治权关系失衡。要改善这一关系，一是要依法改善乡镇治理体制和方式，界定村务与政务，增设派出机构，为村民自治提供广阔的空间，二是要落实村民自治各个环节，构建科学合理的村民自治结构，平衡和规范自治权力内部关系，努力提高村民自治能力。
20世纪80年代以来，我国农村基层管理体制和治理方式发生了深刻变化，两种力量及其制度模式构成我国农村社会“乡政村治”的格局。一是自上而下的国家权力，具体表现为党的政治领导下的乡镇政府行政管理权；二是存在于农村社会的村民自治权，村民通过自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织村民委员会对自己进行管理，按照民主的原则实行选举、决策、管理和监督。我国西部贫困地区由于经济、历史和自然条件的原因，在推行村民自治过程中两者产生了诸多矛盾，乡镇行政权与村民自治权的冲突成为最为突出的问题之一，而当前西部贫困农村农民收入增长缓慢、交通落后、土地分散、粗放经营效率低、公共卫生建设严重滞后、公共水利工程年久失修等现状，急需充分发挥村民自治背景下村民的民主创造性和主动性，并且需要国家负责任的引导和帮助绝不能将国家应承担的责任和费用变相转嫁于农民或压制村民自治运行。所以正确协调两者之间的关系十分必要和重要。
一、贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系现状分析
根据《村民委员会组织法》第4条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作“。此规定明确界定了乡镇政府与村民委员会的关系，实质上是村民自治权与乡镇行政权关系在法律上的定位，他们应是“指导与被指导，协助与被协助关系”。但对西部贫困地区村民自治现状而言，现实中的乡镇行政权与村民自治权关系常常与法律法规存在着种种偏离，突出表现在以下两个方面：
一是乡镇政府对村民自治组织的频繁干预与过度控制，将村民委员会当作乡镇政府的下属机构进行行政领导，布置各项任务并下达行政指令，从而将乡镇行政权应承担的责任和费用转嫁于村民自治组织和村民，造成国家行政权与村民自治权的空挡与错位。一般表现为以下四种方式：
第一，乡镇行政对村民自治组织的人事控制。按照《村民委员会组织法》规定，村民委员会成员由村民民主选举产生，对村民会议负责，乡镇政府无权任免，但实际操作中乡镇政府通过在村干部中培植自己的人实行对村的问接控制。例如在选举中对村民委员会成员资格进行限制，使他们认为“听话的”、“有能力”的人当选。将村民自治组织的“当家人”转变成乡镇政府的“人”，造成村民自治组织角色错位。虽然便利了乡镇政府对村的管制和所属行政责任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落选，压制了村民民主权利实现的构想与向往，实质上是对村民自治权的一种剥夺。
第二，在日常事务中进行行政干预。在现行压力型体制下有时乡镇政府为了实现其行政管理职能，不仅是对村委会进行“指导”，它还直接“领导”村委会；要村民完成乡镇政府布置的各项任务，村委会仅仅协助是不行的，必须由村委会“负责”完成。所以实践中村委会承担着诸多乡镇政府应该履行的职能，使村委会成为“准政府”，这样以来村民自治组织便陷入忙于繁多的政务而无暇顾及村务的局面当中，以至于村民自治组织的自治功能日益萎缩，村民自治原则也被消解于无形之中。
第三，乡镇政府对村委会进行财政监控。西部贫困地区农村普遍存在着集体经济薄弱，财政基础有限的现象，而乡镇政府往往凭借自己的财政监控职能对村级财务进行管理，进而影响整个村的管理形式，缺乏经济基础的村委会也只能听任乡镇政府控制。
第四乡镇政府对村委会进行价值控制。贫困地区社会发展缓慢，需要国家提供各种贷款救济及其它资源供给，使得乡镇政府可凭自己手中掌握的这些社会价值分配权对村委会进行调控。
二是村民自治的偏斜运行，导致村民自治功能萎缩。按照《村民委员会组织法》规定，村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个环节。但贫困地区在村民自治运行过程中，只注重强调民主选举，认为“对大多数村民而言，自治权利不过就是在三年中参加一次投票而已”。村委会也片面重视村级换届选举而忽视其它环节运行；自治组织结构中除村民自治中的执行环节存在村民委员会这个“实在”机构之外，民主决策环节及相关的民主监督和民主管理等环节都是“虚位”的，因此，在自治实际运作中出现失衡现象，造成村民自治呈偏斜状态运行，使村务管理实践中出现大量的非理性决策行为和损害村民利益的现象，降低了村民自治的实效。
二、实现贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系良性发展的思路
通过上述对西部贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系现状的分析，为保证村民自治的健康运行和乡镇工作的顺利开展，应该立足贫困地区现实，从改善乡镇治理和提高村民自治两方面出发，努力寻求乡镇管理与村民自治的有机衔接。
(一)依法改善乡镇治理体制和方式，界定村务与政务，增设派出机构，为村民自治提供广阔的空间
首先，健全和完善相关法律法规，明确乡镇政府管理范围，实行依法行政。《村民委员组织法》只是笼统的、原则性规定，缺乏明确性和具体操作，使乡镇干部很难把握。所以可在总结村民自治经验的基础上制定《组织法实施细则》，从实际工作考虑，对乡镇政府行为进行明确规范，明晰那些是属于正常政府行为，那些是属于不合理的干预。
其次，合理划分二者权限，界定村务和政务。所谓政务是政府管理的事务，它具有国家意志性，是需要以国家强制力保障实施的事务。村务，是在一村范围内的公共事务，它涉及的是一村范围内村民的共同利益，是由一村之内的村民共同管理的事务，具有群众自治性，体现的是一村范围内村民的公共意志，由村民共同决策、共同遵守。所以，乡镇政府要区别二者的范围，凡是政府的职权，必须有法律法规的明确规定，法律法规没有明确规定的，原则上不属于政府的职权。因此，凡法律法规没有规定属于政府办理的事情，如果是村的共同事务，就属于村民自治范围的事项；如果不是村的共同事务，就属于村民个人事务。对自治领域的事务要给于指导和支持，要尊重农民群众的选择，不加干预；对非自治领域的事务要通过引导和监督的方式进行管理，以保证国家任务的完成和农村社会的稳定。
其三，转变乡镇政府工作人员观念，改进工作方法。首先，乡镇政府工作人员要提高认识，明确乡村关系实质，将上下级隶属、指令性执行观念转变为平等互助、民主协商观念。其次，乡镇政府布置任务，要根据村民委员会职权和各村实际情况，与村委会协商，再由村委会组织村民或村民代表讨论决定，改变过去指令性工作模式。再次，乡镇政府改进工作方法，学会指导，指导村委会依法换届选举，尊重村民民主意愿，不委派干部，广泛开展村民自治的宣传、教育，积极引导形成健康、有序的村民自治氛围，帮助贫困地区农村进行村民自治。
其四，西部大开发以来，国家对西部贫鼠地区公共产品供给越来越多、扶贫力度越来越大，国家政权越来越多地需要向村级渗透。鉴于此，对于西部特别贫困的地区国家可适当加大基层管理成本的投人，增设乡镇政府对村的派出机构和工作人员。以减轻困扰在村民自治组织头上的现实行政压力，从而使村民自治组织轻装上阵，投人主要精力搞好村务。真正实现给村民自治组织“减负”。
(二)落实村民自治各个环节，努力提高村民自治能力《村民委员会组织法》第2条规定：“村民委员会”是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在四个以民主为主要内容的村民自治活动中，民主选举是基础、民主决策是关键、民主管理是方式、民主监督是保障，四者相辅相成，缺一不可。所以针对西部贫困地区村民自治的偏斜运行方式，应该落实村民自治各个环节，构建科学合理的村民自治结构，平衡和规范自治权力内部关系，努力提高村民自治能力：
一是从权力制衡的角度，科学构建村民自治结构，成立村民会议或村民代表会议的常设机构，进行会议的有效召集，并代表村民会议或村民代表会议监督村民委员会，切实发挥村民议事权、决策权和监督权。一般情况下，西部贫困地区村民比较分散，经村民会议或村民代表会议授权，常设机构一方面开展调查研究，收集村民意见并向村民委员会提出村经济发展计划和项目的建议；另一方面，对村委会提出的村经济社会发展的重大项目，进行咨询论证，取得一致意见后再交村民会议或村民代表会议决策。这样既有利于村民的利益诉求和意愿得到有效充分表达，也对村经济建设项目起着科学参谋和严格把关作用。
二是定期组织进行村干部述职和民主评议，加强监督考核，提高村务公开透明度。可根据不同村的不同情况，村委会一季度或半年向村民会议或村民代表会议报告工作，报告村民会议决定事项的完成情况、报告村经济发展和财务收支情况，村民会议或村民代表会议对其进行民主评议，村委会听取意见后积极答复。由此可形成对村委会较强的约束和激励，促使村干部积极工作，管好村务，避免出现过分关注选举阶段而选上后元所作为的现象。
三是对外积极寻求人才和智力支持。西部贫困地区村民自治严重的人才匮乏和知识供给不足，成为制约村民自治能力提高的关键因素，所以，村民自治“知识引援”迫在眉睫。目前可实现的途径有：联系志愿服务西部组织，求助大学生志愿服务西部计划，持续引进热爱农村的知识青年深入基层，安排他们进入村民自治组织挂职锻炼。同时积极与周边高等院校合作，邀请大学生来村实践活动，以各种形式参与村民自治活动。
乡镇干部季度总结范文4
政风行风建设是一项长期系统的工程，在近几年的活动中，各镇直单位在服务态度、办事效率、依法行政、廉洁勤政等方面有了很大的提高，但一些顽固性的问题还没有彻底解决，尤其是如何更好的为发展服务的措施不是很得力，有的单位对行风建设的认识不足，导致精力投入不够，没有真正把政风行风建设作为改进作风、服务群众的根本措施来抓。为此，在年的政风行风建设中，镇党委、政府多次开会研究，广泛征求意见，在总结过去经验作法的基础上，结合实际响亮提出了开展创建“政风行风优秀窗口”活动，进一步提升全镇政风行风建设水平，切实推进窗口单位转变工作作风，提高行政效能，更好的服务于人民群众。一是坚持领导带头垂范，干部个个参与。紧紧围绕“团结干事、和谐共事、按章办事”的原则，牢固树立以百姓为中心、以服务为核心的工作理念，重点打造“旗帜工程”，建立健全抓点带面的工作机制。全面建设团结融洽、学风浓厚、廉洁高效、运转有序且能干事、会干事、干实事的班子集体。二是突出工作重点，加大评议力度。切实做到“四个突出”。即：突出对重点部门、重点单位、重点窗口开展政风行风的评议；突出解决好广大群众反映的热点、难点问题；突出对党员干部队伍的综合能力的培养；突出强化制度建设。
二、转变观念，优质服务，推进“透过窗口看行风，打造服务新形象”活动深入开展。
为更进一步打造优质服务的窗口，营造良好的政风行风的氛围，我镇党委、政府主要从建立健全服务机构，提高服务质量，创新服务理念入手开展行风政风评议，完善各类考核制度，以新形式、新内容增强党员干部的新理念、新举措，积极参与“透过窗口看行风，打造服务新形象”的活动，着力塑造政府优质服务的新形象。
1、广泛征求意见，完善服务机制。
建设人民满意的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把服务理念落实到每一项工作的每一个环节，更好地为经济社会又好又快发展服好务，使广大人民群众从发展中得到更多实惠，切实感受到和谐社会的温馨。因此，我镇党委、政府以建设服务性政府为要求，通过设置征求意见箱和征求意见表来广泛征求意见和建议，了解群众需要什么样的服务，并希望政府通过什么样的方式、地点、时间来提供。最后，镇上将所收集到的意见和建议进行归纳总结，并制定切实可行的方式方法，真正做到“想群众之所想，急群众之所急”。
2、组建服务大厅，提高行政效能。
年月份，镇党委、政府经过精心组织策划，组建成立了镇政务服务大厅，实行“一站式”的服务模式，建立了一套为民办事的长效机制，变“群众跑”为“干部跑”；变农民事“多次办”为“一次办”；变“迟缓办”为“高效办”，使广大群众能够在一个地方就能够充分享受到便捷快速高效的现代化服务，进一步树立以人为本、高效行政、民主行政的现代服务理念，做到服务行为规范化，服务机制效能化，服务过程透明化，服务主体廉洁化、服务对象满意化。
3、健全服务设施，提升服务水平。
完备的硬件设施是开展优质服务的重要条件，也是提升优质服务的先决条件。在我镇党委政府资金相对紧缺的条件下，为了使各项服务工作能够更好的开展，为前来办事的群众提供相应的办事用品、茶水服务、政策宣传等，同时，我们还将政务服务大厅的工作范围、惠农政策、工作人员的岗位职责、分工、照片和规章制度、办事流程、服务标准等内容统一制作成牌，公开上墙，便于操作，真正让群众载着希望而来，带着满意而归。
4、加强理论学习，提高综合素质。
当前，农业和农村工作已经进入一个新的时期，国家先后出台了一大批涉农法律法规，各级政府也相继制订了一系列惠农惠民措施，乡镇工作人员必须吃透政策，通过全方位、多层次、多渠道的学习党的路线、方针、政策和现代市场经济、涉农法律法规、农村适用科技和公共管理等知识，不断充实、完善和提高自己的综合素质，牢固树立宗旨观念，强化责任意识，加强理论修养，丰富社会实践，提高指导水平，增强执行能力，既能当“指挥者”，又能当“操作者”，努力适应新时期赋予乡镇干部的新要求，更好地为乡镇经济发展做贡献。年初以来，镇党委、政府把干部的学习作为提高执政能力的一个重要方面。为进一步学习贯彻落实党的十七大精神和县政府第一次全体会议精神，全面提升镇干部的思想政治素质、业务技能水平和为人民服务意识，要求每位干部针对自身存的的缺点和不足，制定出科学合理的学习计划和整改措施，在全镇干部中迅速开展“日记百字、月看一书、季写一文、年学一技”的学习活动，全面打造一支集学习型、技能型、服务型为一体的干部队伍。
三、创新载体，完善制度，积极探索政风行风建设长效机制。
为确保良好的政风行风能够得到有效的延续，镇党委、政府在制定各项规章制度过程中，把广大群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为干工作、想问题的出发点和落脚点。积极创新载体，开展“两大活动”，健全“三项制度”，全面推进政风行风建设深入发展。
1、开展单位内部评优评差活动。内部评优评差活动，是对评议活动的延伸和拓展，一个单位或部门政风行风建设的成果，最终要通过每一位工作人员的具体行为来体现，为此，我们要求各单位根据本部门工作性质、工作职能建立一套对个人科学的、便于操作的内部评议机制，对工作职责、考核办法、奖惩制度进行具体的规定，将每一位工作人员的工作纪律、绩效以及群众投诉在日常进行登记，年终结合单位的内部测评结果进行综合评价。个人前三名评为优秀，个人最后一名且满意率在60%以下为最差。对评选出来的优秀个人、予以奖励，对最差个人进行通报批评。同时镇党委、政府成立督查评议小组定期对干部的作风进行督察，对干部每月工作进展情况和工作实绩进行检查，实行每季度评议一次，考评的结果与干部每月拿出的200元考核工资相挂钩。全面增强了干部职工的自律意识和责任意识，切实使每个干部都深刻体会到民主评议不但在评主要领导，评班子成员，而且在评自己，有效地促进了每一位干部职工积极投身到评议活动的全过程。
2、开展“政风行风优秀窗口”评选活动。窗口单位与群众打交道最多，也是最容易产生政风行风问题的地方，窗口单位的服务水平、办事效率直接体现了一个地方的发展环境。为进一步延伸政风行风建设成果，提升全镇政风行风建设水平，更好的服务于人民群众，镇党委下发了《关于在全镇开展“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动的实施意见》，在全镇开展“政风行风优秀窗口单位”评选活动。对评为优秀窗口的单位，将授予“政风行风评议优秀窗口单位”牌匾，同时作为文明单位评先的重要依据，且在年终考评上予以表彰奖励。
3、实行村官“一述两评”双考核制度。镇党委政府在对村干部考核的过程中，组织隶属该村的镇党代表、人大代表、村民代表30余人的述职述廉报告会，由村“两委”班子述职述廉后，村民代表对述职情况进行点评；“两评”即上级考评，下级测评，上级考评由镇全体干部对各村干部履行工作情况、配合意识进行考评。下级测评由村民代表，班子成员对村干部德、能、勤、绩、廉给予综合评价，并将结果上报，镇党委结合“两评”综合成绩进行奖惩。
4、实行即时评议制度。对在一段时期群众反映问题较多的单位和个人，即时组织人大代表或问卷测评的方式单位和个人进行不定期的面对面或背靠背的评议，评议结果向社会公布并上级主管部门，同时以一定比例的分值计入对单位的工作考核分中。有效纠正单位在评议中重形式轻过程、重结果轻整改等问题，促进了单位即时发现问题、解决问题，推动政风行风建设向纵深发展。
乡镇干部季度总结范文5
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济工作，按照深入实施“三区并举”发展战略和建设“平安莲都”的要求，切实转变政府职能，改进机关工作作风，创新服务方法，提高服务质量，落实服务措施，为企业提供良好的发展环境，解决企业发展中遇到的困难和问题，推进全区工业经济持续、健康、快速发展。
二、工作目标
通过企业服务年活动的开展，实现服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，从而使机关效能建设进一步深化，机关工作作风进一步改进，政府为民办实事、为企业排忧解难的措施进一步得到落实，企业发展中的困难和问题进一步得到解决。同时，探索建立起政府为企业服务的长效工作机制，使企业服务工作形成制度化、经常化。
三、工作原则
（一）市区联动，部门配合。强化市区一家观念，市区企业同等对待，服务活动同步进行。当牵涉到多个部门职能时，相关部门间须加强配合与协作，共同解决问题。
（二）面上调研与解决难题相结合。通过深入企业调研了解掌握情况，对企业反映的困难和问题尽力帮助解决。
（三）扶优扶强与抓大促小相结合。积极开展培育大企业活动，同时加大对成长性好、科技含量高的中小企业的扶持力度，帮助企业做大做强。
（四）定期服务与建立长效机制相结合。通过企业服务年活动的开展，进一步总结经验，努力探索建立服务企业的行之有效的途径和机制。
（五）以机关为主体、以企业为落脚点。各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念，切实转变工作作风，为企业排忧解难。
四、工作内容
（一）积极开展工业经济服务月活动。从4月中旬开始，由区经贸局组织开展企业问题调查，并提出当前区工业发展中具有共性和疑难性的问题作为本次活动的重点；5月下旬，区委、区政府召开全区开展企业服务年暨工业经济服务月活动问题交办会，将梳理出来的问题移交具体责任部门办理。工作要求：用一个月的时间，集中为企业解决发展中的困难和问题。做到对企业提出的问题件件有落实，事事有回音，对一时解决不了的问题也要提出具体的解决方案和进度表，并取得企业的理解。
（二）认真开展政策服务月活动。从今年6月份开始为期一个月，全面检查近年来出台的涉企政策的落实情况。由区经贸局牵头，各部门列出当前我区出台的各种涉企政策文件名录，并根据文件名录对涉企政策落实情况进行一次全面自查和总结。工作要求：对未能落实到位的政策，有关职能部门要做出解释并要逐个提出处理意见或建议；对于需要进一步调整的政策文件，责任部门要提出具体调整方案。进而为下一步调整、制定进一步扶持工业经济发展的政策文件和开展“送政策到企业”、政策专题解读等活动做好准备。
（三）大力开展安全生产月活动。按照全省统一部署，今年6月份开展安全生产月活动，进一步加强安全生产监督管理。工作任务：抓紧搞好重大危险源和重大事故隐患调查登记工作，继续深化危险化学品、民爆器材和烟花爆竹企业安全生产整治；抓紧清理现行安全生产审批项目，规范审批程序和行为。工作目标：确保全区企业职工伤亡事故控制在市下达的指标以内，努力实现“三个零增长”和确保“四个到位”；积极推进有条件的重点消防安全生产企业开展ISO18000安全体系认证。
（四）积极配合开展项目推进年活动。确定20*年区级重点工业投资项目和企业技术创新项目，以项目为重点，坚持边调查、边服务、边解决问题，为企业排忧解难。工作目标：确保全年工业技术改造投入指标及全区十大技改投资重点项目的完成。配套措施：一是在保质的前提下，加快审批速度，压缩审批时限，提高政府办事效率。二是开展企业费负情况检查，全面清理专门面向非公有制企业的收费项目，切实减轻企业负担。三是建立重点工业项目建成后的验收工作机制。企业建成后的验收工作实行业主负责制，但为了加快企业验收进度，各相关部门要共同研究制定行之有效的企业验收工作机制。
（五）狠抓“山海协作工程”和招商引资工作。积极建立和完善与发达地区的协作机制，深入实施“山海协作工程”，大力推进企业强强合作、民民合作、民外合作，促进我区企业加快产业结构升级。加强专业队伍建设，提高招商水平，积极落实“广交会”、“浙洽会”、“厦洽会”等工作。同时，切实抓好工业园区建设进度，为入园企业正常开工、投产创造良好的外部环境，努力提高入园企业的“三率一密度”（履约率、开工率、投产率和投资密度）。
（六）积极开展企业经营管理人员教育培训活动。积极实施浙江省企业家素质提升工程和“5511培训工程”。积极组织和动员企业参加市经贸委牵头举办的一系列教育培训活动：今年6月下旬，以企业管理创新为主题的企业家沙龙活动；8月份举办的复旦大学企业高级经理研修班（丽水市第二期）；各类大专院校研修，轮训、职业技能培训等。同时，为鼓励企业厂长（经理）参加攻读工商管理研究生课程班，研究出台相关财政支持政策。
（七）努力缓解生产要素制约。开展银企对接活动，促进各类金融机构增加对中小企业的信贷投入，同时积极发挥担保公司的中介作用，积极为企业提供多种形式的融资服务。加强企业供地管理，完善企业入园与退出机制，引导企业向空间发展，建造多层厂房。鼓励乡镇、街道盘活闲置和可置换场地，多渠道缓解土地瓶颈制约。加强有序用电管理，科学合理调度，着力缓解电力供求矛盾，确保重点企业生产用电。
（八）大力开展品牌建设活动。积极响应省委、省政府提出的“建设品牌大省”的号召，认真开展品牌建设年活动。充分发挥商标、商号监管职能，努力实现注册商标“扩大数量、提高质量、增加含金量”的目标。建设培育省、市著名商标、知名商号的数据库，积极落实《丽水市质量振兴实施计划（2003－2010年）》，认真实施名牌发展战略，有重点地培育和发展名牌企业的名牌产品。
（九）大力开展科技服务活动。举办企业科技项目、乡镇干部星火项目包装及管理培训班，提高项目包装能力和提升项目层次与水平。搭建平台，促进科技合作，采取多种手段和形式整合对口院校和本地院校资源，开展项目对接活动，通过引进人才、技术和组织产学研联合，攻克一批关键和共性技术难题，确保合作效果。积极支持和帮助企业项目申报，争取省、市级资金扶持。引导企业实施专利战略，加快拥有自主知识产权的产品开发，提高企业在国内外市场的竞争力。
五、方法步骤
本次开展企业服务年活动从20*年4月开始到2006年1月结束。具体分宣传发动、调研服务、总结表彰三个阶段。
（一）宣传发动阶段（20*年4-5月）
区委、区政府召开全区工业经济发展大会，明确指导思想、目标任务和要求。各新闻媒体开辟专栏，区经贸网开设宣传窗口，面向全区设立服务年活动热线电话。
（二）调研服务阶段（20*年5-12月）
动员会后，各责任部门制定切实可行的落实方案，方案要明确责任、目标、措施、步骤，并分头组织开展工作，在活动期间要做好每季度阶段小结，并抄送区企业服务年领导小组办公室。区政府将适时组织相关人员，对各部门开展企业服务年活动的任务落实情况进行督查，并将检查结果给予通报。
（三）总结表彰阶段（2006年1月）
区委、区政府将于明年召开全区开展企业服务年暨工业经济服务月活动总结大会，回顾总结服务工作，表彰奖励先进。
六、工作要求
（一）成立组织，建立制度。成立莲都区开展企业服务年活动领导小组，吴新民副区长任组长，曹瑞鹿（区府办）、叶雪萍（区经贸局）为副组长；成员包括：汪强华（区委宣传部）、任文红（区监察局）、谢菊瑶（区发展计划局）、汤友谊（莲都工业区管委会）、汤利达（区财政局）、王清（区公安分局）、叶端庭（区人劳社保局）、周勤武（区国土分局）、麻伟明（区建设分局）、叶立钦（区科技局）、夏靖（区工商分局）、吴君跃（区质监分局）、张叶根（区电力局）、王育花（区行政审批中心）、吴丽云（区总工会）、吴雯华（区经贸局）等。领导小组下设办公室，办公室设在区经贸局，负责开展企业服务年活动的日常工作，吴雯华同志兼任办公室主任。
建立企业服务年工作督办制度和每季一次的企业服务年领导小组会议制度，切实把各项服务措施落实到位。
（二）提高认识，狠抓落实。有关部门要高度重视企业服务年活动，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，认真做好工作部署，深入发动，广泛宣传。要以区委开展保持党员先进性教育活动为契机，切实采取有效措施，有重点、有针对性地做好各项工作，不回避矛盾，不绕开困难，真正做到为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
乡镇干部季度总结范文6
这次全市加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议非常重要，主要任务是深入传达学习贯彻全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议精神，总结交流全市县域经济发展经验，安排部署下一步工作，动员全市上下迅速行动起来，深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，努力实现全市县域经济赶超发展、提速进位、争创一流的目标。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委会作了专题研究部署。刚才，张市长传达了全省会议精神；等一下，各县（区）和金巢经济开发区将就加快县域经济发展进行发言，张市长还要就有关工作作具体部署，希望大家按照会议精神，认真抓好贯彻落实，同心同德、同舟共济，全力推进县域经济发展，为实现富民强市目标而不懈努力。下面，我先讲三点意见。
一、统一思想认识，进一步增强加快县域经济发展的责任感和使命感
全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议，是在全省上下大力推进鄱阳湖生态经济区建设的关键时刻，召开的一次十分重要的会议，是省委、省政府加快江西科学发展、进位赶超、绿色崛起步伐的重大举措和战略部署。在我的记忆中，专门召开全省性的促进县域经济发展会议，而且规格之高、规模之大、时间之长，都是空前的。这充分体现了省委、省政府对县域经济发展的高度重视，充分表明了省委、省政府加快县域经济发展的坚强决心。会议以加快转变经济发展方式、促进县域经济发展为主题，抓住了江西加快发展的主要矛盾，切中了我省科学发展的要害，充分反映了省委、省政府对江西崛起跨越规律认识的深化。特别是苏书记和吴省长的重要讲话，精辟地分析了我省县域经济发展的阶段性特征，深刻地阐述了壮大县域经济与推动全省进位赶超和加快转变经济发展方式的辩证关系，科学地总结了加快县域经济发展的基本经验，进一步明确了县域经济发展的奋斗目标，对促进全省县域经济超常规发展作了具体部署，具有很强的思想性、创新性、针对性和操作性，对于指导我省县域经济的发展，实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起具有十分重大而深远的意义。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏锐性，深刻领会省委、省政府的战略意图，把思想和行动迅速统一到省委、省政府关于加快转变经济发展方式，促进县域经济发展的决策部署上来，以更大的力度，更新的理念，更实的举措，推动我市县域经济快速发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识市情，进一步增强加快县域经济发展的使命感。大家知道，我市是一个撤销地区建制而设立的城市，长期以来，作为传统的农业地区参与国家产业分工和生产力布局，过去发展的基础和资源全部在县（市），地本级主要是行使政治领导和经济规划、调控的权力。2000年撤地设市后，市本级经济从无到有。近几年来，随着市中心城区发展功能的增强，市本级经济快速发展，2000-2009年市本级财政收入年均递增15.2%，特别是实施赶超发展战略以来，年均递增达18.9%，中心城区的辐射带动功能也逐步增强。但就总体而言，我市经济发展的基本格局，仍然是县域推动型。据统计，去年我市11个县（区）经济总量占全市的81.8%，财政总收入占全市的78.5%，地方财政收入占全市的80.1%，规模以上工业企业85%在县（区）。这表明，县域经济不仅是市域经济的重要组成部分，更是我市赶超发展、提速进位的潜力所在。我们要充分认识到，加快县域经济发展对我们这样一个后发城市具有特别重要的意义，一定要积极响应省委、省政府的号召，全力以赴推动县域经济超常规发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识优势，进一步坚定加快县域经济发展的信心。近几年来，我们大力实施赶超发展战略和项目带动战略，全市经济社会呈现出政通人和、心齐气顺、风清劲足、进位赶超的大好局面和良好氛围。去年我市GDP、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要指标的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6项指标增幅居全省第一位；今年以来，我市继续保持了赶超发展的良好态势。一季度，全市生产总值增长16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，财政总收入增长53.5%，地方财政收入增长52.2%，增幅均居全省第二位；固定资产投资增长32.4%，增幅居全省第二位；规模以上工业增加值增长25.7%，增幅居全省第五位。1－5月财政收入增幅都在50%以上。在发展速度不断加快的同时，我们的总量也在不断扩大，比如财政总收入在前两年超过景德镇、鹰潭的基础上，去年又超过萍乡，地方财政收入超过新余。与此同时，的对外形象不断提升。今年,我市被命名为“江西省园林城市”；在去年荣获“2009浙商投资潜力城市”称号的基础上，又荣获“2010年度苏商投资中国首选城市”、“最具投资环境城市”荣誉大奖，是全省唯一获此殊荣的城市。在继去年9个全省性现场会在我市召开后，今年又有全省选派乡镇干部到村任职工作现场会、全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会等5个全省性现场会先后在我市召开。尤其让我们倍感振奋的是，今年苏书记、吴省长、王宪魁副书记、凌成兴常务副省长和洪礼和、熊盛文副省长等省领导先后多次对我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特别是苏书记在一个星期内先后两次对我市工作作出重要批示，4月18日，苏书记在省林业厅介绍工作的材料上批示：多位省级领导下基层调研后讲，市工作干得实、变化大。看来，金杯银杯不如干部群众的口碑。4月25日，又在我市上报的一季度工作情况汇报上批示：真是令人高兴。吴省长在香港招商期间专门出席我市重大项目推介会，对的工作成效、发展态势、投资环境给予了充分肯定，使参会的全体同志和客商备受鼓舞。现在讲到，全省上下都是一片称赞，感到的发展速度之快、城乡面貌变化之大是不可想像的，给了我们很多的鼓励和鞭策。这几年随着整体形象的提升，全省在我们这里召开的现场会多了，省四套班子的领导来的多了，省厅局的领导来的多了，外市外地来考察工作的多了，许多投资商也慕名而来，正在成为一片投资的热土，整个发展充满了生机和活力。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于市四套班子和全市广大干部群众的共同努力和通力协作，更得益于县域经济的快速发展。近几年来，我们始终坚持把做大做强县域经济作为重中之重，紧抓不放、常抓不懈，全市县域经济步入了提速进位的快车道，呈现出四个明显特点：一是经济总量不断扩张，发展速度明显加快。2006年以来，我市各县（区）生产总值、财政总收入等主要经济指标的增速不断加快，总量不断扩张，在全省排位不断前移。从生产总值看，有6个县（区）绝对值排位实现前移，前移最多的县上升了5位。从财政总收入看，全市11个县（区）财政总收入全部实现了三年翻一番，有6个县实现了两年翻一番；有10个县（区）排位实现前移，前移最多的县上升19位。从地方财政收入看，11个县（区）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的县上升19位，有两个县实现三年翻两番。二是项目建设快速推进，发展后劲明显增强。近三年，全市11个县（区）共引进5000万元以上工业项目630多个，其中亿元以上项目260多个；实施城市建设项目1015个，开工750多个。三是工业经济快速壮大，产业特色明显提升。县（区）规模以上工业增加值全面实现了三年翻番；所有园区实现主营业务收入三年翻一番，其中金巢经济开发区去年主营业务收入首次突破百亿元大关；金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷等省级特色产业基地逐步发展壮大。四是城乡面貌大为改观，投资环境和人居环境明显改善。各县（区）加大城镇建设投入力度，普遍实施了“十个一”工程，快速拉开了县城框架，不断完善了城市功能；实施了新农村建设点2000多个，改善了农村生产生活条件，改变了农村面貌，城乡一体化进程不断加快。我们一定要因势利导，扬优成势，进一步坚定信心，抢抓机遇，推动县域经济更好更快地发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识差距，进一步增强加快县域经济发展的紧迫感。纵向比，我市县域经济有发展、有变化、有进步，已经成为推进赶超发展的重要支撑力量；但横向比，无论从整体水平、经济规模，还是从发展总量、发展质量、人均水平来看，都还存在很大差距，加快我市县域经济发展仍然任重道远。去年，我市人口占全省的比重为8.8%，而GDP只占全省的6.6%，这是不协调的，各县（区）财政总收入只占全省县级财政总收入的7%；GDP总量除临川排在全省第6位、东乡排在第41位外，其他9个县的GDP都排在全省50位以后，还有3个县排在90位以后；财政总收入在全省排名最高的临川排27位、东乡28位，其余县均排在50位以后，还有2个县排在90位以后；全省财政总收入过10亿元的县有14个，宜春就有两个，一个丰城，一个樟树，我市没有一个；全省主营业务收入过100亿元的县（区）工业园区有10个，我市也没有一个。这些充分说明，我们基础差、底子薄，经济总量小，人均水平低，主要矛盾是发展、发展、再发展。冰冻三尺，非一日之寒，发展有一个过程，这个过程我们要尽快缩短。为此，我们要切实增强紧迫感、危机感，始终保持较快的发展速度。没有比别人快的速度，超常规发展、跨越式发展只会成为一句空话，差距只会越来越大。加快发展速度、扩张经济总量是当前我市最重要、最紧迫的任务，市本级要加快发展速度，县域经济同样要加快发展速度。今天这个会议规模很大，各县（区）党政班子成员、人大常委会主任、政协主席以及乡镇党委书记，市委各部门、市直各单位副县级以上领导都参加了，之所以要召开这个高规格、大规模的会议，是因为县域经济非常重要，希望通过这个会议，进一步统一大家的思想，进一步营造加快县域经济发展的浓厚氛围，进一步形成全市上下加快推进县域经济发展的强大合力。
二、牢牢把握重点，全力加快县域经济发展步伐
思路决定出路，方法决定成败。省委苏书记深刻指出：一个地方只要思路对，敢作为，善作为，就一定能够充分利用各种有利条件，克服各类不利因素，在短时间内实现超常规发展。我们一定要全面领会苏书记的这一科学论断，进一步完善县域经济发展思路，坚持把壮大县域经济作为赶超发展的重要突破口和加快经济发展方式转变的重要着力点，按照“赶超发展、提速进位、争创一流”的目标要求，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，奋发有为，全力推动县域经济大发展、大突破、大跨越。今后三年内，全市所有县（区）要确保财政收入翻一番，力争经济总量翻一番；所有县（区）要实现在全省位次前移，力争有2个县（区）进入“全省10强县市”行列。具体工作中，要始终牢牢把握“项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡”四个重点。
一要始终坚持项目带动，不断夯实县域经济发展基础。回顾这几年我市发展历程，可以得出一个基本结论，我们之所以能有今天赶超发展的大好局面、良好势头，最根本的是大力实施了项目带动战略，快速推进了一批大项目、好项目。正是基于这样的基本事实，我们反复强调，大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展。这次全省会议又指出，全力以赴推进项目建设，保持固定资产投资快速增长，是各级干部领导经济工作的一个基本思路和重要原则，任何时候任何情况下不能有丝毫的动摇。为此，我们一定要把项目带动贯穿于加快县域经济发展的全过程，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，始终按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓项目，坚定不移抓固定资产投资。要在持续性和有效性两个方面下工夫，在一个较长时期内，千方百计实现固定资产投资增长不低于40%，力争超过50%。要从实际出发，突出抓好“五个一批”项目，即：争取一批重大基础设施项目，改善经济发展环境，提高发展的保障能力；引进一批重大工业项目，加大工业投入，增强经济发展后劲；新建一批重点城建项目，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市场优势的产业项目，推动资源向优势企业集聚、向优势产业集中；培育一批科技型、劳动密集型和农副产品加工型项目，鼓励和推动全民创业，进一步壮大民营经济。
二要始终坚持产业支撑，不断增强县域经济发展活力。县域经济的快速发展，必须建立在强大的产业支撑之上。缺乏产业支撑，县域经济就如同无源之水、无本之木，加快发展就会成为一句空话。全省许多县域经济发展快的县（区）经验表明：一个地方要想发展得好、发展得快，必须有自己的主导产业、特色产业。这就启示我们，发展县域经济，一定要坚持“有所为有所不为”的原则，根据各自的区位条件、资源禀赋、发展基础和发展条件，发挥优势，扬长避短，整合资源，大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业，努力做到兴一个产业、活一方经济、富一方百姓。目前，我市初步形成了纺织服装、医药、食品、化工建材、机械制造、有色金属加工等6大优势产业，金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷和南丰蜜桔、广昌白莲、临川西瓜、崇仁麻鸡、资溪旅游等也都具有一定的特色。但这些产业规模还不大，产业链还不长，支撑力还不强，没有成为真正意义上的支柱产业，我们要围绕这些产业加强招商引资，加大政策支持，不断做大做强，延长产业链，培育产业群，打造成支撑工业经济发展的脊梁。各县（区）要按照分工协作、错位发展的原则，重点围绕1—2个优势产业，加强产业招商，加快产业聚集，加速产业链的形成，把特色做优、做大、做强，不断壮大块状经济，使县域经济特色更加鲜明、产业支撑力更强。
三要始终坚持工业强县，不断壮大县域经济总量。近年来，在推进赶超发展的过程中，我们更加清醒地看到，的落后在工业，差距在工业，希望和潜力也在工业。市本级如此，县区经济更是如此。因此，加快推进新型工业化，是实现我市县域经济快速发展的重要途径和关键环节。苏书记强调：全省除少数县因保护风景名胜和生态环境的需要、不宜发展工业外，其它地方都要始终坚持以工业化为核心不动摇，以工业的超常规发展促进县域经济超常规发展。全市各级要认真实施好市委、市政府《关于建设现代工业新城的意见》，坚持精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，不断增强工业经济实力，加快壮大县域经济总量，以工业的超常规发展带动县域经济的提速进位。工业园区是县域经济发展的重要平台，是县域经济发展最强大的发动机，我们一定要坚持决战园区不动摇，全力加快园区发展，使工业园区成为县域经济发展的最强极。要大力提升园区承载力，这是园区建设、工业发展的一个重要方面，要扎实推进园区基础设施建设，完善园区功能，提升园区档次，千方百计解决好园区用地紧张、项目等地的问题。尤其要更加珍惜和用好园区的土地资源，集约、节约利用园区土地，切实增强园区的项目承载能力。一方面，要解决土地指标的问题，形成土地等项目，而不能项目等土地。项目等土地，很多项目就会走掉。一个项目定下来，土地还要等几个月甚至半年，这个项目就不一定能落地。另一方面，要加快推进园区的水、电、路等基础设施建设，完善园区的功能。项目签定后，没有完善的基础设施，建设、生产、经营就不可能正常运转。所以园区建设要着力破解土地、基础设施建设等难题，不断增强承载能力。关于项目用地问题，我想再强调两点：第一，我们要集约、节约用地，千方百计提高投资密度，亩均投资额至少要在100万元以上。对那些圈而不建、投资额大大低于合同约定的企业和项目，要采取断然措施，坚决予以清理。第二，要多种途径、多种渠道积极向上争取土地指标，着力包装一批大项目，争取挤进省里重大项目的盘子。省里土地指标有30%的机动数，只要我们有大项目、好项目，就可以争取机动指标。必须指出，这些机动指标，有的地方争得多，有的地方争得少，有的地方没有争到。这几年的实践表明，能否争取更多的用地指标，某种程度上要靠运作，靠主动有效的工作，很重要的一点就是包装好大项目向上申报，然后一个环节一个环节去跟踪问效、锲而不舍、抓住不放。要大力培育龙头骨干企业，鼓励和支持现有企业通过技术改造、靠大联强、资产重组、合作共建等方式，提升产业层次，扩大企业规模，着力培植一批主营业务收入过10亿元、税收过5000万元的“小巨人”企业。要大力扩张园区经济总量，充分利用园区的聚集功能，推进产业集聚和产业集群，做大园区规模和总量。今后三年，全市工业园区实现主营业务收入要超1000亿元；着力打造一批主营业务收入过100亿元的工业园区，其中金巢经济开发区要力争达到300亿元，临川（抚北）、东乡、崇仁3个园区要力争达到200亿元，南城、金溪、黎川都要确保达到100亿元以上。这是对我们县工业园区的目标要求，大家要按照这些目标要求去做好规划、引好项目、抓好落实。
四要始终坚持统筹城乡，不断丰富县域经济发展内涵。县域经济处于宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的联结点，处于“城尾乡头”的位置，统筹城乡发展的主战场在县(区)。各地要切实增强系统观念、统筹意识，在做大做强县本级经济的同时，大力发展乡村集体经济，以县城的发展带动乡村的发展，以乡村的发展支撑县域的发展，努力实现富县、富乡、富村、富民。要牢固树立“大产业、大文化、大绿化、大水面、大空间”的理念，加快新型城镇化进程。这是一个高起点、高标准、高水平建设经营城市的理念。大产业，就是一个城市的发展和繁荣要有产业支撑。现代经济是城市经济，城市经济要有支柱产业，否则就是空壳。要大力发展包括工业、三产在内的城市经济，以产业发展引领城市发展。大文化，就是要把临川文化元素融入城市建设，体现文化内涵，使人一走进就感受到才子之乡、文化之邦的浓厚氛围。大绿化，就是要把森林引入城市，变园林为森林，保持一流的空气和水质，营造良好的人居环境，使我们在城里有在郊外的感觉。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水体、水系、亲水平台，以水体现灵气，以水经营城市，以水提升品位，以水改善人居。大空间，就是在城市建设中不能密密麻麻建房子，还要有广场、公园、绿地等老百姓休闲的空间。就县城而言，就是要始终坚持“五大”理念，集中力量做大做强做美县城，增强吸引力、承载力和辐射力，吸引更多的农村剩余劳动力进城务工经商，吸引更多的外商进城投资兴业。要在高起点规划、建设、管理好县城的同时，着力抓好乡镇集镇的规划、建设、管理，尤其要加大乡镇集镇环境整治力度，提升城镇建设对外形象，切实加快城镇化进程。要切实加强“三农”工作，大力增强农业综合生产能力，大力提高农业产业化水平，大力发展劳务经济，大力推进新农村建设，加快改变农村面貌，加速城乡一体化进程。
我想，抓工作就是要善于抓重点，抓主要矛盾，牵住牛鼻子，只有这样，才能见成效。实践证明，项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡这四个方面就是县域经济发展的重点，这四个重点相辅相成、缺一不可，只有紧紧抓住这四个重点，开拓进取，奋发有为，县域经济才能快速发展。
三、强化保障措施，为加快县域经济发展创造良好条件
加快县域经济发展，是一个复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门必须高度重视，加强领导，强化措施，为县域经济的发展创造良好的条件，营造宽松的环境，提供有力的保障。
一要努力营造宽松的发展环境。这次全省会议强调，要进一步为县域经济发展松绑放权，按照“能减就减，能放都放”的原则，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区），让各县（区）有更大的空间创造性地开展工作。我们要坚决响应省委、省政府的号召，以减少管理层次、降低行政成本、提高管理效率为宗旨，为加快县域经济发展创造良好的外部环境。市直各部门各单位要面向基层，进一步增强服务意识，简化办事程序，提高行政效率，对来自县（区）的项目优先审批、加快审批，坚决杜绝“中梗阻”现象发生。执法执罚单位要坚持从严治政，切实规范收费罚款行为，决不能下达罚款指标。中央、省驻抚单位要坚持重心下移，以促进地方经济社会发展为己任，切实提高服务水平。我深深感到，这几年中央、省驻抚单位的工作总体上是很不错的，在正确处理条条块块关系、服务地方经济发展方面，绝大多数单位做得很好，受到地方的欢迎，得到地方干部群众的称赞，为地方的赶超发展立下了汗马功劳，做出了重要贡献。这几年赶超发展能有这么好的势头，中央、省驻抚单位功不可没，应该感谢大家。但是我们的发展在加速，对中央、省驻抚单位的要求也在不断提高。地方的发展与我们各个部门的发展是融为一体、相互促进的，地方发展了，我们的各个部门就有发展，地方没有发展，各个部门同样寸步难行。所以，我们在这个地方工作，就要以加快地方发展为己任，进一步增强服务地方发展的意识，加大支持力度，做一个人民欢迎、不舍得你走的好领导。同时，要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，切实减轻县乡干部负担，让他们集中精力干事创业。我们每一个部门都要换位思考，下面的工作不容易、难度很大，在市里工作的同志要关心、理解和支持县（区）工作。各个部门都要不断改进工作作风，优化为县（区）服务的环境。有些审批能放下去都要放下去，要淡化权力、强化服务，加快办事节奏，提高办事效率。每一个部门都是环境，这个部门的服务工作做好了，就为我们的发展营造了好的环境，如果没有做好，就成了障碍。所以每个部门都要融入到发展的大环境中去想事情、办实事、作决策，一切都要有利于赶超发展，一切都要有利于服务基层。纪委监察等有关部门要铁心硬手，保持高压态势，严肃查处破坏环境的人和事，不断优化发展环境。
二要大力弘扬真抓实干的作风。县乡一级是工作的一线、落实的一线，直接面对具体问题，直接面对广大群众，干部的事业心、责任感、真抓实干的作风、操作落实的本领显得尤其重要。广大基层干部要始终做到对工作有热情、对事业有激情、对群众有感情，以一个地方的发展变化和广大群众的口碑，来体现自己的人生价值。要有争创一流的斗志，不于平庸，不满足于现状，开拓进取，敢于同强的比、跟快的赛、与勇的争、向高的攀，积极创优争先。最近，省政府通报了去年工作的目标考评结果，我市东乡的工业、金溪的社会建设、黎川的固定资产投资、南丰的农业产业化受到省里表彰。这很不容易，因此我们在全市进行了通报表扬，还有不少市直部门和单位也在全省获了奖，这些争创一流的榜样标兵都应当鼓励和表扬。我们就是要大力表扬先进，使各地各部门的工作不仅要在全市有位置有影响，而且要在全省有位置有影响。只有全市各县（区）、各部门的各项工作都争创一流、争先进位，才能不断提升的整体水平。要有雷厉风行的作风，对定下的事，立说立行，快结快办，狠抓落实，不达目标不收兵。要有操作落实的本领，善于准确把握上级精神，找准与实际工作的结合点，注重原则性与灵活性的统一，大力提升执行力、操作力和破解难题的能力。
