综合执法个人工作计划范文1
关键词：供电企业；综合计划；管理
作者简介：刘希荣（1976-），女，山东招远人，招远市供电公司发展建设部，工程师。（山东 招远 265400）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0162-02
一、供电企业综合计划管理特点
供电企业的综合计划是为实现企业安全供电，提高供电数量、质量的目标，对企业的全部生产经营工作作出统筹安排，规定着企业在计划期内销售电能的数量、电能的质量，电力设施的建设、电网的安全检修、电力服务质量等指标和工作，是企业经营思想、方针、目标的具体化，是企业在计划期内完成生产目标的行动纲领，是提高企业经济效益、降低内部成本的重要环节。
综合计划管理是指对综合计划指标、任务的编制、平衡、上报审批、落实执行、协调控制、反馈、考核以及提升等全过程的管理活动，其目的是通过闭环管理实现精准计划、精确执行、精准控制，确保企业年度各项计划任务和业绩考核指标全面完成，是企业KPI指标的主要内容。
综合计划管理是运用“全面统筹”的观点，采取按照专业进行编制，进行全局综合平衡，坚持部门服从全局、专业服从综合的原则，确定计划任务以及指标，并上报审批，形成公司总的指导性的计划纲领。
以严格的计划管理保证公司生产经营目标的实现。在企业内部实行严格的计划管理是提高企业市场竞争力、落实经营战略目标的重要保证。通过计划管理工作，将公司年度综合计划在时间上分解到季度、月度、周综合计划，任务落实到各个部门、班组，通过公司内部控制管理使生产的各要素达到最佳组合，通过对计划执行情况的检查和监督确保综合计划按计划进行组织实施。
二、管理范围与目标
1.管理范围
综合工作计划由各个专项计划和指标计划组成，专项计划包括基建（电网基建、小型基建）、生产技改、零购、营销投入、信息化投入、生产大修、教育培训等，指标计划主要包括电网发展、资产质量、供电服务、经营业绩四大类。其中电网发展计划包括35千伏及以上工程建设任务完成率、大修、技改等指标。资产质量指标包括资产总额、资产负债率、流动资产周转率、净资产收益率、电费回收等指标。供电服务指标包括城市综合供电电压合格率、城市供电可靠率、农网综合供电电压合格率、农网供电可靠率。经营业绩指标包括售电量、购电量、线损率、利润总额、可控费用、工资总额等指标，覆盖了公司的整个范围，涉及了大部分的部门。具体内容包括完善制度、健全网络、规范流程、数据采集与汇总、报表编制与报送、针对分析、查找短板、制定措施、贯彻落实、改进提高、绩效考核，及时反映和监控公司生产经营活动，提升公司生产经营业绩。
2.管理的目标
（1）加强项目可研论证，提出切实可行的需求，科学制订公司综合计划。
（2）制订计划管理办法，建立健全综合计划组织机构，加强计划的常态控制，确保综合计划圆满完成。
（3）及时统计汇总计划完成情况，了解分析综合计划执行进度，解决出现的问题，为公司生产经营活动的顺利开展提供决策依据。
（4）认真寻找差距，制订改进措施，运用PDCA循环稳步提升综合计划指标水平。
三、供电企业综合计划管理中存在的主要问题
近年来，随着综合计划管理体系和工作流程的初步建立，供电企业综合计划管理工作取得了一定的成绩。但随着“三集五大”系统的建设和“两个转变”、集约化、精细化水平的深入推进，供电系统对综合计划的预见性、准确性和调控力、执行力提出了更高要求，综合计划管理也显现出来一些问题。
一是综合计划管理缺乏全局性和系统性。没有实现对生产经营管理的全覆盖、全介入、全监控，有些专项工作计划没有纳入综合计划统一管理。
二是随着“三集五大”系统的开展，公司原有的综合计划标准、制度与实际工作流程不符，缺乏时效性、先进性、通用性。并且公司部门、单位进行了划分、整合，部门的工作职能进行了相应的调整，使得综合计划的流程管理出现了一些问题，另外员工对计划管理标准的执行意识不强、了解不深，思想上不够重视。
三是综合计划的执行缺乏严肃性、强制性和约束性。计划执行过程中随意调整，工程进度缓慢，工期一拖再拖。指标的制订存在“差不多”的观念和“能高不高、能低不低”的现象，计划指标的预见性和准确性有待提高。
四是综合计划的监控约束力不强，计划管理基础不到位、分析监控跟不上精准管理的需要。
五是计划的监督检查和考核力度不够。
针对生产计划管理方面存在的问题，除了思想上要重视，更需要从计划组织机构设置、理顺生产经营计划流程以及加强计划管理的执行监管和考核等多方面寻找解决问题的方案。
四、加强供电企业综合计划管理的相关建议
1.管理机构与职责
（1）建立健全管理机构。为进一步加强综合计划管理工作，必须建立合理的组织机构，落实各部门职责：生产经营计划下达之后，如果没有将责任落实到人，工作落实到实处，就会导致工作拖拖拉拉，甚至产生事无人做、责任相互推诿的现象，因此，为了进一步加强生产经营工作计划管理工作，明确工作责任，使其确实有效地指导日常的生产经营活动，圆满完成公司的各项经济指标和生产工作，公司成立了以总经理为组长，以公司书记、副经理等两委会成员为副组长，以及各部门、单位主要责任人为成员的综合计划管理领导小组，以各部室设立计划专工为工作小组的组织机构，同时成立了综合计划管理办公室，办公室设立在发展建设部，成立综合计划管理岗位。
（2）明确职责。管理机构负责全局的计划管理工作，如配网改造及大修资金安排，年度月度计划，计划实施、调整，项目资金的调节。领导小组的职责主要是批准综合计划、监督并协调计划执行过程中出现的问题，并对计划执行结果进行考核。工作小组的职责主要是提报、分解、执行综合计划（调整计划），并及时反馈综合计划完成情况。综合计划管理办公室的主要职责是负责全局的综合计划日常管理工作；负责综合计划总体方案的起草和修订，负责计划工作的调查、研究、监督、检查、核实以及考核等工作；负责考核资料的发放、接收、保管及存档。
2.强化标准化建设
俗话说：“不成规矩，何以成方圆。”成功的企业50%得益于成熟的规章制度，公司制定的规章制度是开展各项工作应长期遵循的基本要求和准则，是全体员工应共同遵守的行为规范，是企业规范运行的重要方式之一。
借公司标准化建设的东风，公司完善制定了综合计划方面涉及到的各种管理标准以及业务的工作流程，以标准指导各项业务活动、各项岗位工作，把标准化落到实处，实现计划管理工作的科学化、制度化、规范化。梳理、优化计划管理流程，理顺了业务实施的通道，明确各部门的目标，落实责任，提高综合计划效率，做到“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有人考核、凡事有据可查”，提高计划的科学性和严肃性。
公司利用公司简报、网站等媒介大力宣传计划管理标准、管理办法，组织员工学习和掌握与岗位工作相关的计划管理标准内容和要求、标准化方法和技能，并切实按照标准的流程进行执行，将计划管理工作落实到位，持续提升公司计划管理水平和科学规范管理水平。
3.加强计划的过程控制
公司各部门在制订计划时树立全公司观念和实事求是的原则，认真搞好调查，进行项目可行性研究，制订符合实际的计划指标和任务。经公司汇总、上级领导批准后形成公司正式的年度综合计划。将年度综合计划分解到月度，明确计划的责任部门，并将计划分解落实到班组，严格控制计划的执行。财务资产部根据计划执行情况筹措资金，确保项目的正常进行。公司召开月度综合计划工作会议，总结项目执行情况、控制计划的进度，分析研究计划执行过程中出现的问题、影响因素，提出解决的方案，确保计划的实施。
4.加强同业对标、横向对标管理
同业对标、横向对标工作作为“十二五”期间工作的主线，公司将综合计划中的指标纳入同业对标、横向对标工作，以推动综合计划的执行和完善。通过对标工作，各部门加强内外部对标的结合，在内部对标方面重点抓好部室、供电所、班组及岗位之间的对标工作，通过大力开展“抓典型，树标杆”活动，树立标杆供电所、标杆班组、标杆个人等“示范标杆”，其他部门全面进行学习，采取先进的工作方法，确保各项指标达到最优。在外部对标方面，各岗位、各专业都要充分了解其他县公司综合计划指标任务完成情况，认真寻找差距，制订改进措施，从而稳步提升综合计划工作水平，力争全面、高质量地完成综合计划工作。
5.加强班组精细化管理
班组作为企业最基本的生产与运转单元，承担了执行的角色。可以说，班组的任务、指标的执行水平决定了综合计划的完成水平，随着对综合计划精细化程度的不断加强，班组的精细化要求也越来越高。公司通过各种方式提高班组的精细化，一是加强班组员工的培训以及“师带徒”的传授方式，提高员工的技术水平。二是编制岗位作业指导书，界定工作标准，使得各个岗位专注于本岗位的工作，提高了专业化水平。三是建立指标、任务的量化管理。特别是在综合计划的落实中，通过有针对性地设置员工核心的KPI指标，尽量进行任务计划的量化分解，将综合计划切实分解落实到班组和个人，使每个人明确自己的工作方向，努力完成目标任务。通过班组精细化管理工作，稳步提高指标预测的准确率、指标报送正确率和及时性、指标以及计划任务执行水平，持续提升分析的准确性以及对策的针对性，努力增强计划管理和控制成效。
6.加强综合计划的监督与考核
为了加强综合计划的严肃性，激发员工劳动生产积极性，确保在受控状态下按时按期完成公司的各项生产经营任务，提高生产控制的综合管理能力，实现企业的持续发展，公司将综合计划纳入业绩考核的范畴，每月对综合计划的完成情况进行统计、检查、考核，并形成考核报告进行下发，督促、激励各部门及时、高质量地完成每月的计划工作。
综合执法个人工作计划范文2
一、加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作
开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例，立案率100%。案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。
二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度
综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。
三、加强村（居）民自治工作,提高群众民主参与意识
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综合执法个人工作计划范文3
关键词：计划管理；经济活动；分析
中图分类号：U415.13
1 基于综合计划的经济活动分析目标描述
1.1 企业战略管理对经济活动分析的要求
在长期的经济活动分析实践中，企业各级主管的领导和从事经济活动分析的形势和实现手段都有许多值得改进和提高的地方，经济活动分析不能仅强调经营考核指标结果的分析，还应强调各类主要经济指标的实现过程分析与控制。
1.2 经济活动分析目标描述
经济活动分析要适应电力企业经营管理的需要，实施目标管理、综合计划管理。综合计划管理是对公司未来一年的战略计划进行设计，合理分配任务指标至各专业部门，由各专业部门分别完成各专业计划的初步设计，然后进行内部协调平衡，减少重复与交叉，达到资源最佳配置与利用，确定最终计划后再进行计划的下达、执行、控制并纳入经济活动分析中，通过运用先进管理思想和理念，采用定性分析和定量分析方法，强调过程化的精细化管理，保障综合计划有效执行，保证实现良好的经济活动分析结果。
1.3 基于综合计划的经济活动分析管理范围
公司所属各相关单位及其领导班子成员，主要包括以下部门：发展策划部、财务资产部、电力营销部、运维检修部、安全监察部、人力资源部、基建部、信息通信公司、电力调度控制中心等。公司总经理办公会议是综合计划管理的决策机构，负责执行省公司下达的综合计划。公司综合计划实行各专业部门分工负责，发展策划部统一归口管理。经济活动分析由发展策划部牵头，各专业部门分析各自专业计划完成情况、存在问题，提出改进措施。并由发展策划部召开企业经济活动分会议，由各专业作专题报告。
1.4 基于综合计划的经济活动分析指标体系
1.4.1 综合计划指标
1）电网发展指标：固定资产投资、新开工规模、 投产规模、科技投入、教育培训投入。
2）资产质量指标： 固定资产销售增长率、市公司应收电热费余额、市公司陈欠电费回收率、市公司当年电费回收率、县公司应收电热费余额、县公司当年电费回收率、县公司资产负债率、县公司流动资产周转率。
3）供电服务指标：城市综合供电电压合格率、城市综合供电电压平均不合格时间、城市供电可靠率、城市用户平均停电时间、农网综合供电电压合格率、农网综合供电可靠率。
4）经营业绩指标：购网电量、售电均价、线损率、成本费用、可控费用、职员人数、应发工资总额、全员劳动生产率、县公司可控费用、县公司利润总额、县公司线损率。
5）人力资源指标：人力资源变化、职工教育培训情况、劳动生产率。
1.4.2 基于综合计划指标的经济活动分析内容
1）公司经营活动整体评价及其特点：本期公司经营活动的开展情况、主要特点以及对经营活动的整体评价。
2）地区经济形势及电力市场分析： 本地区经济形势分析、地区电力需求情况、电网运行分析。
3）购、售电量分析：购网电量分析、售网电量分析。
4）财务状况分析：售电均价分析、应收电费余额分析、供电成本分析。
5）电力建设情况分析：本期在建项目形象进度及重大项目的前期工作情况、项目开工和投产情况、投资完成情况和资金到位情况。
6）人力资源分析：本期职工人数、工资总额、全员劳动生产率、教育培训投入指标完成情况，各项指标变化特点和原因。
7）县公司资产经营指标分析：本地区各县级供电公司售电量、收入、成本、利润情况以及经营过程中存在的主要问题。
8）主要经济指标数据预测：预测主要经济指标完成情况，三季度预测全年完成情况，四季度预测次年指标。
9）问题和对策：本期经营活动中存在的问题，主要包括：影响公司经营的重大问题和事件；公司经营管理短板；需防范的潜在经营风险；需要省公司解决的问题。针对存在问题，分析客观和主观原因，以及对经营成果影响的大小及时间的长短，从而提出解决问题的有效措施和建议。
1.5 最佳指标值的确定
根据省公司资产经营考核办法及企业负责人年度业绩考核管理办法，按照各部门的管理职责，分解所属各单位基于综合计划下的经济活动分析考核目标，既确保完成上级下达的经营目标，又确保公司全面协调可持续发展，同时保证同业对标指标的先进性。
2 基于综合计划的经济活动分析主要做法
2.1 组织机构
公司总经理是经济活动分析的第一责任人，分管副总经理、总会计师协助总经理负责具体的管理工作，为第二责任人，指标体系中各个综合计划指标的责任管理部室负责人根据职责划分，负责具体落实相应综合计划指标的分析、评价和预测，为第三责任人；形成了责任层层分解，管理、跟踪与考核逐级实施的经济活动分析管理组织体系（见图1）。
图1 六安公司经济活动分析组织机构图
2.2综合计划管理流程
图2 综合计划编制、执行、上报流程图
2.3 流程过程控制方法说明
流程过程主要分为：信息收集分析预测总结提炼辅助决策四个阶段。
2.3.1 信息收集阶段：根据年度下达的综合计划指标，由策划部牵头，财务部、营销部、人力资源部、基建部等部门共同配合，利用相关分析系统进行全面、及时、准确接受与采集数据。计划部负责汇总并综合计划指标汇总信息。
2.3.2 分析预测阶段：根据相关分析系统采集生成统计数据，由策划部负责汇总，财务部、营销部、人力资源部、基建部等部门共同参与，运用经济活动分析方法，计算各项经济指标的完成情况与预算对比分析。从经济、技术等方面查明影响综合计划指标的原因，找出关键问题，及时预控、协调、平衡、管控，指出整改措施。
2.3.3 总结提炼阶段：对公司综合计划指标的全面分析，主要将综合计划指标的执行进度分析贯穿于经济活动分析中，对各单位指标实绩同下达计划数进行全面分析和诊断评价，通过对综合计划指标执行实现的过程流程的分析，揭示计划执行过程中存在的问题、原因及其内在联系，及时预控、协调、平衡、管控，为保证企业能以最低的投入获得尽可能高的产出效益，以期提高企业的全面综合效益。
2.3.4 辅助决策阶段：公司领导依据计划部提供的综合经营分析报告，对预期计划目标进行动态修正，提出新的工作目标、任务和要求，并做出经营决策。
2.5 保证流程正常运行的经济活动分析的绩效考核与控制
2.5.1 绩效评价
1） 绩效评价组织机构
发展策划部门负责对基于综合计划下的经济活动分析情况进行绩效评价。
2） 绩效评价指标体系
a） 省公司目标管理评价。
b） 省公司资产经营评价。
c） 省公司综合计划指标进度评价。
2.5.2 绩效评价的流程及说明
绩效评价和考核的流程（含组织机构）
流程体现了考核的分级管理原则和考核结果作为制定或滚动修订指标改进计划的依据，使工作不断循环、提高的目的。绩效评价贯穿于整个综合计划管理、同业对标、目标管理的全过程。
2.5.3 绩效数据的采集
经审核后的各类经营报表、综合计划指标数据，同业对标数据。
2.5.4 绩效评价方法
差异分析法、正态分布法、对比分析法、因素分析法等。
2.5.5 绩效评价的纪录形式
书面材料
2.5.6 绩效评价的结果的应用
1） 综合计划指标完成情况纳入各指标责任单位季、年度管理责任制考核，并作为年度工作评先评优的依据。
2）通过绩效考核，进一步增强了各指标责任单位的工作责任感和积极性，有效地推动了经济活动分析工作的不断提升。
2.5.7 规章制度
《六安供电公司资产经营考核办法》、《六安供电公司经济活动分析实施细则》、《六安供电公司资金管理办法》、《六安供电公司线损“四分”管理办法》、《六安供电公司线损考核办法》、《六安供电公司预算管理办法》、《六安供电公司资金管理办法》、《六安供电公司生产成本考核办法》《六安供电公司固定资产管理办法》。
3 持续改进
3.1 考核目标的改进方法
3.1.1 进一步加强综合计划指标分析工作，建立科学的预控机制，加强系统分析的深度和广度，采用单维、多维等方法，开展差异性、阶段性、典型性、综合性分析，实现管理精细化、工作规范化。
3.1.2 根据分析结果，实时进行指标预控，寻找指标背后的管理差距，不断提高公司、部门、过程的绩效。
3.2.3 树立现代企业管理理念，加强执行情况、过程性检查和定期考核落实。
3.2 对指标体系的改进方法
建立公司经济活动分析的综合计划指标体系，使得公司、部室（中心）指标互相支撑、相互协调、责任到人。
3.3 对标杆数据的修订
公司每年修订标杆数据，做到既符合实际，又具有一定的超前性。
3.4对工作流程的改进方法
对重点指标实行评价督办制，加大动态管理考核力度。梳理、优化各项成本费用的管理、考核流程，细化费用的结算方式和考核办法。
3.5 对绩效考核改进的方法
3.5.1 绩效考核过去以相关部门评价为主，改为单位自评、基层单位互评、相关部门评价、公司领导评价相结合的评价方法。
3.5.2 加大动态考核力度，将考核结果直接引入部门领导、一般管理人员年度考核。
4 推广应用建议
今年以来，六安供电公司加强基于综合计划下的经济活动分析，建立了有效的工作机制，不断完善管理、组织、控制体系，注重分析和解决问题，重视对各项工作措施的落实，加强执行力，实行动态管理，以实现指标最优、效率最高、效益最佳目标，取得了良好效果，提高了公司的经营效率和经济效益。
结束语
成本费用的控制
综合执法个人工作计划范文4
全面贯彻落实科学发展观，按照“分级管理、重心下移”的原则，理顺市、区城市管理执法体制，强化区级政府（管委会，下同）在城市管理中的主体地位和作用，落实国务院和省政府有关城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定，建立“统一指挥、分级管理、分区负责、以区为主”和市、区双重领导的城市管理和城管执法新体制，实现“执法集约化、管理扁平化、职责网格化、作业市场化、考核奖惩常态化”的目标，完善分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的城市管理工作机制。
二、基本原则
（一）统一领导，分区负责。按照市、区一体，宜统则统、宜分则分的原则，合理配置市区各项管理资源，下放城市管理的事权、执法权，充分发挥区级政府在城市管理中的主体地位和作用。
（二）分级管理，重心下移。市政府负责城市管理和城管执法工作的统一领导和行业管理，组织、协调、指导区级政府开展城市管理、城管执法工作并进行监督考核，负责跨区域综合执法的指挥调度和重大案件的查处工作。区级政府负责辖区城市管理及综合执法的日常管理工作，加强对街道办事处（乡镇）城市管理工作的指导和监督检查。城市管理及行政执法实施属地管理，实行市、区、街办联动以区为主的管理模式。
按照审批与收费分离，许可与管理分开的原则，城市管理方面的规划、许可权统一集中到市里。规划、市政（含路灯亮化，下同）、市容环卫（含渣土，下同）、园林绿化、广告设置、公用设施（含燃气、供排水、管、线、杆、牌、箱体等，下同）由市级审批，区级实施执法监管。生活垃圾处置费征收仍按市政府规定的分级负责办法执行。
（三）整合资源，提高效能。清理规范、调整归并城市管理领域现有的管理机构和执法机构，理顺各方面关系，科学界定职能，合理核定人员编制，优化执法人员结构，提高城市管理效率和水平。
（四）人随事走，费随事转。将现有市城建监察支队人员保留一部分在市城市管理综合执法支队，其他人员人事关系、工资、工作经费划转到区级政府。采取“老人老办法，新人新办法”，划转人员按照“政治待遇不变、工资收入不减”的原则进行移交，工资、经费由市级财政承担。今后区级机构新增人员由各区政府按相关规定办理，其工资、各项经费由区级财政负担。
（五）以人为本，平稳过渡。既要科学合理地改革城市管理体制机制，实现权责利的统一，力求实现城市管理效能最大化，又要体现人性化，充分考虑改革中涉及人员的利益，加强职工思想政治工作，维护社会稳定，确保改革顺利推进。
三、主要任务
（一）机构设置
1、设立市城市管理综合执法局。
在市市政园林绿化管理局和市城建监察支队的基础上整合城市管理及行政执法职能，组建市城市管理综合执法局，加挂市市政园林绿化管理局牌子，实行一个机构，两块牌子，为市政府直接管理的正县级全额拨款事业单位（参照《公务员法》管理），不再保留市城建监察支队牌子。
市城市管理综合执法局下设市城市管理综合执法支队，挂市城市管理监督指挥中心牌子，为副县级全额拨款事业单位。将市市政园林绿化管理局所属市园林绿化管理处、市环境卫生管理处、市路灯管理处、市游园管理处、市渣土管理处、市风景园林管理处、市人民公园管理处、市园林花卉研究所、市四方山植物园、市市政园林规划设计院划归新组建的市城市管理综合执法局管理。将市路灯管理处更名为市灯饰管理处，挂市城市亮化管理办公室牌子，增加城市亮化工程设施维护管理的职责。
2、设立区、茅箭区城市管理综合执法局。
根据国发〔〕17号和政发〔〕50号文件精神，按照“决策以市为主，实施以区为主，重心下移，属地管理”的原则，整合区住建局市政园林绿化管理、环境卫生管理的职责，组建区城市管理综合执法局，挂区市政园林绿化管理局牌子，实行一个机构两块牌子，为区政府直接管理的事业单位，将区住建局所属区园林绿化管理局、区环境卫生管理局分别更名为区园林绿化管理所、区环境卫生管理所，一并调整为区城市管理综合执法局管理；区城市管理综合执法局下设区城市管理综合执法机动大队、汉江街道城市管理综合执法大队、车城街道城市管理综合执法大队、花果街道城市管理综合执法大队、红卫街道城市管理综合执法大队、西城（黄龙、柏林）街道城市管理综合执法大队。
整合茅箭区住建局市政园林绿化管理、环境卫生管理的职责，组建茅箭区城市管理综合执法局，挂茅箭区市政园林绿化管理局牌子，实行一个机构两块牌子，为茅箭区政府直接管理的事业单位，将茅箭区住建局所属茅箭区环境卫生管理局、茅箭区市政园林绿化管理局分别更名为茅箭区环境卫生管理所、茅箭区园林绿化管理所，一并调整为茅箭区城市管理综合执法局管理；茅箭区城市管理综合执法局下设茅箭区城市管理综合执法机动大队、武当街道城市管理综合执法大队、二堰街道城市管理综合执法大队、五堰街道城市管理综合执法大队、东城街道城市管理综合执法大队。
3、设立市城市管理综合执法局经济开发区分局。
整合经济开发区建设局市政园林绿化管理、环境卫生管理的职责，组建市城市管理综合执法局经济开发区分局，挂市市政绿化管理局经济开发区分局牌子，实行一个机构两块牌子，为市城市管理综合执法局（市市政园林绿化管理局）派出的事业机构，实施市经济开发区管委会和市城市管理综合执法局（市市政园林绿化管理局）双重管理，以属地管理为主的体制，将经济开发区绿化管理站更名为经济开发区园林绿化管理所，并与经济开发区环境卫生管理所一并调整为市城市管理综合执法局经济开发区分局管理；市城市管理综合执法局经济开发区分局下设白浪街道城市管理综合执法大队。
区、茅箭区城市管理综合执法局和市城市管理综合执法局经济开发区分局为正科级全额拨款事业单位。区级所属各城市管理综合执法大队为副科级全额拨款事业单位。
4、市城市管理综合执法局、三个区城市管理综合执法局（分局）均设立公安警务室，实行城管执法公安联动配合工作机制，工作人员由市公安局、公安分局内部调剂。（二）职能配置市城市管理综合执法局主要职责：
1、贯彻执行国家、省、市有关城市管理的法律、法规和方针、政策；拟订城市管理、城市管理行政执法发展规划的规范性文件并组织实施。
2、制定城市管理考评办法、考评标准和实施细则并负责组织实施。负责指导各县（市）、区城市管理和城管执法工作，研究、推进市容环境卫生、园林绿化等市场化运作进程。
3、负责城市管理及行政执法工作的指挥、管理、调度、协调、检查考核、业务培训、人事管理和统计信息等有关工作；负责对城市管理行政执法依法行政、文明执法、队伍风纪监督管理和现场纠察工作；负责对跨区域的城市管理和重大行政执法活动进行统一部署、人员调度组织实施和检查督办工作；负责数字化城管的规划、建设、运行和指挥调度工作。
4、负责行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及监督管理工作；做好与市规划局对违法建设的认定与衔接。依法查处拆除违法违规建筑，配合查处违法违规用地案件。
5、负责城区21条主干道清扫、保洁、冲洗及市容环境卫生行业管理工作；制定行业地方标准，培育、建立、监管环境卫生作业市场，推进环境卫生管理社会化；负责垃圾处理场等环卫设施的维护管理和环卫企业的资质管理工作；依法组织征收城市生活垃圾处理费；负责城区市容环境卫生及考核监管督办工作；负责城市建筑垃圾（渣土）挖运、处置及管理。
6、负责组织协调、督办检查背街小巷、临街立面容貌、出店经营、乱搭乱盖等城区环境综合整治工作；负责户外广告、标牌、景观灯饰、门店招牌、横幅布标设置的审批管理工作。
7、负责建成区绿化行业管理工作；负责城市规划区各类绿化用地绿线划定；负责新建（扩建、改建）项目有关绿地面积、绿化设计方案的审查、核准；负责临时占用绿地、移植修剪砍伐树木（含古树名木）管理工作；负责城市规划区域内各公园、游园、广场、绿地管护工作；负责城市规划区域内国有林地的防火、防虫、林相改造等日常维护及管理工作。
8、负责城市道路、桥梁、护岸、隧道、路灯、箱体、管（杆）线、供排水、户外停车场等各类公用设施执法管理工作；负责城市夜景灯光亮化管理工作；负责政府投资的市政工程建设以外的城市道路临时占用和城市道路挖掘的行政审批和许可证发放工作；依法组织征收城市道路临时占用费和挖掘修复费。
9、负责对行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、食品监督、交通运输等方面法律、法规、规章规定的相对集中行政处罚权的监督管理工作；负责城市三类机动车维修、车身清洁维护、汽车美容的临街门店行政管理工作及经营许可；负责跨区域及重大活动等城市管理综合执法的组织、指挥、协调、督办检查、整改落实工作。
10、负责会同市财政部门编制城市管理和行政执法工作的年度资金计划并组织实施；会同有关部门筹措和管理城市维护建设有关资金，指导和监督各专项经费的使用、审核，负责管理本部门依法征收的费用。
11、负责受理城市管理及综合执法中的投诉、应诉和行政复议工作。
12、承担市人民政府和上级有关业务部门交办的其他事项。
各区城市管理综合执法局主要职责：
区城市管理综合执法局负责本辖区城市管理及行政执法指挥、管理、协调、调度、检查考核、业务培训及统计信息工作，区属各城市管理综合执法大队主要承担区域内城市日常管理及行政执法工作，具体职责是：
1、行使市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法违法违规和不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施。
2、行使城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法违法、违规建筑和设施。
3、行使城市绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。
4、行使市政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。
5、行使环境保护管理方面的法律、法规、规章规定，对违生活噪音管理规定和未经批准焚烧废弃物造成污染以及对饮食服务业油烟污染或乱排污水影响市容环境行为的行政处罚权。
6、依据工商行政管理方面的法律、法规、规章规定，对无固定场所占用城市道路和公共场地无照经营、出店经营、乱贴乱画野广告等行为行使行政处罚权。
7、会同公安机关对机动车、非机动车辆停放占用人行道管理。
8、依据食品监督行政管理方面的法律、法规、规章规定，对无食品卫生许可证在街头从事饮食和推销食品的行为行使行政处罚权。
9、按有关法律法规规章的规定行使本辖区内城市供排水、排污、燃气管网，电缆电线、箱体等城市公用设施的执法管理工作。
10、负责辖区内临街门店三类机动车维修、车身清洁维护、汽车美容和“摩的”非法营运管理及行政执法工作。
11、负责辖区内市政设施城市管理方面的行政审批初审工作。
12、负责执法队伍建设和管理，督查队容风纪。
13、按照职责和任务分工，组织专项执法工作；负责辖区内重大案件、跨区域（街道）案件的行政执法工作。
14、承办区人民政府和市城市管理执法局交办的其他事项。
（三）机构及职责调整
将市住建委城市户外广告设置、城市亮化工程设施管理，供排水排污管网设施、市政工程设施等城市执法管理职责整合划入新组建的市城市管理综合执法局，将原市城监支队的职能划入市城市管理综合执法局，将市市政园林绿化管理局有关市政工程建设管理维护的职责划归市住建委管理，市政工程行政执法职责由市城市管理综合执法局负责。将市市政园林绿化管理局的市容环境卫生、绿化管理、渣土管理、公共事业管理等行政处罚职能划入市城市管理综合执法局。将市规划局承担的违法违规建设行政监管处罚职责划入市城市管理综合执法局，市规划局负责违法认定和交办。将市工商局承担的对无固定场所占用城市道路和公共场地无证经营、出店经营、乱贴乱画、野广告等行为行政管理处罚职责划入市城市管理综合执法局。将市环保局承担的社会生活噪音、焚烧废弃物造成污染、饮食服务业油烟污染、乱排污水影响市容行政管理职责划入市城市管理综合执法局。将市食品药品监督管理局承担的对街头无食品卫生许可证从事饮食和推销食品的行政管理职责划入市城市管理综合执法局。将市交通运输局承担的三类机动车维修、车身清洁维护、汽车美容的临街门店、“摩的”非法营运管理的职责划入市城市管理综合执法局。
将市市政园林绿化管理局所属市市政工程管理处调整为市住建委管理。
（四）人员编制、经费及资产调整
1、人员编制调整。坚持在“不增加机构、不增加人员编制”前提下，实行“职责随机构走、人随事走”，保持总量、优化结构、充分协商、积极稳妥完善体制机制。市城市管理综合执法局人员在现有市市政园林绿化管理局人员基础上从现有市城建监察支队工作人员中适量充实。按照职责划分，将现有的市城建监察支队工作人员按重心下移的原则分别调整到市城市管理综合执法支队及区、茅箭区、经济开发区城市管理综合执法局（分局）。制定优惠政策，鼓励符合条件且男年满55周岁、女年满50周岁人员提前退休。人员调整坚持组织分配和个人自愿相结合的原则，采取“老人老办法，新人新办法”。“老人老办法”，即实行一定过渡期的办法，原市级机构调整到区工作的人员工资关系暂保留在市级机构，工资由市级财政负担，经费渠道不变，工作关系、组织人事关系调整到区级机构，调整人员经费可采取市财政转移支付的方式划拨到三个区，人员编制采取“加减法”，过渡期内，市级机构人员只出不进，新增人员只进区级机构，逐步将调整到区工作的人员消化到位；“新人新办法”即需新增人员按照有关规定实行公开招考的方式充实到基层单位。市城市管理综合执法局对现有在编城市管理执法人员提出统一调整分配意见。
市城市管理综合执法局人员编制为45名，其中领导职数1正4副；市城市管理综合执法支队人员编制为70名。市级城市管理综合执法机构的内设机构及领导职数报市机构编制委员会办公室审批。将原市城建监察支队248名全额事业编制调整分配到市城市管理综合执法局5名，市城市管理综合执法支队35名，剩下208名编制调整到区城市管理综合执法局92名、茅箭区城市管理综合执法局89名、市城市管理综合执法局经济开发区分局27名。将现市市政园林绿化管理局所属的市容环卫、绿化、渣土等执法人员编制调整35名到市城市管理综合执法支队，由市市政园林绿化管理局提出具体方案报市编办核定。各区城市管理综合执法局局长的任免须征求市城市管理综合执法局的意见。各街道城市管理综合执法大队大队长兼任所在街道办事处副主任，大队长任免须征求街道党委意见，年度考核以街办为主，相关办公和执法经费划入街办管理。区、茅箭区城市管理综合执法局及所属大队的人员编制核定工作由两区编委负责，市城市管理综合执法局经济开发区分局及白浪街道城市管理综合执法大队的人员编制，由经济开发区管委会提出意见，报市机构编制委员会办公室审批。
2、经费调整。按照“人随事走、费随事转”原则。城市管理综合执法机构所需经费按现行财政体制列入市、区财政预算，不留缺口，不以收费、罚没收入作为经费来源。所有收费、罚没收入实行“收支两条线”管理办法。涉及城市规划方面的罚没收入全额上缴市财政。市财政按市政府对各区控制、查处和拆除违法建设的业绩考核情况进行以奖代补（具体办法另行制订）。其他方面执法的罚没收入全额上缴区财政。市财政负担下划三个区的城管综合执法经费采取市对区转移支付办法，由区财政直接拨付。
3、资产调整分配。由市财政局、市城市管理综合执法局将现市城建监察支队固定资产与区、茅箭区、经济开发区共同协商提出意见报市政府研究同意后实施。
（五）组建城市管理综合执法机构有关职责分工
市委、市政府成立市城市管理综合执法体制改革领导小组，负责体制改革方面工作的组织实施、协调督办等相关事宜。市编制部门负责市、区两级城市管理综合执法机构的设置及职责审核、人员编制和领导职数核定工作；市住建委、市市政园林绿化管理局、区政府、茅箭区政府、经济开发区管委会负责城市管理综合执法职能配置、人员配备、执法范围、工作方案制定及实施、城市管理执法工作机制和制度的制定等工作；市法制办负责对市、区城市管理综合执法局相对集中行政处罚权工作方案及配套文件的审核、上报工作；市人社局负责对划转人员档案身份的审核及执法人员纳入参公管理的申报工作；市财政局负责经费的审核和国有资产划转工作；市纪委（监察局）负责城市管理综合执法体制改革有关纪律的制定和监督执行。
四、组织实施
市城市管理综合执法体制改革工作在市委、市政府领导下进行，总体要求在2012年4月底前基本完成。
3月中旬前完成市、区两级城市管理综合执法机构的组建，3月底前出台市、区城管综合执法局主要职责内设机构和人员编制“三定”规定，4月底前人员到位。
综合执法个人工作计划范文5
现将区人口与计划生育工作总结和年以及“”计划后两年工作思路汇报如下：
一、年人口与计划生育工作简要回顾
年，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府领导下，在市人口委的关心指导下，围绕经济社会发展大局，突出工作重点，控制人口数量，提高人口素质，推进依法行政，强化优质服务，各项工作顺利推进。今年1—9年，全区户籍人口出生3533人，出生率为5.10‰，自然增长率-0.02‰，计划生育率为99.4%。预计全年出生4850人，出生率为6.98‰，自然增长率0.43‰，计划生育率为99.4%。1—9月全区常住人口出生4463人，出生率为5.33‰，自然增长率为1.08‰，计划生育率97.07%，预计全年出生6052人，出生率7.43‰，自然增长率1.85‰，计划生育率为97.3%。根据预测，年我区能全面完成市政府和市人口委下达的人口和计划生育的各项指标任务。
今年以来，我委主要抓了以下几项工作：
（一）拓展职能，加强人口问题前瞻性研究。
计生委更名为人口委以后，一个重要的任务就是加强人口问题前瞻性研究，积极探索人口综合调控机制。年内，利用“五普”、人口计生工作年度统计等资料，开展对人口数据、人口结构、人口素质等问题的研究，形成了《区人口情况简介》，供区领导和有关部门参考。从下半年起启动了区人口发展战略课题研究，此项课题由市人口委立项，与复旦大学人口研究所合作进行。着重研究发展的基本人口环境、区位和功能定位下的适度人口规模，区域产业结构调整和就业与人口资源；人口发展的趋势性预测；人口发展战略性规划；人口发展的综合调控等。9月4日，举行了区人口发展战略研究课题的开题仪式，听取专家和有关部门的意见，进一步完善了课题研究方案，区委政研室同意该课题正式立项。目前，课题研究进展顺利，拟在本年度完成研究的初稿。
（二）形式多样，推进婚育新风进万家活动。
今年以来，全区坚持人口与计划生育工作以宣传为主、以经常性工作为主、以避孕为主的“三为主”方针为指导，突出宣传教育首位，加大了对人口与计划生育法律、法规和计划生育生殖保健知识的宣传力度。以镇、村人口和计划生育综合服务站（室）为载体，利用人口与计划生育中心宣传日和节假日宣传，将全区的婚育新风进万家活动推向一个个高潮。
1．广泛开展人口与计划生育中心宣传日活动。在冬春计划生育宣传月、“7·11”世界人口日、“9·25”《公开信》发表纪念日、“10·28”男性健康日和“12·1”预防艾滋病宣传日等期间，全区利用各种形式，开展了内容丰富、形式多样的宣传、教育和服务活动。及时向广大市民宣传人口与计划生育法律、法规及计划生育生殖健康科学知识，引导广大群众进一步树立科学、文明、进步的婚育观念。在冬春计划生育宣传月活动中，全区共发放宣传品65000份，黑板报展评850块，文艺宣传演出90场次，人口与计划生育政策讲座95场次，志愿者为群众议诊5000多人次，受到群众的好评。
2．开展对流动人口的人口与计划生育宣传教育活动。1月上旬，区人口委下发了《关于在本区开展外来流动人员计划生育宣传活动的通知》，全区根据《通知》要求，对外来流动人员做到“三个一”，即：送上一份计划生育生殖保健知识宣传资料,一封《致外来流动人口的公开信》、一份避孕药具。发放计划生育保健知识宣传品和《致外来流动人口的公开信》各1万份，送避孕药具8000多份。
3．成功承办了市人口系统“三下乡”活动开幕仪式。1月23日，市人口系统在我区举行了以“关怀青少年的性与生殖健康”的主题的“科技、文化、卫生”三下乡活动仪式。并举办了主题报告会，进行青春健康师资培训、家长培训，南中“亲青服务室”揭牌和开通了中学校园生殖健康教育网站等一系列活动。杨晓度副市长及市有关委办的领导和区委书记陈策、区长万大宁、区委宣传部长朱响应、副区长赵雯参加了活动。为搞好这次活动，我委作了精心组织、认真筹备，使这一活动顺利进行，得到了市、区领导的好评。
4．开展了青少年生殖健康教育。年初，区委宣传部、区文明办、团区委、区人口委、区教育局、区妇联和区计生协会联合下发了《关于在全区青少年中开展生殖教育的实施意见》，把青少年性与生殖健康教育作为今年婚育新风进万家活动的重要内容，在全区开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。一是制定了《区青春健康教育的三年规划》，建立了青春健康教育的组织机构；二是选择了中学、听潮中学、八一中学和惠南镇听南居委、大众涂装有限公司为试点单位并开展教育，在上述三所学校建立了“亲青服务室”，用PLA的方法，在试点年级普遍开展了青春健康知识、技能的教学；三是举办各种生殖健康讲座，全区各中学都开展了青春期教育讲座。中学、八一中学、新场中学还请市计生协会、市青春健康教育项目办公室的专家为青少年讲授性科学、性卫生和生活技能等方面的知识；四是编印宣传资料，将2万多份印有计划生育政策法规、计划生育生殖保健知识的《婚前须知》宣传折页发送18—20周岁的青年手中；五是加强新闻媒介的合作，加大开展对青少年生殖健康知识宣传的力度。《报》开设了婚育新风进万家专栏，电视台开设“健康人生”专题节目，电台每周二次播出专题内容，加大了对青少年生殖保健知识的力度。
（三）以人为本，积极开展创建计划生育优质服务先进区活动。
以人的全面发展为中心，以为育龄群众提供优质服务为抓手，通过开展创建计划生育优质服务先进区活动，全面提升我区人口与计划生育工作。
1、分解目标、责任到人。创建计划生育优质服务区是一项涉及面广、工作量大的工作，我委对创建目标的33项指标分解各科室、责任到人，各科室制定完成指标的具体措施和办法，确保创建活动的正常进行。
2、认真实施生殖保健服务新三年规划。今年以来，各有关单位认真实施《区人人享有优质生殖健康服务目标规划》，使规划落到实处。教育局、卫生局、团委、妇联、总工会等有关成员单位，结合行业优势，根据规划的要求，扎扎实实开展为广大群众提供优质服务。
3、认真实施市人口委、市财政局、市卫生局和市发计委等四部门下发的《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务的实施办法》。各镇分别和中心医院、光明中医院和周浦医院签定了《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务协议书》，明确了双方的权利和义务，使我区开展免费计划生育技术服务工作真正纳入了法制化管理轨道。《实施办法》于年7月1日正式施行后，加强对基层的指导检查，10月中旬，由区人口委牵头，组成联合检查小组，对各镇人口计生办、医疗服务单位进行了检查，发现问题及时纠正，确保《实施办法》在我区的顺利施行，保障了广大育龄群众的切身利益。
4、为广大育龄妇女开展“B超”和“孕检”工作。树立为基层服务、为群众服务的理念，区计划生育服务站深入农村、企业，为育龄妇女进行孕情“B超”服务。同时，对“B超”检查中发现妇女病的，做好导医工作。加强外来流动人员的“孕检”服务工作。针对外来流动人员日益增多的情况，为方便群众，区“孕检服务中心”周一到周日均有医技人员为外来流动人员热情服务，认真孕检，受到外来流动人员的欢迎。
5、健全了避孕药具供应网络。坚持“免费为主、零售为辅”，发挥基层网点的作用，方便群众，保证渠道畅通。今年以来，加强了免费药具发放点的建设，提高免费药具发放点在群众中的知晓率，规范了药具基础资料工作程序，严格执行计划，保证药具供应。根据群众的需求，在惠南镇区安装50台安全套自动售货机，并加强管理，做到专人负责、定时供货，大大方便了辖区群众的生活。
（四）依法行政，推进人口与计划生育法制化进程。
1．认真学习相关的法律、法规。区人口委多次举办培训班，组织各级人口干部认真学习法律、法规，增强人口计生干部法治化意识，把依法管理与维护公民合法权益、规范政府行为与规范公民生育行为有机结合起来，提高依法行政的能力和水平。
2．规范法律文书。为提高人口与计划生育法律文书的制作，区人口委下发了法律文书的蓝本，并对基层人口干部进行法律文书规范性的培训，开展了法律文书的评选，各级出具的发律文书，达到了规范化的要求。
3．推行人口与计划生育行政执法责任制。区人口委依据《人口与计划生育法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《赔偿法》、《复议法》等法律、法规，制定了《区推行人口与计划生育行政执法责任制实施方案》以及有关配套制度，加强依法行政，提高执法水平。
4．严格征收社会抚养费。对违反计划生育政策对象征收社会抚养费是推行计划生育依法管理的有效措施。年内，对全区计划外二胎生育和未婚生育进行了清理和专项检查，做到征收及时，不随意“涨”和“跌”，保证了执法的严肃性。
（五）形成合力，深化以现居住地为主的人口与计划生育管理
随着“两港”建设，外来流动人口大量导入，人户分离不断增多，以现居住地为主的人口与计划生育管理，是我区人口与计划生育的重中之重。年内，继续贯彻落实区政府转发的区人口委、外口办等八部门联合制定的《关于进一步完善本区实行以居住地为主的人口与计划生育管理的实施办法》（南府办[2002]16号），在全区上下逐步形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制。
1、大加对外来流动人员计划生育管理的力度。一是坚持平时执法查验证和突击查验证相结合，掌握外来人员计划生育情况。截止年9月底，全区共有外来育龄妇女26310人。1—9月，全区执法检查3次，共执法检查43066人次，验证率达99.8%；1—9月，外来人口出生932人，其中计划内出生821人，计划外出生111人，计划生育率88.1%。二是坚持双向管理，加强与外来人口流出地计生部门联系。年内，与流入我区人口较多的安徽、浙江、江苏等省的十多个市（县）计划生育部门取得了联系，签订了《流动人口计划生育双向管理协议》，落实了双向管理的具体措施。三是坚持与区各相关部门加强协调，发挥各自在外来人口管理上的优势，形成了合力。
2、强化人户分离人员的计划生育管理。各镇对人户分离人员进行清理、登记造册，把人户分离人员作为计划生育管理服务的重点对象。做到对居住在本地1个月以上的育龄妇女进行登记，3个月以上的建立育龄妇女计划生育卡，6个月以上的输入电脑，进入市育龄妇女信息系统进行管理。育龄妇女流出地和流入地加强联系，及时通报育龄妇女生育、节育情况。加强对人户分离人员的计划生育宣传教育，对出现计划外怀孕的，流出地和流入地双方共同做好思想教育工作。
3、进一步落实企事业单位法人代表计划生育工作责任制。一是层层签订人口与计划生育工作责任制。在区、镇两级政府签订人口与计划生育工作责任书中，明确要落实企事业单位的法人代表人口与计划生育责任制。各镇政府与辖区内企事业单位法人代表也签订了责任书，明确企事业单位的法人对人口与计划生育工作的责任。二是建立健全管理服务网络，确保人员、经费的落实。三是计划生育的优惠政策得到兑现。全区大部分企事业单位能贯彻国家、市和区的有关规定，保障职工在计划生育方面的合法权益。
年，我区的人口与计划生育工作虽然取得一定的成效，发展是健康的，但还存在着一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是从领导干部认识上，部分领导干部对新形势下人口计生工作重要性、艰巨性认识不足，不能真正做到责任到位、措施到位、投入到位；二是从人口与计划生育工作推进的力度上，户籍人口的未婚生育和外来人口的计划外生育问题比较突出，成为我区人口与计划生育工作的重点和难点，但推进的力度不大，效果不明显；三是从人口计生干部队伍建设上，表现在少数计生干部法制服务意识、服务意识、业务水平不能很好适应新形势、新任务的要求。上述问题和薄弱环节有待在今后的工作中加以克服和纠正。
二、年人口与计划生育工作思路
年，人口与计划生育工作的指导思想是：以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕经济社会发展大局，振奋精神，开拓进取，加强人口问题前瞻性研究，拓宽工作领域；加强依法行政，提高执法水平；完善以现居住地为主管理，稳定低生育水平；完善计划生育生殖健康服务体系，提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平，不断推进全区的人口与计划生育工作。
（一）主要指标。
1、年区户籍人口总量控制在69.5万左右，人口出生数在4700人左右，人口出生率在6.76‰，人口自然增长率稳定在0.22‰；常住人口总量控制在91.5万左右，人口出生数为6200人左右，人口出生率控制在6.9‰，人口自然增长率稳定在1.9‰。
2、户籍人口计划生育率继续保持在99%以上，常住人口计划生育率控制在96%以上。
3、区、镇、村（居委）形成布局合理、功能完善的计划生育生殖健康服务网络体系，人工流产率比年有所下降。
4、人均人口与计划生育事业费增幅20%以上。
（二）重点工作
1、加强人口问题的前瞻性研究，积极探索人口综合调控机制。继续开展区人口发展战略研究。从年下半年起，由市人口委立项，与复旦大学人口研究所合作进行《市区人口发展战略研究》，制定《区中长期人口发展规划（2001—2020年）。加强人口预测工作，建立区人口出生公众预报制度，引导市民适时生育，共同参与人口调控。加强人口综合信息的收集、分析和利用，为区委、区政府和有关部门决策提供依据。
2、强化措施，进一步完善以现居住地为主的人口与计划生育管理。继续贯彻落实南府办[2002]164号《关于进一步完善本区实行以现居住地为主的人口与计划生育管理的实施办法》，进一步探索政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制，采取法律、教育、经济、行政、自治等措施，综合治理人口问题。重点加强外来流动人员和人户分离人员的计划生育管理。把外来流动人口计划生育查验证工作纳入“一门式”服务范围；加大对外来流动人口的计划生育执法力度，把外来流动人口的计划生育执法列入综合执法的范围；推行镇人民政府与房屋出租人签订计划生育管理责任书；加强外来人员孕产妇管理；主动与流入本区人口较多的外省市区、县（市）人口计划生育部门联系，落实双向管理的措施。同时，对外来流动人口做到与户籍人口一样同宣传、同管理和同服务，降低计划外生育。加强人户分离人员的人口与计划生育管理。切实做好人户分离对象的信息收集和跟踪管理，将人户分离对象列为重点随访对象，开展经常性的宣传教育和指导服务工作。村（居）人口计生干部对辖区内人户分离对象生育、节育情况知晓率达98%以上。
3、以创建计划生育优质服务先进区活动为抓手，积极开展计划生育优质服务。加强镇（村）计划生育生殖保健综合服务站（室）的规范化建设。年，我区的镇（村）区域调整已全面完成，镇（村）计划生育生殖保健综合服务站（室）的建设要从站（室）选址、硬件配备、人员资格等方面，均要按规范化标准进行。要与卫生部门积极合作，把镇（村）综合服务站（室）与镇社区卫生服务中心、村卫生室同步建设，实现计卫联手、资源共享、优势互补。充分发挥区、镇、村（居）三级服务载体，多层次、多形式、广覆盖、高质量地向群众开展宣传教育和服务，提高育龄群众的生殖健康水平，降低人工流产率。同时，加强与卫生、教育、民政等部门合作，发挥行业优势，为广大育龄群众提供优质服务。
4、增强法治意识，推进人口与计划生育法制化进程。认真贯彻“一法三规”（《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理实施办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》）和《市社会抚养费征收管理若干规定》及将出台的《市人口与计划生育条例》，加快推进人口与计划生育法制化进程。加大社会宣传力度，使人口与计划生育的有关法律、法规深入人心，提高市民履行计划生育义务的自觉性，增强维护合法权益的能力。加强对各级人口计生干部的法制培训，不断提高他们依法行政、依法管理和依法服务的水平。进一步落实执法责任制，强化依法行政的责任。
5、加强干部队伍建设，提高人口计生干部整体素质。随着镇、村（居委）区域调整，必须不失时机地加强基层人口计生干部队伍建设。加强镇、村（居）的人口计生干部配备，充实力量。加强人口计生干部的岗位培训，尤其是新上岗人员的培训和在职人员的继续教育，重点加强人口与计划生育法律法规、信息技术与业务知识学习，增强法治化和信息化意识，提高依法行政和现代化管理水平。
三、“”计划后两年工作思路
“”计划后两年，我区经济社会将飞跃发展，随着国际航运中心洋山深水港、浦东国际机场二、三期和临港综合经济开发区的建设，的现代化、城市化、国际化的进程加快，使经济社会飞跃发展。的人口与计划生育工作要全面贯彻党的精神，以“三个代表”重要思想为指导，奋发有为，开拓进取，为新一轮发展创造良好的人口环境。
（一）人口与计划生育发展目标
结合我区的实际情况，“”计划后两年期间，全区继续稳定低生育水平，出生人口素质进一步提高，出生性别比合理，人人享有基本的生殖保健服务，初步建立与社会主义市场经济体制相适应的人口综合调控体系，不断完善人口与计划生育以现居住地为主管理体制以及融宣传、管理和服务为一体的工作机制。
（二）人口与计划生育发展的主要任务
1、进一步提高政府对人口综合调控力度。从经济社会建设的实际出发，积极推进人口综合调控工作。一是加强人口问题前瞻性研究，制定科学的人口发展战略，正确分析和把握人口中长期发展走势；二是根据新一轮发展要求，完善和建设与之相适应的人口综合调控措施，完善“”人口发展规划；三是加强人口预测工作，探索建立人口出生公众预报制度，引导市民参与人口调控；四是加强区域人口规模和分布的研究，加强人口综合调控。
2、进一步深化人口与计划生育工作综合改革。按照“国际化、市场化、法治化、信息化”的要求，深化人口与计划生育工作领域的综合改革，加快政府职能转变。一是强化政府的人口战略研究和人口发展规划制定、人口综合调控、依法管理和公共服务职能；二是健全计划生育利益导向机制，认真实施计划生育奖励和社会保障制度，探索建立实行计划生育家庭的社会救助机制；三是构建与现代化服务相适应的新型计划生育服务体系，提高计划生育公共服务的质量和效能；四是总结和推广人口与计划生育工作村（居）自治经验，将人口与计划生育纳入、村（居）的自治范围。
3、进一步加强计划生育生殖保健服务。以创建国家和市两级计划生育优质服务先进区活动为抓手，全面推进计划生育生殖保健服务工作。普及避孕节育科学知识，加强对育龄人群避孕方法知情选择的指导。发挥人口计生工作网络优势，为育龄人群提供优质服务。进行社区家庭计划指导，提供优生优育咨询和服务。推广青春健康国际合作项目经验，加强青少年生殖健康保护。加强对计划生育技术服务监督管理工作，建立和完善向实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技术服务制度。
4、进一步加快人口与计划生育法治化进程。根据“以法治国”的方略，全面推进人口与计划生育工作法制化建设。一是认真贯彻实施《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》等法律法规；二是继续深化计划生育行政审批改革，进一步加大行政执法和监督力度，特别是加强对社会抚养费征收的管理；三是推行人口与计划生育行政执法责任制，强化执法责任，提高执法水平。
综合执法个人工作计划范文6
一、科室综合管理
2014年，医疗服务监督科是特殊的一年，一是科室人员变动大；二是增加了新的职能，6月份将传染病防治监督牵头职能交给我科，7月份将计划生育执法职能交给我科，8月份市卫生计生委又将100张病床以下的医疗机构的校验工作交给我局，下半年我科工作量一下子增加了一倍。为切实完成工作任务，不辜负局领导信任，医疗服务监督科切实加强科室管理。年初制定了《医疗服务监督科岗位职责说明书》，分解了综合目标任务，做到“人人有责任、人人有压力”；科室特别注重业务学习和培训，通过让科室人员旁听案件合议的方法，学习执法程序和局内部运行规程，使新手尽快适应工作；严格执行局各项规章制度，加强考勤管理，严格工作纪律；科室内部充分发扬民主，发挥科室人员主动性，和谐同事之间的关系，处理好监督与服务的关系。全年未发生一起影响综合治理案件。
二、思想政治工作
2014年，是全面践行党的群众路线教育年，在局党委统一安排下，全科人员认真组织学习群众路线教育实践活动安排的各项学习材料，认真查摆“”问题，密切结合实际，解决服务群众“最后一公里”问题。为落实局加强党风廉政建设、社会治安综合治理有关要求，科室制定了《精神文明建设和道德教育计划》、《行风建设和治理商业贿赂工作责任制》，认真开展民主评议行风政风工作。积极开展文明执法教育活动，努力加强作风建设，提高执行力，深刻领会三中、四中全会精神，积极投身“全省文明卫生监督局（所）”创建活动，利用各种形式开展思想政治教育和业务培训，切实提高执法人员的政治业务素质。科室人员全年未出现因工作作风和廉政方面的投诉案件。
三、业务工作
（一）医疗服务监督工作
1、整顿医疗秩序打击非法行医专项行动：国家卫计委等六部门部署的打击非法行医专项行动时间要求是自2013年9月-2014年9月，历时一年在全市范围内广泛深入地开展了一系列打击非法行医专项执法行动，取得了一定成绩。一是，我市制定了专门工作方案，联合市公安局、市食品药品监督管理局、市计生委等部门，成立了以市政协副主席、市卫生局局长黄剑云为组长、各部门分管领导为副组长的“市打击非法行医专项行动领导小组”。二是，建立了专项行动的各项工作制度，将“市打击非法行医专项行动领导小组办公室”设在市卫生监督局内设的医疗服务监督科。三是，加大执法力度，从严查处违法行为。从2013年9月初到2014年7月底，我市组织4家成员单位先后开展了10次大规模专项行动。行动中，我们不但注重治标，而且侧重于查源头，标本兼治，建立长效机制，充分发挥基层网格员作用，收到了良好效果。据统计，专项行动期间，全市共出动监督执法人员约16845人次，出动车辆约2618辆次，检查各级各类医疗卫生机构、零售药店、计划生育服务机构、城市生活美容机构等约7689家（城区700余家）。共办理各类违法案件209起（城区59起），其中无证行医案件107起（城区13起），各类医疗机构、计划生育技术服务机构违法违规行为处罚案件75起，违反“两非”行为案件27起，罚款67.40万元（城区18万元），移送公安机关处理8起（城区2起）。其中共取缔各类非法行医活动（责令停止执业）138户次，拆除非法医疗广告牌125块，没收各类医疗器械513件，没收药品38箱。通过以上工作的开展，目前，我市医疗市场秩序有明显好转，无证非法行医得到了有效治理，药店坐堂行医有效遏制，人民群众的就医安全有了一定保障。
2、巩固完善量化分级管理制度：小型医疗机构量化分级管理制度为我市首创。为巩固完善量化分级管理制度，今年我局制订了量化分级与不良执业行为记分衔接制度，结合医疗机构校验，对量化分级管理制度进行了创新。7月1日下午，城区小型医疗机构量化分级考核表彰暨培训大会在美乐大酒店成功召开。市城区和武当山特区社区卫生服务中心（站）、厂矿企事业单位门诊部（医务室、卫生所）、个体诊所的负责人共300余人参加了会议，市政协副主席、市卫生和计生委主任黄剑云到会并作了重要讲话，大会对50家A级示范单位进行了授牌。7-8月，我局抽调“三甲”医院的院感专家，组织专班，对全市19家民营医院进行了检查评审，9月在全市民营医院会议上，通报了评审结果。
3、加强医疗广告管理：2014年，省将医疗广告审查、互联网医疗保健信息服务审核权下发市级，市卫生局领导高度重视，结合我市实际情况，下发了《市卫生局关于进一步依法规范医疗广告审查的通知》（十卫办发[2013]98号）文件要求我科对医疗广告审查、互联网医疗保健信息服务审核工作进行初审，今年以来共审查互联网医疗保健信息服务3家,医疗广告27家。由于《医疗广告管理办法》处罚措施不明确，可操作性不强，监督部门监管难度大，为了有效遏制违规医疗广告行为，我市不断探索，不断创新监管方法。2014年5月29日，由市卫生计生委纪检委和市卫生监督局联合对我市9家违法医疗广告的单位负责人进行了集中约谈，会上认真学习国家卫计委关于《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的规定及《医疗广告管理办法》等法律法规。此次约谈上升到纪律检查层面，用《九不准》进行约束，是我市监管医疗广告行为的一次方法创新，医疗卫生单位负责人思想上有了新的认识，有效规范了各级医疗机构依法依规医疗广告的行为。
4、依法公告注销医疗机构：由于历史原因，我市城区小型医疗机构中存在《医疗机构执业许可证》过期、长期歇业、未按时进行校验等问题。为规范小型医疗机构管理，必须依法对这些单位进行处理，经摸底和逐家上面调查，上报市卫生计生委办公会议研究，11月10日，依法在《日报》上对12家机构（个人）《医疗机构执业许可证》进行了公告注销。
5、采供血监督检查：6月我局组织人员对市中心血站（含竹山站）、郧县单采血浆站分别进行了两次监督检查，下达了《卫生监督意见书》，10月再次对市中心血站和郧县单采血浆站。
（二）传染病防治工作
1、院感检测工作：今年由于疾控中心检测收费标准提高了，我科经多次协商，统一了检测采样标准，采样份数既趋公平合理，又不增加相对人负担。今年，共检测305家医疗卫生机构，共采样1648份。共对检测不合格单位8家进行了依法罚款处理。
2、加强春季传染病防控监督检查：为贯彻落实省卫生计生委视频会议精神，切实做好我市人感染H7N9禽流感防控工作，1月28日～29日，市卫生监督局党委书记张勇同志亲自带队对城区二级以上医疗机构人感染H7N9禽流感防控工作进行了督导检查。我局还结合医疗机构院感检测工作队城区386家各级各类医疗机构进行了传染病防治监督检查，依法下达责令改正《卫生监督意见书》97份。
3、加强埃博拉出血热防控监督检查：按照省、市统一安排，今年11月8～12日，我局和两区卫生监督局分别对辖区84家社区卫生服务机构、9家民营医院、6家“三甲”医院进行了督导检查。
4、医疗废物管理：按照省卫生计生、环保两部门联合文件要求，为防止医疗废物污染，保障人体健康，8月22日至25日，市卫计委、市环保局、市卫生监督局联合组织了市医疗废物专项检查。经统计，全市县乡级以上医疗机构医疗废物集中处置率达80%以上。我科今年共对4家医疗机构违法《医疗废物管理条例》的违法行为进行了立案查处。
（三）计划生育执法工作
1、加强出生人口性别比综合治理：为贯彻落实省委政府出生人口性别比综合治理工作，促进我市出生人口性别比综合治理工作的深入开展，我市计划生育工作领导小组下发了《市关于加强出生人口性别比综合治理工作的意见》（十人口领字[2014]11号文件），建立了孕情监测制度、超声诊断仪和检验技术管理制度、终止妊娠手术管理制度、实名登记制度、有奖举报制度等五项制度，明确各级纪检、公安、法院、检察院等部门职责，建立了长效管理机制。在深入贯彻各项法律法规的基础上，采取区域协作、部门联动、综合治理工作机制。
2、妇幼保健计划生育技术服务机构的监督检查：对全市111家妇幼保健机构、计划生育技术服务机构进行了监督检查。重点监督检查妇幼保健计划生育技术服务机构是否按照许可范围开展诊疗活动，从事妇幼保健计划生育技术服务工作人员是否取得相应资质，妇幼保健计划生育技术服务机构相关工作制度、管理制度的落实情况等进行全面监督检查。通过检查，我市妇幼保健计划生育技术服务机构总体情况较好，均按照许可范围开展诊疗活动，从事妇幼保健计划生育技术服务工作人员均取得有相应资质，相关工作制度、管理制度健全。全市共检查111家妇幼保健机构、计划生育技术服务机构，共查处违法案件5起，市级、县级、乡级分别为1、3、1起，共罚款4.45万元。
3、开展打击“两非”行为的监督检查：7月份，市人口和计划生育工作领导小组组织开展了全市打击“两非”专项整治行动，共成立11个检查组，对全市打击“两非”工作进行检查。全市共检查妇幼保健机构、计划生育技术服务机构、其他医疗机构共1342家。各县市区对辖区内医疗市场、药（房）店等进行了拉网式检查，严肃查处违法违规行为，在执法当中，切实做到了横向到边，纵向到底。2014年全市共查处“两非”案件26起，其中开展非医学需要的胎儿性别鉴定9起；开展非医学需要的选择性别的人工终止妊娠17起，移送纪检部门3件，移送药检部门4件，移送公安部门1件，行政处分7人，没收违法所得11797元。
4、城区计划生育技术服务机构监管：今年3月，我局对城区16家计划生育技术服务机构进行了全面调查，除市计生站、张湾区计生站、经济开发区计生站（开发区医院）取得了《医疗机构执业许可证》外，其他市级7家、两区下设的10家均未取得《医疗机构执业许可证》，但均在开展诊疗活动。未取得《医疗机构执业许可证》机构占计划生育技术服务机构总数的85%。为此，我局写出了调查报告报市卫计委，今年8月，市卫计委下文撤销城区计划生育技术服务机构，为此我科先后组织了两次专门检查，坚决制止其开展诊疗活动。
（四）查办违法案件
医疗服务监督科2014年共查处医疗服务案件28起，其中移送公安机构2起，罚款26起（金额86000元），自动履行率达90%。另外，采取强制措施（取缔）2起。
