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水利工程运行安全管理范文1
关键词：农村 饮用水 提高安全管理
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
引言：党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全管理问题放到第一位。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。
一、 农村人畜饮水的水质要求
为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。
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二、解决农村饮水安全的几点措施
为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。
（一）、前期工作,合理规划
1、水源的可持续性。
水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。
2、工程的合理性。
近些年,由于人畜饮水工程的投资较大、时间紧、任务重,导致前期勘测工作深入不够,工程建设凭经验和想象而定,造成工程设计不符合实际,项目调整多,群众意见多,工程不能发挥很好的效益，因此,在工程建设以前,必须进行认真地勘测和实地丈量,多听取群众的意见和建议。 凡是纳入解决范畴的工程，每处工程必须要有详细的水源勘测报告，工程设计、实施方案，资金筹措方案，重大工程由有关专家评审后立项建设，并按工程设计施工建设。
（二）、规范管理,建好工程
农民群众需要坚固耐用工程,最关心、最有意见的是工程质量。保证工程质量:首先是要严把材料关,杜绝使用不合格材料,从源头上杜绝工程运行时的安全隐患。严格执行“四制”:认真贯彻执行项目法人负责制、招标投标制、项目合同管理制、施工监理制。工程施工严格实行招标制,选择具有相应施工资质的施工单位进行施工;与中标单位签订合同,严格执行合同内容,各项工程严格按规范、施工程序施工,实行合同管理,依法办事。同时,招聘具有相应监理资质的监理公司和具有水利水电质量监督资质的单位对项目进行质量监督,并及时签订监理及质量监督合同,在工程建设中全程监理和监督,负好质量责任,把好质量。
（三）、注意统筹规划，因地制宜，防治结合，工程措施与非工程措施结合。
1、是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。
2、是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。
（四）、强水质检测建设。
为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施：取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔，使管网内经常保持20—30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。
三、提高农村人畜饮水完善工程安全管理
管理好饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。工程建成后，必须加强管理。
（一）、建立管理责任制。
1、组建工程管理机构，明确专职人员。目前，落实专门管理机构和人员，具体负责对机井、水泵、供水管网等设施进行日常管理和维护。在管理人员的选用上，选择有一定专业技术，责任心强，身体健康的人员负责工程管理，并明确了岗位责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据工程所有权的明确归属，明确责、权、利。乡镇供水工程，管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。
（二）、完善工程管理。
人畜饮水工程在运行过程中，从取水工程、净水工程、配水工程、及供水设备必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。
1加大水源地和蓄水池的管护力度,防止水污染
在确有必要的地方设置防护设施,防止牲畜对水源地形成污染。对各村街蓄水池要制定严格的管护制度,定期进行检查,发现有封闭不严的水池要及时封闭,防止杂物进入池内。
2加强用水管理,防止季节性供水不足
成立农村用水协会。建立一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献农村水利事业的组织团体。充分发挥用水协会或村委会的作用,通过制度约束以及宣传教育,提高用水群众节约用水意识。在春夏季节加大对用水户的检查力度,严禁用水户用自来水灌溉,力争消除季节性供水不足的矛盾。
3加大宣传力度
水利工程运行安全管理范文2
关键词：农村饮水；安全工程；运行管理；
Abstract: In this paper, according to the characteristics of water diversion project, described the main problems existing in operation management of rural drinking water safety project and measures that to solve the operation management of rural drinking water safety engineering.
Key words: rural drinking water; safety engineering; operation management
中图分类号：TV
引言：
农村饮水工程质量的好坏,直接关系到农民的生产生活用水安全,也是改善人民群众生活质量以及推动我国农村经济发展的基础设施项目。切实做好农村饮水工程的建设与管理工作是从根本上缓解甚至根除农村饮水困难的情况,促进社会主义新农村发展进步的有力途径。
1农村饮水工程的特点
1.1点多面广、供水量小
农村饮水安全工程主要用途是解决农村人畜饮水问题，因农村居住分散，用水量不大，供水规模较小。
1.2公益性及群众性较强
农村饮水工程是农村的重要基础设施之一，是发展农业生产、改善农村生存环境必需的条件。因农村是低收入群体，财政给予一定的经费扶持，公益性较强因工程分布广大农村之中，需要动员群众投劳集资，施工程序繁琐。
1.3供水成本较高
由于农村饮水工程规模小，受益人口不多，而工程单位投资较大导致了供水成本高。
1.4管理层次及涉及部门多
由于受益者是群众，而出资者包括各级政府和受益农户，工程建设期间管理层次多、涉及部门多，责权不一，管理混乱的局面，协调难度较大。
2农村饮水安全工程运行管理存在的主要问题
2.1对实施长效管理的重要性和紧迫性认识不足。如何确保工程长期发挥效益，思想认识是关键。调查发现“重建轻管”的现象和意识仍然存在，表面上很重视，但在具体如何操作上却没有动作，对管理中存在的问题不去探索如何解决。
2.2饮水安全宣传工作不到位，群众的参与度不够。由于宣传工作不 到位，农民安全用水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性还不是很强，有些地方老百姓把看上去清洁的水等同于安全、合格的饮用 水（特别是上了年纪的老年人）认为自来水又要交钱，还不如井水好喝，导致建好的自来水却没人喝。
水价制定过程中未充分考虑群众的意见，群众的参与度不够，群
众对水价制定过程不够了解，未能很好体现政府在公共产品管理上政
策的公平性和公开性，一定程度上会影响群众对水价的接受程度，也
影响到工程建成后的水费收缴工作。
2.3产权不清，管理机构不健全
农村供水工程投资规模大、战线长、隐蔽工程多、管理难度大，相当一部分农村供水工程产权不清，管理机构不健全，管理制度不到位。不少农村饮水工程只有一、两个人管理，而且绝大多数是没有经过培训的农民，管理质量较低。加上广大的农村地区经济发展水平较低，农民承受能力差，部分集中供水工程水价不合理，水费征收率低，喝“福利水”、“大锅水”的现象还普遍存在。一些地区行政领导干预多，人为降低或减免水费，致使供水工程水费收缴存在一定困难，加上地方财政困难，没有资金补助，该维修的工程不能维修，该更换设备的不能更换，不少工程甚至连正常的运行经费也无法保证，影响了工程效益的发挥。
3解决农村饮水安全工程运行管理的措施
3.1工程建设与运行管理
为确保农村饮水安全工程高标准、高质量建设，坚持统一规划、统一设计、统一标准和因地制宜的原则，认真落实项目法人负责制、工程建设招投标制、工程建设监理制、合同管理制，严把材料采购关、设备购置关，严格按照施工规范和技术要求施工，狠抓工程质量，控制工程进度。组织骨干技术力量做好技术指导工作，搞好质量监督， 确保工程按质、按量、按期竣工。
树立农村饮水工程“建设是基础，管理是关键”的思想，加强工程建后管理，不断完善工程管理体制和运行机制。以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨。坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求，符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一。有利于调动各方面积极性，有利于工程可持续利用的管理体制，运行机制和社会化服务保障体系。为确保农村饮水工程能够持续长久发挥效益，实行有偿供水，以水养水，按成本水价供水，计量收费。
3.2明晰产权、落实主体。确立产权所有制，形成乡镇供水、集体供水、民营供水三种所有权模式。由政府补助，群众筹资而建设的农村供水工程，所得资产受益归群众集体所有。由政府投资建设的农村供水工程，其所有权归县、乡镇政府所有。而以私人投资为主或股份制形式建设的农村供水工程，其的资产归投资者所有。通过明晰了产权，落实管理主体，为饮水工程的良性运作奠定的基础。
3.3落实制度、安全管理。农村饮用水工程的正常运行，管理起到关键作用。从“水源地保护、应急预案、水质监管、水质监测、持证上岗”五个方面进行安全制度落实，确保群众能喝上安全水、放心水、健康水，是落实长效管理的最终目的。一是保护水源。划定全县各乡镇饮用水水源保护区，禁止任何可能对水源造成污染的行为和活动，切实落实各种措施加强饮用水水源地保护；二是应急预案。建立起农村安全饮用水的各种应急预案。当发生水源污染及干旱水量不足等突发事件时，能及时做好应急工作，解决供水困难。三是水质监管。县卫生局建立乡镇农村供水水质监测监管网络，指导农村供水单位积极做好农村供水水质监测工作，定期对农村供水水质进行抽检。四是水质监测。建立农村供水单位水质检验制度，定期对供水水质进行检验，并接受当地卫生局的监督；五是持证上岗。严格规范水质检测人员持证上岗制，进行水质检测人员的专业培训考核，提升管理人员的技能与素质。
3.4合理核定和足额收缴水费。农村饮水安全工程要实行有偿用水, 按照“补偿成本, 保证运行”的原则制定水价, 实行分户计量, 按量收费, 阶梯水价制度。
3.5狠抓水质监测与水源保护,确保水质。环保部门要结合相关部门按
照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关法规、规范的要求, 做好水源保护和饮水工程管护工作。卫生和水利部门要加强对集中式供水工程的消毒工作的指导和检查,确保实现农村生活饮用水水质卫生合格率提高。
3.6乡镇水利站做好农村饮水工程的服务工作。乡镇水利站为公益性事业单位，负责农村饮水安全的建设、运行、维修、养护工作。乡镇水利站作为群众和政府间的纽带和桥梁，要把农民的心声反映给上级部门，要利用国家的方针政策，大力推进农村的饮水体制改革，彻底解决农村饮水安全工程重建设轻养护的难题，利用我们的技术平台，服务于“三农”，为农民打造一个良好的人居环境。
水利工程运行安全管理范文3
[关键词]农村饮水；安全工程；运行管理
1山丹县农村用水现状
甘肃省山丹县位于河西走廊中部，东邻永昌县、南接青海省、北靠，全县辖6镇2乡，110个行政村，总人口20.69万人，其中农村人口17万人，占总人口的82%。年平均降水量195毫米，人均水资源占有量不足600立方米。自2005年国家开始实施农村饮水安全工程至今，共完成农村自来水工程39项，建成供水站（水厂）34座，解决了8个乡(镇)110个村39886户173666人的饮水安全问题。农村自来水通村率达100%，入户率达100%。
2农村饮水安全运行管理的主要做法
2.1争取项目资金，巩固提升供水安全
自《甘肃省农村饮用水供水管理条例》实施后，我县高度重视，认真履行工作职责，严格落实农村饮用水安全管理主体责任，将农村饮用水事业纳入国民经济和社会发展规划。“十二五”期间，根据市“十二五”农村饮水安全规划要求，实施了利用国开行贷款全面解决农村饮水安全项目试点县建设项目，共建成农村饮水安全工程29处，解决了6镇2乡89491人的农村饮水安全问题。“十三五”期间，相继实施了山丹县农村饮水安全巩固提升项目2017、2018年度工程，巩固提升了7个乡镇、38个行政村，44743人的饮水安全问题。2019年开工实施了山丹县农村饮水安全巩固提升项目2019年度工程，计划巩固提升2个乡镇、9个行政村，10707人的饮水安全问题。工程于2019年月开工建设，截止目前，已完成项目投资390万元，预计2019年10月底建成并投入运行。
2.2落实主体责任，规范运行管理
县农村饮水安全工程竣工验收后，按照管辖权限与管理范围移交所属灌区或村社进行管理。2006年1月，县政府以批复执行供水价格1.5元/立方米，由管理单位收缴，用于工程的正常运行管理。2009年成立了山丹县农村供水工程管理总站，制定下发了《山丹县农村饮水安全管理办法》，进一步加强农村供水工程的运行管理，确保工程建的成、管得好、用得起、长受益。2013年，根据县政府批复的《山丹县农村饮水安全工程维修基金管理办法》，按水费提留维修养护基金，专门用于农村饮水安全工程维修养护，有效缓解了农村供水工程点多面广、主管网及控制设施老化严重等问题。
3工程运行管理优化措施
一是合理确定水价，规范运行机制。建议上级主管部门尽快制定出台《农村自来水价格管理办法》，在充分考虑农村饮水安全工程公益性质的前提下，实行农村自来水“两部制”水价或“单一制”水价制度，以价格杠杆作用促进节水增效。要逐步建立起政府合理定价、群众积极参与、水管单位计量收费的运行管理机制。积极推行水费、水量和水价三公开制度，让老百姓吃上明白水、放心水。二是积极推行城乡水务一体化建设进程。城乡一体化供水是统筹城乡发展，切实提高农民群众生活质量的一项重要工程。将有条件接入城网的农村人饮工程，提升改造后连接并入城网自来水工程，归属县自来水公司集中管理，按照城乡一体化的要求，实行水费计收，设备(设施)运行，维修养护，水质化验专业管理，这是解决城乡水资源管理现状的唯一途径，也是实现城市与农村、水源与供水、供水与排水、用水与节水以及治污和回用于一体的统一管理机制。同时，建立统一的管理机制，也是在推动涉水事务统筹考虑、更加科学合理利用水资源开发以及尊重自然规律的重要实践。因此，加快推进城乡水务一体化建设，城乡一体化供水是统筹城乡发展，切实提高农民群众生活质量的一项重要工程，以便更好地推动水资源的优化配置，并实现水资源的可持续发展和利用。三是明确职责职能。按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，明确农村饮水安全工程管理主体责任。根据相关文件要求，以国家和集体投资为主的乡镇集中式供水工程由供水管理单位负责管理，水管单位负责供水、设备维修养护、水费收缴等管理工作。以国家和集体投资为主的单村供水工程由所在村社自主管理，具体负责本村人饮供水管理工作。
4结语
水利工程运行安全管理范文4
关键词：农村饮水安全工程;运行管理;探讨
甘肃省酒泉市肃州区洪临灌区临水水利管理所地处肃州城区东北部18km处，辖区内有4个乡镇、2个国营农林场，共24个行政村。为改善人民群众生活质量和生产条件，解决饮用水不安全问题，灌区自2010年以来，通过国家投资、地方配套、群众自筹的方式，先后建成了中渠（中渠5621+临水4634）、小沙渠（6432其中学校527）、三墩（6813）三座国家农村饮水安全工程，涉及三墩镇、铧尖乡两个乡镇12个行政村，共22973名农村居民及1所学校527名师生的饮水安全问题。项目建成运行以来，在运行管理、维修养护和抄表收费中存在诸多问题，制约农村饮水安全工程的良性运行，如何解决和处理好存在的问题，使农村饮水安全工程真正成为造福人民群众的惠民工程，值得我们深思和探讨。
1农村饮水安全工程运行管理现状
已建成的三座农村饮水安全工程由洪临灌区临水水利管理所进行管理，每座农村饮水安全工程安排1名正式职工和1名临时聘用人员负责农村饮水安全工程供水水源地安全监管，日常供水，供水管线巡查，机电设备、消毒设备运行状况监测及阀门、水表、管道等设施的检查维修养护和抄表工作。农村饮水安全工程一年抄表两次，根据具体情况，抄表时间在每年的4月和10月各一次，每次抄表用时12天到15天不等。抄表时管理人员仔细核对水表，确保读数准确，抄表工作结束后及时进行了水量、水费计算，并将用水户的用水量、水价、水费在各村组进行公示，明确缴费时间、地点及逾期不缴费的处罚措施。公示期满后管理人员及时完善用水户用水台账，并将抄表资料交各收费大厅收费员输入电脑，用水户用水资料用台帐和电脑双重管理。农村饮水安全工程用水水费先由农户到收费大厅进行预存，根据农户自家用水情况预存100.00元到200.00元不等，根据每次抄表用水量在台账上进行核减，预存金额不足的及时下达自来水费催缴通知单，于15个工作日内进行缴费，对不按规定时间缴费的用水户，我们采取停止供水、收取开通费等措施进行处罚，有效的促进了群众缴费的自觉性，自来水费的按时足额到位，保证了农村饮水安全工程的正常良性运行。
2饮水安全工程运行管理的具体做法
2.1加强工程建设质量管理
在农村饮水安全工程建设中，安排专人负责，按照设计要求，严把工程建设过程中的每个环节，确保工程建设质量，有效保障广大用水户的正常生产生活，减轻农村饮水安全工程后期运行维修费用。
2.2根据具体情况合理安排抄表时间
农村饮水安全工程一年抄表两次，抄表时间在每年的4月和10月各一次，每次抄表用时12天到15天不等。抄表时管理人员仔细核对水表，确保读数准确，抄表工作结束后及时进行了水量、水费计算，并将用水户的用水量、水价、水费在各村组进行公示，明确缴费时间、地点及逾期不缴费的处罚措施。
2.3规范收费制度，增强服务意识
进一步规范完善收费制度，农村饮水安全工程用水户缴费先由农户到收费大厅进行预存，根据农户自家用水情况预存100.00元到200.00元不等，根据每次抄表用水量在台账上进行核减，预存金额不足的及时下达自来水费催缴通知单，于15个工作日内进行缴费，对不按规定时间缴费的用水户，我们采取停止供水、收取开通费等措施进行处罚，有效的促进了群众缴费的自觉性，自来水费的按时足额到位，保证了农村饮水安全工程的正常良性运行。
2.4通过宣传提高群众饮水安全管理意识
受传统思想和生活方式影响，农村大多数群众没有饮水安全意识，一样的水而国家农村饮水安全工程供水价格要比他们吃的水塔水价格高不少，以前水塔水是粗放式管理，用多用少大家平均分摊，国家农村饮水安全工程是分户水表管理，部分农户用水习惯一时难以改变，因自身管理不善造成跑冒滴漏，抄水表时才知道用水量较大，部分用水户对自来水费难以接受。经农村饮水安全工程管理人员耐心的做工作，用水户对农村饮水安全工程运行管理情况逐步了解，自我管理的意识不断增强，为促进农村饮水安全工程良性运行打好基础。
参考文献
[1]杨兰花.如何有效建立农村饮水安全工程运行管理的长效机制[J].甘肃农业，2012,(11).
水利工程运行安全管理范文5
关键词: 供水管网；安全；管理
中图分类号：TU821.3文献标识码： A 文章编号：
1、前言
我国是个人口大国，特别是随着社会的不断发展，经济的不断进步，物质文化水平的提高，我国缺水这个情况已经极其严峻。水是生命之源，伴随着城市用水量的不断增加，将有限的水资源利用好非常重要。为此，确保城市供水管网安全有序的运行具有非常重大的意义。一旦供水管网出现问题轻则造成大量水资源的浪费，影响企业效益，重则，造成公共设施的损坏，还会危及人民群众的财产和生命安全。因此，研究出一套安全可行的措施来确保城市供水管网安全有非常重要的意义，而且是势在必行的。
根据作者的经验，结合我市目前实际情况，我们可以从以下几个方面进行控制管理：
2、影响管网运行安全的因素
2.1管网老化
北海市自来水公司自1958年建厂以来，一直为北海市城市生活及工业等用水提供公共服务，其发展过程是伴随着城市的经济发展的。多年来，按照城市的总体规划，城市的发展布局，自来水公司供水管网铺设到千家万户，为城市的发展提供了良好的服务。至2011年底，累计铺设管道长度达1056.8km，管材主要为球墨铸铁管、钢管、UPVC管、镀锌管、铝塑+聚乙烯等（详见表1），管道覆盖了全部建成区93.87km2的范围，管道覆盖率达100%，其中DN100以上的城市主干管道长度484km。
表1 北海市城区供水管网管道长度按材质分统计表
在我司进行的一次漏损普查中发现，由于管道腐蚀的造成漏水的起数占58.78%，漏水总量占8.74%。形成腐蚀的原因有几个方面，90年代前采用的冷镀锌钢管和灰铸铁管由于管材质量问题在焊缝处和管身在制造、运输、安装过程中造成的缺陷处漏水，该原因在滨海地带和渔业加工运输地如海堤、外沙合地角尤为突出。
90年代中期以后新建的城区的漏水起数比例为14.5%，不及老城区的五分之一，一个主要原因就是新城区采用的管道质量较好，以球墨铸铁管、UPVC管、PE管为主。
同时，从我司大口径水管爆管分布可看出，2008至2012年，DN400以上管道，钢筋混凝土管的爆管几率为69.58%，灰铸铁管为9.17%，两者占据了绝大部分的比例。
可见，管材选取是影响管网安全的重要的因素。在国外，日本东京市城市供水管网中，球墨铸铁管约占90％。而近年欧洲等国新安装的供水管道则以塑料管材（PVC、PE）为主。
2.2 管道施工质量
在漏损普查中我们发现，承接口漏水占了最大的漏水量比例，达到86.54%，起数比例则为19.08%。施工导致的承接口渗漏，覆土有坚硬的石块、建筑垃圾，管道基础夯实不够这些原因都在调查中出现。漏水量最大的前五位都是承接口漏水，漏水量占到85.55%。其中刚性连接3个，全部是铸铁管。柔性连接2个，柔性连接中预应力钢筋混凝土管和UPVC管各一。据分析，混凝土管基础下沉和原维修质量不佳是导致承接口漏水的主要原因。
出现漏水管道的维修质量也是漏损的一个重要因素，目前漏水管道维修的一个主要办法就是包箍结合膨胀水泥或快速抢修剂，而施工过程中对膨胀水泥或快速抢修剂的配比没有严格控制，因此这些填充剂的膨胀和收缩也不能严格控制，为以后的渗漏埋下伏笔。加上回填覆土一般采用机械回填，难以保证管道两侧的密度一致，更加剧以后再次漏水的可能性。这从原漏水维修处及其前后管段极易再次出现打口或接口漏水可以佐证。
2.3. 资料管理和阀门管理
供水管网的阀门管理和资料管理在供水管网管理中占据十分重要的比例。
由于供水管网的建设时间跨度极大，存在着原始资料严重缺失，资料与实际误差较大，原有的纸质资料无法与电子资料良好衔接等毛病。同时，新建设的工程也存在没有及时归档的弊病。
阀门管理也存在着档案不全，更新不及时等资料上的问题。同时，阀门的管理没有达到动态管理的要求，对阀门的状态无法掌握。阀门的更新改造和维护缺乏技术数据的支持。
供水管网包括阀门的资料没有形成数据库，不能共享。阀门的调度还停留在人的层面，发生爆管事故或其它需要进行阀门调度的情况时，只能是有限的专业人员来做决定，而不是通过技术资料来进行决策。
2.4 检漏
在城市供水管网安全运行管理中，自来水的漏损控制是一项重要内容，它对提高供水管网安全可靠性，防止因管网漏水而发生爆管事故，节约水资源，发挥供水企业经济效益和社会效益，起到十分积极作用。
据建设部信息中心统计资料，2007 年全国36个大中城市供水企业管网漏损率平均水平为19.93%，其中沈阳、长春、昆明、福州4个城市在30%以上，哈尔滨、石家庄、济南等8 个城市在20%—30%之间，其余城市除南宁、银川、兰州在12%以下外，均在12%—20%之间。
以“漏损率”计，根据《城市供水统计年鉴》，2005年全国31个省（直辖市）供水管网漏损率如表2所示。
表2 2005年各省（直辖市）供水管网漏损率
（资料来源：《城市供水年鉴（2006）》）
我市也出现过漏失率较大的情况，具体见表3。
表3北海市城区供水管网漏损率
究其原因，主要是缺乏专业的检漏队伍和检漏设备，缺乏先进的漏损控制管理手段，没有建立相应的机制。
2.5 抢修
3、措施和手段
3.1改造供水管网
在我国颁布的《城市供水管网漏损控制及评定标准CJJ92-2002》中对管网更新改造提出了具体的规定：
（1）供水企业应按计划作好管网改造工作。对DN≥75的管道，每年应安排不小于管道总长的1%进行改造；DN≥50的支管，每年应安排不小于管道总长的2%进行改造。
（2）供水企业编制管网改造工作计划应结合城市发展规划，应按10年或10年以上的发展需要来确定；应结合提高供水安全可靠性；应结合改善管网水质；应结合改进管网不合理环节，使管网逐步优化；漏水较频繁或造成影响较严重的管道，应作为改造的重点。
（3）新敷管道材质应按安全可靠性高、维修量少、管道寿命长、内壁阻力系数低、造价相对低的原则选择；除特殊管段外，接口应采用橡胶圈密封的柔性接口。
参照这些规定，从2007年起，我们就利用国债资金，对北海市进行大规模旧城区管网改造，工程完成后，对全市水压有明显提高，对整个管网运行的稳定性起积极的作用。
3.2 严格控制新建供水管网的质量
新建供水管网必须从源头开始控制，从图纸设计、原料采购、施工质量管理方面进行控制，因为这些直接决定了供水管网投产后能否安全运行。
3.2.1、优化新增供水管网设计
供水管网的设计既要保证管网供水能力为最佳状态，又要保证各管段中的技术参数（如流速、水压、流量等）处于安全经济运行的范围内，因此，设计人员在进行设计时，要做到经济和技术的平衡。
3.2.2、合理选择材料
管道的破裂等损坏的起因往往都是管材本身质量差，或管材受到外力作用、基础不均匀沉陷、温度变化较大等因素。因此在选购材料时要优先控制质量关，不合格产品坚决不能使用。
3.2.3、加强新增供水管网的检查验收
在选取合格材料的基础上要严格按照设计图纸，相关标准、规范进行施工，根据公司的新版质量验收体系，并参照有关验收标准、规范新建供水管网进行严格的检查和验收。若工序不合要求，应立即停工返修，在返修完成前必须施工，严格控制质量。
3.2.4、合理设置排气阀门
排气阀门是保证供水管网安全运行的一项重要设施。在设计时，必须要在高点设置排气阀，而且在日常巡检中，应经常检查其使用情况，保证排气畅通。
北海市近年来新建供水管网最具有代表性，由于新建供水管网运行可靠性的不断提高，北海市供水管网事故率持续以15%的速度下降，主动检出事故隐患数不断增加。2010年供水管网隐患检出率达到43%，与2006年的22%相比提高了近一倍。
所以，我们必须对新建供水管网各个环节进行严格把关，确保供水管网的建设质量，只有这样才能更有效地控制管网事故率，提高供水管网安全管理水平。
3.3 阀门的控制管理
阀门作为城市供水管网中的枢纽，它的运行状态将直接关系到整个城市的供水质量。阀门作为一种养阀千日，用阀一时的重要控制设备，不仅仅体现在可以调节管网的流量和压力上，还能在抢修中迅速发挥重要作用。当大口径管道发生爆管时，首要的任务就是关阀停水，控制爆管，防止事态扩散，减少爆管事故带来的影响。
2006年我市一小区, 本应该是供水高压区, 它西侧的DN500mm管线0.23MPa，南侧0.24MPa，同时向它供水,可居民突然反映水不够吃,根据图纸资料显示仅有一处DN500mm闸门是使用年限已经超过三十年,又再次经过现场实际测定,阀门开启扣数不足7扣,而且因为阀门年限太久,阀体法身了严重的锈蚀造成的,对该阀门更换后, 该小区供水压力由原来0.05MPa压力变为0.2MPa压力,住户们又有了足够的饮用水。
所以在阀门的日常管理工作中，必须要求工作人员人设时间都可以做到阀门找得到、关得严，只有这样在灾难发生时才能将损失降到最低。
3.4 建立先进的检漏模式
检漏的是关系到城市供水安全的大事，不仅仅是简单看一看、测一测就能解决问题的，它需要用最科学的方法、最严谨的工作态度来及时发现、解决城市供水管道由于漏水所产生的隐患。检漏方法的完善，使漏水检出率有了明显的提高。随着全国各地各供水公司对检漏工作的重视，现在对检漏设备的要求也越来越高。便捷高效的检漏设备，不仅可以更快速检测管网漏水部位，还可以保证检测的准确度，使得供水管网安全得到了有效地保障。
检漏是一种快速高效的降低管网漏损的措施。我司配备了一定数量的管网检漏设备，加大了管线的检测力度，逐步由被动检漏向主动检漏转变。从2008年5月到2012年6月，我司通过主动检漏，查出DN100以上管道漏水121处，折算水量874万m3。
3.5 建立高效的抢修响应模式
由公司统一进行指挥调度，建立以客户服务中心为枢纽的供水管网抢修调度指挥体系，对抢修工作进行全过程管理和动态追踪。实行管网突发事故分级响应制度，按照事故等级，明确抢修工作流程和抢修单位的响应级别。完善应急抢修快速反应联动机制，最大限度地减少事故对城市供水的影响。
3.6 其它
3.6.1 改进巡线工作管理
巡线工作是一项直接接触管网及其设施的管理工作，由于近年来城市大加快了建设的步伐，道路改扩建、住宅区的美化等建设工作的增加，已经给敷设在地下的供水管线的安全造成了严重威胁。我们完全可以把管网设施资料，交给巡线员，包括管线口径、阀门、消防栓数量等，巡线员通过短期对管网相对位置的熟悉，制定每日巡查的线路，必须沿管线进行巡视，对辖区的阀门、消防栓做到心中有数，并及时制止对管网及设施的堆、压、围、埋、占的现象。对于危及供水管线安全的施工，巡线员积极与施工单位沟通，协商解决办法，在得到施工方已对管线进行了有效的保护后才允许其施工。巡线模式的改变完全可以大幅度减少泄漏事故，例如：
我公司在2010年由于改进了巡线方法，大幅度减少了泄漏率，由于提前发现，该市从2008年发现暗漏43次，到2010年全年仅发生4次。这是一个明显的提升，不仅减少了漏水漏失率，还为公司节省了大笔的资金，也维持了人民群众的日常生活的稳定。
3.6.2 做好管网技术资料工作
在做好日常管理的基础上，做好管网技术资料工作也是很重要的，管网管理工作已经大步迈向了计算机动态管理发展的路线，管线图上应显示出管线的直径、材质、埋深位置等，还应标注出沿线用户的接水情况、用水平均值，路旁阀门、消火栓等的安全记录卡，并且应注明阀门的型号、安装日期、修理记录、生产厂家等。事故发生时，完善的技术资料可以让我们更加直观简洁的发现问题所在。
4、小结
城市给水管网是昼夜持续运转的,所以我们必须依靠先进的科学技术手段和理论方法做好管网的管理与维护。根据笔者多年来的经验，我们只有加强管网的技术管理，抓好每个相关的工作环节，才可以更好的对城市供水管线进行安全管理,保证用户的用水安全及稳定。
作者简介：蔡招伟，北海自来水公司，中级职称
电话：0779-3064012
参考文献：
[1] 石亮民.地下给水管网漏水检修实践[J].中国给排水，2004，2.
水利工程运行安全管理范文6
关键词：农村人畜饮水安全；工程建设；运行管理
中图分类号：TV523文献标识码：A
1 前言
农村人畜饮水安全问题表面看只是喝水的问题，深层次上来讲涉及到人与自然的关系、城乡之间的关系、经济与社会发展的关系等问题，农村人畜饮水安全问题解决不好，农民基本的生存权和发展权得不到保障，和谐农村的建设就无从谈起，从这个意义上讲，构筑农村人畜饮水保障体系是建设社会主义新农村的重要组成部分。当前，全国农村人畜饮水安全工程建设已全面展开，如何把这一重大的为民、益民工程建好、管好，使其发挥较好的社会经济效益，这是一个十分值得探讨的问题。下面本人结合多年工作经验，主要就农村人畜饮水安全工程现状问题以及提高农村人畜饮水安全工程运行管理等方面浅谈几点看法，仅供相关从业人员参考研究。
2 目前农村人畜饮水安全工程存在的主要问题
2.1工程建设思路不够清晰
农村人畜饮水安全工程建设面广，时间紧、任务重，总体投资很大，作为公益性事业，各级财政支持必不可少，但从当前的情况看，政府投资比例不会很高（特别是部分经济欠发达地区财政资金相当紧张），而更多给予的是政策上的引导和支持。特别是，部分县级政府及所属有关部门作为工程实施的基层组织单位，在思想上认识不高，存在“等靠要，给钱就干，不给钱就不干”的思想。
2.2工程建设资金使用效率不够高
为加快解决农村饮水安全问题，中央和地方各级政府逐年加大对农村基础设施的投入，初步统计，2013年中央和省级各类农村水利投入超过2000亿元，不少省份各级投入过百亿元。然而在资金使用上部分地区领导受功利思想影响，过度追求解决人口数量，把各级投资平均分摊，不能很好利用国家有限的资金重点解决群众饮水困难和不安全问题。特别是部分经济较发达区域本已实现自来水入户，但项目仍照报不误，骗取国家补助，影响资金使用效率。还有部分地区把资金分摊到各个建设环节，结果造成水源及主管网工程达不到目标要求，群众饮用水仍不达标准，身体健康继续受危害。
2.3饮水工程建设规模偏小
在农村饮水解困工程实施过程中，因历史在册村庄大都零散分布，故建设单村供水工程的居多，联村供水规模也都较小，管理方式也多是各村自行管理。从运行情况看，农村供水水费一般只能维持管理人员的工资和必要的设备油电费，部分饮水工程因管理不善等原因致使效益下降甚至过早报废，群众又回到饮水困难状态。
2.4工程技术及配套设备水平有待提高
从目前农村用水情况看，多数群众实际生活自来水用量仅为设计用水量的1/3—1/2，在工程规划中，为减少工程总投资，出现了降低群众用水指标的情况。通过分析，群众自来水用水量少，一种原因是群众实际生活水平低、用水量少，另一种原因是供水工程初期大部分群众有自备井，减少了自来水用量。但从调查的情况看，随着自来水使用时间的推移，群众用水的意识和习惯正慢慢变化，因农村大多无冲厕需要，即使生活全部使用自来水每户每月的花费也不过三五元钱，原来的部分提水工具被逐渐废弃，自来水用水量与日俱增。就目前的用水情况，如果只考虑群众最基本的生活用水和少量家畜用水，不考虑群众日益提高的生活水平及发展庭院经济用水的增长，势必会影响工程的运行，故用水指标不宜过小。
2.5工程建设及管理制度不够完善
由于村庄零散分布，农村供水工程建设面广量大，战线较长，近几年农村公路建设发展较快，村内主管道用量增加，部分村庄道路狭窄，也加大了自来水管道的铺设难度，加上自来水建设材料价格涨幅较大，工程整体投资大大增加，原来预计的工程资金已不能满足工程建设的需要。受用水习惯及意识影响，目前农村群众实际用水量较小，从工程财务评价指标分析，农村供水工程投资收益整体较低，缺乏对社会资金投入的吸引力，民间资本投入的积极性整体较低。
3 解决农村人畜饮水安全的几点建议
3.1合理规划供水水源
水源布局既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。重点抓好两个方面：一是加强对饮用水水源的保护。划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染；二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造多形式的供水工程。
3.2加强农村人畜饮水安全工程管理
一结合农村供水工程运行管理的现状，针对目前施工管理中存在的突出问题，制定农村供水工程管理人员的培训规划，对农村供水工程管理人员进行轮训，确保管理人员持证上岗。
二是建立管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，农民个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在收支平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。
3.3加强人畜饮水安全工程维修养护
一是取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。
二是加强净水工程的管理，净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。
三是做好配水工程的管理。供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。
四是重视供水设备的管理，供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。
五是强化水质监测管理。给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。加强水源保护、水质净化和定期对水质检测管理，保证水质符合国家卫生标准。集中供水，应当配置消毒设施，设施经常性的消毒；分散供水，应当不定期进行消毒作业。水源地、水厂、管理站房建设要求“四化”，即：正规化、规范化、标准化、环境美化，逐步实行现代化管理。对水厂要进行确权划界，以利于水厂管理，划界范围可参照自治区水工程划界范围，以划拨方式提供。
