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工业污染防治方案范文1
一、治理范围及重点
场地布置不规范，对环境污染有隐患、影响周边环境的餐饮企业；无照从事涉及污染物排放企业及生产粉尘、废水、废气、噪声超标的企业。
二、组织机构
县局成立由副局长为组长、副局长为副组长，企业监管科、餐饮监管科、行政审批科、市场监督管理所、稽查大队等相关科室负责人为成员的“市场监督管理局企业污染治理”工作领导小组，办公室设在企业监管科，任办公室主任，任副主任。各相关单位根据工作职责，相互协调配合，共同推进企业污染治理工作。
三、实施步骤
（一）全面排查阶段（2014年9-12月）
各相关单位集中力量，以市场监管所为单位，对辖区内的无照涉污企业、餐饮业排污情况进行调查摸底，针对排查出的问题进行汇总、分析，明确下一步整治工作内容。
（二）集中整治阶段（2014年12月-2015年10月）
各相关单位根据工作职责，负责组织开展对关停企业依法及时变更及吊、注销工商登记，依法查处无照经营违法行为，牵头组织餐饮业的污染治理工作。实行“每周一报”制，请各所确定一名联络员，并于每周四下午下班前将情况报至企业监管科陈晓彤处。报表见附件1。
（三）督查总结阶段（2015年11月-12月底）
县局将组织督查组对整治情况进行督查。各市场监管所对整治行动情况及时总结，并于12月20日前将企业污染治理总结上报县局企业监管科。联系人：陈晓彤；联系电话：5083992。
四、工作要求
（一）提高思想认识
各相关单位要高度重视企业污染治理工作，充分认识该项工作的重要性、紧迫性和复杂性。加强组织协调，明确工作职责，完善部门联动机制，建立工作领导小组和工作方案。坚持联合治污、科学治污，采取切实有效的措施，确保整治任务如期完成，企业污染治理目标按期实现。
（二）强化督促检查
各责任单位要按照本方案工作重点，落实责任，明确措施，强化监督，把整治工作抓实、抓细、抓到位。对列入整治范围的污染企业，按照工作职责，切实做到措施到位、整改到位、查处到位，保质保量按时完成整治任务。局治理工作领导小组对各单位治理情况将适时进行督促检查。
（三）严格责任追究
严把市场主体准入关，加大对无照经营查处力度。对从事涉及污染物排放企业、污染严重、投诉强烈的典型环境违法案件不依法处理、查处取缔，对当地造成污染或形成环境安全隐患的单位或个人，要依法追究责任。
工业污染防治方案范文2
关键词 辽河流域;工业;产污强度;减排;潜力
中图分类号 F062.2 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)08-0075-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.014
辽河流域长期以来形成了以煤炭、石油、钢铁等重工业为主的工业结构,资源开发强度大,利用效率较低,污染排放强度高。在振兴东北老工业基地的发展战略下,加快流域经济增长,流域水环境压力形势将十分严峻。辽河流域粗放型的经济增长模式、工业污染源污染治理水平低、工业设备陈旧、工艺技术落后是水污染的主要原因,要实行限期治理、严格环保准入、大力发展清洁生产和循环经济,强化工业污染防治是流域管理的主要任务[1]。通过最佳可行技术的采用和强化污染预防管理,在生产过程中降低产污强度,减少污染物产生,从而减轻末端治理压力和成本,这是转变经济增长方式,协调经济发展和环境保护的重要手段[2-4]。本文分析了2008年辽河流域重点工业污染行业及其产污强度及末端去除水平及存在的问题,进一步测算工业污染减排潜力,以此为流域“十二五”环境规划提供决策支持,从而真正让辽河休养生息[5]。
1 辽河流域工业污染现状
1.1 水污染现状
根据《2008年中国环境状况公报》[6],2008年辽河水系水质总体为中度污染。37个地表水国控监测断面中,Ⅱ-Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为35.1%、13.5% 、18.9%和32.5%。主要污染指标为石油类、COD和NH3N。
1.2 工业污染结构
辽河流域包括辽宁省大部分、吉林省南部小部分地区(四平市、辽源市)及的中部(赤峰市、通辽市)地区的共15个地级市,流域面积约21.96万km2[7]。
本文以重点污染物COD、NH3N为研究对象。据2008年环境统计数据,辽河流域40个大类 工业行业中,企业个数4 672个,工业总产值9 791.58亿元。工业COD产生量453 219 t,排放量189 226 t;NH3N产生量25 537 t,排放量8 476 t。其中造纸及纸制品业、农副食品加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、医药制造业、化学原料及化学制品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业及其它行业等7类行业是重点污染行业,这7类行业COD产生量占工业产生量的77%,排放量占工业排放量的81%;NH3N产生量占90%,排放量占77%。其中,造纸及纸制品业是COD最大排放源,占工业排放量的42%,NH3N最大排放源是其它行业,占工业排放量的50%(见图1)。
1.3 工业行业污染水平(1)产污强度。从重点行业的产污强度来看, 造纸及纸制品业COD产污强度最大,为533.31 kg/万元 ,是该行业 图1 2008年辽河流域工业行业污染物排放量所占比例情 况
Fig.1 Comparison of the percentage of industries waterpollutant emissions in Liao River basin注:其它行业为1大类行业,剩余行业是指40个大类行业中除7个大类重点行 业之外的33个行业。
全国平均水平的5倍多;其它行业COD产污强度为50.84 kg/万元,是该行业 全国水平的3倍多;黑色金属冶炼及压延加工业、医药制造业COD产污强度达该行业全国水平的1.5倍多;化学原料及化学制品制造业等也是同类行业全国水平的1倍多。医药制造业NH3N产污强度最高,为6.84 kg/万元,是该行业全国平均水平的10倍之多;其它行业为8.76 kg/万元,是全国水平的5倍左右(见表1)。造纸及纸制品业COD产污强度最高,产生量也最大;医药制造业NH3N产污强度最高,产生量最大。工业 韩明霞等:辽河流域工业行业污染减排潜力实证研究中国人口•资源与环境 2010年 第8期
表1 2008年辽河流域工业行业产污强度与行业全国
平均水平的比较(kg/104元)
Tab.1 Comparison of water pollutants generation intensity
by industry between Liao River basin and the national average level in 2008 (kg/104RMB)重点行业
Key industries CODNH3N辽河
Liao River basin全国
National average level辽河
Liao River basin全国
National average level造纸及纸制品业533.31105.880.680.94农副食品加工业26.0127.910.340.69黑色金属冶炼及压延加工业2.471.480.060.13医药制造业29.1018.736.840.66化学原料及化学制品制造业11.3510.011.102.09石油加工、炼焦及核燃料加工业1.862.330.270.76其它行业50.8416.018.761.79剩余行业1.904.610.050.18
行业产污强度高反映出行业清洁生产水平低,这可能与原料结构、落后的工艺及装备及环境管理水平不高有关系。
(2)末端去除率。从重点行业的污染物末端去除率来看,COD 去除率除了农副食品加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、医药制造业、化学原料及化学制品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业等与同类行业全国水平基本持平外,其它行业的COD去除率只有4.4%,仅为全国水平 的1/8,造纸及纸制品业COD去除率为26.09%,仅为全国水平的1/3左右。NH3N去除率普遍较低,除医药制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业等相对较好外,农副食品加工业与该行业全国平均水平基本持平,去除率仅为53%;其它行业的NH3N去除率最低,几乎没有处理,去除率仅为1.67%,为该行业全国水平的1/10;造纸及纸制品业的去除率只有6.24%,仅为 全国水平的1/8(见表2)。表明辽河流域一些重污染行业不仅污染物产生量大,污染物末端去除率也不高,造成污染物排放量大。
2 研究方法与测算模型
2.1 研究方法
情景分析法被广泛应用于国民经济和环境保护等宏观目标的预测分析。情景分析法是在对经济、产业或技术 的发展提出各种关键假设的基础上,通过对未来详细、严密的推理和描述来构想未来各种可能的方案,从而使管理决策层发现未来的变化趋势并避免过高或过低的决策失误[8]。
目前关于发展清洁生产,在生产过程中削减污染物产生量的定量研究公开文献较少,仅见造纸行业实施行业清洁生产标准的污染物减排潜力的报道[9]。本研究以流域工业污染减排为目标,采用情景分析法,通过分析“十二 表2 2008年辽河流域工业行业污染物末端去除率与
行业全国平均水平的比较(%)
Tab.2 Comparison of water pollutants endpipe removal
rates by industry between Liao River basin and
the national average level in 2008 (%)重点行业
Key industries CODNH3N辽河
Liao River basin全国
National average level辽河
Liao River basin全国
National average level造纸及纸制品业26.0976.596.2450.97农副食品加工业73.6670.0253.0550.96黑色金属冶炼及压延加工业75.5572.2054.8072.97医药制造业84.3884.3796.2673.03化学原料及化学制品制造业68.1873.8882.2269.17石油加工、炼焦及核燃料加工业88.0382.5892.7994.53其它行业4.4036.001.6717.07剩余行业65.4079.2025.6670.85 五”期间辽河流域工业经济发展趋势及污染减排可达性,突出污染预防,降低产污强度为重点,设计工业行业发展情景并测算工业污染减排潜力。
2.2 测算原理及模型
2.2.1 测算原理产污强度用生产单位产品(或产值)的污染物产生量来表示,是一个综合指标。产污强度是衡量污染物产生水 平的重要指标,也是衡量经济增长质量的重要指标[2]。它反映出行业的清洁生产水平,与工业生产中的生产工艺与装备、资源能源利用、产品、废物循环利用和环境管理水平等指标有关[10]。从这些环节加以改进,降低产污强度可以在生产过程中减少污染物产生,从而降低末端处理负荷和成本,促进污染物总量减排。产污强度的涵义可表示为:
S=G/V=f(m,t,e,…r)
其中:
S:产污强度;
G:污染物产生量;
V:工业产值(或产品产量);
f(m,t,e,…r):原料、工艺、装备及环境管理水平等因素的函数。
2.2.2 潜力模型在流域工业行业产值保持一定的增长率下,通过适当控制高污染行业的发展速度优化经济结构,同时在重点行业内部开展清洁生产,进行工艺进步和装备升级降低产污强度,并对重污染行业加强末端控制,适当提高末端去除率,从而实现污染减排,促进工业经济发展与流域水环境的可持续发展。流域工业行业污染物减排潜力用模型表示为:GRD=∑iVti•Sti•(1-η)-∑iG0i其中: GRD:流域工业行业污染物减排潜力;
Vti:目标年第i个工业行业产值;
Sti:目标年第i个工业行业的产污强度;
η:目标年第i工业行业的末端去除率;
G0i:基准年工业行业i污染物排放量。3 情景设计与污染削减潜力测算
3.1 情景设计
以2008年为基准年, 2015年为目标年。
设计2015年辽河流域重点行业的发展情景,包括三个主要指标,一是限制重污染行业增长速度;二是降低产污强度;三是适当提高末端去除率。
行业产值年增长率设计兼顾近几年发展历程,适当限制重污染行业增长速度;我国已经陆续了一些重污染行业的清洁生产标准[11],对以上重点行业的清洁生产标准的三级水平进行初步分析发现,产污强度指标三级到二级水平至少有20%以上的削减空间,三级到一级的降低空间更大。因此,保守估算在全国水平的产污强度降低20%以上是可以实现的,而且辽河流域产污强度普遍高于全国平均水平,因此降低空间更大,以此设计产污强度降低幅度,产污强度高、污染重的行业降低幅度大;与全国水平比较适当提高末端去除率,由于进一步提高末端去除率不仅成本急剧增加,还面临着技术难度,因此不可能有很大的提高。
情景设计指标具体见表3。重点行业产值增长率在6%-18%之间,根据近几年的发展趋势,污染严重的造纸及纸制品业的产值年增长率控制在6%,全部工业产值年增长率平均达14.75%;产污强度比2008年降低20%-50%(低方案)、30%-70%(高方案);末端去除率提高到85%。
3.2 潜力测算
根据2.2中的测算模型,结合表1、表2中2008年重点行业的产污强度、末端去除率和表3情景设计,测算出2015年重点工业行业污染物排放量,与2008年各行业排放量相比,得出各行业减排潜力(见图2)。
从图1看出,2015年辽河流域工业行业污染物排放量表3 2015年辽河流域重点工业行业清洁生产情景设计
Tab.3Design of cleaner production scenarios for
industries in Liao River basin in 2015重点行业
Key industries产值年均增长率(%)
Value output annual growth rate (%)产污强度降低比例(%)
Percentage of reducing generation intensity(%)去除率(%)
Endpipe removal rate (%)低方案
Low 高方案
HighCODNH3N造纸及纸制品业65070 8585农副食品加工业124050黑色金属冶炼及压延加工业123040医药制造业154050化学原料及化学制品制造业122040石油加工、炼焦及核燃料加工业183040其它行业102030剩余行业152030
图2 2015年辽河流域重点工业行业污染物减排潜力
Fig.2 Potentials of water pollutant emissions reduction for industries in Liao River basin in 2015
与2008年相比,COD 减排潜力最大的是造纸及纸制品业, NH3N减排潜力最大的是其它行业。
从工业行业的减排量合计来看:
(1)低方案: COD减排量为85 598 t,占2008年排放量的45%; NH3N减排量为1 747 t,占2008年排放量的21%。
(2)高方案: COD减排量为104 372 t,占2008年排放量的55%;NH3N减排量为2 8 31 t,占2008年排放量的33%。
从污染减排、成本投入及技术难度来看,低方案实现污染物总量减排较大,而成本投入及技术难度相对比较低,因此具有技术经济可行性,为最佳可选方案。该方案中,造纸及纸制品业COD减排量为67 683 t,潜力最大;其次是其它行业减排量为17 923 t,农副食品加工业减排量为4 182 t;其它行业NH3N减排量最大,达3 206 t,其次是剩余行业减排量为1 114 t,黑色金属冶炼及压延加工业减排268 t,农副食品加工业减排量227 t。由于产值增长速度较快,个别行业的污染物排放量还会增加,其中医药制造业COD增加311 t,NH3N增加1 774 t; 石油加工、炼焦及核燃料加工业COD增加6 333 t, NH3N增加1 107 t。
在提高末端去除率比较有限的情况下,重点行业需要达到的产污强度水平可根据表1及表3中低方案的设计指标计算得出,作为未来产污强度准入管理控制的依据。在此不再赘述。
4 结 论
(1)随着工业经济的持续增长,必须转变经济增长方式,从源头和生产过程中降低污染产生强度,从而减少污染物的产生量,降低末端处理成本,促进污染总量减排。目前辽河流域污染工业行业普遍存在产污强度较高,去除率不高,在进一步提高末端去除率受成本和技术制约的条件下,发展清洁生产促进减排具有较大潜力。为此,需要通过优化产业结构、工艺及装备升级和管理创新等手段,对污染严重的落后产能坚决淘汰;对重点行业现有项目实施强制性清洁生产审核,发展清洁生产和循环经济;对新建项目,提高产污强度准入门槛,严格审批。
(2)2008年辽河流域40个大类工业行业中,识别出7类重点行业,这7类行业COD、NH3N产生量分别占工业产生总量的77%、90%,排放量分别占工业排放总量的81%、77%。通过适当限制重污染行业增长速度、重点降低产污强度、适当提高末端去除率,设计清洁生产发展情景,根据模型测算出,到2015年在工业产值平均保持14.75%的年增长率下,2015年工业污染物排放量与2008年相比,COD削减45%-55%,NH3N削减21%-33%。其中低方案为最佳方案,该方案下COD排放量削减45%,NH3N排放量削减21%。从而以此为辽河流域工业污染防治“十二五”规划提供技术支持。
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Research of Industrial Pollutant Emission Reduction Potential in Liao River Basin
HAN Mingxia QIAO Qi SUN Qihong
(MEP Key Laboratory of EcoIndustry, Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China)
工业污染防治方案范文3
论文关键词：清洁生产审核,思想,计量,技术,设备,措施和建议
近年来，我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况依然没有改变。主要污染物排放量超过环境承载能力，清洁生产是降低排放强度，减少工业污染，缓解环境压力，实现由末端控制转向全过程控制的必由之路。一方面由于长期沿用粗放型经济增长方式，造成投入多、产出少、消耗高、浪费大，也使资源供给不足和环境压力问题越来越高。另一方面问题是随着人们对环境质量的要求提高，用于环境治理的投入大大增加，然而就治理模式看，末端治理投入多，治理难度大，环境效益和经济效益难以实现统一，企业积极性不大，清洁生产是以提高资源能源利用率，减少污染物产生量为目标，把环境效益和经济效益良好的统一起来，是目前最佳的模式。清洁生产体现的是“预防为主”从改造产品设计、替代有毒有害原材料，优化生产工艺和技术设备，物料循环和废物综合利用多个环节入手，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，实现了经济效益与环境效益的统一，引导企业走新型工业化道路的重要途径。
在第二次全国工业污染防治会议上，环保部就提出了工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转变，实行清洁生产。通过实施清洁生产，减少能源资源的浪费，保护环境的同时，在企业内、外发展优势互补，相互影响，形成社会化运行网络，最大限度地创造经济效益和社会效益。实践证明，清洁生产是实现经济与环境协调发展的有效手段，实现环境、经济效益双赢。
盘锦市实施清洁生产已12年，全市大中型企业85%以上已完成清洁生产审核，虽然取得了较好的经济和环境效益，但是在审核过成中也出现了这样那样的问题。
1 企业思想观念守旧
企业环境管理不够重视，依靠大量消耗资源、能源，粗放生产经营的传统观念没有扭转，观念尚末更新。没有把清洁生产理念应用在产品和生产过程中，企业普遍存在追求贷款进行设备更新改造和片面认为技改就是清洁生产的狭隘思想。
多数企业从设备工艺上思考的多，从原材料和能源消耗考虑的少，对新兴的清洁生产理念拒不接纳，并简单的把清洁生产看做清洁文明生产及技术改造，认识不到清洁生产是一种管理理念，是实现可持续发展的必由之路，不但可以大幅提高企业的管理水平，还可以使企业实现经济和环境效益双赢。
2 企业资金短缺，技改投资严重不足
实施清洁生产方案的资金难以筹措，是企业实施清洁生产又一个重要问题。由于国家没有投入，企业自有资金缺乏，单靠企业内部资金积累实施清洁生产的难度很大，贷款困难，在没有优惠政策，虽然辽宁省可以申请清洁生产周转金贷款，但是企业还是难于得到有效的资金支持。
3 企业计量设施不完善
在审核过程中，由于需要实测输入、输出物流，建立物料平衡，而实测必须在正常生产的前提下进行，一般我们都按连续生产72小时的生产数据作为依据，但往往我们会发现企业没有或者缺乏中间的计量手段，大多数企业一级计量比较完善，二级计量有所缺乏，三级计量更有大量企业没有。致使一部分数据需要理论估算，不能真实有效的将清洁生产前后变化记录下来，进行分析核算。企业正常生产是在动态条件下进行的，变化的因素较多如生产条件、价格、原材料、产品种类等，致使企业对清洁生产的效益分析困难。方案实施后实际效益是多少，由于种种复杂的原因，企业难以确认从而行成一笔糊涂帐，这是实施清洁生产的主要问题，也成为企业实施清洁生产的一个重要瓶颈。
4 企业生产技术、设备落后
设备陈旧、工艺落后是能耗高、资源消耗、污染严重的又一重要问题，通过审核我们发现，大部分国有企业设备陈旧，有的甚至处于报废边缘，即使有些水平较高的企业，也面临不断技术改造的需要，这也是企业清洁生产审核遇到的一个重要技术障碍和困扰企业进行清洁生产的辣手问题，也是企业出现片面注重技改的技术根源，制约了企业的清洁生产审核的工作。
企业实施好清洁生产审核的几点措施和建议
清洁生产不单是一种防治污染的手段，更是一种全新的生产和消费模式，只要把这种理念在企业深深扎根，企业才能持续开展好清洁生产工作。
1用清洁生产审核的实例，有效的开展宣贯工作
清洁生产审核的宣贯工作是实施好清洁生产审核的重要步骤，也是提高审核企业领导及广大员工的重要手段，更是企业能否实施好清洁生产审核的前提条件。宣贯工作是否搞的透彻，直接关系到全过程审核的成效和质量。在宣贯过程中，可以充分利用投影设备直观、清晰的效果，采用了之前清洁生产审核的化工、石油炼制等行业的实例，结合审核的基本原理、方法、步骤，做到理论联系实际，效果比较好，一改过去就审核谈审核，泛泛的讲解目的、意义、方法步骤的宣贯的方式，使大家听得懂，看得明白。加深了对清洁生产审核目的、意义的理解和认识，并且直观的学习了如何编制好物料平衡，如何分析原因，找到物料流失部位，如何制定好、实施好无/低费、中/高费方案。为保证企业审核质量奠定了良好的理论及技术基础。
2注重调研、执行程序、实施好审核工作
清洁生产审核是通过一套系统而科学的程序来实现的，工作实践体会到，要实现全过程的控制，真正达到“节能、降耗、减污、增效”的目标。编制好“物料平衡”及“物料流程图”，从中分析原因、查找问题是审核的关键。
首先，根据企业不同情况，将节能、降耗做为切入点，进行实测，再确定物料平衡评估方法，解决企业单耗不清的具体问题。其次在物料平衡及“物料流程”的基础上，围绕“节能、降耗、减污、增效”查找问题，制定方案。再次、根据审核企业确定的无/低费和中/高费方案。督促企业实施好无/低费方案和中/高费方案。中/高费方案本轮不能实施的进行可行性分析，列入项目库，做为今后持续发展清洁生产的内容，使企业形成在生产过程中实施有效的控制，变被动管理为主动管理，减少物耗、污染总量，实现了企业经济与环境的协调发展。
3建立和完善审核企业管理及档案制度，巩固审核成果
在清洁生产审核过程中，大部分企业在分析物料损耗的原因后，制定了方案，通过无/低费、中/高费方案的实施，都取得了较好的经济和环境效益。这些成果，如果没有制度保证，很可能流于形式，因此，把建立和完善管理制度作为重要内容，企业用文件的形式将制度固定下来，并建立岗位责任制。只有这样才能巩固清洁生产。
资源不断减少，污染排放标准不段提高，致使“高能耗、低产出、低附加值”的粗放型企业必须向集约型生产方式转变。用清洁生产理念促进工业发展和深化工业企业污染防治，使企业实现较好的经济效益和环境效益，从而实现可持续发展战略。
参考文献
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2.段宁.中国生态工业简介。北京：中日循环经济理论与实践学术研讨会论文，2002.10.
工业污染防治方案范文4
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和历次全会精神，全面落实生态文明思想和全国生态环境保护大会要求，坚决打好“1+1+10”污染防治攻坚战，坚持“四减四增”，推进新旧动能转换，不断提高生态环境保护工作的科学性、有效性，推动生态文明建设迈上新台阶。
（二）主要目标。到2020年底，全街道生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，各类工业污染源实现达标排放，突出环境问题基本解决，生态保护红线全面落地，重要生态系统得到保护和修复。
具体指标：到2020年底，全街道细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）平均浓度分别控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空气质量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V类水体；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均浓度达到国家二级标准要求且持续改善；臭氧（O3）浓度较去年有明显改善；完成重点行业企业用地污染详查，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，建立污染地块清单；单位地区生产总值能耗降低52％，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量不高于2015年指标。
二、工作任务
（一）坚决打赢蓝天保卫战
严格落实国家大气污染防治行动计划，按照市打赢蓝天保卫战三年作战计划要求，以PM2.5浓度明显下降、重污染天气明显减少、大气环境质量明显改善、人民群众的蓝天幸福感明显增强为导向，突出重点、综合施策，推动全街道环境空气质量持续改善。
1.加强工业污染治理。做好第二轮中央环保督察和生态环境部“2+26”城市大气污染强化督察工作。持续大力度整治“散乱污”企业，一经发现坚决保证清理整治到位，避免死灰复燃现象发生。加大对全街道企业巡查力度，聘用第三方专业结构对重点企业开展环保隐患排查，形成问题清单，逐项销号整改，督导企业落实环保主体责任。做好家居产业集群规范整治，引导企业入驻产业园区和喷漆中心，督促企业提升工艺技术、装备水平，完善环保设施，做大做强铝质家居产业，坚决淘汰落后产能，通过强化标准、加强监管、积极引导，建园区、搭平台，疏堵结合的方式，加快转型升级步伐，推动家居产业科学、健康、可持续发展。按照上级要求引导企业做好排污许可证申报工作和建设项目环评预审工作。加强挥发性有机物和氮氧化物协同控制，有效遏制臭氧浓度上升趋势。实施挥发性有机物综合整治，有序推进重点行业挥发性有机物主要排污口安装自动监测设备并与环保部门联网。加快实施非电行业超低排放改造，推动燃气锅炉、燃气工业炉窑实施低氮改造或尾气脱硝治理。（环保所、各管理区等负责牵头落实）
2.严格控制燃煤污染。实施煤炭消费减量替代，确保完成上级下达的“十三五”煤炭消费总量控制目标。因地制宜实施清洁取暖，按照宜热则热(集中供热、地热)、宜电则电、宜气则气的原则有序推进清洁取暖；2020年采暖季前，在确保能源供应的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生产厂区内一律不得出现燃煤炉；对暂不具备清洁能源替代条件的村，积极推广洁净煤和环保炉具，加强煤质管理，严厉打击劣质煤销售。大力推广煤炭清洁利用技术，提高煤炭集中利用水平。（环保所、各管理区、村建办、市场监管所、供电站等负责牵头落实）
3.强化移动源污染防治。按照市打好柴油货车污染治理攻坚战要求，统筹开展车、油、路协同治理和非移动机械污染防治。加快淘汰高排放、老旧柴油货车，鼓励淘汰老旧工程机械和农业机械。加快推进车用柴油、普通柴油并轨。严厉打击制售不合格油品行为，集中力量整治黑加油站点。逐步推进非道路机械排放检验和环保标识管理，划定非道路移动机械低排放控制区，全面加强非道路移动机械污染管控。（环保所、各管理区、村建办、公路站、交通安全办、派出所等负责牵头落实）
4.深化扬尘污染整治。严格街道面源污染防控，加强餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、秸秆禁烧、各类垃圾焚烧等烟尘污染的监督执法。提升施工扬尘防治水平，严格落实“六个百分百”（施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输），各类工地全面落实扬尘控制措施，职能部门建立管理清单，实行动态管控。强化道路扬尘污染治理，提高道路机扫、冲洗率。（环保所、各管理区、村建办、城管大队等负责牵头落实）
5.积极应对重污染天气。加强重污染天气应急联防联控，完善重污染过程应急响应机制，及时组织修订完善重污染天气应急预案；组织制定错峰生产调控方案；涉及大宗物料运输的重点货车运输企业制定并落实重污染天气错峰运输方案。加强企业落实重污染天气应急响应要求监督检查力度，督导企业按清单要求停产限产并完善相关支撑材料。（环保所、各管理区等负责牵头落实）
（二）深入推进碧水行动
深入实施国家水污染防治行动计划和市系列实施方案，全面实行“河长制”“湖长制”，污染减排和生态扩容两手发力，保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水质保护攻坚战。科学划定集中式饮用水水源保护区，加快设置保护区标志和隔离防护设施。深化工业污染防治，严格氮、磷、硫酸盐排放控制。加强饮用水水源地风险防范，全面提升环境应急管理与处置能力。（环保所、各管理区、水利站、村建办、自然资源和规划所等负责牵头落实）
2.打好黑臭水体治理攻坚战。将黑臭水体作为河长、湖长工作的重要内容。加强入河排污口整治力度，规范入河排污口监督管理。强化河道底泥污染安全治理，深入开展河道生态修复，多渠道、多方式消除农村黑臭水体。（环保所、各管理区、村建办、水利站、城管大队等负责牵头落实）
3.打好农业农村污染治理攻坚战。扎实推进生态振兴，以农村垃圾处理、污水处理、村容村貌提升为重点，做好农村生活污水排查整治工作，加快补齐农村人居环境突出短板。（环保所、各管理区、村建办、农业办、林业站、城管大队等负责牵头落实）
（三）扎实开展净土行动
以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，深入落实《土壤污染防治行动计划》，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。
1.加快土壤污染管控和修复。以农用地和重点行业企业用地为重点，全面开展土壤污染状况详查。按照上级要求逐步开展重点行业企业用地污染状况调查。以耕地为重点，划定农用地土壤环境质量类别，分别采取不同管理措施。严格管控重度污染耕地，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。适时开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定工作。实施耕地土壤环境治理保护重大工程，开展重点地区涉重金属行业排查和整治。建立建设用地土壤环境调查评估制度，分用途明确管理措施，建立联动监管机制。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，严格用地准入，对暂不开发的污染地块实施风险管控，防止污染扩散。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，列入名录且未完成治理修复的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务等用地。严格土壤污染重点行业企业拆除各类设施过程中的风险管控。（环保所、各管理区、村建办、农业办、林业站、城管大队、自然资源和规划所等负责牵头落实）
2.加快推进垃圾分类处理。打好垃圾焚烧发电行业专项整治攻坚战，开展生活垃圾焚烧发电综合治理，推进垃圾减量化、资源化、无害化处置。推进农村垃圾就地分类、资源化、无害化处置。（环卫所、各管理区、农业办、城管大队等负责牵头落实）
3.强化危险废物处置监管。对以危险废物为原料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业，实施强制性清洁生产审核。加强危险废物监管能力建设，建立危险废物产生、收集、运输、贮存、利用和处置等全过程监管体系。强化危险废物规范化管理，开展危险废物经营单位专项整治行动，实行危险废物规范化管理分级评估。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪行为。（环保所、各管理区、派出所等负责牵头落实）
推进医疗废物城乡一体化处置，建立城乡一体的医疗废物收集转运体系，2020年年底，力争实现各级、各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置。（环保所、卫生院等参与）
4.打好进口固体废物专项整治攻坚战。开展打击进口固体废物专项整治攻坚战，强化进口废物加工利用监管。坚决杜绝新增进口固体废物利用企业和列入禁止进口的固体废物进入我街道。（环保所、各管理区等负责牵头落实）
（四）加强生态保护与修复
强化生态环境空间管控，推进重点区域和重要生态系统保护与修复，提升各类生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。
1.划定并严守生态保护红线。按照应保尽保、应划尽划的原则，将生态功能重要区域、生态环境敏感脆弱区域纳入生态保护红线。按照上级部署，制定实施生态保护红线管理办法、保护修复方案。现有的违法违规建设项目按照上级环保督察要求，按期有序退出。（环保所、各管理区、自然资源和规划所等负责牵头落实）
2.打好自然保护区等相关问题整治攻坚战。加快推进生态系统修复，实施森林生态修复与保护、退耕还林还果、农田防护林建设、森林质量精准提升、城乡绿化美化生态建设工程。妥善解决历史遗留矿山问题，有效提高历史遗留矿山地质环境治理率。（环保所、各管理区、林业站、水利站、农业办、自然资源和规划所等负责牵头落实）
3.统筹山水林田湖草系统治理。深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，开展国土绿化行动，推进湿地保护与修复。推进水土流失、荒漠化综合治理。推动耕地森林河流湖泊休养生息。（环保所、各管理区、林业站、安监站、自然资源和规划所等负责牵头落实）
三、保障措施
（一）加强组织保障。强化街道党工委、办事处主体责任，为生态环保工作提供坚强政治保障。各有关部门既要各司其职又要密切配合。牵头部门要做好工作的指导、调度和协调，对未按时间节点和要求完成任务的进行督导，配合部门要对照职责，明确任务分工和要求，及时提供相关资料、数据。（街道党工委、办事处负责落实）
工业污染防治方案范文5
一、工作目标
年底前，全市重点污染源排放的各种污染物达到广东省地方标准和国家相关标准。
二、任务
（一）必须实现全面达标的重点源范围：（附件四）
1、我市列入省控重点污染源1家(发电厂在年底前完成A厂脱硫工程，在年底前完成B厂脱硫工程)。
2、被列入省珠江水环境综合整治方案“重点工业水污染源全面达标计划”中的重点污染源4家(发电厂、硫铁矿、市硫酸厂、罗定新榕锰矿)；
3、本市辖区内电镀行业所有企业(包括属于配套性质的电镀生产线)；
4、市控重点污染源21家；
5、被列入市西江水环境综合整治方案附表2“重点工业污染源达标情况表”内的15家重点污染源。
（二）可扩大的达标范围，由各县(市、区)自行确定。
（三）纳入考核范围的重点污染企业排放的废水、废气、噪声必须达到省和国家的排放标准，固体废物按照国家和省的有关规定进行规范化处理处置；排放的主要污染物必须满足总量控制的要求。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
1、实现重点污染源全面达标是保障环境质量的重要措施。各县(市)环保和建设局(环保局)要在当地党委、政府的统一领导下，按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等环保法律法规的要求，制订污染源全面达标工作方案，会同各有关部门分工协作，共同搞好全面达标工作。达标工作方案应报市环保局备案。
2、为确保重点污染源全面达标工作有组织、有计划、有步骤地开展，各县(市)环保和建设局(环保局)要会同各有关部门成立重点污染源全面达标工作机构，负责全面达标工作的组织实施。市控重点污染源全面达标工作的联络部门是市环保局监督科()。
(二)严格控制新污染。
各级环保部门要认真实施环境影响评价及环保“三同时”制度，以区域环评为突破口，创新建设项目环保管理机制，探索建立建设项目施工期环境监理制度，建立与健全环境监察制度，严把建设项目审批关和项目竣工环保验收关，实现合理布局、工业进园、产业入区、源头控制、集中治污、集中控制。对不能全面达标排放或总量控制达不到要求的企业，不得批准投入生产。现有污染源不能全面达标的企业，不得扩大生产规模。凡新、扩、改建项目必须采用清洁生产工艺，做到增产不增污或增产减污。对环境质量超标的地区，不得批准建设可能导致环境质量进一步恶化的项目。
(三)调整产业结构，推行清洁生产。
各级经贸部门要按照国家有关法律、法规要求和产业政策，加大力度调整和优化产业、产品结构，达到有效消除结构性污染的目的；大力推广企业清洁生产，支持、鼓励企业通过技术改造，实施综合利用和循环经济，节能降耗，减少生产过程中的污染物排放，实行污染全过程控制；严格按国家有关规定淘汰不符合国家产业政策、工艺落后、污染严重的设备和产品；坚决关闭污染严重、技术落后、不符合产业政策和经济规模的小钢铁厂、小玻璃厂、小水泥厂、小火电厂、小炼油厂(“新五小”)和小电镀、小制浆厂、小制革厂，小酿造厂、小糖厂等“十五小”企业。
(四)加大环境监管力度。
各级环保部门要结合清理整顿不法排污企业行动，强化对重点污染源的监督管理，严肃查处环境违法行为。重点强化对火电、印染、石材、食品加工、禽畜养殖、水泥、化工、造纸(化学制浆除外)、电镀、制革等重污染行业的监管，提高污染治理设施的运行率和治污效果。强化排污许可证管理，创新污染源监督管理制度，探索建立企业环境信用体系，推进社会与公众参与环保，逐步建立与完善以排污申报为基础、总量控制为主线、排污许可证为重点、在线监控为手段、现场监督核查为补充的污染源监督管理机制。对超标准和超总量排放污染物的企业，提请各级政府分期分批依法下达限期治理决定，并对逾期不能达标的企业，实施停产治理，直至依法予以关、停；环保部门实施限产限排，直至吊销排污许可证。
(五)发挥社会舆论监督作用。
各环保部门和宣传部门要加大环保宣传力度，充分利用电视、广播、报刊和网络等新闻媒体，广泛宣传全面达标的目的及意义，推动清洁生产，发展循环经济，促进企业履行治理污染责任，同时公开曝光违法排污、造成严重污染企业名单，公布举报热线电话，充分发挥社会舆论和公众监督的作用，促进污染治理，改善环境质量。
四、企业达标要求
(一)考核指标：按广东省地方排放标准和国家相关排放标准(行业标准)规定的考核指标(因子)执行。
(二)考核标准。
废水：广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB44／26-2001)、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918－2002)和国家相关标准。
废气：广东省地方标准《大气污染物排放限值》(DB44/27－2001)、国家标准《火电厂大气污染物排放标准》(GBl3223—)和其他国家相关标准。
(三)监测要求。
废水监测要求：年起，附件一规定的各项考核指标至少有4次环保部门随机抽测数据；每项指标抽测达标率80％以上为该指标达标；每项指标均达标，该排放口视为达标。
废气监测要求：年起，附件二规定的各项考核指标至少有2次环保部门随机抽测数据；每项指标抽测达标率80％以上为该指标达标；每项指标均达标，该排放口(筒)视为达标。
企业设置的各个排放口(筒)均符合上述要求，同时满足标准中最高允许排水量或最低容许水重复利用率以及废气排放最高允许排放速率，并满足总量控制要求，该企业视为达标。
各级环保部门要以年变更申报登记数据为基准，按上述要求对纳入考核的各排污企业进行监测筛选，凡不符合达标要求的企业，由当地政府下达限期治理决定；对符合达标要求的企业按日常管理要求进行跟踪监测，确保稳定达标。
(四)按规定进行排污申报登记或变更申报登记，持有《广东省排放污染物许可证》，并符合《许可证》排放要求。
(五)建立污染防治设施运行及污染物排放情况台帐。
(六)建立重点污染源档案，内容包括：排污申报登记、排污许可证、环境管理、污染防治及排放污染物达标等相关信息、数据、图表等。
(七)污染物排放口按规范要求设置，并逐步安装在线监控(测)设备，与当地环保部门联网。省控和市控重点源必须在年6月底前完成在线监控(测)设备安装，并与省环保局和市环保部门在线系统同步联网。企业要按照环保设施的要求，对在线监控(测)设备进行维护，确保运行良好，并作为达标考核内容之一。
(八)厂容厂貌整洁美观。
五、全面达标考核
按市重点污染源全面达标工作考核办法（附件三）执行。
六、工作进度安排
（一）第一阶段：年5月10日-5月31日为组织动员阶段。
要广泛宣传重点污染源全面达标的目的、意义，以及工业企业防治污染，履行达标的法律责任；制定重点污染源全面达标方案；成立全面达标领导小组及工作机构；开展调查摸底，确定全面达标考核工业企业、浓度和总量超标企业、限期治理和限期整改企业名单；召开达标工作动员会，进行广泛的动员。
（二）第二阶段：年6月1日—年6月30日为全面实施阶段。
1、根据摸底调查结果，下达限期治理、限期整改决定；
2、结合清理整顿不法排污企业专项行动，开展对应淘汰的落后生产工艺、设备、“十五小”、“新五小”，以及设备简陋、污染严重、治理无望企业的全面清理，坚决予以淘汰关闭；
3、严格建设项目审批，实施污染源头控制；
4、推行清洁生产，使用清洁能源，开展清洁生产审计和IS014000认证；
5、全面实施污染物总量控制管理，大力削减污染物排放总量；
6、强化许可证管理，对纳入达标考核范围的企业，进行浓度和总量核算，凡是浓度和总量都达标的企业发放正式排污许可证，其中一种不达标的，发放临时排污许可证；
7、开展排污口规范化整治，安装在线监控(监测)设备，各级环保部门要建立联网监控系统，实施联网监控；
8、企业建立污染治理设施运行台帐，环保部门建立重点污染源全面达标档案；
9、市政府组织有关部门组成联合检查组，对各县(市、区)全面达标工作进行检查。
（三）第三阶段：年7月1日-11月30日为验收总结阶段。
工业污染防治方案范文6
一、饮用水源保护的目标与任务
一）饮用水源保护的目标
取缔饮用水源保护区范围内的各类污染源，饮用水源保护的范围为全区公共集中式饮用水源。通过对饮用水源保护区内污染源的综合整治。确保城区饮用水源地水质达标率达到98%集中式饮用水源地水质达标率达到60%
二）饮用水源保护的任务
1．清理取缔保护区范围内各类污染源
保护区内的工业废水经处理达标后方可进入污水管网。不能进入污水管网的工业废水，清理工业污染。完成饮用水源一、二级保护区范围内工业排污口的清理取缔工作。对朝阳、天生、北温泉街道等地区。必须将工业废水迁出保护区外排放。
饮用水源保护区范围内的市政生活污水要于年11月30日前接入污水管网，治理生活污染。完成水厂饮用水源一、二级保护区范围内市政排污口的清理取缔工作。对保护区内的生活垃圾要进行彻底清理。
整治船舶污染。全面清理取缔饮用水源一、二级保护区内的餐饮娱乐船舶。
全面取缔全区建制镇以上集中式饮用水源一、二级保护区内的网箱养鱼和畜禽养殖。取缔影响饮用水源水质的水产养殖，治理养殖污染。加强养殖污染控制。控制饮用水源保护区内的农村面源污染。
2．加强饮用水源水质的监测
对水厂饮用水源每月进行一次监测，区环保局要加强对集中式饮用水源的监测。对纳入全市重点发展中心镇的公共集中式饮用水源每年要进行一次以上的监测。
3．优化调整取水点
推进自备生活水厂和水质不达标的小水厂的关闭工作。继续推进实施饮用水源地优化调整方案。
二、责任分解
一）各镇人民政府（街道办事处）
督促供水单位完善界碑位置。负责本行政区域饮用水源保护区内工业污染、生活污染、船舶污染和养殖污染的整治工作。全面调查本行政区域范围内饮用水源保护区污染状况。
二）区政府有关部门
牵头抓好工业污染源的整治工作，区环保局负责饮用水源污染整治工作的统一协调和监督管理。协助区级有关部门加强畜禽养殖污染、船舶污染和生活污染的整治工作，定期检查通报饮用水源污染整治的落实情况。
编制并实施船舶码头的优化调整方案。区交通局牵头负责全区饮用水源船舶污染的整治。
区农委牵头指导全区饮用水源保护区内的畜禽养殖污染的整治工作。
负责全区范围内饮用水源保护区范围内河道采沙的取缔工作。区水利农机局牵头会同区环保局、区农委做好饮用水源水库水产养殖取缔工作。
牵头负责主城区排水工程覆盖范围内水厂布局的优化调整工作，区市政委牵头出台自备生活水厂和水质不达标的小水厂关闭的指导意见。指导饮用水源保护区内的生活污染整治工作，
区工商分局要配合有关部门开展饮用水源保护区内的污染源整治工作。
区经委要会同区计委负责饮用水源保护区范围内的区属工业企业的污染整治工作。
区财政局将我区饮用水源保护工作的经费纳入预算。
三、保障措施
落实责任。饮用水源保护事关人民群众的身体健康和生命安全，加强领导。各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门要高度重视，加强领导，把这项工作作为本年度的一项重要任务切实抓紧抓好，落实各部门的责任，确保各项任务顺利完成。本方案任务分解表中的主办单位为各项目实施的第一责任单位，要负责牵头组织制订具体实施方案并组织实施，协办单位为各项目实施的第二责任单位，要主动配合主办单位做好相关工作。
原则上每两月开展1次重点督查，加大执法监督检查。各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门要及时查处污染和破坏饮用水源水质的各种行为。加大饮用水源污染整治工作的督促检查和责任追究力度。区政府督查室、区监察局、区环保局要加强对饮用水源污染整治工作的督查力度。对进度达不到工作要求的单位由区政府督查室发出督查通报，区监察局对保护饮用水源工作开展行政效能监察，对无故拖延未按时完成整治任务，造成严重后果的依纪依法追究有关责任人的责任。
