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水利工程建设管理办法范文1
第一条为进一步加强和规范水利工程项目建设的管理，确保水利工程建设效益的发挥，根据有关法律、法规、规范的要求，制订本办法。
第二条本办法所指的水利工程项目包括河道（含溪流）的综合治理及清淤疏浚、砌坎护岸、清草保洁工程，山塘水库的新建、修建、除险加固工程，农村饮用水工程，农村小水电建设工程，田间灌溉渠道、机埠（排涝站）、路渠配套的机耕路等小型农田水利工程。
第三条水利工程按规模和审批机关的不同分为二类：一类为需由县发改局批准立项的规模投资项目，另一类为由县水利水电局、财政局联合下达建设计划的面上补助项目。根据项目的不同，分别由县、镇（街道）、村（居）实施分级投资建设与管理。
第四条水利工程项目建设的管理分为项目前期、项目实施、项目验收三个阶段。
第二章项目前期管理
第五条项目前期管理工作包括水利工程项目建设规划、分年度实施计划的编制，项目的立项申请及相应的审查、审批，以及年度建设计划的下达等环节。
第六条水利工程项目建设实行备选项目库制度。原则上列入水利工程建设计划的项目必须从备选项目库中选定。
对要求列入下年度建设计划的规模投资项目，项目法人应于当年的8月底前将项目基本情况及经审查后的项目建议书报送备选项目库；
对要求列入下年度建设计划的面上补助项目，项目建设单位应于当年的10月底前将项目基本情况及《县面上水利补助项目申请表》报送备选项目库；
水利工程备选项目库由县水利水电局规划建设科负责管理。
第七条根据年度财政资金安排情况，由县水利水电局负责对各项目进行审核，对同意列入年度建设计划的项目，由县水利水电局、县财政局联合发文下达建设计划，或由县发改局列入年度政府性投资项目建设计划。
第八条根据下达的年度建设计划，各项目法人和建设单位按不同的项目，参照有关规定或基本建设项目审批程序，负责进行项目的审报工作。
第九条各项目法人和建设单位必须严格按计划抓好项目实施，项目计划一经下达必须严格执行。确因客观原因对计划要求调整的，应履行相应的变更程序，由项目法人和建设单位提出书面申请，报原计划的批准机关同意，确保变更过程公开透明。
第三章项目实施管理
第十条项目实施管理工作包括水利工程项目设计（含初步设计、施工图设计）、招标投标、工程施工、资金管理等环节。水利工程项目的实施管理工作根据项目的不同，由县水利水电局相关职能科室负责进行指导和管理。
第十一条强化勘察设计管理。水利工程项目的设计必须委托具有相应资质的设计单位进行设计，并视工程规模大小根据有关规定严格履行水利工程项目的初步设计审查、审批和施工图审查。按规定必须进行审查而未经审查的施工图不得用于招投标。
第十二条严肃招投标管理。所有水利工程项目的施工必须根据《关于进一步完善公共资源交易管理的若干意见》、《关于进一步完善限额以下项目招标采购管理工作的若干意见》文的有关规定实行招投标，并按照招投标工作的程序要求，认真履行招标文件和工程招标预算标底的审核。任何工程不得以任何理由规避招标，或以集体讨论代替招标，凡未经招投标的项目不得施工。
第十三条规范合同管理。要严格合同制管理，确保项目规范实施。工程实施过程中的所有合同应由初步设计批复中明确的项目法人或下达项目建设计划任务文件中明确的建设单位与勘察设计、施工、监理、检测等单位（或承包者个人）签订，合同内容与招标文件、中标通知书等合同组成文件的内容相一致，明确权责。未经批准不得随意变更合同内容和合同主体。
第十四条严格质量管理。水利工程施工建设必须严格按批准的建设内容进行建设，工程质量满足设计要求。如果在施工过程中确应对工程建设内容和方案进行调整的，应编制工程变更联系单，并按规定履行审批手续。
对规模投资项目必须按规定实行工程监理制，并向县水利工程质量监督站申报质量监督。对工程质量不符合设计要求，或未经质量评定的，一律不得支付工程款。
对面上补助项目建设单位应建立质量管理组织，负责对工程质量的监督管理，确保工程建设质量。并视工程规模实行工程监理。
第十五条加强项目资金管理。要进一步加强项目概预算管理和施工过程中的投资控制。精确项目预算编制，确保项目投资可控，坚决杜绝虚报预算套取资金现象。
对规模投资项目，工程投资应严格控制在批准的概算以内，否则应按规定办理追加投资的审批手续。严格控制工程变更，原则上工程施工过程中变更引起的建安投资增加不得超过合同造价的10%。工程完工后应根据有关规定进行工程决算审计，并以审计结论作为工程结算依据。
对面上补助项目，项目投资应严格控制在下达的计划以内，工程完工后建设单位应编制工程决算，委托具有相应资质的中介机构进行审核，并以审核结论作为项目补助依据。
第四章项目验收管理
第十六条项目验收管理工作包括工程资料验收和工程实体验收两方面内容。
第十七条按照谁批准谁组织验收的原则，面上补助项目由县水利水电局、县财政局联合组织验收。规模投资项目由县发改局会同县水利水电局、县财政局按照部颁验收规程联合组织验收。
第十八条规模投资项目应严格执行《水利水电建设工程验收规程》的要求，做好工程各阶段的验收工作，确保水利建设工程验收规范化，保证工程验收质量。
第十九条申请验收的工程应具备以下条件：
1、工程已按批准设计或下达项目计划全部完成；
2、各专项验收、阶段性验收已经通过；
3、工程各类资料齐全，工程实体质量达到合格标准以上；
4、工程竣工决算已编制完成；
5、镇（街道）或工程管理单位已通过工程竣工自验收，并签署自验意见；
6、验收资料已准备就绪，竣工验收主要工作报告已提交；
第二十条工程具备验收条件时，项目法人或项目建设单位应在自验的基础上，整编好竣工资料，提出验收申请。
第二十一条工程验收应包括以下主要内容：
1、检查工程项目是否按批准的设计（含变更）或下达的计划任务完成建设；
2、检查验收资料是否真实完整；
3、检查工程质量是否符合设计要求。对规模投资项目应核定工程施工质量等级；
4、审定工程造价及竣工决算；
5、对验收中发现的问题提出处理意见；
6、形成书面验收意见，参加验收的验收小组成员应当在验收意见上签字。
第五章附则
第二十二条列入全国中央财政重点扶持的水利建设项目按中央、省和县有关规定执行。
水利工程建设管理办法范文2
1 我国水利水电工程建设标准现状
近年来，为了加强对水利水电工程的管理，我国也陆续出台了多部规章制度和建设标准，促进了我国水利水电工程质量的提升，也为解决我国水利水电工程的管理起到了积极的作用。2003年我国颁布了《水利标准化工作管理办法》（以下简称《管理办法》），《管理办法》中规定“水利标准化工作的主要任务是为了实现国家新时期水利工作的总体目标，建立并完善水利技术标准体系，编制并实施水利技术标准，对标准的实施进行监督，以及开展水利标准化专题工作”。现行有效的水利水电技术标准中有涉及到技术、安全、环境保护、检验和评定以及公共利益社会效益等方面的内容，并在《管理办法》中明确要求强制执行。
1.1 技术标准
在建国初期，我国水利建设是学习苏联的技术标准管理，在后期随着我国的经济、技术的发展和水利建设长期的摸索，陆续的颁布了适合我国国情的水利技术标准，从20世纪80年代开始水利水电工程就实行了招标投标制、投资包干责任制、工程监理制等方法对水利工程进行管理，并且一直在颁布相关的管理规定并在不断地完善。
我国针对现行的水利建设颁布了多方面的技术标准，其中包括术语标准，构图标准，设计以及测量标准等，使我国水利建设中不同部门之间的交流更加方便，避免了交流中产生的误解，提高了制图、设计、测量质量，解决了在制图、设计、测量方面的不确定性，提高了我国水利水电技术水平，优化了水利标准体系。
1.2 安全标准
我国在建国之初，就开始提倡“安全第一”，对于水利建设中的安全问题，国家也给予了硬性规定，并且要求水利部门强制执行，18世纪50年代开始出台有关安全的文件，如《工业交通及建筑企业职工工伤事故报告办法》、《治淮工程民工伤残死亡抚恤暂行办法草案》、《安全技术劳动保护措施计划编制说明》等一系列章程，一直到现在，国务院就安全问题不断地完善相关文件，并且从各个方面加强水利建设工人的安全意识。正是这种以人为本的水利工程论文管理增加了工程建设的经济效益和社会效益，使水利工程建设的标准逐步优化。
1.3 环境保护标准
从建国初期，我国水利工程只注重解决我国水资源的问题而忽略了对环境的保护，水利工程的实施对环境的影响一直以来都是人们争议的话题，如何做到水利工程的可持续发展也是水利建设中持久的主题，20世纪90年代我国开始陆续出台水利建设标准中对环境、卫生的强制性要求。
1.4 工程质量检验标准
为了保证工程质量，满足水利工作的需要，实现水利水电工程的既定目标，我国开始重视对水利水电工程的质量检验，并且结合过去实例中产生的质量事故，对水利水电工程的验收作出了硬性要求，对工程质量检验严格按照规定进行，更成立了水利工程质量检测中心，进一步加强了水利工程的质量检验，确保降低水利水电建设中工程事故的发生。
1.5 验收与评定标准
水利水电工程的验收工作是检验工程成果可用性的环节，为确保工程质量达标，已经达到适用标准对水利水电工程的验收和试用，并由质量检验部门给予评价，国家也出台了针对工程验收的规定，如：《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》、《小型水电站建设工程验收规程》等规定，为验收、评价工作带来了技术标准依据，使验收评价工作更便捷。
这些水利工程建设的标准就构成了我国水利建设工程标准体系，形成了水利水电工程建设的基础，并且为水利工程建设的各个阶段提供了技术标准支持，使水利工程建设更加完善。
2 水利水电工程建设标准中的不足及建议
虽然我国水利水电工程体系已基本建立，但仍处于发展、探索阶段，在现有的体系中仍然存在着不足之处：我国出台的相关技术标准中，都是采用强制执行的手段，水利工程中的技术标准过多的强制性容易引起工程建筑人员的不满，虽然我国技术标准体系已形成，但是一直停滞不前，再加上基层人员的落实问题得不到解决，对工程建设标准的执行监督不到位，这就容易产生安全、质量等效益问题。
虽然我国现行的建设标准基本可以满足我国国情需要，但是在国际中仍是属于落后阶段，我国水利工程建设在建国初期的起步阶段生机勃勃，相对较活跃，发展也比较快，但近几年，由于种种原因，水利工程趋于平静，发展缓慢，甚至停滞不前。
在现行的水利水电工程建设标准中，对自然环境的保护少之又少，并且仅有的4项标准与我国现行的其他有关环境的法规内容衔接不上，甚至有冲突的内容。环境问题是人类可持续发展的关键，政府要重视水利水电工程中的环境问题，加强对环境的保护。
水利工程建设管理办法范文3
一、治理工作重点 二、专项治理主要任务和措施
(一)规范水利工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。
主要措施：
1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。
2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。
3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。
责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。
(二)规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施：
1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。
2、进一步规范招标公告行为，加强在指定媒介招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。
3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。
4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。
责任科室：业务股。
水利工程建设管理办法范文4
关键词：水利工程;建设管理;建议
中图分类号：TV文献标识码： A
小型农田水利工程在改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护生态环境、抗御水旱灾害等方面具有不可替代的重要地位和作用。东海县小型农田水利工程形式多样，如何更好地加强完善小型农田水利建设体系和管理措施，关系到水资源的可持续利用，粮食生产的安全，提高农民经济收入，对农业的可持续发展起着举足轻重的作用。
小型水利工程既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍除害等减灾功能：既可为经济作物服务，又承担着粮食作物的灌排，保证国家粮食安全生产。以兴利为主的小型水利工程兼有经营性和公益性，但不具备经营条件。从总体上看，小型水利工程是弱势产业，投资回报率较低，不是简单的
投入与产出的经济效益关系，具有公益性强的特点。除生活用水工程外，多数小型水利工程均为季节性使用，灌溉设施半年用半年闲，有时防洪排涝一年只用几天，有的几年才使用一次。
一小型水利工程目前存在的问题和建设方向
（1）农田灌排标准应适应农业结构调整
由于目前广泛的农业结构调整，使得大部分农村小型水利工程的灌、排、降技术不能与当年农业结构调整相适应，所以为了适应当前的农业结构调整，农村小型水利工程应该加强对灌、排、降技术的深入研究，以提高供水保证率和农田排涝能力，更好地为农业生产服务。
（2）强化防洪除涝工程的建设管理
目前我国各级政府对防涝防洪工程都非常重视，因为防涝防洪工程直接关系到人民群众的生命和财产安全，也直接影响着工农业的正常发展。目加强防洪防涝工程建设主要应从以下几点做起：首先，要解决防洪除涝工程建设管理的资金来源。一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关税费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，以出租、承包等形式吸收社会资金，四是通过政策措施鼓励群众参与工程建设管理。其次，要研究出台排涝收费管理办法，根据当地防洪除涝工程实际、水情、种养殖业及工业等经济特点，研究制定排涝标准，出台排涝收费管理办法。再次，防洪除涝工程是公益性工程，工程管理单位必须精简高效，经费来源要纳入政府财政预算，搞好工程管养分离，养护工作要通过企业化、市场化机制操作，切实减轻管理单位的经费负担。
（3）节水和环境治理同时进行
水是生命之源，是全世界人民共有的宝贵资源。建设农村小型水利工程要从推广节水灌溉开始做起，从小做起。推广节水灌溉可以缓解当前社会用水供需矛盾；可以增加农业产量，发展农村经济，加快农业现代化进程；可以改善生态环境，实现水资源可持续利用、农业可持续发展；可以使农田灌溉发展从粗放到集约、从外延为主到内涵为主，实现增长方式历史性转变。在推广节水灌溉的同时，应该加大环境治理的力度，推广植树造林，防止水土流失和水资源浪费。
（4）政府积极参与农村供水管理
加快农村供水安全建设是关系到农村经济社会发展、农村人口素质、稳定农村社会的大问题。目前，农村饮用水基本可以得到满足，但还没有建立起真正意义上的水价格机制。政府部门应在农村供水市场准入、投融资、水价、土地、奖励政策等方面给予明确规定，以此调动社会各界参与农村供水工程建设的积极性，并带动农民群众提高节水意识。
二、小型水利工程建设及运行管理的相关措施
1建设管理
(1)规划先行、注重实效，做好项目前期工作
充分发挥小型农田水利规划的统筹指导，结合当地实际，因地制宜地做好长远规划，把规划作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助投资的重要依据，科学有效地开展小型水利工程建设，确保工程合理建设。
(2)深化改革、创新体制，明确工程建设管理主体
建立以政府资金为引导的多元化投融资机制，加快小型农田水利建设和产权制度改革，形成建设管理的良性运行机制，通过“一事一议”制度明确工程建设管理主体，实现由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，国营水利工程由政府统一管理向民间参与管理转变，调动广大农民投资投劳开展小型水利建设的积极性。
(3)民主决策、群众自愿，规范管理
严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限，进一步完善“一事一议”筹资酬劳制度，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，以政府加大投入为契机，通过有效地组织工作，引导农民出资出劳开展直接受益的小型水利建设，并严格规范“一事一议”程序，根据实际情况控制筹资筹劳标准。①在项目管理上。
a.对工程建设项目的立项、申报、审批等手续进行规范化管理。对有招标要求的项目，严格按照招投标的有关规定进行招投标。b.坚持工程质量第一的原则，严格落实好小型水利工程质量责任制。各级水利部门要统筹调配技术力量，组织技术人员深入建设工地现场加强技术指导和施工指导工作，发现问题及时解决，做到建一处，成一处，发挥效益一处。②在资金管理上。a.严格按照小型水利工程建设资金使用管理办法加强监督管理，确保项目资金及时到位，专款专用，确保工程项目的顺利实施。b.落实好地方配套资金及群众自筹资金，确保工程质量，并如期完成。c.通过“农民用水者协会”组织发动、引导农民群众落实“一事一议”的长效机制，使群众能够积极自觉地投入水利建设，拓宽水利投资来源渠道，同时有利于群众监督，规范小型水利工程投资管理。
(4)分级负责、各尽其职，加大资金投入
按照小型水利工程建设管理工作分级负责的原则，各级政府切实承担起小型水利工程建设的主要责任，不断增加财政专项资金对小型水利建设的投入，建立小型水利建设专项资金，积极主动地组织和发动农民群众投入小型水利建设。同时，要把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，利用农村丰富的劳动力资源和“一事一议”民主决策制度，充分发挥农民在小型农田水利建设中的主体作用。
(5)做好工程验收与移交工作严格进行项目验收与移交工作，认真落实建后管理工作，保证工程效益的发挥。
2管理运行
(1)实行体制改革，建立健全管理制度
通过小型水利工程管理体制改革，推行以“农业灌溉用水者协会”为主要管理形式，明晰工程产权，建立健全各项工表管理制度，促进广大受益群众和社会力量参与水利工程的建设与运行管理，形成全社会办水利与管水利的新局面。
(2)加快水价改革，发挥水价的杠杆作用
水费是各管水单位的主要收入，要搞好水费征收工作、增加水费收入，增强管水单位自主经营的实力，以便提高管理水平，更好地为小型水利工程提供服务。必须从水费制度上进行改革，其核心是水价的改革，充分发挥水价对于促进水资源开发和节约用水的杠杆作用，大力推广节水供水技术，减少浪费，提高水的利用率。①要搞好供水水价改革的宣传及推广工作。长期以来，灌溉供水一直作为一项公益事业来进行，一些领导干部及农民群众对水的价值、商品观念的认识还很模糊，人们固有的水价意识淡薄势必会对水价改革的推行带来困难。因而，水价改革首先应进行思想观念上的转变工作，做如：国家有关水费政策的宣传工作，提高大家对供水的商品属性价值观点的认识。同时通过宣传工作树立用水户对供水价值配认识，促进节约用水，爱惜水，珍惜水。②灌溉用水要积极推行用水定额管理，实行“超定额累计加价”和“基本水价加计量水价”的两部制水价制度，逐步完善供水计量设施，积极推行按量收费。③管水单位应加强自身管理建设，提高服务质量，降低供水成本，推广先进的节水技术，提高水的利用率，让用水户通过节水与高效节水综合技术得到实惠，减轻用水户负担。
(3)推行小型水利工程供水法人管理制
实行行政间接指导管理，改变以往通过行政指令供水的传统做法，推行计划用水和合同供水办法，保证小型水利工程自身良性运行，达到科学合理调度和利用水利资源，提高抗旱能力。
(4)建立完善适合市场经济体制的长效机制和用人机制
加强对小型水利工程运行管理人员的上岗技术培训工作，提高管理人员业务能力和水平，提高服务质量，更好地发挥工程的社会与经济效益。
水利工程建设管理办法范文5
关键词：水利工程；施工过程；质量管理
中图分类号：TV文献标识码： A
水利工程施工中存在的问题
水利工程是促进国民生计的一项重要工程。我国作为农业大国，积极的建设水利工程，以此来改变农民“靠天吃饭”的传统观念，提高农民的经济水平。然而，目前我国水利工程在施工过程中存在一些问题严重影响工程质量，无法充分的发挥水利工程的作用。水利工程施工过程中存在的问题主要有：
1.施工管理水平差
目前，我国大多数的水利工程项目在建设过程中存在一个比较容易忽视的工作，即项目管理工作。很多水利工程是施工负责人认为项目管理工作在施工中起不到任何作用。在这种观念的影响下，促使水利工程项目管理水平角度。具体表现为：
（1）管理人员缺乏专业的管理知识，无法制定科学的管理方案对水利工程施工的各个方面进行深入的、全面的管理。
（2）管理人才缺乏。一些水利工程项目中所应用的管理人员都是从施工中表现好的人员中选择出来的，这些管理人欠缺专业的管理知识和管理经验，无法有效的对水利工程进行监督与控制。
2.前期勘测设计不规范
进行水利工程建设最重要的工作之一是前期勘测设计。结合水利工程项目可行性报告以及相关的资料，对所要建设水利工程的地区进行详细的勘察和测量，记录当地的地质情况以及周围环境，考虑水利工程建设的最佳方式和可能存在的问题，进而设计出最佳的施工方案，才是为建设出高质量的水利工程做好前期铺垫，然而，事实上存在很多设计人员并未对水利工程地区地质、环境等方面进行详细的勘测，只是结合水利工程建设的相关资料进行水利工程设计，促使水利工程施工过程中常常出现实际施工与设计不符的情况，严重影响水利工程施工质量。
3.监理不标准
水利工程是一项比较复杂的、工程量大的工程。在进行具体的水利工程施工过程中，容易受到不良因素的影响，降低水利工程施工质量。为了避免此种情况出现，通常在水利工程施工过程中由监理人员对水利工程各个环节的施工质量进行监督和检查，确定施工质量是否符合施工要求，若如存在质量不达标的情况，进行及时的整改。但是，由于我国许多水利工程中监理人员来自于不同的部门，缺乏专业的监理经验和专业知识，无法有效的检查出水利工程施工中存在的质量问题，无法保证水利工程的质量。
水利工程施工质量管理办法
水利工程施工质量不仅仅关系整个工程的效益，还关系到人民的生命和财产是否安全。加强水利工程施工质量管理是非常必要的，通过有效的、合理的管理办法对水利工程施工各个方面进行详细的、全面的严格的监督与控制，尽量避免水利工程施工受到不良因素的影响，从而大大的提高水利工程施工质量，为人们提供坚固，耐用的水利工程。
1.加强水利工程施工质量规范检查
规范的水利工程施工质量检查包括的检查项目较多，如施工材料、施工技术、施设备、施工质量等等，详细的检查水利工程施工的各个方面，及时检查出施工中存在的不足和弊端，并要求施工负责人及时的整改，有效的避免水利工程施工受到不良因素的影响，为促使水利工程施工质量达到施工标准要求起到积极的促进作用。
2.加强过程管理
对水利工程施工过程进行合理的管理也是提高工程质量的有效措施之一。加强过程管理的主要内容是：（1）建立完善的质量保证体系。严格的监督施工中每项工作，保证水利工程施工质量达到体系中规定的标准。（2）严格的控制施工材料。由于市场上所销售的施工材料种类较多、质量差异较大。需要采购人员严格的按照规范性文件中要求的内容来挑选水利工程所需的施工材料，并在施工材料进入施工现场前，对其进行抽查，确定施工材料符合检查标准后才允许施工材料投入使用。
3.配合监理，落实每个环节
充分的发挥监理工作的作用，对水利工程施工的各个环节进行监督与检查，详细记录存在问题的部位，并要求施工人员对出现问题的部分进行处理，以保证施工质量达到标准。这是促使水利工程施工质量达到施工要求标准的有效措施。但是，在水利工程施工过程中开展监理工作需要注意一点，即要严格的对水利工程施工的每个环节进行监理，而不是仅对几个关键环节进行监理。
4.加强施工技术管理
在水利工程施工过程中，施工技术是整个工程的关键，其直接决定水利工程施工质量的好坏。为了保证水利工程施工质量，加强施工技术管理是非常必要的。具体的管理办法是结合水利工程设计要求、施工标准要求以及水利工程实际情况，由专业的技术人员和相关的部门对水利工程施工可能存在的问题进行详细的考虑和分析，最后制定出详细的施工方案，要求施工人员严格按照施工方案进行施工。技术是施工质量是否可靠的重要因素，在水利工程施工过程中加强施工技术管理，尽量做到精益求精，保证所建设出来的水利工程能够为人民造福。
结束语：
水利工程这项复杂的、繁琐的、工程量大的工程，在促进国民生计方面发挥着不可忽视的作用。然而，在当下各种不良因素的影响，导致水利工程施工过程中存在很多问题，如施工管理水平差、前期勘测设计不规范、监理不标准等情况存在，需要通过加强水利工程施工质量规范检查、加强过程管理、配合监理，落实每个环节、加强施工技术管理等质量管理办法来提高施工质量，促使高质量的水利工程落成在中国大地上，有效的服务于人民。
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水利工程建设管理办法范文6
［关键词］基层水利项目;工程建设;资金管理;饮水安全;施工技术规程
近年来，国家也提升了对基层水利项目工程建设的重视程度，但仍存在较多问题，如生态环境问题、饮水安全问题、投资效益问题等。这些问题阻碍了工程建设的顺利开展、故急需采取针对性措施加以解决。
1水利项目工程建设情况
1.1基本情况概述
中央对于基层水利工程项目建设的重视程度日益提高，由此也投入了大量的资金。各地政府纷纷抓住机遇，探索水利工程项目建设的新思路，并结合各地的实际发展状况，通过群众行动、社会联动等方式，全方位、立体化地优化资金投入渠道，共同致力于水利工程建设的长久稳定发展。以某县水利工程建设为例，在2011年到2013年间，在小型农田水利重点县、农村饮用水安全、河流整治等方面，累积投入资金高达1.98亿元，灌溉面积高达90hm2，旱涝保收田面积高达95.44hm2，新增机井3642眼，帮助30.06万人解决了农村饮水安全问题。由此可见，水利工程建设在促进经济发展、提升农业生产产值、推动社会稳定进步方面具有至关重要的作用。
1.2管理办法分析
1.2.1工程项目管理
水利工程在具体实施的过程中，该县的标准制度分别为合同管理制、工程监督制、招投标制、项目法人责任制等，其主要目的是为了提升投资效益，最大限度地减少工程建设运营成本。
1.2.2资金管理
在资金管理工作中。主要是将资金支付、合同管理、资金使用以及招投标手续办理作为工作重点。第一，严格遵守国家的相关法律法规;第二，严格遵循国家及相关部门的技术标准、规范、施工技术规程等;第三，充分结合项目合同、现场见证、变更签证、补充协议等文件规定;第四，在结算工程价款的过程中，通常可采取分次预付、按工程进度结算、竣工后一次性结算、按月结算四种方式来进行。管理资金的过程中，个别项目如河流治理项目可采取专账专人管理的方式来进行。与此同时，还应确保结算的及时性。个别项目在建设过程中，还可采取县级报账制度，专款专用，专人负责，专人储蓄，统一收取群众自筹资金，以此避免挪用、挤占工程资金问题的出现。
2存在的问题
2.1专业管理机构的缺乏
水利工程建设与民生问题息息相关，其在具体建设中，不仅耗量了大量的物力和人力，同时也需要花费较长时间，由此常需在其中投入大量资金，而在此过程中，资金管理的重要性也就越发凸显。但纵观当前基层水利工程发展现状，发现专业资金管理部门缺乏问题，进而导致项目开展过程中，资金使用效率较低，未能真正实现物尽其用。个别工程建设中，还会出现资金挤占、挪用的问题，进而直接导致资金缺乏，不利于工程建设的顺利开展，而从某种程度上讲，也对工程质量造成了严重影响。由于资金的匮乏，也对工人的福利待遇造成一定影响，严重时还会出现工人集体罢工的现象，增加了项目工程开展难度。
2.2资金使用要点不够清晰
在目前的基础水利工程建设中，资金分配不科学的问题尤为常见。而该问题通常均表现在资金运行周转过程中，工作人员未能制定清晰、明确的计划和方向，从而常将大量资金用于非重点环节中，无法满足具体工程建设的实际需求，因而直接导致水利工程建设效率和质量低下的问题。正常情况下，资金投入量多的环节一定是工程建设重点，而若未能在此环节中确保充足的资金，不仅无法实现资金的循环利用，同时也会严重影响工程进度。
2.3资金周转管理不科学
为了确保资金周转的效率和质量，基层水利工程开展过程中，有必要建立完善的监管功能。但在当前的水利工程建设中，资金周转管理不科学仍然是一个较为普遍的问题，政府为了保证工程建设的顺利运转和实施，经常会投入大笔资金，虽然大部分工程均是由国家投入建设，但面对当前尤为激烈的市场竞争，仍然会出现小部分的投机行为，由于缺乏完善的规章制度和监管机制，因而时常无法对具体的资金投入进行及时核算，缺乏资金投入的可行性分析，进而也为大量的以权谋私行为提供了便利条件，最终出现了严重的资金缺乏问题，影响工程建设质量和效率。
2.4资金周转效率较低
在基层水利工程建设过程中，原材料采购环节需要花费大量资金，同时，安全设施建设以及人员薪资待遇等，也是资金支出的重点环节。若材料采购人员在开展工作的过程中，未能从项目整体角度出发，而是过分关注自身利益，则不仅会严重影响工程质量，同时也会大幅度增加工程建设成本，进而也会对之后的资金循环利用造成不利影响。该问题应引起相关建设部门的高度重视，并采取有效措施加以解决。
3对策
3.1完善资金管理机构
资金管理机构成立的主要目的是对工程建设过程中的资金进行专门检查和管理，水利工程建设往往具有长期性、复杂性和综合性等特征。为此，相关单位需结合当前实际的工程开展现状，建立相应的资金管理机构，以此强化对资金运作的监督和管理。同时，还应提供与该机构管理相对应的办公设备、专业人员以及规章制度等。通过上述目标的实现，可为基层水利工程建设提供牢靠的组织保障和资金保障，从而最大限度地提升资金的应用效率，确保工程项目能够顺利有序地进行。可见，资金管理机构的成立势在必行。
3.2对资金应用方向加以明确
为了能够确保基层水利工程建设的顺利开展，首要工作便是确保资金应用的合理妥当，对工程建设过程中的施工重点加以明确，从而使资金的支出方向和使用重点更加清晰，以此确保资金投入分配的合理性和科学性。水利工程建设本身就是一项利国利民的项目，其在具体开展的过程中，必须要符合国家的相关规章制度，并将责任落实到个人，明确项目的具体负责人，正式签订项目建设合同，以此为后续的责任认定和管理提供便利条件。在此过程中，项目法人是项目建设的责任主体，因此其一定要明确资金的使用方向和重点，认真完成好自己的本职工作。与此同时，还要对工程项目建设过程中的要点、重点进行全面把握，确保资金支出的时效性，从而真正实现资金的有效管理和把控，为项目顺利开展提供有力保障。
3.3加大资金管理力度
资金应用的效率和质量与资金监管有着较为直接的联系，若资金监管力度较大，则其使用效率和质量也会随之提升。为了确保资金的安全应用和运行，在基层水利工程建设施工的过程中，有必要加大资金监管力度，在此过程中，财政部门应结合工程建设的具体情况，制定出完善的规章制度，并成立专业的核算机构，强化各部门职能，使其各司其职，认真地完成好自己的本职工作，共同致力于资金的有效管理。
3.4提升资金应用效率
在基层水利工程建设过程中，一般可从以下几个方面入手，从而为工程项目的顺利开展提供有力保障。首先是材料。若想保证工程建设质量，首要工作便是确保原材料质量，即在具体采购过程中，应尽量选择性价比高、质量好的原材料，其作为工程建设的基础环节，对于工程整体质量的提升，具有较为关键的影响。其次是质量。在具体施工过程中，应严格遵循相关的技术规范和要求，严把质量关。最后是安全。安全是工程建设过程中不可或缺的重要环节，应全面提升人员的安全生产意识，以此降低安全事故的发生概率，降低资金花费和支出，从而最大限度地提升资金的应用效率。
3.5规范资金账户管理和财会机构，确保资金的完整性与安全性
在开展基层水利工程建设的过程中，各级水利部门应完善落实专项资金管理制度，以此确保工程项目开展资金的充足性。与此同时，还应执行《会计法》《预算法》等水利资金管理办法，结合单位或本地的实际情况，制定出便于操作、针对性较强的规章制度。另外，还应对内部规章制度加以完善，从而让财务管理活动真正做到有法可依、有章可循。建立资金申请拨付制度，在办理资金拨付手续的过程中，应严格执行相关规定，并按统一流程进行办理。强化项目审查、管理与验收，从而保证资金可按规划进行应用。同时，项目在开展的过程中，还应做到事前预算、事中监督、事后验收，以此强化全过程监督与管理。
3.6强化人才队伍建设
基层水利工程行政部门应结合实际，制订出完善的财务管理人才和专业技术人才培训计划时还可建立相应的奖励机制和优惠政策，以此吸引大批量高素质、高水平的专业人才加入工程建设过程中。同时，还应对工程建设中表现优异、突出的工作人员进行奖励，以此树立光荣典范，起到模范带头的作用，通过该方式激励其他工作人员积极进取、努力工作。开展人员培训工作的过程中，应制定出完善的课程体系，深入学习资金管理和水利工程方面的专业知识，从而大幅度提升人员综合水平，为工程建设和资金管理提供保障。
4结论
基层水利项目工程建设与国计民生息息相关。其有助于提升各地抵御自然灾害的能力，并促进基层经济的繁荣稳定发展。但纵观当前实际发展现状，在工程资金管理环节仍存在较多问题，如资金周转效率低、监管机制不健全、专业管理机构缺乏等。本文结合实际问题，从管理机构建设、资金方向、管理制度、人才队伍建设等方面入手提出解决措施，以期为基层水利项目工程建设资金管理提供参考和借鉴。
参考文献:
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