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水利工程施工安全应急预案范文1
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程在我国的国民经济发展中具有特殊地位和作用，属于国家重点投资的基础设施建设。水利工程不同于房建工程，建筑物与水相连，既有陆上高空作业，又有水下环境作业，如拦河坝闸，大部分带发电站，涉及的工种、专业多，技术复杂；作业面线路长；不可预见性因素多，极易留下各种安全隐患，导致安全事故。所以有关部门应该重视对水利工程的安全问题的监督和管理，实现水利工程的正常运行。
一、水利工程施工安全的重要性
一切建筑工程的生命线是安全，安全代表了一切，水利工程项目中大部分是由国家进行投资的，这就具有大投资、长工期的特点，一旦出现安全问题，就会直接影响到我国的经济利益，同时施工企业的前途命运有着明显的损害，正因如此，不断提高安全管理水平，争做优质工程才是唯一出路。
二、水利工程施工安全管理的原则
1、预防为主的原则
一是要从意识形态上入手，强化职工安全意识，重视全员安全教育与培训。首先让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，一旦疏忽将会造成多么严重的后果，可能带来的人员伤亡和财产损失；再者是让员工既能正确识别危险源，从而合理避险，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；又能遇险不慌乱，知道怎么面对、正确处理，减少次生危害的发生。
二是要建章立制。除坚决依法依规开展安全事务外，根据本公司、本单位实际情况和具体工程项目，制定和落实安全技术措施，从制度上消除现场的危险源。安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实，重大工程项目和危险性高、发生危险危害大的工序，还应编制专项安全施工方案，经专家评审同意后严格执行。
三是要从硬件上加强安全防范，现场的临边防护、机械设施的自身安保措施、灭火设施的设置、个人防护用品的佩戴等等，确实全而有效。特别要强调的是，一定要重视防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。
2、安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本，正确处理安全、质量、工期、成本的关系，安全始终放在首位。
3、全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位、全过程加强安全生产管理工作。
三、当前水利工程施工安全管理存在的问题
1、安全认识不到位
安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到“以人为本”。“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄。2011年我镇霄岚水库溢洪道交通桥的施工中，由于上述原因，对安全问题不重视，认为不足3米高的小桥没什么问题，现场浇筑钢筋砼桥板搭设的满堂脚手架不进行稳定性验算，强度不足，刚度不够，在浇筑快完成时失稳倒塌，造成6人断胳膊断腿，幸亏桥不高，否则不是6人受伤，而是6人死亡。笔者所在的新泰市乃至整个泰安市、山东省，只顾生产经营不顾安全的现象还很严重，有的单位甚至有“死人算什么，不就是赔几万十几万嘛，有什么了不起”的非人道的错误思想；有的企业新进职工不经培训就安排上岗，由于新工人不懂安全操作规程安全意识谈薄而引发的事故不断发生，已经占事故总量的30%以上。
2、对安全事故不能及时解决
水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题急待解决，目前水利工程主要是电气火灾问题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、油料员、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。
3、安全管理能力不强
安全施工，是水利工程能够顺利实施 、顺利完成的重要前提保证，但是就我国目前的形式来看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不够到位。我国是社会主义国家，强调的是以人为本，而国家一直以来也非常的重视水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企业、单位仍没有做好这一点，比如说施工企业、单位的内部并没有做好相关的安全普及教育，不仅仅施工企业、单位的管理者、领导者不重视安全问题，甚至连一线的操作人员也忽略了自身的安全。施工企业、单位过分的强调自身的利益，强调施工的进度、施工的成本等等，却忽略了对整个工程运作的安全管理，久而久之就逐渐的丧失了实施安全管理的能力。比如说施工企业、单位为了能够获得更多的利益会选择使用一些低资质的工程队伍来实施具体的工程建设，这些施工人员专业基础、专业技能较低，更没有良好的素质，不仅不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变的能力也非常差，从而成为了最容易发生安全事故的人群之一 。而这些，都是因为施工企业、单位不重视安全管理 安全管理能力不够的重要体现。
4、环境引发安全隐患
水利工程的施工环境往往比较差，其占地规模比较大，工序比较复杂，从而使得施工的班组比较多，不利于展开安全管理工作。不仅仅如此，水利工程施工的地点往往比较偏远，在交通上来说非常的不方便，这样一来就使得整个水利工程难以进行安全的协调管理。比如说在水利工程的施工现场，某一个施工组需要采取爆破的施工手段，但是又不能够及时的、全面的通知其他的施工班组人员，从而造成一些不必要的安全问题，影响到水利工程的施工。
5、行业管理部门也重视不够
笔者2012年年初参加了水利工程协会组织的考试，获取了水利造价工程师资格；2012年10月又参加了人事部门的考试，获取了住建部管理的造价工程师。从两次考试中发现：现行的概预算体制，水利上有单独的投资计算体系，涉及安全的费用体现在“现场经费”中，是一项综合费用，而且经过招投标，还可能成为竞争项目，不但不能体现安全投资的金额，而且很可能根本就没有该费用。从而造成缺乏安全保障最基本的资金供应，安全成为“无米可炊”的局面；而建设行政部门的投资概预算和项目招投标，明确必须有足够的安全文明施工费用，列在措施费用的首位，而且不得作为竞争费用。所以水利投资体制必须与建设行政部门的要求接轨，更好的解决安全投入问题。
四、预防水利工程中出现的安全隐患措施
要想将水利工程建设中存在的安全隐患降低甚至解除，就必须要改善施工中遇到的安全管理问题，防患于未然。
1、强化以人为本的安全施工意识
在水利工程的施工过程中，人的安全意识是关键的。我们可以从以下两个方面着手来进行安全意识的培养：一方面,对施工企业的管理层和决策层进行安全教育的培训，同时制定相应的目标责任制，迫使他们重视施工的安全管理问题，能自觉做到狠抓安全施工；另一方面,对于员工尤其是一线施工人员要进行严格的安全教育，并对他们进行事故案例分析解说，强化他们的安全意识，使他们认识到施工安全与个人的安危及整个工程建设间的重要关系。在水利建设施工过程中，若出现了安全问题，要对相关人员的责任追究到底，引起大家的重视的同时增强自身安全意识。
2、对于安全管理的制度要不断完善
要想保证水利工程可以安全进行，除了要在思想上加强安全的意识外，还要在制度上确保水利工程安全管理的顺利进行，真正做到“有法可依”。在制度的制定过程中，需要注意的是其的制定要与自身情况相结合，从上层管理人员到底层施工人员都要进行安全管理制度的设定，尽量做到全面的安全管理。
3、制定相关的安全技术措施,做好安全技术交底工作
水利工程安全施工要有有效的安全技术措施来做保障,而实现安全技术交底可以确保可行的安全技术措施的实施。我们要充分利用水利施工项目的技术交底工作，开展相应的安全教育工作，不仅把编制技术措施作为重点工作来做，还要认真实行技术交底工作，加强工作者对施工安全要求及措施的理解和掌握。
4、编制针对各种安全事故的应急预案
当水利建设中发生安全事故时,有效的应急处理是很重要的。对水利工程中安全事故的应急预案要有极高的可操作性和针对性要求，进而确保在事故发生时可以及时实施应急预案，使得事故得到科学、高效处理，在最大化保护人员安全的情况下，最大限度降低事故所造成的损失。
结束语
综合上述，水利工程由于规模大、影响因素多，非常容易产生各种安全隐患，导致安全事故。因此。必须牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”、“安全是最大的经济效益”的思想观念，切实的做好水利工程施工安全的预防控制工作，为我国经济和社会的发展做出贡献。
参考文献
[1]杨喜顺，宋琳琳.探讨影响水利水电工程施工安全的因素与管理[J].城市建设理论研究，2012（3）:98-101.
水利工程施工安全应急预案范文2
关键词：水利工程；安全生产管理
中图分类号：TV 文献标识码：A
水利工程施工具有以下特点，一是产品固定，人员流动；二是工程地处偏远地带，交通运输不便；三是工期长，工序多，施工条件复杂，交叉作业，大型机械多，对施工安全非常不利。基于上述特点，为了保证工程施工保质保量按期完工，在施工过程中必须采取措施确保工程安全施工。下面从以下几个方面详细论述施工阶段施工单位采取的安全管理措施。
一、安全技术管理措施
在工程开工前，必须在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案。
项目负责人、技术负责人和专职安全员应按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容；应对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保存记录。
二、安全教育与培训
职业健康安全教育是项目安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故，从而实现安全生产的重要手段。教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。按照行业管理及法律规定：项目职业健康安全教育培训率实现100%。
安全教育与培训对象应达到以下要求：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。特种作业人员必须经过专门的职业健康安全理论培训和技术实际操作训练，经理论和实际操作的双重考核，合格后，持“特种作业操作证”上岗作业。新人场工人必须经过三级职业健康安全教育，考试合格后持证上岗。
安全教育与培训对象主要形式有：三级安全教育：对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育，时间不少于40h，三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织，经考试合格者方可进人生产岗位。转场安全教育：新转入现场的工人接受转场安全教育，教育时间不少于8h。变换工种安全教育：改变工种或调换工作岗位的工人必须接受教育，时间不少于4h，考核合格后方可上岗。特种作业安全教育：从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业。班前安全活动交底：各作业班组长在每班开工前对本班组人员进行班前安全活动交底。将交底内容记录在专用记录本上，各成员签名。季节性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，现场施工负责人组织分包队伍管理人员、操作人员进行季节性安全技术教育，时间不少于2h。节假日安全教育：-般在节假日到来前进行，以稳定人员思想情绪，预防事故发生。特殊情况安全教育：当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时，由项目负责人（经理）组织有关部门对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2h。
三、设备安全管理
工程施工项目部要严格设备进场验收工作。中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收；大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门，组织企业技术负责人和有关部门验收；塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。检查技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容，并建立机械设备档案。项目部应根据现场条件设置相应的管理机构，配备设备管理人员．设备出租单位应派驻设备管理人员和维修人员。设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得相应操作证后，持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。
四、应急救援
施工单位应当根据承担的水利工程施工的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。工程总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，具备应急救援人员、器材、设备。对项目全体人员进行针对性的培训和交底定期组织专项应急演练，并定期进行演练。项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。接到紧急信息，及时启动预案，组织救援、抢险。配合有关部门妥善处理安全事故，并按照相关规定上报。
五、安全检查
安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，安全检查是安全控制工作的重要内容。
安全检查的内容
安全检查主要内容包括安全目标的实现程度、安全生产职责的落实情况、各项安全管理制度的执行情况、施工现场安全隐患排查和安全防护情况、生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况、安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。
安全检查的形式与频次
安全检查按组织形式可分为管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；按照检查频次可分为日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
水利工程施工单位通过采取以上安全措施，提高了企业的整体素质，从而保障安全施工，从源头上杜绝安全事故的发生，降低工程成本，保质保量完成水利工程施工。
参考文献：
[1]付晓明. 对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J]. 水利水电工程造价. 2007，1.[2] 尤长明水利工程施工现场安全事故防治措施[J]. 黑龙江水利科技, 2007,6.袁光裕．
[3] 水利工程施工（第三版）[M]．北京：中国水利水电
水利工程施工安全应急预案范文3
关键词：水利施工；安全隐患；建议
1 水利工程中存在的安全隐患
1.1 安全施工重视程度不高，自然环境恶劣
一般情况下，水利施工企业容易忽视工作安全的事项，安全施工重视程度不高，更加侧重对施工品质和投入资本的控制和管辖，如：在工作环境中，没有依照国家安全施工的有关司法规定实施必要的管制，没有安全设备，导致施工环境恶劣，安全事故频频发生，各种安全危机潜伏，严重损害了施工单位的利益，影响了水利工程质量，影响了承建单位的形象。并且，水利施工场地周围环境、天气恶劣，会对水利工程施工造成很大的影响，如：一些修建在山区峡谷地带中的小型水电站，地理环境恶劣，经常对水利工程和施工人员的人身安全产生很大的威胁。并且河流胡波的潮汐、凌汛等也会对水利施工造成重大影响。
1.2 施工单位缺乏有效安全防护措施，没有认真履行安全生产职责
实际工作中，水利施工人员经常从事一些高风险的工作，劳动强度较高，工作量巨大，如：由于施工工艺落后，缺少有效的安全防护措施，在进行挖掘孔桩工程施工时，会严重威胁到水利施工人员的人参安全，造成土层塌落甚至塌方状况。因此，为了改善这种现状，在施工过程中，水利施工单位要保证施工人员的安全，采取有效防护措施，不断研究新的施工工艺和技术。另外，目前，很多水利工程城建公司没有依照我国安全施工等方面的规范，只考虑降低资产投入，在工作实施的时候，水利施工没有为工作者创造一个优越、安全的工作氛围，没有配备良好的安全救护机械。同时，也没有水利工程开展所必备的安全配置。并且，很多水利工程施工承建公司把工作实行转手包工，导致安全管制事务没有办法有效实行，没有办法统一开展，工作现场很多安全危害防不胜防。
1.3 施工现场管理工作不到位，施工人员缺乏安全防范意识
水利工程施工现场所需材料很多，很多施工现场中的材料堆放杂乱无章，造成了混乱的局面。一旦发生火灾，后果不堪设想，同时水利施工承建部门对现场细节管理不足，没有配备相应的安全标识和警示，施工现场秩序混乱，导致安全隐患很大。另外，很多水利工程施工人员没有接受过专门的水利施工训练，缺乏安全防范意识，对水利施工过程中可能遇到的危险缺少应有的认知，缺少应有的安全意识、应急自我保护能力不强，从而导致危险事故频频发生。
1.4 现场施工人员的素质不高，缺乏有效监管，容易出现施工操作问题
一般情况下，水利工程施工人员多为工程项目场地周边的农民工，不便于管理，施工人员素质参差不齐，缺乏专业的技术和知识，没有收到专业技术培训，学习能力差对水利工程的施工知之甚少，从而为水利施工带来了安全隐患。同时，水利工程实施地点工作条件繁杂，施工现场缺乏有效监管，工程易燃易爆原材料随意堆放，一些安全管控事项没有真正的确保水利施工安全有效地开展，常常停留在字面或流程上。另外，水利施工项目中，出于自身利益的考虑，施工单位减少了安全防护措施和施工设施的配备，虽然降低了生产成本，但是极易产生安全风险，容易出现施工操作等问题。
2 消除水利施工中的安全隐患的建议措施
2.1 树立“以人为本”的安全施工意识，加强对水利工程施工的监管力度
为了真正提升管制能力，增强工作安全的管辖，应该将工作安全放在首要位置上，把工作安全当做重中之重，落实水利工作安全的自觉性和职责感，树立“以人为本，关爱生命”的安全施工意识，确切的将安全工作落实，确保安全珍爱员工。同时，政府相关监督部门要健全水利施工监管机制，加强对水利施工的监管力度，督促水利施工单位，规范自己的施工行为，加强安全生产管理。目前，我国水利工程监管工作还没有完全到位，制度还没有健全，因此，政府相关执法和监督检查人员要加强安全生产教育制度，按照安全生产责任制度，加强对施工单位的监督管理。并且有关部门要对不符合国家和行业规范的施工项目进行整改，完善水利施工安全保障体系，规范施工单位的行为，健全安全管理机制和制度，严肃处理违规违法操作，从而从根本上消除施工中的安全隐患，使监管工作落到实处。
2.2 加强宣传教育，加强对水利施工现场的管理，提高工作人员的安全施工意识
为了让每一位员工明确自己的安全行为责任，在工程施工的安全管理中，需要对工人进行安全培训，加强宣传教育，努力提高工作人员的安全施工意识，从而使每一位员工都能掌握安全技能，懂得安全知识，如：凡是进入施工现场的人员都要学习安全操作技能、安全生产等知识，并要严格考核。而对特种岗位作业人员要颁发操作岗位证书，对施工生产中违章指挥的管理人员要严厉处罚。同时，要加强水利施工现场的管理，规范施工现场，配备专门管理人员及时清理建筑废弃物，对现场所需的施工材料进行严格管理，确保施工现场通道畅通。另外，要配备足够的灭火器，重视现场防火，在重点场所和事故易发地粘贴安全标语警示，为施工现场秩序的规范提供保证。
2.3 不断完善施工监管制度，建立安全生产管理体系
国家监督、执法人员要检查。督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，完善安全保障体系，制定安全生产规章制度，要做到“有章可循，违章必究”，制定安全生产操作规程，确保安全工作上下贯通，消除安全隐患。同时，要建立完善的安全生产管理体系，对施工过程中的违规行为进行记录，建立规范的规章制度，如：目标管理制度、工作责任制度等，将有关安全生产制度落到实处，强化水利施工工程全部人员的安全意识和责任，加强对施工过程中的安全监督，使安全监控深入施工的每一个环节中。
2.4 发展信息网络建设，提高水利工程施工人员的素质
为了建立施工安全生产制度，施工单位可以发展信息网络建设，利用现代信息管理技术，对建设各方单位的违规行为，记载建档、公布，依法对有关项目经理和子个人进行审查、审核、处罚。同时，要加强施工人员的培训和安全教育，加强专业技术和安全操作的培训，对一些专业要求严格的岗位，需要检查相关施工人员的专业操作证书，提高施工人员安全意识，积极宣传安全生产的有效方法措施，提高员工的应变能力。
2.5 制定应急预案，加大对安全生产、管理的投入
为了提高应对水利工程建设重大质量与安全事故能力，要保证工程建设质量与施工安全，做好应急处理工作，根据所承担的工程项目施工特点和范围，建立应急救援组织，制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，配备应急救援人员，并明确职责。同时，施工单位必须要投入一定的财力物力，保障安全生产的贯彻落实，为施工人员创造一个安全的施工环境，加大对安全生产设备的投入，有效保证每位施工人员的人身安全。另外，要避免经费的滥用、挪用现象的发生，定期对施工过程的安全状况进行检查，从而保证水利工程的安全施工。
参考文献
[1]艾忠峰，魏征.水利施工行业安全隐患与对策探索[J].中国新技术新产品，2012（4）.
水利工程施工安全应急预案范文4
1．作业环境多变。条件较差。水利工程施工场地多为野外、露天或高空作业，人员流动频繁。施工环境和作业条件相对较差．不安全因素随着工程进度变化而不断变化．而且隐患多．没有规律。
2．领导重视不够。由于各种原因致使在工程施工中．企业领导、项目负责人将大量的精力放在了工程进度和质量上．而不能把工程施工的安全文明管理工作摆在应有的位置．未能把国家有关法律法规规范标准等施工安全生产的文件，及时传达到施工现场．这些都是安全生产责任认识不到位的表现。其结果导致员工安全意识薄弱，安全事故多发。
3．安全生产资金投入不足．安全防护设施不到位安全资金的投入。是搞好安全生产的重要防线。目前．多数工程由于建设资金不到位。施工企业需要垫资施工．以及不正当竞争、违法违规分包、转包等诸多因素．一些工程施工现场安全防护设施缺乏，存在大量的安全隐患。
4．文明施工意识薄弱。部分施工现场存在场容场貌较差．场地高低不平，排水系统不畅通，原材料、废弃物混乱。道路不畅；部分工程现场防火意识不强。灭火器材配置不合理；部分施工现场标牌、安全标志摆放不合理。标语的张贴无针对性，流于形式；有的施工现场未设厕所等。工程施工事故多发的主要原因。一是员工素质低、新人多、人员流动大。一些企业在对新工人的岗前三级教育过程中，下级应付上级。教育流于形式。安全生产知识缺乏．很大程度上造成了事故的多发。作为企业必须对症下药．狠抓新员工的安全教育．让教育落到实处。二是安全检查发现的问题，提出了整改要求，但往往整改不力，问题反复出现．企业的安全生产始终处于被动状态。企业的安全自查．要从查机构、查人员、查资金、查工人安全教育、大危险源的监控做起；项目经理每天都应对现场的安全管理、防护设施、设备进行检查．以达到实现安全的目的。
二、强化水利工程施工安全管理的对策
1．强化水利施工企业内部安全管理安全生产问题贯穿于水利项目施工的全过程．抓好安全施工管理是项目顺利进行的重要保证。因此，企业应该首先加强对安全管理、施工安全的重视，逐步树立起安全就是形象、安全就是发展、安全就是需要、安全就是效益的观念。在这个问题上．企业领导的认识是关键．领导认识转变了．安全管理就有了落实下去的基础．施工生产安全也就有了保障。
2．加强对施工项目的安全监管现行的安全质量管理已经形成以保证质量安全为核心的制度．但与之配套的监管制度应继续完善．要在施工企业中建立健全安全生产责任制和安全生产培训教育制度。制定完善的安全生产规章制度和安全生产操作堆积，完善安全保障体系。对体系不完善、责任不明确的施工企业，要限期整改，确保施工安全．消除隐患。
3．实施有针对性的培训。针对不同的工程项目、不同的詈施工环节和安全生产状况．对水利施工企业员工文化程度相对偏低的现状实施培训．为了实现安全生产目标。还要根据水利项目施工情况多变制定具体的教学计划．另外．还要针对各个施工环节和项目的安全现状和水利施工战线长、管理人员相对不足等情况，对管理人员进行系统的培训和教育，要有工程质量、施工方法、以及现场安全与健康措施等一系列具体的问题．同时，培训的要点和方法，针对企业和施工项目的不同管理人员要有所区别．总体培训要有灵活性和独创性。比如，对于基层的普通工作人员接受的培训，应实用、具体：对于接触较大风险的特种作业人员．应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训教育；对于较高管理层次的人员的培训，应侧重于政策法规、管理方法、管理理念。
4．提高施工人员的个人安全意识。在施工过程中，只有先提高施工作业人员和施工管理人员的安全意识．才能有个人的安全行为；行为安全了，才能保证施工安全进行。所以，在工程施工的安全管理中．如何提高员工个人的安全意识．使施工管理人员和作业人员具有安全施工的自觉行为十分重要。
5．制定应急救援预案。水利施工企业和项目施工现场．要按照国家有关法规的要求．制定本企业和项目施工现场发生安全生产事故的应急预案．增强安全生产突发事故的应急处理和抢险救援能力。做到以防万一。
水利工程施工安全应急预案范文5
关键词：水利建设；安全设施；现场布置；策划；控制措施
Abstract: along with our country's water conservancy project development, the author after years of practical work, in water conservancy engineering construction by the accumulated some experience in this paper, water conservancy safe civilized construction planning content analysis and explained.
Keywords: water conservancy construction; Safety facilities; The scene decorate; Planning; Control measures
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1安全文明施工策划基本内容
1.1策划说明
阐明水利工程项目施工单位所承担的任务及范围；水利工程项目规模、性质、地理位置及特殊要求；周边环境因素要求；主要工艺、材料、设备及其主要危害，以及新建、改建、扩建前的职业安全卫生状况等。
1.2安全策划的依据
水利工程安全策划的依据主要是国家和地方安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规和方针政策；国家和地方建设工程安全生产法律法规和方针政策；水利工程安全生产技术规范、规程、标准和其他依据等。安全策划的原则包括：目标导向原则，预控原则，系统原则，全过程、全方位原则，动态管理和控制原则，可行性、可操作性与针对性原则，实效的最优化原则，持续改进原则。
1.3职业健康安全方针
施工单位应制定项目职业健康安全方针，以反映施工单位在职业健康安全方面的宗旨和努力方向。职业健康安全方针至少要包括，对本项目遵守国家及水利行业等有关职业健康安全法律法规标准等的承诺，以及对承包商职业健康安全目标和职业健康安全绩效持续改进的承诺。职业健康安全方针应形成正式文件，通过印发、张贴、培训等手段，使每个员工了解方针的主要内容，认识到自己的责任、权利与义务。
1.4安全目标
项目施工前，施工单位必须制定安全生产目标，并形成文件。项目安全目标应：与所在企业的安全方针、安全目标协调一致；应包括安全指标、管理达标的要求和可测量考核。在制定安全目标时，应综合考虑下述各因素：项目自身的危险源与不利环境因素识别和评价结果、适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果、可供选择的技术方案、经营和管理上的要求以及相关方的要求和意见。总目标应是以控制事故为零的目标，如控制人身重伤事故，不发生人身死亡事故；不发生一般及以上机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和垮(坍)塌事故；不发生重大质量事故。
1.5适用的法律法规
根据工程所在地的实际情况，施工单位应建立有效渠道，识别并获取适用于水利工程施工现场安全生产、劳动保护、环境保护、职业健康安全、消防等法律法规与标准规范，并编制适用法律法规，标准规范和其他要求的清单。当法律法规或其他要求修订、变化时，施工单位应及时进行更新。
1.6安全组织保证体系与监督管理体系图
水利建设工程安全根据工程规模和性质分级成立安全生产委员会(安委会)，企业最高管理者任安委会主任，安委会其他成员由企业相关部门负责人及有关人员共同组成。项目安全组织保证体系与监督管理体系框图如图1、图2。
图1×××经理部环境/职业健康安全保证体系框图
图2×××经理部环境/职业健康安全监督体系框图
1.7现场总体布局
1.7.1视觉形象
场容场貌的视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计来达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。
1.7.2模块化管理
现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公区、生活区、建筑施工区、安装施工区、设备材料堆放等区域。模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆分隔而成。
1.7.3施工区域化管理
施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，如：钢筋加工场、混凝土搅拌站、土建预制厂等。安全文明施工责任区域主要由安全围栏或脚手管围栏(红白相间色标)围护、隔离、封闭，并按要求悬挂五牌一图，实行定置管理。
1.7.4厂区围挡
工程正式开工前，应先期修筑成厂区围挡，便于进行安全保卫工作，并对围挡内侧按设计要求进行初粉刷，增强厂区亮度。
1.7.5施工场地
现场施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方，必须立即清理运走，并堆放到指定的弃土场；运输途中，应采取防止土块抛洒的措施；土方在现场存放，应经常性进行成形整理。
1.7.6道路
生活区、办公区和现场施工区的主要道路必须都是混凝土路面，并构成环形通道；道路的宽度和转弯半径应符合规程的要求；道路两侧应形成排水坡度，并用砂浆抹面；道路应在工程正式开工前基本修筑完毕。
1.7.7道路标志
厂区主干道两侧设置国家标准式样路标、交通标志、限速标志和区域警戒标识。
1.7.8排水沟道
道路两侧修筑砖石砌体排水明沟，全厂区排水系统必须保持畅通。
1.7.9道路、排水沟维护
厂区道路及两侧排水沟道日常清洁维护工作由项目法人确定某一承包商负责，保证路面无泥土淤积，排水畅通；主干道两边严禁堆放物资；土石方开挖和特殊物件运输时必须编制专项道路管理措施。
1.7.10建筑物
整个现场只允许存在三类建筑物。一类：承包商项目部办公区为活动彩钢板房，具备集中办公及办公自动化条件；二类：专业工地和班组为轻钢龙骨水泥板活动房或砖石砌体房或集装箱；三类：临时工棚及机械挡雨棚等为彩色瓦楞板房。
1.7.11装置型设施
一类宣传类，含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等；二类道路交通类，含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等；三类区域围护类，含围栏、塑钢网等；四类废料垃圾回收类，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等，塑料回收设施采用市场购置的不锈钢或蓝色垃圾桶；五类标识类，含设备、材料、物件、场地标识，规程、规范、职责等。
1.7.12大型标志牌
项目法人办公区、施工承包商办公区、施工区应分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘“六牌二图”(六牌：工程概况牌、施工单位名称、职业安全健康与环境管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划；二图：施工总平面图、安全文明施工区划图)等内容。
1.7.13设备材料堆放
施工现场设备材料实行分区堆放，定置化管理。设备材料堆放场地坚实、平整并垫有碎石子层，地面无积水；各种物资排放有序，标识清楚，设备材料码放整齐成形，安全可靠。
此外还有机具、工具房、电焊机集装箱摆放、吸烟室与饮水点的设置以及绿化相关要求等内容。
2安全文明施工及环境保护设施
承包商应针对现场特点，配制相关安全设施，如孔洞及沟道盖板、临时防护栏杆、柱头托架、安全网与滑线安全网、配电箱与电缆、施工照明、安全隔离电源、漏电保安器、电焊机集装箱与二次线通道、安全围栏、安全通道、安全标志、氧气、乙炔箱及卷扬机罩棚、消防水系统、危险品库房、废料、垃圾分类存放场、废料垃圾通道、现场厕所、污水沉淀池、污水检测口与噪声监测点、油料与化学水剂防渗池、废液回收设施的设置要求等，原则上以规范、美观和满足安全要求为准。
3个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律
规定进入施工现场的人员应注意和遵守的事项，如注意安全警示牌规定、正确佩带劳动防护用品、严禁在施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟、严禁擅自进入危险作业区域、临时进入现场的载货车辆实行登记准入制度、进场车辆(包括非机动车辆)必须按标示路线行走和指定区域停放等等。
4工程项目开工必须具备的条件
应明确工程项目开工必须具备的条件，如项目法人已与承包商签订了“工程承发包合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任书”；施工组织设计编制完成并经审查批准；安全文明施工总体措施及现场视觉识别系统已编制完成并实施、安全与健康工作程序已编制完成并经审查批准、安全施工措施编审程序表已编制完成、已建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理台帐已建立齐全、进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格上岗、特殊工种人员全部持证上岗、全体员工经过身体健康检查、现场“三通一平”符合相关规定标准、厂区围挡已全部建成等相关内容要求。
5施工阶段安全文明施工主要控制措施
5.1安全施工措施的编制与执行
施工单位应针对工程施工特点，进行危害辨识、风险评价，对风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业，必须执行安全施工作业程序。施工人员只有严格按照作业指导书施工的权力，未经批准，不得更改措施。
5.2安全设施
保证安全投入，实施安全设施标准化，使现场具备完善的安全文明施工条件。拆除安全设施必须经过书面批准，并采取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。
此外还应明确高处作业、起重运输作业、水上作业、立体交叉作业、爆破作业、洞室作业、设备和临建设施拆除作业等重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施，以及脚手架、施工用电、成品、半成品保护与防止“二次污染”、现场清理整顿、职业健康、防止噪音、烟尘、粉尘等公害、消防、保卫与交通安全管理等相关要求。
5.3应急管理
应结合工程进展的阶段性特征，做好应急准备和应急响应工作，编制《应急预案》，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的灾害进行预防控制，并根据《应急预案》的专业特征，组织专业人员进行应急演习。针对应急预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。明确紧急联络与救护体制，并将紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工，紧急联络电话制作成标识牌置于醒目地点。
5.4分包商安全资格和管理要求
在工程开工前，对分包单位的资质、安全生产许可证和项目经理、技术员、施工员、工地负责人等的资格和阅历进行审查，严禁聘用无资质、无安全生产许可证、项目部人员无资格和阅历的分包单位。对分包方资质的审点检查分包方的施工技术能力和安全情况。要求分包商结合工程特点，认真做好职业健康安全管理体系和环境管理体系运行与内部管理评审工作，全面推行危害辨识、危险评价及危险点分析与预控技术，强化安全文明施工管理，确保管理绩效得到持续改进。
水利工程施工安全应急预案范文6
关键词：水电工程 工程施工 安全管理与控制
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（c）-0115-02
水电工程施工过程中涉及到了很多专业性强、技术性要求比较高的工作，其中也隐藏着很多潜在的安全隐患，一旦工程施工安全管理工作没做好，势必会引起安全事故，则会带来巨大的损失和危害。因此，安全施工问题成为工程施工的最基本的问题，也是工程施工管理人员首要关心的问题。对水电工程施工安全管理与控制问题的研究也就具有非常重要的理论和现实意义。
1 水电工程施工的特点
1.1 受自然条件影响较大
水电工程一般都是在比较偏远的山区、丘陵、河谷地带进行施工的，因此，受施工当地的自然条件的影响比较大，施工环境极其复杂，不同的地形地貌、地质特点甚至气象条件都对施工过程造成很大的影响，因此，必须详细收集施工当地的自然条件资料，才能够提前做好应对措施。
1.2 工程量大，周期长，技术难度高
水电工程一般都具有非常大的工程量，而且施工周期比较长，从项目论证、项目施工到最后的竣工验收投入使用一般都要经历数年的时间。而且工程涉及面比较广，专业技术性比较强，又受到施工地点的自然条件的影响，施工难度相当高。
1.3 危害性比较大，安全难以保障
水电工程施工过程中有许多危险的工作，如石方爆破、水下和高空作业等等，而且还可能受到施工地点自然环境条件的影响，一旦发生山体滑坡、山洪等自然灾害，势必会给工程和施工人员带来极大的损失。
2 水电工程施工安全控制原则
要保障水电工程施工过程中的安全控制和管理，开展所有与施工相关的工作都必须遵循一定的原则，才能从源头上、从根本上解决安全施工问题。
2.1 全面管理原则
水电工程施工涉及面非常广，任何一个方面出了问题都可能会对整个工程的安全施工造成恶劣的影响，因此，必须对整个施工工程进行全面管理，并且让所有工程人员都参与到工程的安全控制工作当中，将安全职责明确到每个员工，做到全员参与安全管理，这样才能最大程度上保证水电工程的安全施工。
2.2 安全第一原则
水电工程能够从头到尾安全施工无疑是工程人员应该考虑的首要因素，不论是工程的施工成本还是施工周期都应在保证安全施工的基础上再去考虑的问题，决不能为了抢进度和增加经济效益而做出任何不利于工程安全施工的事情，一旦发生安全事故，必然会适得其反，对工程的施工周期和经济效益都产生不利的影响，因此，在工程施工过程中必须坚持安全第一的原则。
2.3 预防为主原则
水电工程规模大、周期长，涉及面很广，一旦在施工过程中发生安全问题，势必会对整个工程施工产生一定的连锁反应，而且其危害性极大，事后也难以弥补。因此，水电工程施工的安全控制工作必须坚持预防为主的原则，在工程施工之初就将所有的安全隐患消除与未然，提高施工人员的安全意识和安全施工技能，安排专人负责对施工现场的检查和监督，及时发现各种影响安全施工的危险因素，最大程度上保证水电工程的安全施工。
2.4 强制执行原则
安全施工不仅是一种意识，还是一种责任，这不仅仅关乎到工程能否顺利施工，甚至还关系到了许多人的生命和财产安全，一旦发生安全事故，其后果不堪设想。因此，必须建立安全施工的监督考核机制，强制执行工程项目的安全防护措施和管理原则，将安全施工的责任落到实处，让每个工程参与人员都能够铭记于心，对任何违规操作的行为都加以严惩，避免任何安全事故的发生。
2.5 长效性原则
水电工程的规模大、施工周期长，要保障水电工程的安全施工不是一天两天的事情，因此，施工企业必须建立安全施工的常态机制，通过一系列的措施让安全施工成为一种良好的习惯，如建立安全施工的各种规章制度及奖惩机制，让所有人员都有章可循，有制可依；建立对施工人员的安全培训机制，提高大家的安全意识和安全操作技能；以及建立和制订安全事故的应急救援方案并组织演习等等。
3 水电工程施工安全问题原因分析
水电工程在施工过程中发生的各种安全问题，最终均可以分为三个方面的问题，即由施工当地自然条件引发的安全问题、由人为因素造成的安全问题和由设备材料等引发的安全问题。
3.1 自然因素造成的安全问题
自然因素主要指的是施工当地的地形条件、地质条件和气象条件等等，由于水电工程受施工当地的自然条件的影响较大，倘若施工过程中突发各种自然灾害或者出现各种恶劣的天气状况，就有可能会对工程的安全施工带来严重影响，因此，必须事先就对施工当地的各种自然条件进行熟悉的调研，做好一切安全事故的应急预案，防患于未然。
3.2 人为因素造成的安全问题
水电工程施工过程中出现的安全问题很大部分都是由人为因素造成的，人为因素主要可以分为两大方面，一方面是由于工程管理及施工人员缺乏必要的安全意识，在工程施工过程中为了赶进度或是由于疏忽大意，未能按照安全制度进行操作而导致的；另一方面则是由于工程施工的部分技术人员的专业技术能力不足，不能掌握新技术和新工艺，不能够良好处理水电工程中的技术难题，以至于在发生突发事件时不能够良好应对而导致的。
3.3 材料设备因素造成的安全问题
材料设备因素主要指的是部分水电工程采用的施工材料或施工设备出现问题而导致的安全事故。一方面可能存在部分承包商为了牟取个人私利，在工程的施工过程中，不惜采用不合格的设备和材料；另一方面则可能是施工企业平时不注重对于施工设备的检查、维修和保养，施工设备存在安全隐患也不知道，以至于在工程施工过程中很可能会引发突发事件。
4 促进水电工程安全施工的对策措施
4.1 加强对施工地点的调研，做好各种突发事件的应急预案
为了预防工程施工过程中可能因自然因素引发的各种突发事件，在工程施工之前就应加强对施工地点的调研，针对不同的地形、地质条件采取不同的施工措施，此外，要格外注意当地的气象条件，避免因为恶劣的气象条件对工程施工带来安全隐患。要事先就做好应对各种自然灾害的应急预案，并积极演练，才能防患于未然。
4.2 加强工程施工安全教育，提高全员的安全意识和安全操作技能
人作为工程安全施工的最关键因素，其是否具备必要的安全操作意识和操作技能，对于工程施工极其重要。因此，施工企业在平时就应注意对全员进行必要的、系统的安全教育和培训，让所有员工都能够意识到安全操作的重要性，养成安全操作的习惯，掌握最新的施工工艺和技术，不断提高员工的安全防范能力及安全事故的应对处理能力，才能最好的提高水电工程安全施工的水平。
4.3 完善安全规章制度，明确安全责任
要做好水电工程的安全施工控制工作，必须要建立必要的安全组织机构，负责完善安全操作有关的规章制度及落实安全操作规章制度，所有的安全职责和责任都落实到每一个与工程有关的员工身上，实行安全责任考核机制。规章制度是安全生产管理的重要保障，规章制度的制定要依据安全法律法规，内容要全面、针对性要强。安全生产制度一定要具有可操作性和实效性，容易理解与学习，使得每一位员工都能够融会贯通，实际运用于生产当中。一份实效性和可操作性强的制度，不仅有助于领导的正确决策，给有利于员工的行为规范，有益于企业的发展。
4.4 经常性的开展安全施工大检查，及时处理各种安全隐患
水利水电工程施工中，安全检查工作是必不可少的一个步骤。水电工程工程量大，施工周期长，而且涉及面相当广，施工现场工作更是相当复杂，要保障水电工程的安全施工，就必须经常性的开展安全大检查工作，对施工工程质量进行有计划、有步骤的检查，检查施工人员是否能够按照安全操作规则进行操作，检查施工原材料是否符合要求，检查施工设备是否维护和保养，能够正常运作。对于在施工过程中安全意识强的给予奖励，而对于违规操作的单位和个人一定要进行严厉的惩罚，只有这样才能够保证安全制度的落实，才能够保障工程的安全施工。此外，在水利水电工程施工过程中，要定期召开工地例会，为管理层分析施工过程中存在的问题提供便利。指出安全隐患并在这一基础上进行有效讨论，寻找最科学的解决措施，确保工程顺利完成。水利水电施工人员要及时进行沟通和协调，集中力量解决发现的安全问题，奖罚得当，以确保工程施工的安全性，使水利水电工程施工顺利进行。
5 结语
综上所述，水利工程项目建设和施工管理是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量和安全的因素贯穿于整个施工过程，水利工程相对其他工程所涉及的外部环境更广泛、更复杂。安全工作是否成功，关键在于领导和每个相关人员；只有每一位工作人员都熟知与水电水利工程相关的规程规范、技术标准，深刻了解水电工程特点，才能防范于未然。“冰冻三尺，非一日之寒”，隐患是企业安全生产的病根，只有相关领导及安全管理人员认识到重要性，才能真正查找隐患、整改隐患。严把安全措施投入关，只有安全措施到位，施工人员才可能更集中精力进行施工而不必担心安全问题，从而大大地提高工作效率，确保工程质量和施工工期。
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