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教育部重点实验室管理办法范文1
关键词 省级重点实验室 管理理论 运行机制
中图分类号：G47 文献标识码：A
0 前言
在地方政府的支持下， 高校积极组建了一大批省级重点实验室。在浙江省，到2011年已批复组建省级重点实验室156家，其中就有79家建在高校里（43家建在省属院校），占50.6%。这些实验室主要从事应用基础研究和应用技术开发，既是地方科技创新体系的重要组成部分和有效载体，又是高校开展高水平科学研究活动，培养科技人才的重要阵地，为推动地方经济发展与社会进步作出了积极贡献。①
实验室建设与管理是一项长期、复杂的系统工程。在省级重点实验室的建设过程中，提高管理水平与队伍建设、硬件平台建设等方面同等重要。由于高校省级重点实验室使命、任务、研究力量、投资力度与国家重点实验室不同，因此我们不能完全照搬国家重点实验室的运行管理经验，应该独辟蹊径、扬长避短，积极探索高校省级重点实验室的建设模式、管理方法，构建符合自身发展运行管理机制。②
浙江省现代森林培育技术重点实验室（以下简称实验室）是依托浙江农林大学建设的省级重点实验室，一直致力于应用现代生物技术与信息技术，发展和提升传统森林培育的理论和技术，为我国亚热带地区林业可持续发展与生态安全建设、提升我国林业科技自主创新能力服务。实验室于1999年成立，2003年获批准组建省级重点实验室，2006年顺利通过省级重点实验室建设验收，2010年批准组建浙江省亚热带森林培育重点实验室――省部共建国家重点实验室培育基地。
实验室从普通校级实验室，逐步成长为校级重点实验室、省级重点实验室，国家重点实验室培育基地。十年间的跨越式发展，这与实验室一直秉承的运行理念、坚持的管理机制、形成的管理办法、推崇的实验室文化是密切相关的。本文结合本实验室十年的探索实践经验，就实验室运行管理的几个方面进行探讨。
1 实验室运行理念
理念从学术角度讲可称之为“理想”，是抽象概括的，但对实验室运行管理而言，它是具体形象的，能够向所有研究人员表明实验室运行管理方向和目标。实验室自组建以来，坚持“实验室是我们命根子”的信念，同时也注重吸收其他优秀实验室运行管理经验，形成了“崇尚学术、潜心研究；和谐高效、精细管理”运行理念。
“崇尚学术、潜心研究”，是实验室在学术上的价值要求。崇尚学术是潜心研究的价值导向，潜心研究是崇尚学术基本保证。崇尚学术，指在学术上提倡 “百花齐放、百家争鸣”，努力营造良好的学术环境，积极弘扬学术精神，着力呼唤学术精品。潜心研究，指营造宽松向上研究氛围，号召研究人员积极养成脚踏实地、甘于寂寞、戒除浮躁的治学态度。
“和谐高效、精细管理”，是实验室在管理上的目标方法。和谐高效是精细管理的目标要求，精细管理是和谐高效的基本保证。和谐高效，指在运行管理上提倡和谐、高效管理文化，在注重效率的同时，也积极营造以实验室为家的和谐氛围。精细化管理，指在日常管理上实验室借鉴了“8S”的管理理念，③建立了符合实验室的“7S”精细化管理理念。其在本实验室应用如下：整理（SEIRI）：要求定期清理不要用的、过期的材料等，把“空间”腾出来活用，实现资源的最大化利用；整顿（SEITON）：要求仪器、试剂等依规定摆放整齐，明确标示，以提高工作效率；清扫（SEISO）：定期清除工作场所，保持干净整洁；素养（SHTSUKE）：要求依规定行事，养成良好的工作作风和习惯；安全（SAFETY）：制定科学措施，适时监督检查，防患未然，保护大家和实验室的安全；节约（SAVE）：爱护实验室财产，节约水电、实验耗材，养成节约习惯，加强生态环保意识，学习（STUDY）：营造良好的学习、学术氛围，鼓励学习各项专业技术和知识，提升综合素质，增强自身的竞争力。
2 实验室运行管理机制
在“崇尚学术、潜心研究、精细管理、和谐高效”的运行理念指导下，实验室逐步构建了基于学科（中心）、双聘机制的以“统一管理、分级负责、责任到人、开放共享”为核心的运行管理机制。
“基于学科（中心）、双聘机制”是指，研究人员来自各学科，实行双重聘任，行政上归属于各依托学科，学术上归属于实验室。科研试验中心是开放共享的平台，直接归属于实验室，人员和仪器设备等资源相对独立。各研究课题组、研究人员在科研实验中心的统一管理下，有偿使用各类仪器设备等，在分配到实验台面等进行研究工作。
“统一管理” 是指实验室实行公共资金，公共平台统一管理与使用，后勤统一指挥与保障。这有利于资金、资源设施的统一调配和综合利用；有利于综合、开放型公共研究平台的建设；有利于增强向心力、凝聚力、形成合力；有利于做好后勤保障。例如，实验室针对后勤保障方面，成立了由实验室、基建、安全保卫、后勤等学校相关职能部门负责人组成的实验楼管理委员会，每学期召开协调会并进行现场办公，集中解决实验室在物业方面存在的一些老、大、难问题，确保实验室健康运行。
“分级负责、责任到人”是指实验室管理按职责进行层层分解，最后落实到具体责任人。具体而言，实验室主任对实验室管理委员会负责，统筹协调各研究方向和科研实验中心建设。在学术上，各成员对课题组负责，各课题组对方向负责，各方向对实验室主任负责。在科研实验中心管理上，实行参与式管理，要求每位研究人员参与实验室管理，实行实验员、研究人员、研究生三位一体的分级负责制，确保每个房间、每个台面、每台大型仪器的运行落实到人。这有利于明确每人的工作职责、目标、要求，明确责任主体；有利于各项任务的分配和落实，同时人充分调动和增强每个工作人员的积极性和责任感；有利于实验室形成责任明晰、定位准确、高效的运行管理体系。
“开放共享”是指实验室实行大型仪器、台面等资源对校内开放。客座研究人员进入实验室开展研究能够享受和本实验室固定研究人员相同的待遇。实验室大型仪器设备全都纳入了浙江省大型科学仪器设备协作共用平台。通过仪器设备开放的形式，2012年接受浙江省农科院、中科院南京土壤所、杭州药都生物技术有限公司、国际竹藤网络中心、温州医学院等10多家科研院所、高校和企业研究人员来实验室开展研究工作。
3 实验室运行管理办法
实验室通过推行运行管理的“规范化”、“制度化”、“信息化”，来贯彻实验室的运行理念，落实“统一管理、分级负责、责任到人、开放共享”的运行管理机制。
“规范化”指实验室有一整套完整的价值观念体系作为指导思想来协调实验室的运行，使方方面面融合为一个整体，并彼此协调照应。规范化管理还强调在管理的过程中，要充分体现人的价值，④具体指强调被管理者的主体地位。实验室运行管理依靠实验室的每一员，利用培养大家的管理能力、动手能力、协调能力、合作精神。实验室坚持主张全体人员参与管理，并积极调动大家积极性和责任心。如为了提高研究生的主人翁意识，实验室成立了学生自主管理委员会，一方面是加强与学生之间沟通，起桥梁和纽带作用，另一方面是让学生参与实验室的卫生、安全、纪律等管理工作，共同维护良好的学习、研究环境，另一方面是组织开展各类文体活动，营造良好的氛围，增强师生感情和凝聚力。
“制度化”是指实验室在管理的过程中强调依规治室，建立健全各项规则制度，在管理中用规章制度约束。制度化管理的实质在于以科学的制度规范作为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠科学合理的理性权威性实行管理。⑤实验室在不断完善管理制度时，注重制度建设的民主性、科学化、执行制度的严格性。如实验室出台管理制度前，广泛征求各方意见，充分讨论后决定。实验室每周一召开例会，民主协商解决上周实验室出现的问题，布置这周的工作安排，确保实验室健康运行。
“信息化”是指实验室将管理理念、运行机制与信息技术进行融合，对实验室设备、药品、环境和日常事务等进行管理，从而提高资源利用率和管理效率。⑥实验室建成覆盖整幢实验楼的门禁和监控系统，实行刷卡入室，既可确保安全又方便管理；定制了符合本实验室的实验室信息管理系统，包括大型仪器和危险品领用管理系统和PI管理系统两大部分；建立了实验室网站，用于对外的宣传和信息的。
4 总结
在“崇尚学术、潜心研究；和谐高效、精细管理”运行理念指导下，“统一管理、分级负责、责任到人、开放共享”运行管理机制保障下，“规范化”、“制度化”、“信息化”运行管理办法的规范下，浙江省现代森林培育技术重点实验室发展势头良好，建设成效显著，在历次省级重点实验室评估中成绩优秀，荣获了“全国教育系统先进集体”、“浙江省五一劳动奖章”、“浙江省高校实验室工作先进集体”等荣誉，成为浙江农林大学乃至浙江省重点实验室建设的一张亮丽名片，为浙江省乃至周边省市的林业科技、产业的发展做出了积极贡献。
重点实验室运行管理需要不断实践探索和凝练完善。构建一个适合高校省级重点实验室自身发展的运行管理体系，既可以促进实验室可持续发展和健康运行，更好发挥科学研究主力军的作用，同时也可以带动高校学科、条件平台等方面建设发展，提高高校的办学水平。因此，作为依托高校的省级重点实验室在运行管理和发展方向，在符合自身发展规律的基础上，应紧密结合所在高校的管理模式和发展战略，应紧随地方社会经济发展的步伐，即需妥善处理实验室与依托高校的关系、需尽量满足社会发展需求和上级主管部门的要求。如本实验室在未来发展中，将根据自身优势和专业特色，逐步完善实验室的运行管理理念、机制、方法，增强服务社会机制、创新科技服务模式，紧跟依托单位浙江农林大学建设生态性创业型大学的步伐，更好服务于浙江省的“两创战略”和生态文明建设。
注释
① 谢尉慧，李晔.高校重点实验室可持续发展的实践与思考――先进纺织材料与制备技术教育部重点实验室实证分析[J].中国科技信息，2009.12：311-321.
② 张相琼，汪木兰，吴晓东等.地方高校重点实验室设备配置与管理模式[J].中国现代教育装备，2010.21：8-11.
③ 叶园.运用“8S”理念进行高校实验室管理[J].武汉商业服务学院学报，2011.25 （1）：78-80.
④ 李文鹏.由“标准化”引发的管理思考[J].河北省社会主义学院学报，2009.4：94-96.
教育部重点实验室管理办法范文2
近年来，通过“211”工程、重点学科、重点实验室建设项目及教育部修购等项目的实施，我校实验平台和教学科研仪器设备的数量和质量明显增强，为学校教学科研的快速发展创造了有利条件。目前学校建有作物遗传与种质创新国家重点实验室、国家肉品质量安全控制技术研究中心、国家大豆改良中心和国家信息农业工程技术中心等4个国家级科研平台;教育部重点实验室2个，工程研究技术中心3个;农业部重点实验室12个，工程技术研究中心7个;江苏省重点实验室3个、工程研究技术中心3个;国家级实验教学示范中心2个，省级实验教学示范中心12个。现有10万元以上大型仪器设备463台(套)，价值1．1995亿元。如何加快高校仪器设备和优质资源共享平台和运行机制的建设，充分发挥实验教育资源的作用，促进资源共享、共用和高效运行，增强高校和所在区域经济持续发展能力［13-15］，是当前亟待解决问题。为了提升实验平台和大型仪器设备等优质资源的使用效率，更好地为学校教学科研服务，培育建设更多国家级科技创新平台。近年来，学校在加强共享实验平台建设，促进大型仪器设备开放共用、资源共享等方面进行了有益的探索与实践，并取得了一定的成效。(1)创新体制机制。学校从顶层设计，形成整体规划与论证机制，对全校实验平台的建设、仪器设备的购置、专项基金资助、入网仪器设备的效益评价及相关政策法规等进行规划、论证和评估。做到统筹规划、合理布局，协调发展。制定南京农业大学共享实验平台建设管理办法等管理制度，按项目方式推动共享平台建设试点，形成以共享为核心的运行管理机制，重点探索符合我校实际的管理体制和运行机制。(2)构建校级共享实验平台。以作物遗传与种质创新国家重点实验室共享平台、国家肉品工程中心共享平台等为基础整合组建了4个校级共享实验平台。由学校投资建设，集中统一管理，面向校内外开放共享，提升优质科技资源的投资使用效率。(3)构建院级共享实验平台。鼓励学院以相关优势学科为依托，通过对现有科技资源的整合、优化、重组，建立结构完善、具有综合功能、由学院统一管理的院级共享实验平台，面向校内开放共享。在院级共享实验平台建设上，采取学院申报、学校论证，立项建设，评估验收的方式进行，先后建立了动物科学、园艺科学、环境工程等5个院级共享实验平台。(4)建立网络共享实验平台。将学校20万元以上大型仪器设备的名称、技术性能、型号、厂家、安装地点、技术人员以及规章制度等信息及时，用户通过网络实时了解平台大型仪器设备等资源的分布与使用情况，推动优质科技资源合理配置与高效运行。初步解决了科技资源共享缺乏畅通的信息渠道，及时为科研用户提供共享服务。(5)设立专项基金。学校为促进科技资源的开放共享，设立100万元共享实验平台运行专项基金，30万元平台开放共享基金，为科技资源开放共享提供了必要的经费保障。既有效地调动共享平台和实验用户的积极性，又推进了仪器设备新功能的拓展和新技术的研发应用，扩大了开放共享的范围，有效促进了优质科技资源投资使用效率的提升。通过近几年的探索与实践，有力地推动了共享实验平台建设，充分发挥校、院两级管理职能，实现优质资源共享，为学校的教学科研和科技创新工作提供更加完善的服务，取得了显著阶段性成果。①资源的使用效率明显提高，②研究成果显著增加，③师生受益面更加广泛。如生命科学共享实验平台通过开放共享，大型仪器设备的使用均超过了教育部规定的800小时/年指标，电子显微镜、二维液相色谱仪等设备年使用机时高达1800小时以上，年67篇，获得相关研究成果7项，培训师生500多人。动物科技共享实验平台近年来，承担科研项目246项，其中国家自然科学基金72项、“863”项目9项、973项目子课题或子专题11项;发表科研1474篇，其中SCI收录273篇;获得省部级以上科研成果奖6项。这些成果的取得极大地提升了学校的科技创新能力。
建议与思考
近年来，我国“985”高校在科技创新平台建设上的探索与实践证明，依托优势学科，加强共享实验平台建设，实现资源共享，是开展高水平科学研究，凝聚和培育高层次人才，提高办学效益的客观要求。如何加强共享实验平台建设，使之有序、高效运行，健康发展。实现资源共享，促进科技创新、提高办学效益，是高校教学科研发展的必然趋势，也是贯彻落实科学发展观的需求。因此，坚持解放思想，更新观念，破除陈旧的思想观念，克服传统的工作习惯，才能有力地推动高质量共享实验平台建设，保证科技资源开放共享的整体推进和不断深化。适应现代科学发展和学科交叉融合总趋势，打破学科、部门间的人为阻隔，将学科建设、人才培养、科技创新与资源利用等统一起来，统筹规划，形成高效率、高效益的管理运行机制。建立健全科学合理的评价机制和激励机制，营造和谐宽松的科技创新环境。加强顶层设计和宏观调控，结合学校特色、学科优势和办学实力，科学确立共享实验平台建设定位。整合、集成已有科技资源，提倡学科交叉，在更广阔的学科背景、更大规模、更高层次和更高水平上建设富有竞争力的共享实验平台。优化科技资源配置，最大限度地释放高校的科技创新活力。高水平共享实验平台的建设与开放共享，必须建立一支高素质、开拓型的人才队伍，就是要建设一个大师加团队的人才队伍。①高度重视大师级学者或战略性科学家的引进工作，增强平台的科研实力。②注重发挥团队协作、协同创新的优势，用团队优势来弥补缺乏大师级学者的不足。③注意充分利用共享平台自身的优势，培养自己的大师级学者和战略性科学家。
教育部重点实验室管理办法范文3
对于“天然绿色宝库”之盛名，长白山名副其实。该地区生态系统保存得比较完整，由于其地形、气候、土壤等自然条件的综合影响，区内蕴含着丰富的生物资源，具有丰富的天然野生药用植物资源。据调查，长白山现有植物种类共计248科3119种；其中，材用植物50种、药用植物900多种、食用植物近200种、观赏植物300多种，蜜源和粉源植物280多种、香料植物100多种、工业用植物380多种，还有真菌类和苔藓类1300多种。其中，蕴藏量占全国1/2以上的品种约40余种，人参，鹿茸等10余种道地药材产量居全国之首。长白山天然野生药用植物资源的保护与开发利用，对延边朝鲜族自治州现代中药产业基地建设乃至吉林省经济和社会发展具有重大意义，也是吉林省经济实现跨越式发展的重要经济生长点之一。
顺应国家资源保护和社会经济发展之需，延边大学长白山生物资源与功能分子教育部重点实验室自成立以来，以“长白山区丰富的生物资源为研究对象，以有机化学为基础，利用现代分析技术和有机合成新方法，开展植物化学成分的结构测定、生物活性与功能、结构修饰与合成、分布及演化规律的研究，并与相关学科相结合，为区域创新植物药和朝药的发展做出贡献”为实验室研究方向，仅在2008年承担的项目就包括“欧盟第七研发框架计划项目”、国家“863”计划项目、教育部“新世纪优秀人才支持计划”和国家自然科学基金项目等，经费共计1050万元。
实验室自立项建设以来，共发表了SCI收录论文200余篇，核心期刊论文180多篇；申请发明专利13项，获发明专利证书3项；通过省级或州级鉴定项目15项，其中转让项目1项(金额330万元)；获得吉林省科技进步二等奖和三等奖各2项，吉林省优秀论文奖1项。
创业初告捷，实验室带头人吴学教授并未沉浸在满足之中，面对成绩他显得坦然而自信，没有谈及个人丝毫，而是向我们介绍了实验室的成立与发展之路。
成立之因
长白山开发历史较短，人为破坏程度较低，具有生长天然中药材的良好生态环境，中药材质量优良，驰名中外。同时，长白山地区朝药资源极其丰富，而且绝大多数尚未进行研究开发，其中不少为朝药特有植物。
生物资源的保护与开发利用应该是相辅相成，辩证统一的。资源的开发利用是为了创造出可供人类物质生活消费的产品，为人类造福。而要搞好开发利用，首先应该摸清“家底”，搞好资源的调查研究和保护工作，保护资源的目的就是为了更好地开发和永续利用。保护并非意味着要保持生态的原始状态不动，而是在开发利用的过程中对其采取必要的技术措施，尽可能不造成或少造成破坏，尽量恢复对生物有利的环境，促进其繁衍，形成生物资源的良性循环，以利于资源的永续利用。
合理地开发利用长白山天然野生药用植物资源，重视野生药材资源的驯化栽培和保护，可有效避免野生药用植物资源的枯竭，促进天然药用植物的资源安全和可持续生产及发展。同时，随着中药逐步走向国际市场，对药材资源的需求量会越来越大，野生药材资源面临的压力会日益沉重，保护天然植物环境是保证天然植物及其产品质量，使天然资源可持续性开发利用的前提。
就是在这样的时势所需之下，2005年8月经教育部批准，延边大学有机功能分子与材料实验室立项建设“长白山生物功能因子”省部共建教育部重点实验室，于2008年4月“长白山生物功能因子”省部共建教育部重点实验室建设项目通过了教育部的验收，并同时提出更名申请。实验室于2009年2月经教育部批准正式更名为“长白山生物资源与功能分子教育部重点实验室”。实验室现有教授20人，副教授8人，其中具有博士学位者23人，新世纪优秀人才1人、省首席教授1人、省高级专家1人、省突贡专家3人，全国劳动模范1人、全国优秀教师1人。
五年计划
实验室在化学、药学和生物学相互交叉融合的基础上提出了今后5年的工作目标，依托于有机化学、药物化学两个省重点学科，立足于当前有机分析化学中活跃的前沿研究领域――样品前处理技术和毛细管液相色谱技术的研发，注重原始创新，并以此为支撑有效开展长白山植物资源的保护与开发。本期目标的完成将标志着长白山天然资源的保护。开发、利用由分散进入到系统，由短期行为进入到长期规划阶段，预计将从两大方面取得积极成效一是有力有效地推动延边大学相关学科的建设，促进学校发展目标实现；二是为区域经济发展服务。
有机分析化学方向
长白山植物保护层面上首先解决植物生长环境的评价、植物质量评价、农药残留等问题，这些研究工作涉及的分析和测试工作量大、繁重而费时、费溶剂。为此，亟待开发提取、浓缩、分离和分析为一体的在线、快速原创分析技术，为创造生物最佳生长环境，进行生物质量实时跟踪评价，以利于天然资源的有效开发利用提供科学的基础数据。
李东浩教授主持的有机分析化学，着眼于当前有机分析化学中活跃的前沿研究领域――样品前处理技术和毛细管液相色谱技术的研发及应用，注重原始创新，开展具有重要应用背景的应用基础研究，研究成果将在长白山植物质量控制和保护方面起着龙头作用，并在与长白山植物资源相关的基础研究及知识产权和市场产权领域中起技术支撑作用。
应用有机化学方向
由尹炳柱教授负责，广泛深入地开展功能有机分子(包括在化学、生物学、物理学，材料化学和环境科学领域具有重要功能或性能的有机分子)研究，包括功能分子的合成、天然产物的化学修饰，开发新的药物先导化合物等基础和应用基础研究。该方向由四个课题组构成：
药物先导化合物的修饰课题组，对从长白山天然植物中分离筛选出的具有抗肝纤维化、抗癌、抗代谢性疾病(糖尿病，高血脂)和心血管疾病等先导化合物的化学修饰，合成系列化合物，从其系列化合物中寻找作用强，选择性高、毒性低的化合物；
基于羧基肽酶-A抑制剂合成和抑制机理的研究课题组，从长白山天然植物中筛选对羧基肽酶-A有抑制作用的先导化合物，经化学修饰合成高性能的羧基肽酶-A抑制剂，研究抑制活性、作用机理以及复合物的超分子结构；
光电信息功能分子的设计与合成，合成具有良好应用前景的有机电致发光化合物及其金属配合物，研究其发光性能，探讨发光性质与分子结构的关系以及在分析化学指示剂方面的应用，传感器的制作与应用等，为长白山天然产物中先导化合物的分离、鉴定确立理论基础；
超分子组装体与大生物分子的作用及其机理超分子化学，如合成具有各种几何形状的Coil-Rod型大分子和π-
共轭扩张的四硫富瓦烯以及带有四硫富瓦烯结构单元的四氮杂卟咻衍生物，研究它们的结构和电、光、磁活性，分子自组装以及其LB膜和自组装体系的超分子结构以及在化学诊断、光化学治疗等方面的应用。
长白山药用植物及朝药研究方向
“全国五一劳动奖章”获得者、药学专家南极星牵头，选择长白山天然资源及朝鲜族传统药物，建立朝鲜族民族药材有效部位及化学成分样品库，并利用活性筛选技术对样品库中的化学成分进行筛选，发现先导化合物和候选化合物，并进行先导化合物的优化及构效关系研究，同时利用药理学与分子生物学等方法揭示其作用机理，并开展以朝药为主的长白山药用植物资源驯化与保护研究。
在近几年的研究基础上，针对肿瘤、肝损伤、心脑血管疾病以及代谢性疾病(糖尿病，高血脂)等4种疑难疾病，选择朝鲜族传统药物及特色天然药物，建立朝鲜族民族药材有效部位及化学成分样品库利用活性筛选技术对样品库中的有效成分和有效部位进行筛选，发现先导化合物和候选药物，同时利用药理学与分子生物学方法揭示作用机理。长白山珍稀植物及生物技术研究方向
由尹成日教授负责，针对长白山名贵植物资源保护与利用的需要，利用现代生物技术，探索有效保护长白山重要生物资源的新方法，创建开发利用这些资源的新工艺，研发高附加值。高效益的新产品。采用生物反应器进行人参不定根大规模培养，实现人参的工厂化生产，可大量生产野山参，西洋参、高丽参等高附加值产品，既保护林地又满足不断增长的市场需求；利用微生物转化法，使人参等药材中含量较高的活性成分转化为新的高效活性先导化合物，大大增强药材的生物活性利用微生物深层发酵法，实现长白山珍稀药用菌(桑黄等)的工厂化生产，开发一系列药用菌产品利用长白山有毒植物，开发有效地防止人参锈腐病的植物源生物农药。
发展目标
伟大的跨越离不开科学的目标和精密的计划，任何计划的成功都必有事先的预期和努力。实验室力争通过五年的努力，达到以下目标：
1、将提升延边大学长白山学科群的科研水平和综合实力，为争取获得化学一级学科博士学位授予权和有机化学国家重点学科奠定坚实的基础争取分析化学和生药学二级学科博士点，进入省级重点学科行列。
2、将造就一支由中青年博士组成的高素质学术队伍，培养引进1～2名国际，国内知名的学术领军人物和学术带头人，并使3～5人进入国家及省部级人才计划，建成一支团结协作、开拓创新和勤奋敬业的队伍。
3、将进一步提升高层次人才的培养规模和水平，进一步提高研究生特别是博士生的创新能力。到2011年本项目覆盖学科博士研究生年在校人数达到40名左右，硕士生200名左右。质量上，硕士研究生科研和论文水平接近重点院校相关学科硕士生水平，博士生研究和论文水平要达到国内同类学科的中上等水平。
4、将进一步提升学科承担国家和地方重大科研项目的能力。获得国家基金重点项目，国家科技支撑计划项目在内的国家和省部级科研项目40项以上，发表SCI，El收录论文160篇以上，努力实现本学科高水平、影响力论文的突破；申请专利10项以上，获发明专利授权5项以上，获得国家和省部级科技成果奖励4～6项，提供以多种技术为集成的植物样品提取、浓缩、分离和分析为一体的毛细管液相色谱试验样机，建立长白山植物综合数据库；挖掘和整理朝药，验证朝医药有效方、药，完成有自主知识产权的朝药方(肝、前列腺)，争取1～2个临床批号，提供4～6个生物活性强的候选化合物供临床前研究开发人参稀有皂苷等天然活性物质的生物转化技术1～2项和珍稀植物组织培养技术2～3项，开发防治人参根腐病的植物源农药，防治率达到50％以上。
5、将进一步提升学科为地方经济建设服务的能力，开发一批具有自主知识产权的新技术、新产品，努力争取2～4项成果进入产业化应用，为地方经济建设做出贡献。
现代管理
达到目标，不仅要有鲜明的计划和严谨的实施，对于一个团队来说，还需要科学的管理体制和先进的运行机制。长白山生物资源与功能分子教育部重点实验室这样一个拥有多名世界各国归国人才的团体，独辟蹊径，开创了自己独有的管理模式：组建统一的公共技术平台，配备专人负责设备管理、维护和培训等工作，形成学术带头人――青年学术骨干――技术与辅助人员的合理配置与梯队建设。
在运行机制上，实施责任教授负责制度，遵照国家政策和有关规定，组织建设本研究方向的师资和科研力量，有权支配该方向获得的各级科研课题的经费。
在仪器设备管理方面，坚持共享公用为基本原则，以所在教育部重点实验室为依托，将本项目添置的仪器设备纳入现有仪器中心实验室，集中使用和管理，提升使用效率。配备实验室专门仪器管理与维护人员并制订相关管理办法，保证实验室管理的规范化和科学化以及仪器设备的高效率运转。大型仪器设备的增添可通过项目申请的形式，经评审获得批准，方可购置。
教育部重点实验室管理办法范文4
计量认证与高校人才培养、科学研究、社会服务三大功能密切相关，是高校面向社会出具检测数据的必备条件。国家计量认证高校评审组设在教育部科技发展中心，负责面向教育部直属高校开展实验室的资质认定（计量认证）的评审和监督、开展能力验证与比对、实验室管理培训、评审队伍建设、JY/T仪器方法通则标准的编写修订等事项。目前高校有68家实验室通过了资质认定。
曾艳，教育部科技发展中心网络信息处副处长，国家计量认证高校评审组组长。
走过30年的发展历程，高校分析测试中心在不断提高自身水平的同时，面临着新的机遇与挑战。新的历史时期，高校分析测试中心如何通过加强自身建设与规范化服务，为学校教学、科研与社会经济发展提供更加强有力的支撑与服务？在北京大学医药卫生分析中心成立30周年之际，记者采访了多年从事高校实验室资质认定工作的教育部科技发展中心国家计量认证高校评审组组长曾艳女士。
计量认证与检验检测市场准入
20世纪80年代，伴随着市场经济发展，我国出现了产品质量监督检验机构以及对这些机构进行考核的计量认证制度。计量认证，是指国家认监委和地方质检部门依据有关法律、行政法规的规定，对为社会提供公证数据的产品质量检验机构的计量检定、测试设备的工作性能、工作环境、人员操作技能和保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的质量体系能力进行的考核。在中华人民共和国境内，从事向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室应当通过计量认证。
1991年，国家教委和国家技术监督局联合发文，成立高校分析测试中心等开放实验室计量认证评审组。文件规定，国务院有关部委包括局、总公司所属重点高校综合性开放检测实验室，对外出具公证数据，需通过计量认证取得合格证书。1992年，原国家教委颁布了“高等学校实验室工作规程”，规定部委所属院校的开放实验室，由国家教委与国家技术监督局组织进行计量认证；地方院校实验室，由各地政府高校主管部门与计量行政部门负责计量认证。
分析测试中心发展与计量认证
20世纪80年代，随着我国第一个世行贷款项目―“大学发展项目”的实施，北京大学、清华大学等28所全国重点高校受益，合计购置了价值1亿美元的先进仪器设备，相关大学成立了分析测试中心，对这些“宝贝”实现专管共享，成为当时大学里最先进、最精密的大型仪器实验平台。
进入90年代，伴随着“211”“985”工程的实施，国家、部委重点实验室的建设力度加大，人、财、物向重点实验室汇集，公共测试平台的发展相形见绌。曾经风光无限的分析测试中心由于运行费严重不足，仪器逐步进入老化期，后续投入不足，陷入了发展的窘境，少数学校将校级中心变为学院、系属中心，个别学校甚至将其解散。分析测试中心进入了艰难的分化期。
大量仪器设备分散在学科重点实验室，带来的直接后果是：仪器设备闲置率高，维护不到位。突击花钱造成了盲目采购，甚至发生课题结题时，仪器设备尚未开箱的情况。如何让科研经费发挥作用，提高大型仪器的利用率，避免重复购置浪费，成为社会各界关心的话题。国家和地方政府纷纷采取行动，建立大型仪器共享平台，并出台各种办法，鼓励科研院所大专院校向社会开放大型仪器。国家级平台如科技部国家大型科学仪器中心平台、教育部高等学校仪器设备和优质资源共享系统，地方级平台如首都科技基础条件平台等就是这个时期的代表。
随着“资源共享、专管共用、提高仪器使用效率”这一公共平台理念普遍被教育界、科学界接受，分析测试公共服务平台建设再次得到各学校的重视，一些学校建设了分析测试公共服务二级平台。大力发展以分析测试中心为代表的基础服务平台和以专业测试服务为代表的院级测试服务平台，较好地满足了基础测试和专业测试的公共需求。打个比方，公共测试平台如同公交车，买不起私家车的可以方便搭乘，甚至还可以享受基金补贴，大大方便了师生，提高了仪器设备的利用率。
多年来，分析测试中心立足服务学校的教学科研，凭借专业的测试服务赢得了口碑和发展空间。据2013年数据统计，浙江大学、北京大学、厦门大学、苏州大学测试中心的校内测试样品超过10万件/年，北京大学、厦门大学、中国科学技术大学年服务机时均在5万至10万小时之间。
在满足校内公共测试需求的同时，部分高校分析测试中心对社会开放，通过了计量认证评审，取得了对外提供检验检测服务的资质。目前高校评审组管理的资质认定获证实验室共68家，33家是高校分析测试中心，提供综合性的理化分析测试服务；35家是与行业密切相关的专业型实验室，提供汽车、建筑、珠宝、海洋、环保、食品、地质、纺织、软件等专业检测服务。2013年，大连理工大学振动与强度测试中心出具CMA报告7 800份，总收入超过4 000万元。东南大学、北京师范大学、浙江大学、上海交通大学、苏州大学分析测试中心的对外服务总收入均超过200万元。
高校分析测试中心在校内外的服务得到了广大师生和社会客户的肯定，大力发展公共基础条件平台已成为各界的共识，以分析测试中心为代表的高校分析测试公共服务平台又迎来了发展的黄金期。
高校分析测试中心的三大服务
中国大学三大使命是人才培养、科学研究和社会服务。分析测试中心也应该围绕着三大使命开展服务，更应该正确认识社会服务与人才培养、科学研究的关系。三者之间的关系如果协调好，是互不矛盾，相辅相成的。
1.服务人才培养
仪器分析实验操作是理工类院校学生从事科研的必修课。过硬的实验技能、良好的实验习惯将使其终生受益。高校分析测试中心仪器种类齐全，有专业的实验技术人员，很多学校的分析测试中心开设了几门甚至十几门实验课，并且通过讲座、上机培训等方式，培养可以独立操作大型仪器的学生。2013年，四川大学分析测试中心承担了6门本科生课程，14门研究生课程，开展大型仪器设备讲座15场，参加学生达1 100人次。北京大学分析测试中心培训可独立操作大型仪器的学生746名，开展大型仪器设备讲座35场，参加学生900人次。值得一提的是，中山大学分析测试中心2012年开始招收“大型仪器测试与维护”工程硕士，培养具备运用大型现代分析仪器的实验技能、先进技术方法和现代技术手段的创新型人才。2014年6月，该专业的首届10名学生顺利毕业，除了学校任职或继续学习，均在专业对口单位找到了满意的工作。
2.服务科学研究
和院系相比，分析测试中心的仪器设备不一定是最好的，但是实验人员的专业程度和服务意识却相对较高。在江南大学，虽然高效液相色谱仪在各院系十分普遍，且仪器性能大多比测试中心先进，但由于测试中心在色谱方法的开发和仪器使用技术等方面有着二十多年的经验，因而师生仍然愿意送样到分析测试中心检测，他们把测试平台液相色谱实验室当成分析过程中疑难杂症的解决场所，学生碰到问题总爱跑到中心寻求帮助。
科学研究的基础数据来自于实验，实验数据的准确性关系到科研成果的真实性。由于有质量体系的保障，分析测试中心的实验数据的可信度大大提升。计量认证管理体系通过对人员、设备、样品、环境、过程的控制，最终确保实验数据的准确性和可追溯性。一些学校领导已经充分认识到质量控制对于科学研究的重要性。以中山大学测试中心为例，该中心受学校委托开展了校内实验人员和仪器比对活动，使各实验室及时了解设备的状态、实验人员的操作水平，对不符合项进行及时纠正，排除影响实验结果的各种不利影响，保证了实验室数据的准确性，受到了全校师生的欢迎。
3.服务社会需求
实验室资质认定是一个检测市场准入制度，有了资质，意味着高校拿到了检验检测市场的通行证，可以在不同行业、不同地区的分析测试领域大显身手。
中国科学技术大学科学实验中心利用傅立叶变换红外光谱的显微红外技术，开展了微量物证的红外光谱比对的测试服务，协助安徽省内外各地公安局、交警大队和司法鉴定中心开展交通肇事案件、刑事案件和民事案件的责任确认工作。每年的测试案件约为100例。
江苏扬农化工有限公司在进行杀虫剂吡虫啉新工艺研发时遇到了一个令人头痛的副反应，伴生的副产物难以除去，影响了成品质量，对于产品出口造成了重大影响。扬州大学分析测试中心利用LC/MS，HRMS和NMR等仪器对反应混合物进行了分离和结构鉴定，在不到一个月的时间内确定了杂质结构和副反应类型，及时优化了工艺方案。目前，扬农正在将该工艺进行产业化，预计投产后可以实现年产值约5亿元。
高校实验室正在越来越多地参与国家大型工程项目。北京交通大学土木工程检测实验室承担了北京地铁的振动影响测试分析；清华大学环境质量检测中心对国家文物局石质文物保护一号工程、大足石刻千手观音抢救性维护工程提供环境监测服务；中国石油大学分析测试中心承担了国家石油运输管线防腐测试工作等；中南大学分析测试中心承担了铁道部“高速铁路大风环境对动车组运行影响研究”“动车组原型车碰撞性能研究”等任务。高校分析测试中心为国家重大项目提供了分析测试、方案研发、标准制定等服务。根据2013年统计数据，参加统计的58家资质认定获证实验室中，有16家实验室参与了国家标准的制定，占比28%。
对于高校分析测试中心来说，应该做到教学、科研、社会服务三位一体，相互促进。社会服务使科学研究和人才培养成了有源之水，为科学研究提供了成果转化和产业化的通道，为学生培养提供了良好的实践基础。社会服务要在国家的法律体系内，受到社会和市场的监督，这将有利于培养学生的责任感，促进科研人员对社会关切的回应。只要处理好校内服务和社会服务的关系，社会服务不但不会削弱高校分析测试中心的地位，更会提高高校在社会和国民心目中的地位。
高校分析测试中心发展迎来新机遇
近几年，国家先后出台多个文件，大力发展检验检测认证事业。2011年，国务院办公厅《关于加快发展高新技术服务业的指导意见》，将检验检测认证列入八个高技术服务业之一。2014年，国务院办公厅转发中编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，将通过整合机构，促使检验检测服务业做大做强，提高核心竞争力，激发市场活力。同年，质检总局、法制办、中编办下发《关于开展检验检测认证机构有关政策法规清理工作的通知》，启动相关政策法规的立、改、废，并即将修订《检验检测机构资质认定管理办法》，制定《实验室管理条例》，使得检验检测机构更加规范地在法律框架内开展检测活动。2014年，国家统计局将检验检测服务业列入国民经济统计序列，检验检测服务业成为国民经济重要组成部分。这一系列改革措施必将对检验检测认证服务业的发展产生实质和深远的影响。
高校若想在检验检测服务业改革和洗牌的时期赢得先机，首先要客观看待自身的特点，避免盲目自大。多年来，高校一直以设备先进，人员素质高著称，但经过我国检验检测市场的开放与竞争，这个局面在逐渐改变。论硬件，一些地方测试中心或者国家质检中心的设备已经赶超高校。论人员，社会检测机构操作人员均是经过系统培训取得了专业检测上岗资质，往往专一做某几个产品或参数，在操作的熟练度和规范性上胜于高校。论研发，一些大型跨国检测机构的研发力量和对市场敏锐的洞察使其占尽先机。论管理，第三方检测机构多年参与市场竞争，对质量的重视程度和管理水平远远高于高校。
那么高校是不是就要逐渐被市场所淘汰呢？曾艳处长认为，和社会检测机构相比，高校具有一些不可替代的天然优势。首先，高校不会纯粹为市场利益驱动，在检验检测公正性和客观性方面更值得信赖。其次，高校具有学科支撑优势，高校学科门类齐全，有强大的基础学科群，学科交叉优势明显，高校分析测试中心不仅仅能提供检验检测服务，而且能够提供理论研究、方法研究、产品研发与改造等上下游服务。
在当前国家大力发展检验检测行业的大趋势下，高校应该抓住机遇，发挥优势，趁势而上。曾艳处长认为，高校分析测试中心可以在以下方面有所作为：（1）以分析测试中心为龙头，建立高校科研数据质量保障体系，为科研提供可信的数据支撑。（2）整合校内检测资源，建立校级（或校院两级）综合检测服务平台，为交叉学科发展、经济建设提供综合的分析测试技术支撑。（3）成立全国性或区域性的高校分析测试技术联盟，促进仪器分析同行的交流协作，建立处理疑难、突发事件的快速响应联动机制，提高高校协同解决国计民生重大、疑难问题的技术能力。（4）发挥高校的师资优势，为检验检测认证行业的快速发展提供师资、教材、培训方面的支持，甚至可以尝试合作设立检验检测认证专业的学位课程等。（5）充分发挥高校分析测试中心研究会的作用，积极促进全国的高校分析测试中心在学术研究、质量管理、平台建设、技术创新等方面的交流与合作。
教育部重点实验室管理办法范文5
【关键词】民办高校；实验室建设；实验室管理
【中图分类号】G64【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2010）12-0022-1.5
三江学院是经国家教育部批准的省属普通本科高校，是江苏省首家民办本科普通高校，也是全国最早的四所民办本科高校之一。从1993开始，经过十多年的发展，三江学院从无到有、从小到大，目前已有全日制本专科在校生近17 000人（含成人教育），设有20个院（系），35个本科专业、29个专科专业。学校重视学生实践能力和创新能力、创业能力的培养，突出实践教学，加强实验实训基地的建设，目前建有稳定的校外实习基地80个，基础教学实验室8个，专业实验室54个。加强实验室的建设、创新实验室管理对以培养高素质的应用型人才为目的民办高校来说，具有极其重要的意义。在实验室建设与管理方面，三江学院做出了积极的探索和实践。
一、实验室建设与管理特点
（一）以培养高素质的应用型人才为目标
民办高校以培养适应社会主义市场经济需要的高素质应用型人才为目标。为实现这一目标，必须加强实践教学，在实践中有所发现、有所创新、有所总结，因此实验室建设和实践教学改革在民办高校有着特殊的意义和地位。实验室是培养大学生实践能力的重要基地，在实践教学中的地位是无可替代的。实验室的工作水平也是民办高校教学水平、科研水平和管理水平的一个重要标志。
（二）实验室建设时间短，管理经验少
民办高校的办学模式、培养模式、管理机制还处于探索阶段。由于办学时间短，而且办学机制新，不同于传统的公办学校，因而在实验室建设与管理方面并没有现成的经验可循。
（三）经费资源相对有限
由于没有国家投资，民办高校的办学经费主要来源于学生的学费，实验室建设的人力、物力、财力相对有限。因此合理进行实验室的规划、建设，科学地对实验室进行管理，使其一方面满足培养应用型人才的需要，另一方面产生较高的利用率，是实验室管理部门的重要工作。
二、实验室建设与管理的思路和实践
（一）制定措施，保证实验室建设
1．实验室发展规划
根据民办高校学科建设的需要，在满足应用型人才培养的基础上，侧重重点学科的需要，把实验室建设经费集中投放在重点学科，以点带面，带动相关学科的发展。
2．实验室人员规划
一是重视培养现有实验人员的教学能力和科研能力，加强对现有实验室人员的培训和深造，使其更好地适应和胜任本职工作。二是吸引高水平教师从事实验室工作，鼓励实验教师进行实验研究活动，在有条件的实验室推行自制或改进实验仪器。三是制订奖励政策，鼓励实验教师带领学生参加各类教学科研竞赛。四是逐步建立和健全实验室人员编制、职称系列以及奖惩待遇方面的政策和措施。
3．实验室建设程序
为建设高水平的实验室，在制定实验室建设发展规划前，实验室与设备管理处到各院系（部、中心）做了大量的实地调研工作，了解实验室建设需要，根据教务处制订的教学计划来建设相应的基础教学实验室和专业教学实验室。院系提交《实验室建设项目申报书》后，由教务处、实验室与设备管理处组织专家及相关职能部门论证、会签，经主管校领导审批后，进行建设。《实验室建设项目申报书》内容包括：实验室现有面积、人员及设备情况、建设目标和任务、实验室使用情况统计、实验室需增设备主要情况等。坚持专家论证，坚持职能部门会签，避免重复建设、盲目建设，有利于提高实验室利用率，便于各相关职能部门全方位、全过程对实验室建设及使用进行跟踪管理。
4．实验室教学内容整合
实验室教学内容一般分为基础性实验、综合性实验和创新性实验。在这三类实验内容的基础上，把实验室按照学科建设分为：基础性综合实验室、专业实验室和科研实验室。强化整合专业实验内容，重视基础综合实验内容，鼓励科研探索。
（二）规范实验室管理
1．完善实验室规章制度
实验室管理规章制度不仅是管理好实验室的基础，也是保障正常的实验教学秩序必不可少的条件。必须从本校以及学生的实际情况出发，建立一套与实际情况相符的实验室管理制度。三江学院已制定了《实验室设置规定》、《实验室工作规程》、《实验室安全与环境保护规定》、《实验室开放管理暂行办法》、《实验室专项经费管理办法》、《仪器设备管理办法》、《仪器设备维修管理办法》等一系列规章制度，使实验室管理科学、合理、规范、高效地运行。
2．加强实验室资产管理
根据职责不同，各院系及部门均设有至少一名专职或兼职资产管理员，负责本单位资产的日常管理、资产账目核对。建立了资产清查制度，每年进行一次资产清查盘点，并根据需要，不定期进行全面或局部资产清查。同时建立了资产管理系统，该系统包含资产设备申请、入库、处理、维护等，通过该系统，学校资产设备管理实现了从采购、入库到使用的网络化、信息化、规范化。
3．加强实验教学管理
一是合理安排实验室设备的使用。根据实验课程内容、班级人数、实验室设备的数量和种类等条件综合考虑，合理安排实验时间和地点。这样可以做到统筹规划，充分发挥实验室设备“台套数少，种类多”的特点，既能保证完成实验教学任务，又能充分提高设备的利用率。二是建立实验运行日志。对于每天的实验班级、内容、指导教师、设备运行状况等及时记录，以便于及时解决设备的突发故障。
4．建设实验教学示范中心
树立“跨学科、跨专业、综合性、现代化”的实验教学示范中心建设理念，建立学校实验室集中管理机制。保证实验教学示范中心能够构建面向多学科、多专业的实验教学平台，能够根据学科与专业特点、实验教学需求和教学的轻重缓急，采用统一规划和集中管理的模式完成实验室的建设工作，有计划、有步骤地分期分批进行实验室建设。三江学院已成立的“电气信息实验示范中心”、“计算机实验教学中心”、“机械综合实验教学中心”。以“电气信息实验示范中心”为例，整合了三江学院优质实验教学资源中的“西门子自动化示范实验室”、“飞思卡尔MCU/DSP实验室”、“微电子实验室”、“网络实验室”、“通信技术综合实验室”和“电子技术实验室”等六个重点实验室。电气信息综合实验中心以电气信息学科专业为主，同时面向全校其他各相关专业，开展实践教学，已成为学校培养学生创新意识，掌握基本实验技能，提高综合设计能力，进行大学生创新训练、科学研究和工程实践的重要基地之一。
三、总结
由于各个民办高校的学科建设侧重点不同，专业设置不同，在实验室建设管理上也有所不同，需要具体情况具体分析。加强民办高校实验室建设，创新实验室管理水平，提高实验室及仪器设备的使用率和共享，提高实验教学水平是一项长期而艰巨的任务，还需要我们在实践中不断探索并加以改进。
【参考文献】
［1］于春霞，路素青．浅论民办高校实验室建设及管理［J］．经济研究导刊，2010（1）．
［2］任乾华．独立学院实验室建设与管理探讨［J］．硅谷，2008（15）．
［3］燕鸣．对独立学院实验室的建设与管理［J］．办公自动化，2010（12）．
教育部重点实验室管理办法范文6
【关键词】 科研经费； 管理体制； 运行机制
近年来，国家投入的科技经费总量不断增长，全社会研发经费支出从2008年的4 616亿元人民币，增长到2011年的8 610亿元人民币，占国内生产总值的比例从1.54%提高到1.83%，总量居世界第3位（孙自法，2012）。随着科研经费总量的不断增长，科研经费管理体制及运行机制中存在的问题逐渐凸显，已严重制约了科技创新能力的提升。因此，建立适应科学研究发展规律、激发活力、相对灵活的管理体制及运行机制具有重要的意义。
一、高等学校科研经费来源渠道及管理现状
（一）科研经费的主要来源及结构
高校科研经费按照来源渠道大体分为两类：纵向科研经费和横向科研经费。纵向科研经费指列入国家、地方政府科技发展计划，并由政府财政直接拨付资助的科研经费；外国政府或国际组织相关科技计划资助的科研项目经费等。横向科研经费指承接国外企业或国内企事业单位的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等项目经费。以2009年为例，教育部直属高校科研经费收入为276亿元，其中纵向科研经费占62.83%（高杰等，2011），这说明高校目前科研经费收入是以国家财政拨款为主。
以某教育部直属重点综合性大学“十一五”期间国家拨款来源结构为例，其中科技部主管项目占纵向科研项目的19%，其他各部委项目占41%，基金类项目占23%，军工项目占3%，省级类科研项目占14%。各部委拨款占纵向科研项目的60%。可以看出，国家科研经费拨款管理体制是采用条块分割的管理模式。重大科研经费拨款都是通过国家各部委立项、审批、下拨，经费管理实行财政部及主管各部委双重管理。
（二）现行的科研经费管理体制及运行机制
高校对科研经费的管理多采取科研管理部门、学院、财务部门分工协作，共同管理科研经费的管理模式。科研管理部门主要负责科研项目立项、合同、项目实施、验收的组织管理；学院负责对本单位科研经费的组织管理及监管；财务部门负责科研经费核算的组织管理。
科研经费一般采用集权型财务管理模式，实施“统一管理、集中核算、单独记账、专款专用”管理体制。财务部门对科研经费的核算基本实现了精细化管理，所有科研项目可按照不同的预算分类，分项控制，分项核算。科研经费核算既可按照《高等学校会计制度》要求的会计科目分类核算，也可按照不同主管部门项目预算支出分类的要求进行预算明细核算，实现了所有科研项目核算信息公开、透明，教师通过校园网可及时查询项目收支结余情况，实现了财务核算、查询信息最大化，满足了不同管理者的需要。
（三）科研经费管理的责任机制及控制机制
为保证科研项目经费安全合理使用，高等学校建立了较为完善的经济责任机制及财务管理的内部控制机制。如：项目负责人经费印鉴备案机制、经费支出报账审批机制、预算审核机制、固定资产验收审核机制、资产处置报废审核机制、科研经费外拨审核机制、银行卡支付劳务费的发放机制、招标采购及合同管理的运行机制等。完善的运行机制及控制机制的建立，有效地控制和防范了财务风险。
以某教育部直属重点综合性大学的合同管理、招标采购管理为例，该校制定了《招标采购管理办法》和《合同管理实施细则》，对合同管理实行统一授权、归口管理、分工负责的工作机制，各单位未经学校授权，不得对外签订各种合同协议。科研管理部门只负责学校组织科研收入的协作合同及预算中明确的外协经费合同的签订。科研经费支出所涉及合同全部由学校招标与采购管理中心签订。财务部门设立重大项目资金管理科室，负责对采购招标、合同签订等工作的财务监督，严格控制无合同、超范围、提前支付等现象的发生。合同签订、合同审核归口管理、分工负责，有效防范了由合同引发的各种经济纠纷，有效控制了商业贿赂，防范了资金支付的财务风险。
二、目前科研经费管理存在的问题
（一）经费管理办法过多，执行难度大
国家对纵向科研经费的管理，财政部、科技部等主管部门针对不同的科研项目出台了不同的管理办法，目前执行的管理办法有近20项，如：《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》、《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》等等。不同的科研项目经费，有不同的管理办法，执行较为混乱。以某教育部直属重点综合性大学为例，2011年末有科研项目6 000多项，有的教师同时承担几个不同类型的科研项目，科研人员要投入很大的精力去了解不同的政策标准、不同的预算编制方法、不同的科研报表；财务审核报账人员也要区分不同的项目执行不同的政策标准、不同的预算分类等。这种制度体系，给项目承担单位及承担教师带来了很多不必要的麻烦。
（二）政策规定多年不调整，严重脱离实际
高等学校目前执行的国家有关科研经费管理办法大多是2002―2007年间出台的，如：《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》是2002年的，《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》是2006年的。近年来，科学研究飞速发展，经费总量大幅增加，市场经济的发展更是变幻莫测，但科研经费的管理制度、费用开支标准多年不变，已严重脱离实际，很难适应快速发展的科研事业以及市场经济。如：2006年现仍在执行的《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》规定，专家咨询费开支标准为高级专业技术人员500―800元/人・天、其他专业技术人员300―500元/人・天，会期超过两天的第三天起咨询费标准300―400元/人・天、200―300元/人・天。在当时，这个标准可能很适合，但目前专家咨询费远远高于这个标准。为支付高额的专家咨询费，承担科研项目的教师只能虚报经济业务，造成科研经费列支不真实、虚构经济业务等现象的发生。再如：目前纵向科研项目编制预算都要求遵循《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财教〔2006〕313号）中规定的开支标准，这一标准是国家2006年出台的，其中伙食补助50元/天，公杂费补助30元/天。近年来，国内物价飞涨，这一标准远不能补偿教师出差的费用开支，特别是野外实习、野外考察，条件极其艰苦，偏低的补助标准甚至影响到教师出差野外搞科研的积极性，严重影响了科研水平的提升。
（三）政府管理权力过大，层次过多，限制过死
科研项目从立项到经费预算的审批、调整都需要政府管理部门的批准。政府对科研经费管理层次过多，限制过死，项目承担单位难以及时灵活应对。以国家地球探测计划项目为例，政府对项目经费管理的层级是财政部――国土资源部――中国地质科学院（项目办）――学校。在项目实施过程中，项目预算的审核、调整需层层上报，项目大额招标采购，项目办需派人参加。这种层级管理的体制造成科研工作效率极低，经费执行速度慢，影响科研工作进程。有关管理办法规定，预算调整按照立项预算审批程序上报，但目前上报的纵向科研项目预算调整方案从未得到过批复，相关规定形同一纸空文，实际工作中根本无法执行。在现实工作中，重大项目从执行到结束需三年左右时间，因市场经济的不断变化，三年前上报的预算与实际执行会有很大差别，但学校管理层基本没有决策权。由于调整预算批复难度大，所以教师只能自己想办法，以虚假经济业务处理。另外，项目结束后形成的资金结余要按原渠道返还的规定也严重影响了教师的积极性，很多教师申请纵向科研项目就是为了评定职称。2011年财政部、科技部出台了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号），对科研经费的管理政策有些调整，其中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权费如需调整，课题负责人提出申请，由课题承担单位审批，但设备费、差旅费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增。笔者认为此政策简政放权还不够，此办法也仅限于科技部管理的项目，其他纵向科研项目的预算调整审批权还是没有下放。科学研究是一个不断探索发现的过程，科研经费预算及预算执行也应随着科学研究的不断深入有所变化，另外市场经济物价水平、先进的技术装备等也是在不断发展、不断变化的，所以科研经费预算调整程序应力求方便快捷。
（四）基本科研业务费比例少，纳入国库集中支付体系管理不科学
高校科研经费按性质可分为：机构投入即国家重点实验室经费投入、竞争性项目投入、稳定性基本科研经费投入。国家重点实验室每年可获得国家投入的基本运行费、开放运行费、设备费。竞争性项目经费靠教师申报争取，所以每年收入很不稳定。稳定性基本科研业务费是高校可自主安排的为数不多的科研经费，但其收入比例太少。以2011年教育部所属高校为例，基本科研经费仅占科研经费总额的4.9%。稳定性科研收入一方面是经费比例小；另一方面是资金支付纳入国库集中支付体系，按照零余额支付，年末学校未支付的额度全部返回财政，年初返还。近年来，财政部等主管部门采取各种措施，狠抓预算执行工作，加大了对零余额专项经费拨款预算执行进度的监督检查，建立了预算执行与下年预算拨款挂钩的制度。财政部、教育部分别下发了《财政部关于切实加强中央教科文部门预算执行管理工作的若干意见》（财教〔2009〕8号）、《教育部办公厅关于实行部属高校预算与预算执行挂钩办法的通知》（教财厅〔2011〕1号），文件规定“年底财政拨款结转资金大于当年预算的，全额扣减已下达的第二年预算控制数；年底财政拨款结转资金小于当年预算但大于当年预算70%（含70%）的，扣减已下达的第二年预算控制数的70%”。教师争取科研经费很不容易，都担心经费被收缴上去，为实现预算执行进度，年末突击花钱现象极为普遍，这也是造成虚假经济业务的一个原因。科研经费有很多特性，将高校基本科研经费纳入零余额财政支付体系，不符合科学研究发展的规律性。
三、完善科研经费管理体制与运行机制的建议
（一）减少政府管理层次，管理重心下移
在国家科研经费管理层级中，高等学校处于项目实施及经费管理的第一线，他们对科研经费管理的自身状况及存在的问题最了解，政府应扩大高等学校对科研经费的管理权限，把政府部门过多的权力下放到一线的管理单位，充分发挥基层管理单位的作用，调动管理潜能，提高工作效率。政府应通过法律、责任、诚信、利益的管理理念引导科技管理，提高管理效益；通过统一的法规制度、预算管理控制、信用卡支付、第三方中介机构的审计等手段，从对科研经费的直接管理转变为间接管理，由微观管理转变为宏观管理。如：预算审批后，在预算额度内支付劳务费、专家酬金等开支标准应由市场决定。科技创新需要充满活力的人才聘用机制、开放机制，这需要国家政策的支持，应准许科研经费短期聘用高级人才，为科学研究建立良好的政策环境。
（二）增加稳定性科研经费拨款，纳入单位基本账户管理
科学研究是探索未知，不断发现、不断探索的过程，需要有稳定的、连续的科研经费作支撑。稳定性科研经费为教师自由探索科学研究提供了保障，是教师的种子基金，是教师承接大项目的储备资金。大多数年轻教师对外很难争取到科研项目，要靠学校稳定的基本科研经费给予扶持，为争取大项目做前期准备。稳定性科研经费的拨款是科学研究的基础，在高校发挥着重要的作用，国家应加大稳定性科研经费的投入比例。另外，稳定性科研经费应纳入单位基本账户管理，允许有一定的沉淀资金，政策应体现稳定、宽松、灵活的特性。
（三）加大对科研人员的激励政策，合理分摊成本
国家现行的科研管理办法，大多规定对课题组成员中有工资收入的人员不准许列支人员性费用。高校科研人员的业绩津贴多为高校自筹经费奖励科研人员，但无法列支在科研成本中，导致了科研经费挤占教育事业费的现象。为完成科研项目，科研人员牺牲个人休息时间加班加点工作，每一项科研成果都凝聚着科研人员的心血和智慧，科研成本中应体现其价值。科研人员是承担科研任务的主体责任人，国家在制定科研管理政策上，要充分认识到他们在科学研究以及成果转化中的核心作用，本着以人为本的精神，将责任与利益有机结合，建立较为完善的人员激励机制。
（四）落实科研管理单位法人责任，构建多层次经济责任体系
全面落实科研管理单位法人及各岗位负责人经济责任是做好科研经费管理工作的重要保障。在制定责任制时要注意三个方面：一是责任制内容要全面，要涵盖单位经济活动的各环节、各层次的全部内容；二是岗位范围要全面，要建立各层次、各部门负责人以及科研项目负责人的经济责任制，形成从上到下各层次、各岗位的经济责任体系。三是要建立经济管理的监督体系，明确各部门负责人及科研项目负责人在科研项目管理中的职责权限，使科研管理部门、财务部门、监督部门及项目负责人各负其责。
（五）建立科研经费管理的内部稽核和外部监督检查机制
财务部门应设立专门的岗位对会计凭证进行事后稽核审查，及时提出财务风险预警。由于财务报账审核地点分散、岗位多，每个审核人员对财务政策的掌握有偏差，了解的报账信息也有其局限性，很难发现问题。同一报账内容就每个个体来说是合理的，但集中到一起就会发生质的变化。如某大学在外部财务审计检查中发现，某科研项目报销了大量的汽油费，多笔报销累计达几十万元，经审计核查为科研人员虚报科研经费套取现金。类似的现象，内部稽核人员如能及早发现并进行预警提示，就会防止科研人员违法违纪行为的发生。稽核人员可掌握财务核算全部信息，以其独特的视角，观察分析财务管理中存在的财务风险，特别是对日常消耗品的报销，如超出一定量及时提出预警审查。在加强内部稽核审查的同时，政府参与引入第三方即中介机构监管机制，在项目执行中期或项目验收期，实施对项目审计检查，促进和规范科研单位的财务管理。
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