总体规划分析范文1
关键词：乡镇规划；总体规划；分析
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
加快乡镇建设是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务。乡镇总体规划作为其中一环具有重要作用。在资金投入不足及体制不顺等不利因素的情况下，乡镇总体规划要着眼全局、综合考虑、统一规划、因地制宜、节约用地、延续特色搞好新一轮乡镇建设的工作。
1 我国乡镇总体规划的基本工作流程
1.1 前期交流
前期交流以会议的形式展开，参与的人员主要有乡镇领导、其他相关人员。会议上应提出工作的思路、需要调查的资料、工作进度安排等问题。
1.2 现场踏勘
现场踏勘需准备纸质地形图和数码相机，以现场交流的形式进行，由乡镇领导和相关的设计人员参与。现场踏勘的目的是熟悉当地环境、地形及当地发展现状；明确现场道路名称、宽度等基本信息和现状重要基础设施布局。
1.3 现状调研阶段
现场调研阶段要提交现场调研报告，内容主要包括相关规划汇总，提出针对性分析；自然条件；人口条件；社会经济环境分析等一系列内容。
1.4 方案阶段
方案阶段需提交规划方案说明书，方案说明书的内容包括规划基本思路、地区发展目标、影响本区规划的重要因素分析及方案评价。规划方案完善后应提交规划方案图。
2 现阶段乡镇总体规划存在的问题
2.1 规划滞后，管理缺位
由于资金困难和体制不顺等原因长，多数乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划。有些乡即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画”，已不具有其科学指导乡镇建设的作用。
2.2 整体规划不强
不少乡镇建设总体规划不强，没有将乡镇建设看成一个整体，规划起点低、水平差、执行难。其主要表现有：乡镇数量盲目扩张，布局分散，规划管理不到位，缺乏详细建设规划，自发建设严重；有的乡镇规划滞后，基础设施建设不全,政府设施及公用设施配套不完善；“千房一面”的现象普遍，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调，品位不高；有的乡镇规划则过分超前，脱离实际，无法实现；乡镇规划缺乏理论指导和科学论证，先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。
2.3 基础设施差，安全隐患多
许多乡镇的建设水平低，功能不健全，建设华而不实，缺乏基本的基础设施，如相应的水、电、路和环卫等配套设施，特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍；有的乡镇尚未安装自来水，吃水难的问题长期得不到解决；很多乡镇以马路作市场，人车拥挤，交通阻塞严重；绝大多数的乡镇基础设施滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路狭窄，镇貌依旧；普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有些乡镇电力供应不正常。
2.4 土地资源浪费
由于规划布局不合理，重复建设，造成土地资源的浪费，许多小城镇现有建设用地利用率很低。小城镇人均建设用地偏高，耕地保护存在矛盾。
2.5 规模大小不合理
有些乡镇规划盲目追求大、新、高、洋,实际上成了大城市的翻版，热衷于建设“标志性”建筑，大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、景观房、欧化建筑席卷全国。
2.6 盲目规划，不重环境
乡镇污染治理能力远不及城市的企业，特别突出的是镇区的污水排放处理和垃圾清运处理设施不健全，多数乡镇没有污水处理厂和垃圾处理场，环境污染严重，削弱了乡镇对农民的吸引力，影响了社会经济的可持续发展。
2.7 产业结构布局不合理
乡镇建设与农业发展的关系不够密切，同时又缺乏具有一定规模的二、三产业，特别是缺少具有地方优势的高附加值农产品加工业，更缺乏支柱产业支撑。另外，乡镇将过境的公路作为发展的依托，不利于城镇完整形态的形成和长远发展。
3 改进乡镇总体规划的建议
乡镇建设工作线长面广，是一项耗资大、任务重、涉及面宽的系统工程，必须引起高度重视与关注。在乡镇总体规划工作中要运用现代规划理念、技术和方法,在认真考察、反复论证的基础上,从经济发展战略、生产力布局、基础设施建设等多个方面对乡镇建设发展进行详细规划,使规划对乡镇真正起到宏观调控和微观建设的指导作用。
3.1 科学规划
乡镇总体规划是乡镇建设工作的龙头，没有规矩，不成方圆，没有规划，不成建设。政府财政部门每年要从城维费中安排部分资金用于乡镇总体规划，请有资质的规划设计单位编制规划。在编制乡镇总体规划时，必须高起点、高标准、高品位，突出战略性和前瞻性。
3.2 规划城镇体系,设置功能分区
所谓城镇体系规划，就是要通过区域人口、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，实现体系整体利益的不断增长。镇区规划布局要坚持“功能分区明确、优化布局结构”的原则，处理好生产、生活、休憩、交通四大要素的关系, 各功能区要严格区分，避免混杂，功能区之间要用绿地或自然景观隔离，并可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。
3.3 合理布局,因地制宜突出特色和个性
按区位优势、资源条件、人口规模和经济发展水平，科学规划小城镇区域布局，提出小城镇区域发展、规划的标准和条件要求。每个镇的规划都要突出特色，要形成自己的风格，充分考虑经济社会和人的全面发展需要，努力保留农村的优点，引入城市的优点，科学划分居住、服务、产业等功能区，形成布局特色。
3.4 保护环境，协调发展
新型乡镇建设的本质就是要改善居民的工作和生活环境，因此，在新乡镇的规划建设中，决不能以破坏环境为代价。一定要对环境污染、水土流失、文化毁损、交通恶化、社区干扰、景观杂乱等环境危害和破坏性危害可能引起的不良后果充分加以控制。积极治理“三废”，防止环境负荷超过容量，实现乡镇与资源、环境、生态的协调发展。
3.5 深化改革推进乡镇统筹发展
乡镇府一方面可以制定激励政策，鼓励乡镇企业开发建设。另一方面可以制定开放政策，鼓励农村人口就地城镇化，出台鼓励农村人口就地向乡镇集中和就地就业的配套政策和鼓励乡镇镇发展的政策。
4 结束语
乡镇总体规划是为了适应经济快速发展的需要，将乡镇的经济社会发展规划、土地利用总体规划和其它专项规划等结合起来，对乡镇规划区域未来一段时间的经济发展、城乡建设、环境保护以及土地利用等进行空间资源配置布局和重点控制,并制定相应空间管制政策的综合规划。在乡镇总体规划工作的实施过程中要提高乡镇规划管理水平，在顺应、利用和尊重富有特色的自然因素的前提下创造自然与人工相结合的美好环境是乡镇总体规划的使命。
参考文献：
[1] 方明.新农村社区规划设计研究[M].北京:中国建筑工业出版社, 2008.
[2] 刘学敏.城市化与可持续发展研究[M].中共中央党校出版社，2008.
[3] 温铁军.怎样建设社会主义新农村[J].发展，2011，（12）.
总体规划分析范文2
关键词:规划,生态,人性化,可持续发展
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
随着教育事业和建筑行业的发展，校园规划设计需从校园所处环境、地理条件、文化背景等多个角度分析，利用先进的建筑技术、景观设计方法、节能环保技术以及新能源，坚持整体规划，以人为本，个性化设计，注重文化内涵，体现可持续发展的需要，创建一个具有情趣化、生活化、网络信息化、节能、低耗、环保、可持续发展的具有浓厚文化底蕴的个性化现代中学校园。
1 总体布置
某学校占地面积6.4公顷,原有的路网和交通状况限制的学校用地的规模和布局,用地狭小成为了校园规划的首要难题。该地址呈“一”字型长边有明显高差。校园总建筑面积54372平方米,经过对用地周围环境、现状、交通的分析,以该地区的远期总体规划为依据,兼顾该地区发展的现状、进行多方位、多角度、多方案的分析比较,确定校园总体规划,学校主入口沿职工大街设置,次入口设置在规划路上。结合用地形状和功能构成,采用整体集中式布局手法,同时又适当的分散有机联系。尽量减少占地面积,利用建筑的功能分区和地形变化,形成院落和形体的变化,有机的形成多个不同主题的室外活动交往空间,为学生创建了舒适,积极、活跃的场所。主入口与综合教学楼前广场结合,以校区最高点为底景,进入主入口后正中为综合教学楼,左侧为生活区,右侧为教学区,流线分明,体育馆和运动场巧妙结合,利用主教学楼与东侧的高差自然分隔生活区和教学区,巧妙利用地形营造变化富有情趣的空间效果,近年来学校功能不断完善,建筑面积不段增大,建筑体形过于庞大和分散,而本工程整体集中式布局方式,缩短了各个使用功能间的沟通距离,简化了管理区域,同时为学生提供良好便捷的建筑环境,体现以学生为本的人性化理念,同时合理利用土地,节约土地也是可持续发展的具体体现。
2 空间系列与环境
在建筑空间组织上,营造出体现学校严谨,积极特性的空间序列和流动的外部环境,依据校园现有空间形态特点,以可持续发展原则,建筑单体以一种“契合”的姿态融入基地。平面形状尽量与地形吻合,尽可能少的改变原有地形环境,减少土方量从而节约造价。
综合教学楼是校内的最高景点,特殊的地形与圆弧的穿插构成错落的空间形体,是校园的视觉中心。办公区与教学区相接处22米宽的架空通道,是校前广场与后院自然沟通,同时也便于大量人流的集散,实现了功能、流线、构成上的统一,同时综合教学楼各个分支形体间,综合教学楼和生活区,运动区之间,形成不同的各具特色的连续的学习、交往和活动的空间,在这些小环境的设计中突出以学生为本的设计理念,强调人与环境,人与建筑,建筑与环境的完美结合。优雅的建筑环境、别致的宜人尺度的小品处理,对学生起到了文化与美感的潜移默化。
3 单体和功能分区
综合教学楼:是校园主体建筑,由教学、试验区和综合区组成,试验区位于两大教学单元中间,便于学生使用,也减少相互间的干扰,实现功能、流线、构成上的统一。为了提高公共设施的利用率,将综合区的报告厅、图书馆、餐厅和阶梯教室分区相对独立,且各有独立的门厅出口,便于对外开放使用。学生餐厅分两层设置,利用报告厅台阶凸起部分的空间设置独立的教师餐厅,各类餐厅集中设置厨房操作间,厨房操作间及设备附属用房设在负二层,充分利用室外坡地台阶下的空间。
体育中心对外开放,设有游泳池,篮球场地,曲棍球练习馆,与能容纳2000人的坐席,标准400米橡胶跑道,和室外的网球、篮球、排球场地的运动场看台及场地形成运动区。学生宿舍同时容纳住宿900人,并设有服务房间。功能齐全,设备先进,资源共享,为周围社区服务,与社会大环境共生共进。建筑与环境和平相处,顺应环境,利用环境,保护环境,创造环境的建筑才是可持续发展的建筑。
4 建筑造型和细部处理
在建筑风格和形体上采用板块构成的手法,高低错落,简洁大方,结合立面线脚细部刻画,并通过墙面细部凹凸和面砖铺法的变化采用校园建筑的统一装饰母题贯穿于整个校园建筑色彩以明快而稳重的浅豆沙色面砖为主基调,局部配白色面涂料点缀,造型亲切、活泼,色彩庄重具有教育建筑的风格特色。
教学区尽端三个圆弧墙面作为空间绿化墙,绿化墙与大面积的绿色草坪运动场相呼应更显其空间绿化的魅力,特殊的环境特征决定了该建筑别具一格的建筑功能形态与空间形态。
统一协调的建筑群落,相互渗透变化的建筑空间,错落有致的建筑轮廓,精巧别致的细部处理,使学校特有的文化气质和质朴、严谨、积极的时代特征跃然显现。方与圆几何元素的穿插运用,虚与实、垂直与水平线条的对比,综合教学楼顶部造型的处理,无不给每一名热爱生活,热爱学习的学生以美的感受。
5 校园生态景观环境设计
规划尽量减少建筑占地,增加绿化用地,利用现状地形,营造人性化空间,体现以人为本的景观思想。适地适树,因地制宜,在校园四周的围墙内高树和矮树互相配合,将校园与喧闹的城市分隔开,在校园内部为减少空间的压迫感多以小成片的花草树木为主。创造优美,宁静的生态空间,达到环境育人的目的。
6 交通构成分析
功能分区是组成建筑的躯体,交通流线是血脉。让建筑形成有机的整体,需要通达快捷的交通网络,以学生活动轨迹为出发点,兼顾学校的管理模式,组织人流交通,同时与城市道路有机结合。进入校园人车分流,考虑优先步行的原则,同时各种室外空间也起到人流集散的作用,结合校园内部路网,为学生便捷的到达每个角落提供最佳的路线,符合人性化思想。校园教学区内应以步行者为主。条块状的建筑和整齐的道路网分割着校园空间。校园要求建筑物之间能联络方便、尽量通畅、便捷。为此，各类建筑物的设计，多采用集中式的布局，建筑群体也多以成团的方式组合，尽量减少楼间的距离。各个相对独立的区域之间，也尽量打通分割界限，室内外设有连廊和通道，使建筑群体在整体上能联络通畅，达到提高和保证交通、传递、沟通。
7 结束语
随着社会的不断发展,对传统教学体制和模式的研究探讨,教育的内涵由传统的侧重知识教学,向注重培养学生综合素质方向转化。带来教育思想、教学方法、教学管理等软环境的调整和改变,预示中学校园规划的革命和创新。人们对教育资源的可持续开发和合理利用的日益关注,生态、人性化、可持续发展等理念贯穿其中,把环境、经济、社会三个要素有机的整合到一个体系中。在某学校设计中强调人、环境和自然的共存与融合,校园空间组织充分考虑人的活动需求,创造人性化的、生动舒适的交往空间。建设数字化、生态化校园,追求自然生态环境与人文环境的高度统一,塑造良好的育人环境与氛围。营造多层次的有机生态环境,构筑可持续发展的生态性校园。
本学校的总体规划设计,体现以人为本的设计思想,兼顾可持续发展,营造生态的校园环境。符合新时期高中教育的需要,必将持续的散发出无限的活力和勃勃生机。
参考文献：
[1] 徐捷.现代中学校园规划设计初探——以平阳县鳌江中学创作实践为例[J].浙江建筑，2009,26(10).
[2] 刘志杰.当代中学校园建筑的规划和设计[J].天津大学，2007.
总体规划分析范文3
关键词土地利用总体规划;环境影响评价;对策;安徽宣城
目前,各地新一轮土地利用总体规划都在紧张编制之中。土地利用总体规划的实施需要借助一系列的行为和措施对水、田、路、林、村进行综合整治,在此过程中不可避免地会对规划区及其周边区域的自然环境和社会环境要素产生诸多直接或间接、有利或不利的影响,因此在编制规划的同时,决不能忽略规划环境影响评价的研究。宣城市新一轮土地利用总体规划期限为2006—2020年,规划基期年为2005年,近期年为2010年,目标年为2020年。
1土地利用总体规划环境影响评价
土地利用总体规划环境影响评价是一项综合性分析评价,要在遵循科学性、可操作性、综合性、定量与定性相结合原则的基础上进行,包括对规划区域各类用地规模、土地利用结构、土地利用布局、基础设施建设、土地整理和生态建设等项目的评价[1-2]。
1.1土地利用结构和布局的环境影响评价
土地资源合理配置和优化,有助于减缓土地利用时带来的生态环境问题。宣城市新一轮土地利用总体规划对改善土地生态环境有积极意义,但土地利用结构和布局的调整和优化,也会产生一系列的负面环境影响。对土地利用结构和布局环境影响评价,有助于认清当前的环境状况,在实施新一轮的土地利用总体规划时,采取有效措施,控制和减少其负面影响,提升宣城市的土地资源承载能力。
1.1.1农用地和建设用地结构调整和布局变化分析。规划期内,农用地总面积逐渐增加。2005年宣城市农用地面积为105.556 7万hm2,规划至2020年调整为105.893 9万hm2,增加0.337 2万hm2。其中,林地不断增加,由2005年的64.628 4万hm2增加至2020年的67.436 7万hm2,增加2.808 3万hm2;耕地不断减少,由2005年的26.3万hm2减少至2020年的26.05万hm2,减少0.25万hm2。规划期内,建设用地不断增加,由2005年的7.088 5万hm2增加至2020年的8.090 2万hm2,增加1.001 7万hm2。
1.1.2农用地和建设用地结构和布局的环境影响分析。总的来说,农用地结构与规模调整对环境的有利影响主要表现在林地增加产生的生态效益上,森林覆盖率的提高,增强了生物多样性,减轻了水土流失,使生态环境得到改良。耕地、园地和牧草地面积的减少幅度不大,从总体上看对生态安全直接影响不大,不会对环境产生重大负面影响。而建设用地的增加对环境却有一定的影响,主要表现在:一是城市规模不断扩大,设施逐渐完善,城市环境问题日益突出。新一轮规划中,在城市经济迅速发展的同时,城市用地和建制镇用地逐年加大,土地类型由农用地向城市建设用地转变,城市环境也在发生着较大变化。一方面,城市工业“三废”的排放以及城市生活垃圾、废水的排放,城市各介质环境均受到不同程度的污染;另一方面,城市人口规模的日趋增大,所带来的环境问题对城市生态环境也会造成很大压力。二是随着城镇建设、交通以及独立工矿等用地规模的增加,区域大气环境受到一定程度的影响。新一轮规划的实施,势必会导致区域内环境空气质量综合指数发生变化。so2、tsp、nox呈明显的变化。据统计,近年来,全市tsp污染有相对突出现象,这主要是因为大规模的城市建设;另外,nox浓度会有上升的趋势,这与交通用地的增加,车流量的增加也有必然联系。三是在城镇化水平的不断加快、工业化水平的不断提高,工业废水排放量大幅度增多的大背景下,新一轮规划的实施,充分反应了经济社会发展增加了对建设用地的需求,工业用地比重明显增加,工业废水排放量也会大幅度提高。同时,随着全市城镇人口规模的逐渐扩大,大量的城市生活污水直接排放到地表水体中,这也会成为城市地表水污染的重要因素之一。四是城镇建设用地增加和农村居民点面积减少相挂钩,有利于促进城乡统筹用地,形成良好的生活环境。选择基础较好的农村居民点或布置新村庄,使零散农居点逐步向中心村集中、靠拢、合并,这对于改善农村脏、乱、差等不良生活环境有很大的促进作用;同时,也可以优化城镇新增建设用地布局。这些都充分体现了节约、集约用地的原则,有利于提高土地利用效率和挖潜土地潜力,营造良好的生活环境。
1.2土地利用分区的环境影响评价
新一轮宣城市土地利用总体规划在充分考虑经济、社会和生态效益的同时,综合相关规划分区的情况,对市域内的土地进行了分区,这个分区角度体现了保护生态环境的理念。通过划定基本农田集中区,通过加大整理力度,可以提高区内土地的质量和产量,改善土地生态环境,形成良好的农田利用景观格局。自然与历史文化遗产保护区和生态环境安全控制区中禁止对具有重要资源、生态、环境和历史文化价值的区域进行开发建设,这有利于对自然保护区、森林公园等的保护。针对不同分区内的土地采取适合本区域的土地利用方式,体现不同区域的生态建设和发展的特点,因地制宜地实现地区经济、社会和生态的同步发展。
1.3重大建设工程的环境影响预测分析
1.3.1基本农田建设工程对生态环境的影响。通过基本农田建设工程的建设,大力开展基本农田整理,改善基本农田生产条件,提高基本农田质量,对改良土地生态环境有重要的作用。通过将大面积、集中成片、高质量等级耕地优先划入基本农田,有利于实现保护性耕作,不仅能显著提高旱作农业产量,还能减少扬尘、减少秸秆焚烧、能抵抗风蚀水蚀、保护土壤和生态环境。这些大面积连片基本农田作为绿带的重要组成部分,能构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境。
1.3.2土地整理对生态环境的影响。土地整理是指为改变地块零散、插花状况,改良土地,提高土地利用率、生产率、劳动生产率和改善环境,而采取的一整套合理组织土地利用、调整土地权属的综合措施。它包括土地整理、土地复垦和土地开发。因此,只要政策措施得当,资金投入到位,土地整理不仅可以改变中低产田的面貌,还可以节约土地资源,是实现耕地总量动态平衡的重要途径和实现农业现代化的有效措施。但同时也要防止不合理或过度开垦带来的植被破坏、水土流失和土地退化、野生动物生活环境破坏等问题。因此,无论是现有利用土地的整理,还是对未利用地的适度开发以及对灾毁塌陷地的复垦,都要注意水土保持工程和生态环境保护。
1.3.3基础设施建设对生态环境的影响。宣城市在新一轮规划期内基础设施将主要包括防洪工程、水电站、水库、圩口除险加固和农田水利工程的水利设施建设;铁路、公路的交通设施以及能源建设项目设施。规划期内,根据土地利用总体规划安排,基础设施项目的建设,对改善全市的经济面貌和生态景观具有重要的意义。基础设施的建设可能会对生态环境产生一定程度的不良影响,但是基础设施拟建项目必须按照有关环保标准执行。而且随着项目的投入营运,会消除或减轻对环境的不良影响。如水利工程设施建设,能加强防洪排涝能力,减少生态环境隐患;同时对河道进行疏浚、整治,除了能使水路运输畅顺外,还促进河流水质的好转,为全市生产、生活提供良好的水环境。
1.3.4重大生态建设工程对生态环境的影响。新一轮规划中全市进一步加大了生态环境保护与建设的力度,结合《宣城市环境保护“十一五规划》的要求,确立了新安江源绩溪段主要生态功能保护区建设、绩溪县龙川河流域水土保持生态建设、泾县徽水河综合治理项目、水土保持生态修复等生态建设工程项目。这些生态工程建设对改善土壤的物理性质,协调水分,调整土壤中空气的含量和比例,起到涵养水源、保持水土、提高土壤肥力、防风固沙、净化空气、调节气候、保护野生动植物等作用,从而形成良好的生态系统,将会为全市农、林、牧、水各项事业的持续发展创造有利条件。
2对策
尽管采用的土地利用总体规划方案是优化方案,但是土地利用总体规划的实施,仍会给区域带来一些潜在的不良生态环境影响。因此,需要人们坚持科学发展观念,树立可持续发展思想,使区域经济与生态环境协调发展。开发利用土地资源时,必须考虑其生态环境效应,注重生态环境保护。同时,对土地利用可能存在的生态环境问题,应采取有效措施进行治理,以促进区域经济和生态环境的良性发展。
2.1完善生态环境动态监测体系,健全环境保护机制
提高对土地利用结构调整和布局的生态分析监测,加强对农用地的保护和建设,严禁滥占滥建设。在进行土地结构调整和经济开发建设时,要充分考虑到建设项目对周围环境的影响,并提出相应的评估报告,不允许以任何借口随意改变土地用途。加强对林业的管理,积极开辟投资渠道促进水土保持、植树种草等生态环境建设。建立环境准入机制和淘汰机制,控制高污染、高耗能行业的发展,禁止不利于生态环境保护的土地开发和结构调整的行为[3-4]。
2.2推广科学施肥,降低农业生产土壤污染
从实地调查研究着手,加快农业用地土地治理和低产土壤改良,强化保护措施,促进土地生态良性循环。根据土壤的特性、气候状况和农作物生长发育特点,配方施肥,提高土壤有机质含量,不断提高土壤环境质量,适当施用化肥,多施农家肥或绿肥;尽可能地降低土壤中化学物质的含量,增加土地肥力,提高农作物产量。对已污染的土壤,需清除土壤中的污染物,在受重金属轻度污染的土壤中施用抑制剂和化学改良剂,采取生物改良措施,可将重金属转化成为难溶的化合物,减少农作物的吸收。
2.3加强耕地保护,提高土地利用综合效益
现有耕地的利用过程中,有重数量轻质量、重开发轻管理、重外延轻挖潜的趋向,这种模式只能取得“广种薄收”的效果。新一轮规划期内,一方面,要加强农业用地特别是基本农田的保护,对居民点、开发区及工业小区的建设要严格规划;另一方面,农业用地经济效益低下,应适当调整农业产业结构,提高土地利用综合生产效益。要发挥耕地最大效益,因地制宜确定其利用结构,在统筹兼顾的前提下坚持优质优用,适当增施有机肥,合理施用化肥,扩大绿肥面积;提倡秸秆还田,用地养地;以林牧护农综合发展,以达到经济效益、社会效益和生态效益的三者有机统一[5-6]。
2.4提高森林覆盖率,加大水土流失监控力度
新一轮规划中修建的铁路、公路、水利等工程项目的实施,会产生水土流失以及对地貌和植被的破坏等生态环境问题,同时土地整理复垦开发过程中也可能出现的水土流失隐患。针对这些生态环境问题,必须做到以保护和培育好现有植被和水土保持设施为重点,严格控制森林采伐、开矿采石、毁林开荒或从事其他生产建设等破坏地貌、植被的活动。严禁在25°以上的坡地种植农作物,对于现有的25°以上坡耕地,要制定切实可行的计划,逐步实施退耕还林。对于5~15°坡耕地,要有计划地实施坡改梯工程。严禁无保护措施的全垦造林。加强对风景名胜区、自然保护区、水源地保护区等区域的保护,在重要的保护区要设立明显的标记,制定和完善管理制度。坚持山、水、田、林、路综合治理,建立水土流失综合防护体系。切实加强水土流失的动态监测,强化水土保持监督管理和行政执法工作,依法防治水土流失,不断改善全市的生态环境,为实施可持续发展战略奠定坚实的基础。
2.5控制“三废”排放,减少对环境污染的影响
随着全市经济的发展,“三废”的排放量均有所上升,在规划实施过程中应严格控制。一方面要严格遵守国家规定的有关排放标准和要求;另一方面要针对不同区域、不同情况分类对待。具体措施,一是建设与完善城市污水处理设施,建设集中式污水处理厂,提高工业污水和城市生活污水处理能力。农村结合“三改”,推行无害化厕所。在污水处理厂建设中,同步建设污水回用设施。二是建设城市垃圾无害化处理设施,推行生活垃圾源头分类、分装化,结合宣城实际,采用卫生填埋、垃圾发电、生化有机堆肥等方式,推进垃圾减量化、资源化、无害化和危险废物处理。三是发展天然气,改善能源结构。利用“西气东输”有利时机发展天然气,替代大气污染较重的煤炭燃料,彻底解决千家万户小炉灶低空排放的面源污染。
3参考文献
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[2] 董祚继.中国现代土地利用规划理论、方法与实践[m].北京:中国大地出版社,2008.
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总体规划分析范文4
关键词：土地规划；评估；方法研究；规划
中图分类号： F301.23 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-83-2
1 评估框架构建
土地利用总体规划作为一个中长期规划，需对区域范围内一定时期的用地作出合理的安排，但快速发展的经济社会将使规划面临超出预期的变化。为了最终实现规划所确定的各项目标，在规划执行过程中需要不断地探究、开拓、审视、修正、发展、再执行。评估作为规划执行审视环节的重要工具，可对规划执行过程中出现的问题进行及时修正，从而保证规划的科学性与可操作性。基于规划对适时评估的需求，笔者从执行评估与适应性评估两个方面构建实施评估框架。①规划执行评估。主要针对规划执行期内各项指标落实情况进行定性分析与定量评估。包括对规划中控制指标、用地结构与布局、节约集约用地、中心城区用地、重大项目的实施、土地利用效益与规划实施措施的执行情况分析。②规划适应性评估侧重于分析现有规划与区域变化的形势之间的匹配程度。通过重新定位评估时点经济社会生态的发展预期，分析新经济社会生态形势对现有规划中耕地保护、建设用地规模与布局、重要规划控制指标分配的影响。
2 规划实施分项评估
短板理论最早由美国管理学家彼得提出，理论通过分析管理模块中的弱项因素并进行一定的优化，最终实现管理综合能力的不断提高。本次规划实施评估分项评估包括规划执行评估与规划适应性评估，在分项的评估中可以借鉴短板理论，通过分析规划实施的效果，找出实施中的制约因素，采取相应的改进措施，提升规划实施的整体水平。与传统评估方法相比，短板理论更能直观地体现出限制规划实施的指标情况，对于规划的下一步实施更具有指导意义。
2.1 评估指标体系构建
规划执行评估是针对规划执行期内规划执行效果的整体评估，执行效果可以从规划目标实现、规划布局变化、节约集约用地成效、社会经济生态效益、规划措施落实等方面体现。本文从上述角度选取特征指标，构建了全面、系统的执行评估指标体系，包括8大因素17大因子47项指标，体系中25项指标为可选指标。评估区域在选择22项必选指标的同时，需结合自身发展特色选择不低于可选指标总量50%的可选指标共同构成执行评估指标体系。（表1）
2.2 规划适应性评估，评估指标体系构建
规划适应性评估是基于规划执行后区域经济社会发展政策、战略的调整开展的现行规划与未来区域发展趋势的拟合性评估，在指标体系构建时侧重选择土地规划中与经济社会发展关联较大的指标，本文从上述角度分析，选择了耕地保护与经济增长协调性、建设用地规模与经济社会增长的适应性、建设用地布局与未来发展方向的拟合程度、评估年与规划基期对相关目标预期的对比情况、指标分配与经济社会发展的适应性5项评估因子、12项指标，详见表2。
2.3 指标标准化
适应性评估中，通过对比分析规划基期与评估时点的规划目标，得到规划适应性指标的统一量纲。
标准化后的指标值将以偏离度的方式反映经济社会变化对土地规划的影响程度。其中表3中前9项指标的标准化方式如下：X’=100%时为无影响，X’∈[95%，100%）或（100%，105%]时为轻度影响，X’∈[70%，95%）或（105%，130%]时为中度影响，X’130%时为严重影响；表4中后3项指标的标准化方式如下：X’=0时为无影响，0
2.4 评估标准确定
在适应性评估中，同样借用短板理论，根据指标影响程度判定现行规划与经济社会发展的适应程度，具体标准如表4所示。
3 规划实施综合评估
四象限分析法是由美国波士顿咨询集团首创的一种规划企业产品组合的方法，方法最早是解决企业产品的组合优化问题，后逐步用于分析市场均衡 。本文中拟以规划执行评估为横轴，规划与未来发展适应性评估为纵轴，通过两个变量的组合构建四象限模型，其中Ⅰ象限为规划修改型，Ⅱ象限为整改后修改型，Ⅲ象限为落实整改型，Ⅳ象限为规划落实型，具体如图1所示。
落于该象限内区域在规划执行过程中可能存在一定的异常因子，但规划执行整体情况达到合格及以上。同时考虑区域发展环境的变化，规划与未来发展产生不可调和的矛盾。从持续发展的角度考虑，区域均已无法保障未来发展的需求，应该结合适应性评估结论适时修改规划。
①Ⅱ象限情况分析。落于该象限内区域在规划执行过程中存在多项异常因子，执行效果达不到规划预期，整体情况判定为不合格。同时从区域发展环境变化看，评估时点规划与未来发展需求存在不可调和的矛盾。为保证规划的严肃性，该象限内区域首先需要严格控管规划的各项落实措施，修复执行异常指标，在规划执行达到合格标准后，如果规划与未来发展需求仍然存在较大的矛盾，则通过再次评估后适时修改规划。②Ⅲ象限情况分析。落于该象限内区域规划执行效果较差，在规划执行过程中存在多项异常因子。但经过分析发现，现行规划在空间结构与数量结构上还能较好地满足社会经济生态发展需求。在后期规划实施过程中，需要加大政府的调控手段，严格落实规划实施措施，逐步修复各项执行异常指标。③Ⅳ象限情况分析。落于该象限内区域规划执行过程中可能存在一定的异常因子，但总体而言规划执行达到合格及以上水平。同步分析，得到规划能够满足发展预期的结论。在后期规划实施过程中，政府的工作重点在于继续贯彻落实规划的各项实施措施，对规划用地进行良好的空间引导。
4 研究结论
①新一轮规划实施期正值我国经济、社会、产业转型的关键时期，用地策略的变动性较大，动态评估的提出既是社会经济发展的保障，也是规划体系完善的需求。②本文中采用的动态评估方法能够有效地规避因子作用的相互抵消性，科学、全面地反映出规划实施存在的问题。③文中动态评估的指标体系仅在东部省份的实施样本中提炼，针对全国范围的评估，指标体系与指标标准化仍有待进一步完善。
参 考 文 献
总体规划分析范文5
关键词：城市；规划；环境影响；评价；环境管理
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
2002年，国家颁布了《环境影响评价法》，将很多建设项目中的环境影响评价的范围扩大到对规划进行环境影响评价，这也促进了我国环保事业的发展，为社会和城市的长期发展提供了可实施的战略。
一、为什么要进行城市总体规划环境影响评价
城市总体规划是城市为了实现一系列目标而实施和进行的计划，同时，它也起着为城市发展建设提供战略指导的作用，通过它可以促进城市健康有序的发展。在城市发展的过程中，人们所进行的一系列活动会对城市环境造成一定的影响，而城市规划环境影响评价就是为了促进城市和环境的和谐发展，从而实现城市经济的增长和城市生态环境的良性循环。
不仅如此，城市总体规划还涉及到很多民生问题和环境问题，通过它能够确定城市性质、规模、总体布局等，除此之外，它还能确定城市资源、供水、交通等众多基础设施建设的问题。另外，城市总体规划是利用城市的的各方面条件来帮助城市制定长远的发展计划，城市发展计划又是城市规划的重中之重，对城市来说具有深远的意义，所以必须进行城市总体规划环境影响评价。
二、城市总体规划环境影响评价所出现的一些问题
（一）忽略了生态环境
很多城市在进行总体规划的时候，都只注重经济发展，而忽略了对生态环境的保护，甚至一些地方政府只考虑到短期的利益和需要，没有根据环境问题做出长远的安排，环境规划为了经济发展，不得不让步，从长远来说，这不利于城市的可持续发展。甚至一些中小型城市只进行了城市总体规划，没有进行环境影响评价，这会造成城市生态环境的不断恶化。
（二）先总体规划，再补充环境规划
我国一座沿海城市在环境保护规划中被划定为生态敏感区域，而在进行总体规划的时候，政府考虑到城市的临海位置和港口优势，设置了钢铁、石化、汽车、造船等众多的产业，目的是将这座城市打造成沿海城市中的重要工业区。但由于缺乏一定的环境保护措施，在总体规划编制完成之后，委托编制该地区的规划环境影响报告书，以填补原规则在环境规划中的缺陷。像这种先进行城市总体规划、后补充环境规划的情况，在我国屡见不鲜，这种做法不利于城市的环境保护。
（三）没有制定环境影响的缓解措施
城市在进行规划的过程中，难免会有污染、噪音、交通等问题，这些问题会给居民带来一定的困扰。但一些城市根本没有做好缓解的措施和工作，没有合理的安置拆迁工作，没有对产业结构进行改善，更没有减少污染物的排放。针对这些问题，政府和相关机构应该减小城市规划对居民生活带来的影响，尽量避开居住区，或是明确要求企业、工业降低废水、污染物的排放，只有制定了环境影响的缓解措施，才能够减少污染源，减少对居民的影响。
三、城市总体规划环境影响评价的内容
（一）对规划内容进行分析
规划分析是指在充分理解城市总体规划的基础之上，对规划的编制背景、规划的目标、内容及实施方案进行分析，根据地域的地理特征、资源情况和所属地区来确定规划环境影响评价的地域范围。
通过这一系列的分析，能够得出规划中不合理、不协调的地方，对城市规划中所包含的经济活动进行分析，并对受到这些经济活动影响的环境因素进行分析规划，最后再指出规划中存在的不科学、不合理的问题，根据这些问题制定出合适城市长远发展的战略。
（二）对规划的合理性进行分析
首先应该对该城市的环境质量情况进行分析，并且检测城市空气、水质、资源等方面的污染程度，只有充分的进行了城市规划和环境保护规划，才能够降低污染程度。所以应该分析自然环境给城市的未来发展所留下的环境空间，从而得出规划中的环境目标是否科学、合理。在进行分析的时候，要结合城市的自然条件、结构模式，来分析城市空间、居住用地及生态绿地、公共设施用地的合理性，最重要的一点是必须要考虑到城市总体规划与社会长远发展的协调性。
（三）对环境的影响程度进行分析
在确定了规划方案后，要结合地方的特征、社会和经济的发展等方面进行考虑，首先应该确定规划方案的环境制约因素，并分析如果没有进行城市规划，城市的环境状况和城市未来的发展将会是何种状况。
在进行城市总体规划之后，城市内会产生大量的垃圾、废水、污染物、废气等等，与此同时，城市的土地使用性质也会被改变，所以，被规划地区的水质、空气、土地、环境等等都将收到严重的影响。实施城市总体规划后，城市的人口会更加的集中，所以在环境评价中应该对污染情况进行检测，并且给出相应的数据。
（四）减缓环境影响的措施
实施城市规划后，可能会对城市环境造成一定的破坏，所以应该采取一定的措施，有效的减少和控制污染的产生和排放。并根据环境影响预测和评价的结果，对符合规划目标和环境目标要求的规划方案进行排序，并概述各个方案的主要环境影响，并且根据实际情况采取一定保护措施。
（五）居民参与
城市的规划和居民有着密不可分的关系，所以在进行规划和环境评价的时候，应该向广大居民采集意见和建议，并且将实际情况和信息出来，以提高规划的环境合理性和科学可行性，从而保证此规划能被公众充分的认可，并且提高规划的环境效益和社会效益。同时，规划和环境评价还应该借组电视、广播、电台等媒体，将规划的内容进行，让广大居民参与进来。
四、总结与体会
当前我国的城市总体规划还存在很多不完善的地方，不能因为过于追求经济利益而忽略了生态问题和城市的长远发展。所以，在城市总体规划环境影响评价的实践中，要准确的把握好城市发展的趋势，结合城市的实际情况来开展，这才有利于环境和经济的和谐统一。
参考文献：
[1] 韦正乐 黄碧纯.城市总体规划环境影响评价的探讨[J].广州环境科学，2008，23(1)：41-44.
[2] 恽晓雪 包存宽 欧阳丽.我国城市总体规划环境影响评价探讨[J].四川环境，2009，28(2)：70-74.
总体规划分析范文6
关键词 规划调整 实施评估
中图分类号：F301.2 文献标识码：A
第三轮土地利用总体规划（2006-2020年）已在全国范围内实施，与上一轮土地利用总体规划相比，其在土地调控指标体系、管制分区等方面发生了明显变化，因此，要求在实施过程中更加加强对本轮土地利用规划的控制与调整。由于社会经济的发展，往往要求土地利用总体规划在实施过程中根据需要进行调整，而规划的严肃性对土地利用总体规划的调整具有严格的限制。据此，国土资源部先后下发文件《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发[2012]2号）和土地利用总体规划评估修改指导意见等文件，指出对土地利用总体规划的修改，必须就修改的必要性、合理性和合法性等进行评估，组织专家论证，依法组织听证，并向社会公示。规划实施评估报告经规划原批准机关同级国土资源主管部门同意后，方可开展规划修改。凡涉及改变城乡建设用地扩展边界、禁止建设用地边界，改变约束性指标，调整重大布局等原则性修改，必须经规划原批准机关批准，同时各省国土资源厅相继出台技术指导文件，作为土地利用总体规划实施评估的技术指导。
1土地利用总体规划实施评估方法研究
当前，土地利用总体规划实施评估的一般思路是首先构建实施评估指标体系，然后通过数学的方法分别计算出各指标数值，最后根据权重和各指标分值综合计算得到该区域土地利用总体规划实施总分值。根据研究思路可以看出，一般情况下，土地利用总体规划实施评估的方法主要是定性和定量相结合的方法，但传统的土地利用总体规划实施评估中的定性与定量相结合方法往往是定性为主，单一用数理统计进行分析。随着各项技术的发展，这种传统的评估方法已经无法满足需求，逐步转变为多元关注的分析方法。除此之外，目前的规划实施评估还引入了定位分析技术，将GIS软件与土地利用实施评估进行有效结合，从空间上对规划实施情况进行分析。
本文主要通过多角度构建土地利用总体规划实施评估指标，运用数学模型分别计算各指标数值，从多元定量方法入手，进行土地利用总体规划实施评估研究。
2土地利用总体规划实施评估
2.1评估指标选择
根据卧龙镇土地利用总体规划（2006-2020）、国民经济和社会发展“十二五”发展规划、土地利用变更数据等最新统计数据，结合规划实施评估技术指导，从规划指标执行、规划实施效益的实现以及规划实施后土地利用程度和变化三个方面进行定量评估，选取规划主要指标实施情况、用地结构与布局情况、用地节约集约程度、规划实施情况和规划与经济社会发展匹配度5个评估目标、耕地保有量目标实现程度等22个子目标（见表1）。
表1：卧龙镇土地利用总体规划实施评价因素因子及权重
2.2评价指标的权重确定
权重应依据评价目标、评价指标对土地利用总体规划实施评估的影响程度来确定。评价目标、评价指标的权重值在0～1之间，每个目标对应下一层分值指标的权重之和都应为1。一般情况下，确定权重主要依据特尔菲测定法、因素成对比较法和层次分析法等几种方法。本次卧龙镇土地利用总体规划实施评估评价选用特尔菲测定法来确定总体评价及评价目标指标权重。其测算方法是首先对各因素进行多轮次的专家打分，并按下式计算权重值：
其中wi =1
式中：c――评估分值
Wi――第i个评估因素作用权重值
di――第i个评估因素作用分值
由此计算得到本次规划实施评估各因素因子的权重如表1所示。
2.3 指标计算
考虑土地规划评估的系统性，评估指标覆盖面较广，因此采用多因素综合评判模型作为土地规划实施评估的模型。具体公式为：
其中wi =1
式中：c――评估分值
Wi――第i个评估因素作用权重值
di――第i个评估因素作用分值
由于各评估指标反映不同的评估内容，有不同的评估标准和量纲，相互之间不能直接比较，需通过标准化将其转化为可比量纲。
为了更直观地评价土地利用总体规划实施水平，将土地利用总体规划实施状况分为优秀、良好、一般、差、较差和很差六类，对应的综合评价分值归类标准见表2：
卧龙镇土地规划实施定量评价结果为80.55分，规划实施情况良好。为了找出规划实施中存在的问题，对各个评价指标进行具体分析。
3.对土地利用总体规划实施评估的思考
土地利用总体规划实施评估主要是针对目前正在实施的第三轮土地利用总体规划的调整而进行的一项工作，其目的是为了科学合理的进行土地利用总体规划的调整，但实际应用过程中，当前的土地利用总体规划实施评估的方法及评估思路尚存在一定的问题。
3.1土地利用总体规划调整依据不明确
目前的土地利用总体规划调整虽然受到土地利用规划实施评估的限制，即在调整前必须先通过规划实施评估，但是却没有明确的限制因素，虽然通过定量的规划实施评估可以得到该地区规划实施情况的好坏，但这种好坏不能作为是否进行土地利用总体规划调整的依据。而当前的实际操作是很多地方将这种规划实施评估作为土地利用总体规划调整的一部分，不能对土地利用总体规划调整起到规范限制的作用。
3.2规划评估指标与规划调整内容不一致
目前的土地利用总体规划实施评估主要是对目前规划实施情况的指标测算及分析，而土地利用总体规划调整过程中，往往是对规划布局的调整，规划的各项指标很少会发生变化，从而使得这种评估跟实际的调整联系并不密切。
参考文献
[1] 杜金锋，冯长春.当前中国土地利用总体规划实施评价中主要问题研究[J].中国土地科学，2008，22（10）.
[2] 田帅，刘秀华.量化模型用于动态土地利用总体规划实施评价的研究[J].西南农业大学学报：社会科学版，2006，4（4）.
