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养老机构调研方案范文1
摘要：当前，中国已经步入并将长期处于老龄化社会，山东省作为全国第二人口大省,面临的老龄化形势尤为严峻。本文选择山东省济南市、青岛市、烟台市三个地区，对全省的养老服务体系进行实地调研，分析全省养老服务产业化存在的问题，探索解决问题的方案和对策。
关键词 ：山东省；社会养老服务；产业化；现状
据国家统计局资料统计，中国已经步入典型的老龄化社会。山东省作为全国第二人口大省，早在1994 年就进入人口老龄化社会，山东省面临的老龄化形势尤为严峻。截至2014年底，全省60岁以上老年人口近1800 万人，总数居全国之首。其中青岛市60岁以上老年人153万，占全市人口19.6%，成为仅次于上海、国内排名第二的老龄化城市。如何解决老龄化所带来的养老保障、医疗保健以及老年生活质量等问题，已经成为摆在全省经济社会发展面前的重大课题。
一、山东省社会养老服务体系及产业发展现状
课题组选择山东省济南、青岛、烟台三个地区，分别就社会养老机构的现状、入住养老机构人员的感受、中年人的养老观念以及当地养老服务的政策等方面进行了实地调研，对全省的养老服务体系、养老服务产业发展现状及前景等有了大致的了解。
1.社会养老机构
⑴养老机构经营时间不长，民营居多，规模偏小。调查中有80%的养老机构是本世纪成立的，民营机构是主流，占67.8%，近年来兴起的社区养老服务组织占10%，国营养老机构仅占12.2%。养老机构规模普遍较小，主要表现在床位少、建筑面积小，再就是职工人数普遍较少，65.6%的机构只有10~30名职工，职工人数超过70人的机构只占7.9%。
⑵养老机构数量在增加，经营有恶化迹象。调查发现，半数以上的养老机构一年只能接纳50~150人；全年能接纳300人以上的养老机构只有16.7%。2014 年养老机构数量有所增加，但有一些小型养老机构因经营恶化而导致规模压缩。
⑶入住老人以高龄、就近、低费等为主要特征。调查中入住老人的平均年龄基本都超过了70岁，他们一般选择就近入院，且不怎么更换养老机构，三地呈现“养老本地化”特征。从收费标准看，月标准1500~2500元的机构占比44.7%，相对比较低，说明当地养老的低端化、本土化、传统性特征比较明显。
⑷养老机构面临的主要困难及对政府的诉求。在被调查的90 家机构中，84.4%的机构认为“招工难”是目前经营中面临的主要困难，其次是“收费标准低但入住老人要求高”。从机构自身发展看，需要得到政府支持的是提高经营补贴标准、给予招工补贴、立法界定养老机构应承担的责任、提供优惠利率经营贷款等。从当地的养老政策看，政府的产业保护、行业规范、劳动力市场引导等方面的工作已相对落后，既落后于养老机构发展的需要，也落后于老龄化社会快速发展的需要。
2.入住养老机构老年人的感受
⑴多数老人对入住的养老机构表示满意。从调研数据看，入住养老机构的老人中有43.7%觉得“很开心，没有后顾之忧”，总体满意的占绝大部分。
⑵入住老人关注的问题。对现住养老机构最不满意的四个方面是：缺少医疗、保健服务；居住条件与环境不好；饭菜不好；员工素质与服务较差。这是养老产业健康发展、养老机构扭转经营状况所必须首要解决的问题。
⑶入住老人的费用来源。入住老人中75.3%由子女提供养老费用，只有8%的老人有固定收入（包括房屋出租、证券资产、企业投资），呈现出“未富先老”的显著特征。因此，养老产业发展早期要重点建设中、抵挡养老机构，满足市场“低收费”的承受能力。
3.中年人的养老观念
该部分调查对象为35~-60 岁人群，这部分人的养老观念影响着现在与未来20-30年的社会养老市场需求。
⑴调查数据统计，21.7%的人表示完全不了解当地的社会养老服务体系、政策等。对待养老产业的态度方面，大多数中年人持肯定态度，并且也有60%的人表示愿意从事养老服务工作。这是养老产业能够得以快速发展的一个很重要的认知前提。
⑵在对待父母未来养老方式的选择上，中年人优先考虑“与子女同住”，然后是“进养老机构”。多数人认同“养儿防老”的传统观念，认为“父母住在同一地，可以互相照顾”，也有不少人担心送父母去养老机构被人说闲话以及担心养老机构照顾不周等。
⑶对于自己未来养老方式的选择方面，中年人会首选“与子女同住”，但选择“社会养老”也占相当大的比例。这是因为现在30岁以上的人不少是独生子女的父母，未来与子女同城居住的比率将会降低，将来会有越来越多的中年人选择社会养老。
二、山东省养老产业化面临的主要问题
从三地的调研来看，山东省养老服务产业还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：
1.缺乏行业标准
养老产业在全国和山东省都属于新兴产业，尚未建立养老产业方面的标准如收费标准、养老用房建筑标准、养老机构补贴标准等。对养老服务的项目、质量、评估等，也没有行业规范。标准的缺失会使监管流于形式，导致养老机构良莠不齐，增加人们的顾虑，结果是损害整个行业的良性发展。从济南、青岛、烟台三地对养老机构的调研也可以看出，许多养老机构特别是民营机构，都在呼吁政府出台相关的服务标准及收费标准等。
2.缺少政府的有效扶持政策
调研发现，养老机构在经营过程中面临三大难题：投资回收期长、融资难、招工难。这些问题的解决，需要政府制定切实可行的办法和政策，而不是简单地按床铺数进行补贴。法国的养老服务职业化和标准化政策以及美国的以房养老、补充养老（主要是税收优惠或递延政策），很值得我们借鉴。
3.专业人才匮乏
对于养老产业发展而言，除需要相关政策的支持和一定资金投入外，人才、知识及相关研究等因素的重要性不言而喻。一些养老机构经营者的管理技能不高，很多项目明显缺乏专业技术指导，提不出好的发展方案；大部分服务人员和护理员都是中年妇女或下岗人员，学历低、技能差，整体素质有待提高；另外，市场上还缺乏对养老产业深入研究的咨询机构等。
4.养老观念相对落后
调研发现，山东人乡土和家庭观念强，离家创业的比例不高，愿意自己伺候父母养老的居多。大部分老人晚年更喜欢和子女住在一起，生活由子女来照顾，或者把保姆、护理人员请到家里来。正如我们调查所揭示的，“观念落后”也是影响全省养老产业发展的一个重要因素。
三、山东省养老服务产业化发展的对策
当前，山东省乃至全国养老产业尚处于“沉睡”阶段，养老服务产品的供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求，很多商机有待开发。这就需要政府在资金、政策等方面加大投入，推动养老服务的产业化发展。
1.转变观念
要加大宣传力度，加快传统养老观念向新的养老观念转变。充分发挥主流媒体，针对不同类型老年群体广泛开展宣传活动，引导人们改变传统“居家养老”的观念，更多的“走出去”，不仅要接受公办养老机构，也要接受民办养老机构服务，从而缓解社会负担、家庭压力，以应对人口老龄化的挑战。
2.加强政策的扶持和引导
制定引导、鼓励养老行业发展的优惠措施，包括养老建设用地、低利率的银行贷款、倾向性经营补贴、长期税收优惠、用工补贴等。通过这些措施的实施，既要起到把养老产业扶上马的作用，又要注重引导养老机构面向市场，自谋发展，严格防止套取养老补贴或骗取养老政策利益。要鼓励社会力量参与、兴办养老产业，加快养老产业的市场化。
3.加大资金投入
阻碍养老产业快速发展的一个重要瓶颈就是缺乏资金支持。除了政府要加大投入之外，还要鼓励多方资金投入，实现资金多元化。这样不仅可以减轻政府的财政压力，同时也是推动养老服务产业长期发展的必要条件之一。2014年山东省省级筹集各类老龄事业发展资金90多亿元，用于落实社会化养老服务机构建设、城乡居民养老、医疗保险等，体现了加快养老产业发展的资金扶持力度。
4.加大养老产业人才培养
加强养老护理职业道德建设，鼓励部分高校尤其是高职院校开设养老护理专业，开创养老服务培训场所，培养老年医学、护理、营养的专业人员，提高业务水平和专业技能，同时提高养老服务人员的待遇，为养老产业长远发展吸引和积累人才。
5.加强地区间养老产业发展的交流与合作
首先是国内地区间的交流和学习，积极学习上海、杭州等地的先进养老经验；其次是学习国外发达国家的养老经验，欧美、日本、新加坡等国家都较早进入了老龄化阶段，这些国家在养老和社会福利上都取得了很大的成就，积累了许多宝贵的经验，值得学习和借鉴。
参考文献
[1]吴明海. 依法治教是发展民族教育的基石[J].中国民族教育，2014(12).
养老机构调研方案范文2
近日，广东省茂名市委办正式印发了《领导干部深入基层深入群众调查研究工作制度》的通知。该《制度》对茂名各级领导干部每月的调研时间作出硬性规定。如，市一级领导干部必须坚持每月至少5天到县（市、区）、茂名滨海新区、茂名高新技术产业开发区及局以下基层进行调研。
新驾校培训模式：先学习后付费教练可换
近日成都市交委为杜绝教练吃、拿、卡、要，开始试点新的驾校培训模式，比如说学车可以约时间，教练一对一教学，态度不好还可以随时炒教练鱿鱼。新模式中，学员第一次只交1680元，其中包含公安考试费、出证费、教材费等。进入实际操作训练后，按阶段收取，每上一节课支付一节课的费用。甚至可选择先学习后付费这种模式。
义务教育阶段学校食堂不得“外包”
河北省教育厅近日出台《关于加强中小学食堂财务管理的意见》，对中小学食堂财务管理、成本核算、伙食价格等作出详细规定，义务教育阶段中小学校食堂经营管理原则上不得对外承包。
要求各级领导干部带头休年假
近日南京出台一项关于要求各级领导干部要带头执行年休假制度的意见。其中，对因工作需要单位仍不能安排休假的职工，应征得本人书面同意，可按规定支付应休未休年休假报酬。
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今年底前，河北省172个县（市、区）将全面建立和实施80岁以上高龄老人生活补贴制度。享受高龄补贴待遇人员，将实行动态管理。
防震减灾工作纳入政府目标绩效管理
记者从9月13日召开的《四川省防震减灾条例》培训班上获悉，修订后的《四川省防震减灾条例》于10月1日起正式施行，《条例》首次从法律上明确四川省将防震减灾工作纳入县级以上地方人民政府的目标绩效管理。
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记者从陕西省民政厅获悉，为推进社会养老服务健康、快速、有序发展，陕西省从2012年9月开始正式启动社会养老服务发展监测工作，采集包括老年人口数据、养老补贴、养老服务保障等五大方面的社会养老指标数据，用于更加科学有效地推进社会养老体系建设。
养老机构调研方案范文3
一、认清形势，确定养老服务社会化发展方向
一是领导重视，推动养老事业全面发展。通过调研，充分认识我市老年社会保障制度不健全的现状，人口老龄化对我市社会发展产生巨大影响。对此市委、市政府高度重视，老年福利事业发展，将此项工作纳入*市国民经济和社会发展“十一五”规划，以市委办公厅、市政府办公厅的名义印发《*市关于开展“敬老行动”的实施意见》，全面推动养老事业发展。政高书记等主要领导多次在专题会议上作出指示，要求各级党政领导要把为老服务和建立养老保障体系作为落实科学发展观，构建和谐*的重要任务给予关注。
二是分类指导，建立养老服务管理体系。为确保养老事业长期稳定发展，我市成立了以老龄、民政、财政等相关部门组成的领导小组，在老龄及民政部门设置办事机构，统筹指导社会化养老工作。市区制定了《养老服务社会化示范活动方案》，初步建立了市、区、街道、社区四级联动，统一协调运作的组织工作体系，将养老服务社会化工作列入各级政府年度重点考核内容。同时把国办机构的工作重点放在转变经营理念上，幅射服务，发挥示范作用；把民营机构的工作重点放在提高管理水平上，规范服务，积极扶持发展；把社区上门服务和中介组织工作重点放在评估管理和网络建设上，做到互惠发展、规范运作，推动了养老事业的发展。
三是统筹规划，夯实养老事业发展基础。针对“未富先老”和城乡社会经济二元结构背景下产生的养老照料和医疗康复问题，我们在立足解决当前养老难题的同时，全面启动了各项长远准备工作。制定了《*市老龄事业发展十一五规划》并列入我市整体发展规划；将《*市实施养老服务五年发展规划》列入市民政事业“十一五”规划，各区、县（市）结合本地实际，相继出台本地规划，明确了养老事业发展方向，为实施“狠抓重点，全面推进”战略奠定了基础。
二、创新机制，促进社会养老服务多元化发展
一是政府引导，扶持民营养老机构发展。在省内率先出台了《关于*市民办社会福利机构审批及管理的通知》，减少并理顺了审批程序，为民营机构的发展创造公平发展环境。市政府拨出专项资金按每人给予100元标准对接收“三无”、“低保”养员的民办机构实行“民办公助”补贴，并指导各示范区相继出台了扶持政策补助新建民营养老机构。如沈河区在按床位给予1000元补助的基础上，又按本籍入住养员数量给予每月100元标准的补贴并列入财政预算，全区投入58.9万元扶持民办养老机构，吸引社会投资1000余万元，新增床位400余张，缓解了老城区对养老机构床位需求，实现了政府和社会双赢。
二是整合资源，拓宽社会养老服务领域。根据新建养老设施投入大，周期长的实际情况，积极促进社会闲置的房产设施与养老福利事业相结合，变劣势为优势。如黎明养老院利用过去的大型幼儿园，投入400多万元，改建成4600平方米、270张床位、绿化覆盖4000平方米的综合型养老机构；“阳光之家”托老所利用社区闲置的供暖设施建立社区托老连锁机构；大东德济老年人健康俱乐部与和平区老年康复中心借助中小型医疗机构并利用医疗技术人员，各投资300余万元，幅射周边社区，开展康复指导、心理疏导、文化娱乐、健康义诊等活动，为数千老人提供义务服务。同时发挥社区资源优势开展“邻里结对子”、“小手牵大手”、“连心桥”、“爱心对讲电话”、“小饭桌”、“百名优秀教师、医疗专家进社区”“夕阳红旅游专列”等活动，仅“夕阳红”专列就开出29次，组织2.6万名老人浏览祖国风光。
三是加大投入，增加养老事业发展后劲。近年来，我市共投入5.9亿元用于养老服务设施建设，其中：投入近3亿元，用于“星光计划”项目、社区托老照料及健身活动场所建设；市区投资9000万元新建具有示范性的养老机构和社会福利设施，新增床位800多张，还将投入1.24亿元改扩建农村敬老院，投入1500万元购买养老服务公益性岗位，并为民营机构提供物资和公助补贴。社会力量兴办各类养老机构投入也高达8000多万元，为老年人提供综合性养老服务。
三、完善体系，实现养老服务社会化全面覆盖
一是依托社区，加快居家养老服务进程。市民政局、老龄办、劳动局共同下发了《关于做好老年人居家养老工作有关问题的通知》，实行政府购买养老服务，组织培训4050人员对1539户生活不能自理的特困空巢老人提供上门照料服务，对1.5万户有支付能力的老年人提供有偿照料服务。市民政、财政还共同下发了《关于下拨居家养老服务经费的通知》，建设社区服务站1043个、星光老年之家418个、健身广场39个、日间照料站212个，让数万名老年人享受救助型普惠型为互补的养老服务，又解决了“4050”人员再就业问题，也使和谐社区建设丰富了内涵。
二是管办分离，提供多样专业养老服务。社会福利社会化很重要的一个内容就是寻求政府主导与社会参与的有机结合，走市场化路子。对此，我市积极培育民营中介组织参与养老服务业，扶持“大管家”、“管婆儿”和“幸福之家”三个品牌连锁机构的发展，采取与区民政部门签署框架协议、以养老助残为切入点，为社区居民提供功能配套，多层次的社会化服务，其核心是为老年人提供“精神赡养”、“养老中介”、“健康指导”三大服务项目。
三是创新方式，构建社会养老立体网络。立足现在，着眼未来，市区积极投资兴建数字信息平台，实现养老资源共享、信息动态管理、服务内容丰富三大主题目标。铁西区与专业机构合作，创造了独具特色的数字平台，与养老中介组织设置的站点连接，形成立体服务网络；沈河区与软科学研究中心合作，在新北站街道200户空巢老人家中试点运行“应急救援呼叫系统”，满足包括老年人在内的全方位、广受益的服务需求，努力实现全覆盖的社会化养老服务。
四、营造环境，推动养老服务社会化持续发展
一是典型推动，发挥养老服务示范作用。为使养老服务社会化工作扎实有效地开展起来，我们首选沈河、铁西、和平、市养老院、山东庙街道、兴工九委和高德、德济等中介机构作为试点，市、区出台《创建示范活动实施方案》和评比标准。本着以点带面、整体推进的原则，搞调研、出经验、推作法，两次召开全市经验交流大会，有35个示范单位和12名个人受到表彰，促进创建活动的深化发展。
养老机构调研方案范文4
【关键词】京津冀 养老产业 盈利模式 探讨
【中图分类号】F293 【文献标识码】A
京津冀地区养老产业盈利模式现状分析
随着我国进入人口老龄化社会，京津冀地区养老产业发展也面临着全新的发展机遇与挑战。当前该地区各种养老资金的筹集也多是采取家庭自我筹集（包含退休人员退休金、子女供养资金等）和政府社会养老资金专项财政扶持的方式。京津冀地区养老服务产业在过去几年发展也较为迅速，各种养老医疗、地产养老等新型养老服务方式正在逐渐出现①。但是，京津冀地区各种养老产业盈利状况非常不乐观，大多数养老产业出现不盈利、甚至亏本经营的状态。2014年，笔者对京津冀地区36家养老服务机构（北京、天津两地10家，河北16家）抽样调查显示，71.6%的养老机构出现亏损现象，其中38.2%已经连年亏损。尤其是在河北省部分边远落后地区，养老产业的发展甚至出现停顿、甚至倒退的发展态势。京津冀地区抽样调查的养老产业盈利现状分析具体如下：
北京市养老产业现状与盈利状况分析。北京市当前采取的养老方式主要是以居民家庭自我养老为主，各种社区养老机构为辅的方式。虽然10家抽样养老机构中有8家经营老人福利院等养老专业场所，但是真正入住情况并不乐观，以北京顺义区某私立养老机构为例，共有养老床位530多张，实际使用床位为410多张，空置率达到22.64%。其他养老机构提供的床位空置率虽然没有这么高，但是或多或少都存在一定床位空置现象。只有1家养老机构在2014年提出房产养老方案，但是并没有真正实行。分析北京市抽样调查的10家养老机构盈利状况，5家养老机构收支基本平衡，4家养老机构自2015年养老资金支出明显大于收入，出现亏损状态，1家养老机构自2012年开始已经连续四年出现入不敷出的状态，虽然当地政府对其进行了适当财政补贴但是收效甚微。只有1家养老机构运营状况良好，出现一定盈余现象。
天津市养老产业现状与盈利状况分析。在天津市抽样调查的10家养老机构中，其中实现养老盈利的仅为3家，其余7家养老机构都出现养老支出大于收入的现象，其中2家养老机构已经连续多年亏损，如果没有当地政府财政扶持也许早已倒闭。在盈利的3家养老机构中，仅有开办家庭医疗养老服务业务的2家养老机构实现自2013年以来连续三年的持续盈利，另外1家养老机构只是收入略大于支出，略有盈余。
河北省养老产业现状与盈利状况分析。河北省由于面积大，人口多，养老情况比北京、天津复杂的多。因此为了公平起见，主要选择河北石家庄市（6家）、张家口市（5家）和秦皇岛市（5家）三个省内较为发达的城市作为抽样数据的来源地。但是抽样调查显示，这三个城市在养老产业发展中，采取的各种养老服务方式与北京、天津两地大同小异。河北省省会石家庄市6家抽样调查的养老机构中，全部以社区福利院养老服务方式为主。但是6家养老服务员的床位空置率相对较高，个别养老机构开设的福利院床位空置率甚至超过3成。唯一做得较为突出的是秦皇岛市，该地作为国内旅游养老圣地，接待外来养老人员多，各种新型的度假村养老方式、以房养老等方式比其他地方较多。河北省三个不同城市的养老服务机构的盈利状况差距非常明显。其中，河北省会石家庄市6家养老机构中，只有1家出现收支平衡，其他5家出现一定养老赤字。张家口市5家养老机构中，1家机构2015年出现盈利，1家机构出现收支平衡，另外3家养老机构已经出现亏损。秦皇岛市5家养老机构抽样调查数据显示，3家机构出现明显盈利状态，其中2家养老机构由于涉足旅游养老、度假村养老等新型养老方式，已经连续多年持续盈利。另外2家养老机构在2015年出现亏损现象，但是亏损额度不大。
可见，京津冀地区养老产业的盈利模式非常不理想，传统养老方式已经不适应当前京津冀地区养老产业发展的需要②。京津冀地区必须根据当地老年人养老消费市场趋势的变化特点，对原有养老产业盈利模式进行与时俱进的改革与完善。
京津冀地区养老产业发展中存在的突出问题
传统养老产业发展模式已经滞后于京津冀地区未来养老产业发展的需要。京津冀地区目前养老产业中存在的最突出问题就是传统养老产业发展模式还是比较盛行。这种养老模式主要采取家庭养老与社区养老相结合的方式，各种养老资金主要是由家庭自我筹集与政府社会养老财政专项扶持方式进行。这种传统养老产业发展模式适合在未进入老龄化社会的国家或者老龄化初期阶段的国家。随着我国老龄化社会的快速发展，现有传统养老产业发展模式已经滞后于未来京津冀地区养老产业发展的需要。尤其是我国在20世纪80年代开始的计划生育政策，造成我国当前人口结构中，年轻人人数占比呈现日益下降趋势，一对年轻夫妇承担两对老人养老的家庭养老现象已经比较普遍，这给我国现有家庭养老为主的养老方式带来严峻压力③。官方统计数据显示，到2050年我国退休人员与劳动年龄人口比例将会达到64：100的峰值。传统养老产业发展模式已经面临发展的瓶颈期。如果不进行与时俱进的改革，京津冀地区和我国其他地方一样将会面临非常严峻的养老问题。
新型养老产业盈利模式虽然已经出现，但是未能引起社会公众的重视。近些年虽然国外一些新型养老盈利模式逐渐传入中国，给我国养老产业的发展带来一股清新之风。但是，新型养老产业盈利模式并未能引起社会公众的普遍重视，发展现状非常不理想。江苏南京市早在2005年就借鉴美国“以房养老”的做法，建设了汤山鎏园养老公寓，提出“以房换养”新型养老方案。但是最终该方案运行两年多并无一人签约，最终在2009年宣布失败。京津冀地区在2010年开始也逐渐采取“以房养老”的试点，虽然取得一定进展，但是与国外相比差距还是比较明显。在医疗养老、异地养老、养老度假村等新型养老产业盈利模式探索中，京津冀地区也进行了尝试，但是大多数地方的新型养老产业盈利模式的探索最终归于失败。
京津冀地区政府缺乏扶持当地养老产业长远发展的前瞻性政策。京津冀地区政府在当地养老产业发展中发挥着一定的宏观调控作用，但是总体上看，三地政府制定的各种扶持当地养老产业发展的政策过于保守、固态化，未能结合自己所处地区养老产业发展特点制定可行的针对性养老政策。以河北省为例，在上述调研的石家庄市、张家口市和秦皇岛市，很多地方政府出台的养老产业扶持政策多是对中央政府、省政府等政策的简单执行与贯彻。而京津冀地区如果不能够根据自己地方养老产业发展的特点出台切实可行的应对之策，未来三地养老产业发展将会面临更多挑战，养老产业普遍亏损现状不会得到明显改观。
京津冀地区建立与时俱进养老产业盈利模式的建议
转变传统养老产业运营模式，提高养老产业盈利水平。京津冀地区必须要改变以往传统家庭养老为主的方式，要根据当地老年人口变化的实际情况，对原有养老方式进行与时俱进的改革与完善。因为，随着京津冀地区养老趋势的日益严峻，再靠传统“养儿防老”等养老方式已经不适合当前和未来京津冀地区养老产业发展的需要。要建立新型的“家庭+政府+社会”三位一体新型养老模式。尤其是随着我国养老问题的日益严峻，社会化、商业化养老模式应当引起充分的重视。要大力扶持当地养老企业发展，为各种社会资金进入当地养老领域提供更多便利，要适当降低社会资金投资养老产业的准入门槛。2015年我国提出城乡养老并轨的发展战略，这更加迫切呼唤商业化养老模式的介入，要清醒地认识到如果单纯依靠政府养老专项财政资金扶持根本无法完成这一发展战略目标。未来只有建立像美欧等发达国家那样完备的社会化、商业化养老运营模式，才能从根本上解决我国养老产业盈利状况不佳问题，进而提高整个养老产业的盈利水平④。
加大新型养老产业盈利模式的地点与推广，提高社会公众认可度。对待一些国外已经运行比较成熟的新型养老产业盈利模式，京津冀地区应当大胆地予以引进。要做好各种新型养老产业盈利模式的试点与推广工作，尽快让社会公众接受这种新型的养老方式。以近几年我国养老产业界比较推崇的“以房养老”方式为例，京津冀地区可以根据自己地方特点，推出自己的“以房养老”发展策略。要畅通各种“以房养老”的信息渠道和融资渠道，让以房养老这种全新的养老方式真正在京津冀地区生根发芽。再以“投资养老”为例，京津冀地区应当扶持一些大型专业“投资养老”基金机构的发展，让各种专业投资人士为百姓做好“养命钱”的投资保值和升值等业务。再以“医疗养老”为例，京津冀地区应当建立美国等发达国家“家庭+社区+医疗机构”结合的全新医疗养老体系。
地方政府出台适合当地养老产业长远发展的前瞻性政策。要想保障京津冀地区养老产业长远发展，当地政府必须要制定适合自己地方养老产业发展的前瞻性发展策略。地方政府在严格遵循上级政府养老产业发展政策的前提下，应当更多发挥自己地方主观能动性，深入调研自己地方在养老产业发展中存在的个性化问题，真正立足当地养老产业发展的现状和趋势，制定切实可行的养老产业长远发展的前瞻性发展战略。如北京、天津作为我国两个直辖市，可以更加侧重于养老医疗、养老投资增值、养老护理等养老服务型产业的发展。而河北省不同地区可以根据不同地方经济、地理、人文等特点制定出台差异化的养老政策等，如河北承德、秦皇岛等旅游发达城市可以更多开展异地养老服务产业的发展，可以建立更多高端养老度假村、养老圣地等。总之，只有建立更多差异化的、与时俱进的地方性养老产业长远发展前瞻性政策法规，才能为京津冀地区养老产业的发展发挥保驾护航的积极作用。
未来京津冀地区几种新型养老模式的畅想
“以房养老”盈利模式。借鉴欧美等发达国家的成功做法，未来京津冀地区建立的“以房养老”盈利模式可以划分为以下几种做法：一是京津冀地区居民把自己多余的房产通过出租方式，获取租金以赚取养老金的方式。相关养老产业主要做好居民与租房者之间中介与桥梁的作用；二是建立“以房换老”养老模式，这种养老模式主要适合一些寡居无子女的老人，可以把自己房产抵押给银行等金融机构，换取养老资金，在自己去世后把相关房抵押给相关金融机构，或者由银行等金融机构在老人生前与其签订合同代为管理房产，如出租、贷款抵押等运营方式，获取的各种收益双方共同分享等方式；三是“房产置换”养老方式，即在征得老人同意后，采取置换的方式，将老人的原有住房与各种老年公寓住房等进行等价换房，到老人去世之后，再将原置换的房产折价返还给其法定继承人；四是采取美国等国家“反按揭”等养老方式，如房产转换抵押贷款、住房保留计划、财务独立计划等方式，但是这种方式与上述三种方式存在部分重合之处⑤。当然，京津冀地区也可以根据自己地方“以房养老”养老产业发展特点，创新更加新型有效的盈利模式。
“医疗养老”盈利模式。“医疗养老”盈利模式是近几年我国各地政府和养老产业界也比较推崇的养老模式。由于老年人晚年遇到的最大问题就是身体健康就医问题，因此建立切实可行的“医疗养老”盈利模式是保障京津冀地区未来养老产业稳步发展的重要方面。未来京津冀地区建立的“医疗养老”盈利模式主要可以分为以下几种：一是建立“家庭+医疗机构”的医疗养老方式，实现医疗资源与居民家庭的直接对接，如可以大力扶持各种“家庭医疗保健”产业的发展等；二是建立“社区+医疗机构”的医疗养老模式，就是在居民社区直接建立各种社区医疗机构，如社区门诊等方式，让广大老年人能够就近获得医疗服务等⑥；三是建立“家庭+社区+医疗机构”的立体式医疗养老体系，可以实现上述三者之间的直接对接，能够更加灵活方便地满足老年居民医疗服务消费需要，同时让各种医疗资源得到最大可能的利用等。其中，第三种“医疗养老”盈利模式是未来京津冀地区发展的最佳选择。
“投资养老”盈利模式。“投资养老”盈利模式，严格来说不是直接针对养老的一种做法，其主要是通过养老资金运作实现资金的增值，为老年居民提供更多养老资金保障。具体做法主要有以下几种：一是常规的社会养老资金管理方式，主要是对企事业单位上缴的养老公积金进行的一种投资管理方式，如可以把这部分资金投入股票、债券等二级市场实现保值增值等，这种养老方式的管理主体应当逐渐由政府管理为主向市场化管理、政府监督方式转变；二是居民自我购买的养老商业保险等资金盈利模式，主要是通过购买商业保险，让相关商业保险公司为其提供养老保障，这种养老方式的主体是居民自己；三是建立养老保险专项基金，由国内金融投资专业机构负责相关基金的运作，以实现养老资金的不断增值；四是居民自我购买相关投资产品实现的资金增值等。但是，京津冀地区要想建立西方发达国家那样完善有序的“投资养老”盈利模式，需要我国健全各种投资政策，保障投资场所公开透明，同时还需要加大对相关基金管理人员、保险管理人员和居民自身投资素养的培养。
综上所述，京津冀地区要想在未来建立可持续性发展的养老产业盈利模式，必须要重视深入分析当前京津冀地区养老产业盈利模式的现状，查找制约当地养老产业盈利的主要问题及原因，制定具有一定前瞻性的养老产业盈利政策。未来要特别重视各种新型社会化、商业化养老产业盈利模式的创新与推广，这样才能推进京津冀地区养老产业健康快速的发展。
（作者均为河北行政学院副教授；本文系2016河北省软科学研究计划项目“异地养老意愿对京津冀养老产业协同发展的影响及对策研究”成果，项目编号：16456103D）
【注释】
①马艳林，李艳杰，张贵祥：“家庭结构变迁视角下都市圈养老一体化模式分析―以京津冀地区为例”，《商业经济研究》，2015年第6期，第189～190页。
②赵培培：“京津冀一体化背景下养老产业服务也协同发展研究”，河北大学硕士学位论文，2015年9月。
③张蕾蕾：“河北省养老服务社会化研究”，河北师范大学硕士学位论文，2015年8月。
④闫希成：“我国养老地产发展模式研究”，重庆大学硕士学位论文，2014年9月。
⑤许连颖：“发展现代老年服务业 打造京津养老‘后花园’”，《廊坊师范学院学报》（社会科学版），2014年第3期，第28～30页。
养老机构调研方案范文5
刘国年并非心血来潮，最近周围的朋友都在热闹地讨论着“延迟退休”。而话题的源起，则是6月5日的一条新闻：人保部表示相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
这一表态，随后引发社会各界广泛而强烈关注。尽管在某网站的调查中，有九成的网友对“延迟退休”持反对意见，但相关部委的研究正在抓紧推进。《财经国家周刊》记者获悉，围绕延迟退休与养老金领取的议题，全国多家研究机构应人保部之约，都在抓紧制定各自的解决方案并争取尽早提交。
而此番人保部主动公开抛出这一话题，更多是为了“放风试探”，以其在热议中充分听取不同利益群体的不同诉求、意见建议，以便为决策提供民意参考，并在过程中逐步达成共识。
业内专家普遍认为，对于“延迟退休”而言，其根本解决的是养老金的可持续支付问题。从全球范围来看，社保入不敷出并不是中国独有的，而是全世界国家都在面临的问题。推迟退休年龄即延期支付，或只是解决这一问题一个侧面而已。
多套方案酝酿中
一位与人保部互动密切的研究人士近期对《财经国家周刊》记者透露，相关机构正在酝酿关于“延迟退休”的方案。实际上，关于推迟退休年龄、弹性延迟领取基本养老金年龄的提议，在人保部及业内已经达成一致。“这个决策肯定要出台，是大势所趋，现在就是要研究具体怎么出台，和什么时间出台。”该内部人士说。
从2008年开始，人保部在公开场合便时有“延迟退休”的提法。并在2010年引发过一次类似于今年的大讨论。
“养老政策特别不同于其他政策之处在于，其时效性是延后的，所以需要提前很长一段时间做政策准备。现在我们的决策部门已经意识到，这是一个问题，并开始把它形成一个政策议题，进行充分地讨论和研究，以便未来政策的形成。”上述人士说。
人保部从几年前就开始委托自己的部委科研机构进行该提议的研究。承办项目的单位包括人保部社会保障研究所、人保部劳动保障研究院等，他们研究的方面各有侧重。
而除了人保部自己的研究院所，多家部外独立学术单位，及国外的研究机构，也在参与做“延迟退休”的方案。该内部人士向记者透露，人保部的思路可能会学当年的“医改”，多家单位各做方案，最后“会师”，择优选取。
不过，对于“延迟退休”政策来说，现在还只是出于各做各方案的阶段，还没到最后汇总阶段。
该内部人士称，现在各家都没有一套成熟的方案，这个事情需要大量的数据和精算，不同科研机构对于具体实施细节还没有形成共识，提出来的方案各不相同。“我猜测推迟退休年龄的政策恐怕要经历艰难博弈，短期内难以出台。”
这次人保部通过答网友提问的方式，再度把这个话题抛到公众面前。该内部人士认为，目的就是引起社会的讨论，促进共识的出现。“人保部并不害怕听到反对声音，反而有立场有依据的反对意见会被吸收接纳，而只是凭着一时的感情激愤的反对，就不会去管。”
据悉，该人士所在机构的方案中用了最新的第六次人口普查的数据进行精算。并且，为了广泛全面地听取不同群体对“延迟退休”的看法，他们选取不同的社会阶层、群体，进行访谈，做个案测算。
在还没有形成成熟统一的方案之前，“延迟退休”年龄会采取部分地区的部分群体试点的方式。最有可能的是，从公务员及部分事业单位的群体着手，并且先从女性开始，以延长一两岁开始。“高级职称以上，处级以上的女性，她们更倾向于选择‘延迟退休’。上海的试点已经进行了一两年了。”
缺口有多大
人保部力推“延迟退休”，最多的解释是源于中国平均寿命的提高，原有的退休年龄已经不符合当下的社会发展需求。
根据相关资料显示，1957年中国人均寿命为57岁，到了1982年第三次人口普查，延长到67.7岁，而到了第六次人口普查，人均寿命已提高到73.8岁。
而男性60岁，女干部和科技人员55岁，女工人50岁的退休政策，是1951年开始实行的。并且，在这几十年中，为配合国有企业改革和经济结构调整，国家先后出台了一系列提前退休政策。最低标准女性40岁便可以办理提前退休。
“加之许多人违规提前退休，我国的实际退休年龄平均只有52岁。”中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文在《中国养老金发展报告2011》中提到。
根据国际惯例，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
根据第六次人口普查数据，2010年，中国60岁以上人口占比为13.32%，65岁以上人口占比为8.92%，皆超出上述标准，中国已经进入老龄化社会。
过早退休的现有制度与日益增多的老龄人口，直接造成“老年人口抚养比”不断提高，直接加大了未来养老金的支付压力，而养老金缺口是显示养老金支付压力的最直接数据。
“实际上，延迟退休年龄的根本动因是为了缓解未来养老金的支付压力，”中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员都阳在接受《财经国家周刊》记者采访时表示。
《中国养老金发展报告2011》显示，我国退休年龄延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。因此“晚退”可以说是缓解养老金收支平衡压力的“猛药”。
养老金缺口是显示养老金支付压力的最直接数据。
6月11日，由中国银行首席经济学家曹远征带领的研究团队了一份《重塑国家资产负债能力》的报告，其中的测算结论是中国养老金缺口2010年为16.48万亿元，而到了2033年将达68.2万亿元。
报告一出，舆论哗然，庞大的缺口向人们展示了巨大的养老金支付压力。
业界对于这一数据的态度比较谨慎。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对《财经国家周刊》记者表示，不同的测算基于不同的假定、指标和参数，很难判断这一测算与实际情况的接近程度。
西班牙对外银行养老金和保险中国区代表胡玉玮对《财经国家周刊》记者表示，该报告中精算的“养老金缺口”实际上指的是“隐性养老金负债”。
一般通过隐性养老金负债占GDP的比率来看一个国家养老金的债务问题。该报告测算2010年这一数值占GDP的比率为41.4%。胡玉玮表示，目前在经合组织（OECD）的34个国家中，隐性养老金负债平均在50%左右，因此当前中国的养老金债务还是可以承受的。
令人担忧的还是未来的债务问题，如果这一数值超过GDP的60%，将给未来政府带来巨大压力。
早在2005年5月，世界银行公布了一份中国未来养老金收支缺口的研究报告，在当时的假设条件下，2001年到2075年间，中国基本养老保险的收支缺口为9.15万亿元。
虽然对于缺口数值的认定有争议，但对于中国养老金缺口的不断扩大和未来的支付危机则是业内的共识。
养老金缺口主要包括两个部分，一是个人账户的空账部分，另一个是基本养老保险收不抵支的部分。2010年中国养老金空账规模为1.7万亿，正在逼近1.9万亿。
目前“做实个人账户”的改革推行缓慢，随着时间的推移，空账规模将不断大幅攀升。
需要更大棋局
“解决这个问题的最简单思路，就要增加劳动力的供给。”中国社会科学院劳动和社会保障研究中心主任王延中对《财经国家周刊》记者说。这就是“延迟退休”的意义所在，可降低每百名劳动年龄人口需要供养的老年人口，称为“老年人口抚养比”。
而根据中国社会科学院人口研究所研究员蔡昉的调研，把实际退休年龄从50岁延长到60岁，到了2050年，老年人口抚养比可以从109人降到58人。
据统计，目前世界上170个国家和地区中，世界各国正常退休年龄，男性集中在60岁和65岁，女性集中在60岁。1989年至2009年的20年间，有65个国家提高了退休年龄，占38%；男性平均退休年龄由1989年的60.01岁提升至2009年的61.01岁，提高了一岁；女性由57.87岁提升至59.38岁，提高了1.51岁。
业内专家普遍认为，延长退休年龄对于空账和基本养老保险收不抵支问题有一定的缓解作用，它可以使人们养老金的缴费年限延长，缴费金额增加，另一方面又可以延迟人们领取养老金的年龄，减少领取养老金的年限。
普通民众则更关注延长退休年龄对个体的影响。由于中国复杂的养老制度，实际影响不尽相同。
以刘国年为例。刘国年今年1月年满60周岁，从一家国有企业退休。每个月，他从社保基金那里可以领到养老金5615元。
以北京市的社平工资年增长率10%的标准计算，五年后退休，刘国年的养老金粗略估算为每月10170元。
这五年中，他需要多交社保11万5千多元，而他所在的单位要多交36万2千多元。但是如果他不退休的话，以他现在每月的正常工资就已达到13000元左右。这样算下来，对于刘国年个人而言，延迟退休看来并不是一件坏事。
全国各地所交的社保缴费基数，都有上下限之分。其中，上限为当地上一年社平工资的300%；下限分为两种情况，养老、失业保险的缴费基数下限为社平的40%，医疗、工伤、生育缴费基数下限为社平的60%。而各地因社平工资的不同，缴费基础也不同。
对包括刘国年所在的众多国有企业而言，给员工所交的社保都非常“慷慨”，都是按照当地的社保缴费基数上限来交。
像刘国年这样在国有企业工作的人是幸运的，而对于众多社保缴纳偏低而退休时养老金拿的也偏低的群体，还希望退休之后再找一份工作来增加收入来源，无疑盼望着能早日退休。
养老机构调研方案范文6
创新的设计
随着老龄化进程不断加快，我国60岁及以上老年人口已经超过2亿，约占总人口的16.1%。面对如此庞大的老龄群体，如何使他们晚年生活更富足、更健康、更丰富，不仅是儿女关心的问题，还是金融机构逐鹿的重点。作为率先发力“养老金融”，服务近1200万老年客户的商业银行，兴业银行依托国内首发的“安愉人生”养老金融综合服务方案，不断挖掘老年人金融需求，致力于产品与服务创新，为老年客群提供定制化产品与专属服务，深耕银发市场。
“经过调研分析，我们发现期限长、风险低、收益高、流动性强是老年人对银行理财产品的普遍预期。”兴业银行养老金融中心总经理刘建宇告诉笔者。为实现老人们的这一普遍预期，该行创新推出“安愉储蓄”定存产品，具备收益较普通储蓄高、安全灵活、急用可取等优势，得到中老年客户的一致认可。
安愉分期付息储蓄存款：孝心存款，让父母月月有零钱花。该产品5万起存，存期5年，按月付息，每月利息自动转入卡内活期账户，实现老年人“月有所入”，安心进行长期投资的需求；同时，设置分档利率，起存金额越高，利率越高，最高利率可达3.95%。解决了老年人中长期理财需求的同时，在保证资金安全的前提下，锁定利率，有效防范利率下行风险。
安愉人生智能定期储蓄：安心存款，随时支取，让父母更安心。该产品支取便利、灵活计息，可根据实际存期对应的定期利率，靠档计息。过去，老年人将资金进行定期储蓄，一旦有紧急的资金需求，便只能承受利息的损失，选择了这款智能定期储蓄存款，可以支持不限次数的提前支取，灵活计息，存取便利，保障了老年人存款的收益和便利性。
智慧的选择
安愉储蓄这款老年金融产品一经推出，便给人眼前一亮的感觉。感恩的设计必然感召感恩的心，智慧的设计必然感召智慧的选择。
60岁的张女士，年p时多从事自由职业，现在上年纪了，日常生活就主要靠积蓄、基础养老金、儿子孝敬。张女士的儿子小伟，在北京一家金融机构上班，平日工作比较忙，一年也回不了几次家，虽然小伟经常给她寄钱，但是张女士都不舍得花，日常生活仍旧非常简朴，这让小伟有些苦恼。平日里小伟一直很关心父母的养老问题，偏爱投资理财的他也是兴业银行的忠实客户。自2014年起，在国内著名专业理财研究机构普益财富《银行理财能力排名报告》中，该行已经连续8个季度蝉联全国性商业银行理财能力综合排名第一。2016年12月，小伟留意到该行发售了一款名为“安愉储蓄”的产品，利率比普通的储蓄产品高，还支持按月付息，小伟觉得这类养老金设计的产品十分适合自己的父母，于是他立刻在兴业银行北京分行给张女士购买了该款产品，一个月后，张女士的账户上按时收到了第一笔利息，母子俩都非常高兴，钱既保值增值了，又能满足张女士日常的开支，一举两得。
在日常生活中，客户还会经常遇到存钱时纠结要存多长时间的难题，如果存1年，利息太低；存5年，又担心万一临时突发事情需要用钱，提前取出就按照活期利率计算，利息收益无法达到预期。安愉智能定期解决了客户之忧，锁定5年期限，急需用钱可以随时去取，存多久就按下一档挂牌定期利率来计算（如满一年不满两年，就按一年期定期利率来计算）。
温暖的回报
“没想到5年期定期储蓄也可以按月领取利息，就像每月领工资一样。儿子给我发工资了！”鸡年春节，这份儿子送的新年礼物让家住西安未央区的陈女士脸上乐开了花。
陈女士口中按月领取利息的定期储蓄，是儿子张文为她购买的30万元兴业银行“安愉分期付息”储蓄产品。该产品不仅享受高于普通定期储蓄的利率，而且与普通定期储蓄只能到期一次性领取本金和利息不同，可以按月领取利息，提前享受储蓄收益。按现行利率计算，陈女士的30万元“安愉分期付息”储蓄每月可获得利息收入近千元，满足了陈女士每月的生活开支需要。
“母亲年龄大了，我早就想提供一笔钱供母亲养老，尽一份孝心。”张文表示，他最看重的是这笔钱既能满足母亲的日常生活需要，又能实现资金的保值增值。
此外，笔者了解到兴业银行“安愉人生”综合金融养老服务还包含多项增值服务。一是与国内知名保险公司合作，为安愉客户提供家庭财产保险、人身意外伤害保险、存款盗抢险投保方案。其中，A款为家庭财产保险，总保额26万元；B款是人身意外伤害保险，附加住院医疗补贴，总保额12万元，且在投保、理赔等环节提供专属服务。二是为安愉人生贵宾客户量身定制专属医疗健康管理方案，提供专家挂号预约、全程导医、就医全程陪护以及住院、手术安排等医疗增值服务，免费举办健康知识讲座，提高客户的自我保健意识。三是联合国内知名养老服务机构，为老年客户提供高端异地休闲养老服务。同时，加入“安愉人生”俱乐部，还可参加老年养生讲座、老年兴趣课堂等多彩活动。
