群众体育与竞技体育范例6篇

群众体育与竞技体育

群众体育与竞技体育范文1

关键词 竞技体育 群众体育 协同发展

中图分类号:G812 文献标识码:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2016.01.070

On Cooperative Development of Hunan Mass Sports and Competitive Sports

LIU Keming

(Hu'nan University of Science and Technology, Xiangtan, Hu'nan 411201;

Hu'nan Institute of Engineering, Xiangtan, Hu'nan 411104)

Abstract High and low level marks the pros and cons of sports and social development of developing countries. Competitive sports and mass sports are two important elements of national sports, but also the focus of the development of sports, the joint development between the two is crucial to promote China's sustained and steady development of sports undertakings. In this paper, interviews, documentation and other methods, analyzes the development of mass sports and competitive sports in Hunan province, the discovery of mass sports and competitive sports development in Hunan Province despite significant progress, but they do not co-development problems are more prominent. To this end, the author proposes a perfect combination with education system, improve sports-related policies and regulations, changes in thinking and other sports evaluate proposals to achieve overall development of competitive sports and mass sports.

Key words competitive sports; mass sports; cooperative development

体育事业由体育文化、体育科技、体育产业、竞技体育、群众体育等多种要素构成,其中竞技体育和群众体育占据着核心地位,二者发展水平的高低、协同程度将直接关系到国家体育事业的发展前景。长期以来,怎样实现竞技体育和群众体育的协同发展都是相关领域的一大热点研究课题。

1 研究对象与方法

本文以湖南省群众体育与竞技体育协同发展为研究对象,采用文献资料法、访谈法、数理统计法进行研究。(1)文献资料法:根据本次研究的目标与内容,查阅国内有关群众体育、竞技体育发展的相关政策法规,利用知网、万方、维普等数据库资源查询相关研究成果,将查询到的文献资料、政策法规作为本次研究的理论依据。(2)访谈法:通过电话访问或面谈的形式,向多位体育局相关领导、工作人员了解湖南省竞技体育与群众体育的发展状况,以及对二者协同发展的一些看法与建议。(3)数理统计法:数据资料录入Excel 2003 软件中进行归纳、整理。

2 湖南省群众体育及竞技体育的发展现状

2.1 群众体育发展现状

群众体育承担着提高全民身体素质的重任,是国家体育事业的重要基石。近年来,随着全面健身热潮的兴起,湖南省的群众体育事业发展势头强劲,居民健身意识明显增强,健身参与积极性明显提高,但是群众体育事业发展仍然存在诸多不足。

2.1.1 居民经常参与锻炼的比例不高

健身活动是居民生活的一项重要内容,随着全民健身意识的不断增强,湖南省群众性体育活动的发展也日益蓬来。然而,从调研结果来看,湖南省居民中仅有29%会经常参与体育锻炼,而全国的平均水平为38%,湖南省居民经常参与锻炼的比例明显低于全国平均水平,湖北、河南、山西等中部省份的这一比例分别为41%、38%、32%,也都明显高于湖南省。由此可见,湖南省居民的体育锻炼参与积极性虽然在近年来有明显的提高,但仍然不及全国平均水平和中部其他省份。

2.1.2 居民锻炼组织形式松散

截止2014年底,湖南省已建成投入使用的青少年俱乐部有150个,健身活动点逾9000个,老年体育协会2.5万余个,农村体育协会1500多个,居民锻炼场地与设施明显增加,体育俱乐部、体育协会、健身活动点成为了广大居民进行体育锻炼的主要阵地。湖南省为提高居民体育锻炼的科学性,加大了社会体育指导员的培养,现在基本上能够达到每万人有3.6个社会体育指导员的标准。但是多数社会体育指导员都为非专业人士,对居民体育锻炼的科学指导能力较弱。①在锻炼组织形式方面,居民多为自发性组织,且主要与朋友、同事、家人进行锻炼,组织形式松散,缺乏系统、规范的组织与管理。

2.1.3 基础体育设施有待完善

现目前,湖南省群众体育基础场地还较为短缺,这主要是因为:政府在群众体育基础设施建设方面的资金投入明显不及竞技体育;修建在企事业单位及学校中的基础体育设施基本上不对外开放;大型体育场馆较少向民众开放;社区的体育设施配置较少,且规划欠合理等。基础体育场地与设施的缺乏,直接影响着广大居民参与体育锻炼的积极性,制约了群众体育的发展。

2.2 竞技体育发展现状

湖南省的竞技体育事业发展历史悠久,经过长期的探索与实践,湖南省的竞技体育已经逐渐走出了具有自身特色的发展轨迹,游泳、体操、羽毛球、跳水等都是湖南省竞技体育的优势项目。②虽然湖南省竞技体育总体实力有明显的提升,但任然存在整体实力不强、职业化程度不高、后备人才培养不足等问题。

2.2.1 竞技体育的整体实力不强

早在上世纪80年代,湖南省就根据国家奥运战略,率先对竞技体育项目进行了大幅调整,以“女、巧、轻、小、水”为项目发展目标,对三大球等项目进行了调整,同时对非奥运会项目(如定向越野、航模、武术等)的发展进行了限制。③将竞技体育发展重点放在了羽毛球、体操、田径、游泳、网球、射击、皮划艇等项目上,在竞技体育项目调整后,湖南省的竞技体育项目质量有了明显提升。从湖南省历年参与奥运会、亚运会、全运会取得的成绩来看,运动技能水平均有了全面提升,竞技体育发展势头强劲。在第十二届全运会上,湖南省以15金、13银、13铜的成绩排在第11位,在本届全运会上,湖南省的水上项目和体操有明显突破,但羽毛球、跳水等重点项目无亮点,可见湖南省竞技体育的整体实力仍有待加强。④

2.2.2 竞技体育的社会化、职业化程度偏低

现阶段,我国竞技体育管理采用的是“举国体制”,这一体质的实行让全国的竞技体育事业取得了辉煌的成绩,也让中国的竞技体育水平进入到了全球先进水平之列。⑤然而,这种管理体制作为一种非营利性体制,在市场经济体制下也逐渐凸显出一些不足。这种非营利性管理体制并不符合市场经济发展规律,其导致了竞技体育社会化程度的低下。湖南省目前采用的也是“举省体制”,尽管为了迎合市场经济发展要求在实体化、社会化、职业化方面进行了一些有益的尝试,同时也取得了一定的成绩,但由于起步较晚,并且形式单一,所以发展情况并不乐观。

2.2.3 后备人才培养不足

后备人才培养是竞技体育持续、稳定发展的坚实后盾。湖南省在“十一五”、“十二五”期间建立了多项竞技体育后备人才培养工程,也创建了部级体育传统项目学校、部级高水平竞技体育后备人才基地、省级体育传统项目学校、省级单项运动训练基地等,省内的竞技体育后备人才数量明显增加。逐步形成了高水平体育人才试点中学、传统体育项目学校与青少年体育俱乐部相结合的体育人才培养模式,全省的竞技体育后备人才培养得到了空前的发展。虽然湖南省的竞技体育后备人才培养规模、数量都有明显增长,但在国内外的参赛成绩却并不理想,可见湖南省竞技体育后备人才培养质量还有待提高。

3 促进湖南省群众体育与竞技体育协同发展的相关建议

3.1 积极完善相关体育政策法规

体育政策法规是竞技体育和群众体育发展的重要保障,其为体育事业的发展指明的方向。要实现群众体育与竞技体育的协同发展,首先就应从政策法规方面予以保障,政策法规应当在保证全省竞技体育水平的基础上,适度地向群众体育倾斜。在体育政策法规中要明确规定群众体育在体育事业发展中的地位,指明其发展方向,同时还要与多部门联合执行,确保有利于群众体育发展的政策法规能够真正地落到实处。

3.2 对体教结合制度加以完善,以促进竞技体育发展

学校体育的发展能够有效促进竞技体育与群众体育的协调发展。为此,湖南省应当加强竞技体育与学校体育的结合,让竞技体育走入校园,能够将竞技体育中先进的技术与训练理论带入课堂,有利于提高学校体育的教学效果。同时,竞技体育的引入也能够在校园中形成一种浓厚的体育氛围,感染、吸引更多的学生参与到体育锻炼中去,最终达到学校体育、竞技体育、群众体育三者共同协调发展的目标。

3.3 加大体育宣传力度,转变体育评价思想

现目前,湖南省的竞技体育发展情况明显优于群众体育,之所以会出现这种不均衡、不和谐的局面,根本性原因还在于人们对竞技体育、群众体育认识的不足。受中国传统历史文化的影响,人们普遍形成了一种“以成败论英雄”的思想,而这种思想反应在体育工作评价中,就是以金牌数量来评价体育工作成绩。这样一来,来自社会民众的舆论压力,迫使体育部门将工作重心转向竞技体育,从而忽视了群众体育的发展。要扭转这一局面,首先就要转变人们对体育工作的认识。体育部门应当对民众加大体育宣传力度,让人们充分认识到金牌数量并不等同于一个国家、一个地区的体育发展水平,群众体育同样是反映体育发展水平的一个重要方面。这样才能让政府部门和广大居民更多地关注群众体育,在群众体育发展中投入更多的人力、物力、财力,从而推动群众体育发展,最终实现群众体育与竞技体育的协同发展。

综上所述,竞技体育和群众体育在体育事业发展中均占据着重要地位,湖南省积极完善相关体育政策法规,在政策法规上适度向群众体育倾斜,对体教结合制度加以完善,以促进竞技体育、学校体育和群众体育三者的协调发展,同时还要加大体育宣传力度,转变体育评价思想,为群众体育发展营造良好的外部环境。

注释

① 汲智勇.关于体育强国认识的演变历程与发展策略研究[J].体育与科学,2010.31(5):26-29.

② 王群,莫建明.竞技体育与学校体育融合对群众体育的影响――以惠州经济职业技术学院为例[J].体育时空,2015(15):76-76,78.

③ 顿志强.试论体育强国建设中的群体竞体协调发展[J].体育文化导刊,2012(9):1-3,7.

群众体育与竞技体育范文2

关键词: 竞技体育 群众体育 体育人口 强国之路

1.奥运会中国代表团成绩分析

历届奥运会中国代表队获得的丰硕战果为中国竞技体育带来了荣耀,全球华人都无比自豪和骄傲。连续五届奥运会,创下了由巴塞罗那奥运会金牌榜第四位到北京奥运会金牌榜第一位的伟大飞越,攀登上了竞技体育的一个新的高峰,中国代表团一届一个台阶,增长性和延续性非常明显,中国逐步成为奥运金牌大国已是不争的事实。但是从金牌分布来看中国奥运代表团,76%的金牌都来自于我国的传统优势项目,在田径、游泳及参与三大球项目上,处于十分尴尬的落后状态。可见,我国与其他世界体育强国相比还存在明显差距。依然需要在欢喜之余清醒和理性地认识到金牌第一并不意味着是体育强国,应该由“金牌第一”反思一些问题――反思我们在田径等大项目上的弱势,反思竞技体育与群众体育的距离,反思很多项目上与世界顶尖水准的差距。

2.我国群众体育发展中存在的问题

自九十年代中期,我国推出并实施的“奥运争光计划”和“全民健身计划”至今已有20多年时间。我国的竞技体育取得前所未有的新突破,而我国群众体育的发展却滞后。虽然全民健身计划已经实施多年,群众体育得到一定程度的发展,但是与世界经济发达国家相比,却存在很大差距。

2.1体育人口匮乏。

所谓体育人口,是指总人口中从事体育或与体育活动密切相关的那些人口。据官方统计,2002年我国的体育人口比例为33.9%,到2012年只有39.1%。实际上,我国的体育人口,如果不算在校学生,10%都达不到。然而,在一些国家中,体育人口比重惊人,比如日本、芬兰、澳大利亚、新西兰等国家的体育人口达到70%以上。显然,中国的体育人口比例与发达国家相比有极大差距。从参加体育活动的人员看,呈现“两头热,中间冷”的特征,在城市里经常参加者也多为“老、少”人群,中青年相对较少。

2.2体育场馆资源不足。

尽管随着奥运会等众多体育比赛在中国举行,全国各地兴建了大量体育设施,但人均场地设施十分有限,并且开放率只有五成左右,而我国运动场馆开放率长期在低谷徘徊[1]。由于各种因素的影响,体育场馆的布局在规划上仍不够完善,其原因主要体现在以下三个方面:一是部分体育场馆的建设过分依存于竞赛的需求,出现场馆规划不尽合理的情况,在赛事日期的压力下,很多体育场馆缺乏足够的方案论证和规划设计时间,建成后的赛事利率低;二是体育场馆建设选址不当、功能定位不合理、影响赛后使用;三是场馆布局与城市发展结合不够,各区域分布不均衡。有的地方体育场馆的布局缺乏长远的目光,将大量的场馆集中在一个区域,不但不利于场馆功能的发挥,反而造成场馆运营的困难[2]。

2.3体育锻炼的组织率较低,指导力度较弱。

进行有组织、有计划、有指导的体育锻炼是群众体育现代化的重要标志。而在我国,群众体育的组织率较低,松散型较大,大多是个人或是结伴进行锻炼,没有系统地进行组织。据统计,我国城市社区锻炼点中是体育协会会员、俱乐部成员的占12%左右;群众体育指导力度较弱,没有科学、系统的指导体系,社会指导员及其缺乏且质量不高;现有的社会指导员的专业素养较低,无证上岗现象严重,锻炼的科学指导能力较弱[3]。

3.后奥运时代中国体育强国之路

3.1政府对竞技体育与群众体育的干预应侧重于群众体育。

竞技体育具有的多种属性中,有一种就是政治属性,正是因为竞技体育的政治属性,许多国家将出巨资将这种自发的文化活动演变成“政治”活动。与此同时这些国家所获得的“金牌”也就被蒙上一层“政治”的面纱,产生政治效应。此时的“金牌”属于国家,不属于个人或集体。因为金牌是由国家投入巨额经济打造出来的,它代表国家的荣誉。当这种行为达到一定程度的时候,国家的行政管理就必然发生一定的倾斜,即高度的竞技运动发展抑制群众体育的发展。当竞技运动变成政府行为而群众体育却不是政府行为时,体育内部的不协调现象,就会日益严重。此时,隆重推出“全民健身计划”、“阳光体育”正是努力“协调”的一种措施,就是力图弥补因对竞技运动的过度重视而产生的忽视群众体育的不足[4]。

从上述这些足以说明国家对群众体育的重视不足,干预力度不够,呼吁国家在后奥运时期将我国的体育事业的侧重点放在群众体育上,采取具有实际意义的举措。要让中国更大范围内更多人获得健康,只有全民体育健康水平整体提高,才可实现竞技体育的可持续发展。首先政府应该加大对群众体育的干预力度,号召全体国民共同参与到发展我国体育事业的活动中,提高全民健康水平。同时加大对公益性体育文化事业的财政投入,加强群众体育基础设施建设,提高资源的配置效率,满足群众日益增长的体育需求。逐步改善我国竞技体育与群众体育的失调现象,无需夸大金牌的意义,更不能政治化。已经摒除自卑感的中华民族,不需要用不断增长的金牌数字证明自己。此时应该清醒地认识到,只有将以全民健身为主的群众体育和以奥运为最高层次的竞技体育协调发展,中国才能真正实现由“金牌大国”向体育强国的转变。

3.2让体育回归教育,回归社会。

中国体育要成功“转型”,打破“举国体制”,让体育回归社会、回归教育是必由之路。自新中国成立以来,中国竞技体育腾飞,“举国体制”起了关键作用,它可以有效集中全国的人力、物力、财力为运动员创造出最好的训练条件,消除运动员的一切后顾之忧,专心搞训练。正是由于这一体制,使我国在很短的时间内就能组建很多“金牌队伍”。可是,事实证明,这种体制早已跟不上时代的潮流。因为,随着经济社会的快速发展,这种体制逐渐产生弊端,其沉重的代价遭到越来越多的诟病。

我国应该尽快健全对运动员的保障体制,实行让体育回归学校,有助于解决中国竞技体育模式中存在的问题。体育原本就是育人的手段之一,在我国体育育人的功能在逐渐淡化,更突出体育的竞技功能,很多时候还会成为国家利益的替代品。只有让体育回归学校,才能促进我国竞技体育的可持续发展。高校为了提高学校的体育水平和通过比赛提高自身的知名度,引进高水平运动员,让运动员获得知识和文凭。另外,现在许多高校都建成了非常好的体育场所和训练基地,并且拥有良好的科技研究条件,可以资源共享。通过高校科学的教育和训练,可以为国家输送更优秀、更有潜力的后备人才,同时保证运动员的文化教育和职业培训和运动生涯同步完成,而不是在退役后才开始。这样,他们才可能在退役后就具备自主择业的能力。如果我国健全了对运动员的保障体制,让他们退役后受到足够的保障,则将是对我国举国体制的一个很好的改善[6]。

我国的优秀运动员绝大多数是有国家出巨资培养出来的,他们参加体育比赛代表着国家的一切,他们的一切言行都要维护国家的利益。体育总局并没有给所有运动员一个公平竞争的机会,违背了公平竞争的体育原则,损害了运动员的利益。中国竞技体育需要更合理与透明的投入机制,形成高水平运动员成为企业代言人,并由企业支付培养基金的投入新模式。因此,我国应该吸引实力雄厚的民营资本参与体育产业,推行股权制扩展民营化,促使俱乐部实体化。在中国作为职业化改革的“试点”,中国足球走进足球俱乐部,在足球之后,篮球、网球、乒乓球等相继进入“职业”领域。职业化为中国体育作出不少贡献。职业化吸引了企业等社会力量加入,竞技体育的投入已经从单纯依靠国家的局面逐步转变为以国家为主导、社会各界积极参与的新格局,由此大大减轻国家负担。令中国体育多了一条发展道路,职业联赛也扩大了运动项目的影响力,深入推动了运动项目的社会化[6]。

中国体育要实现真正意义的“体教结合”,必然要让体育回归教育。只有如此,竞技体育才会有雄厚的人才基础,才会有更强大的发展动力。同时,中国体育要真正向全民体育“转身”,必须让体育回归社会,让社会去办体育。只有如此,竞技体育才能奠定更广泛的群众基础,从而得到更好的发展。

4.结语

后奥运时代是一个中长期的未来,这个时期的一般表现特征为竞技成绩的“低谷期”和体育体制的改革期。在这一时期,群众体育、学校体育更多地参与到中国体育的发展中,将是一种必然趋势。为大力发展群众体育和学校体育并同时避免竞技体育大滑坡,我们应该积极面对可能出现的一切有利与不利的局面,建议在侧重群众体育的基础上兼顾竞技体育的优势地位,使竞技体育和群众体育、学校体育和谐发展,促使中国体育健康、有序、全面发展,使中国真正走体育强国之路。

参考文献:

[1]白耀东.后奥运时期我国体育发展思考[J].体育文化导刊,2009(6):1-5.

[2]关于我国体育场馆建设与运营现状的调研报告.

[3]唐岳年,管情安.“后奥运时代”我国竞技体育与群众体育协调发展对策研究[J].体育科技,2009(4):142-143.

[4]李力研.再论“竞技运动”与“群众体育”的协调发展[J].体育文史,1996(03).

群众体育与竞技体育范文3

一、体育体制改革与群众篮球运动发展的关系

政治在国家和政党活动的活动中担任重要的角色,无意对体育活动有着重大的影响。在中国,群众体育的领导权由国家性质决定;人民享有群众体育的权利由国家制度决定;群众体育事业的基本性质和根本任务由党和国家的根本宗旨决定;群众体育事业发展的方针政策由党和国家的经济建设和社会发展的大政方针决定。而现时群众体育发展的大环境,是在国家大力倡导和积极支持下形成的,这在推动群众体育事业的进步上起到了有力而巨大的作用。群众篮球运动作为在中国群众体育事业中有着重要的地位的部分,毋庸置疑受到了政治的重大影响。

二、经济发展水平与群众篮球运动发展的关系

(一)经济发展水平对群众篮球运动的影响

调查中显示,大多数的专家均认为影响着群众篮球运动的发展的显要因素为经济发展水平的高低。经济是社会发展和群众体育发展的基础。群众篮球运动的发展规模、水平和速度作为群众体育的有机组成部分,经济发展水平无疑对此起着决定性作用。而经济发展所能够为群众篮球运动发展提供的物质条件有着关键性作用。再者,经济发展决定了个人经济状况以及由此引发的人的观念、思维方式和行为方式的变化。经济发展水平对群众篮球运动发展的影响主要体现在经费投入,场地设施建设,以及人们的体育消费水平等方面。经济发展水平越高,政府和社会投向群众体育事业经费的机率越高,投向场地设施建设经费的机率也越高。另一方面,受到收入水平的制约,人们的体育消费水平受到限制。而经济发展水平与人们收入水平是挂钩的。此外,随着经济的发展,人们的思想观念也随着经济的发展而发生着变化。可见,经济发展水平对群众篮球运动有显著的影响。

(二)经济体制对群众篮球运动的影响

就一般规律可言,体育经济体制是建立在社会经济体制的基础上,我国群众篮球运动的发展模式是由社会经济的体制从根本上决定的。新中国成立后,实行了计划经济体制,并在此基础上,借鉴苏联的体育模式,形成了符合计划经济体制的高度集中的体育模式。在我国实行计划经济时代的总体社会结构中,国家基本占用了全部重要资源并对全部的社会生活实行着全面的管理,在此环境下,包括群众篮球运动在内的群众体育在规划在国家政治、经济体制之内。随着社会的发展,尤其是改革开放后,国家建立社会主义市场经济,其过度强化了政府的宏观操控,因而抑制了社会群众参与群众篮球运动的积极性,也让寻求社会支持的渠道受到了阻塞。另一方面,微观管理事物对政府的群众体育管理机构造成了影响,使群众体育宏观管理的职能受到了削弱。面对这种矛盾,一场从根本上的变革势在必行。于80年代中期起步,为了使原来高度集中的模式得到改革,国家进行了建立与社会主义市场经济体制相适应,符合现代体育运动规律的体育模式改革。并且这个由国家调控,依托社会,自我发展,并充满生机的体育模式改革已经初见成效。

(三)职业篮球运动与群众篮球运动发展的关系

普及是提高的基础,提高促进普及,二者相辅相成,但这并不是绝对的。在篮球运动中,普及会受到宣传、体育健身观念、场地设施等因素的制约。提高也会受到其它因素的限制,如科技、选材、训练方法等。

1.群众篮球运动对竞技篮球运动的基础作用

“水无源不流”,此道理在篮球运动中也得到体现。没有群众篮球运动的基础,竞技篮球运动就成了无源之水,无本之木。调查问卷中显示,大部分专家认为,群众篮球运动的普及,在发展我国竞技篮球中将会起到显而易见的基础性作用。

根据历史资料数据显示,群众篮球运动从50年代起迅速发展,在50年代末达到了相当普及的程度。这一时期的竞技篮球运动也在国际大赛中屡获佳绩,接近了世界强队水平。在群众篮球运动全面倒退的70年代,竞技篮球运动水平也跌入低谷。进入80年代后,群众篮球运动蓬勃发展。与此同时,竞技篮球运动也走向高峰。然而,据研究结果表明:群众篮球运动对竞技篮球运动的基础作用并不是明显地同步,而是表现出阶段性的特点。

群众篮球运动从49年开始发展,到59年形成高潮,在此期间,竞技篮球运动也得到发展。国人勇战欧洲强队取得了一系列好成绩。当时,我国还没有形成从少体校到国家队的一整套的训练网络,专业队员都是通过基层选拔,如出自码头工人的国家男篮优秀中锋刘二柱。1959年,“普及与提高相结合”方针的正式出台是在中央批转的国家体委报告中提出的。报告指出:“开展群众性的业余体育运动和培养少数优秀运动队伍相结合,实行在普及基础上的提高和在提高指导下的普及,这是当前体育工作中一项重要的原则。”在经济困难时期,国家体委采用“集中力量猛攻尖端”的方法。60年代,国家体委将运动训练工作方面列为工作重点,致力于建立适合我国国情的运动训练,以业余体校、运动技术学校或重点业余体校、优秀运动队为基础的三级训练网络已初步形成。从此,在竞技水平提高的过程中训练的因素所占比重逐渐变大。这个问题在70年代的情况中得到了充分说明。一般说来,普及促进提高,而提高总是在普及之后出现的,而50年代至60年代中期群众篮球运动的普及并没有在70年代使竞技篮球运动体现了应有的高水平。研究后发现,从1966年至1970年,整个业余训练工作完全停止,造成了人才的严重断层是造成我国竞技水平落后的原因。

从70年代末开始,我国的群众篮球运动得到了迅速的恢复和发展,20多年期间呈现出繁盛活跃的景象。进而,在80年代竞技篮球运动也取得了历史性突破,步入90年代初,女子篮球队取得奥运会、世锦赛双料亚军得佳绩,男子篮球队也获得世锦赛第8名,纷纷进入了世界强队行列。但此后,女篮成绩开始出现滑坡,同事男篮也屡在亚洲赛场失利,表现出后备力量不足的态势。归根接轨,问题在训练体制方面。而后70年代,三级训练网络在我国逐步恢复。从1978年起,我国篮球队渐渐跟国际联系的加强,广收博采各国先进技术经验。1980年初,在给中央的请示报告中,全国体育工作会议指出:“在我国,体育纳入国家计划,能够运用社会主义制度的优越性按比例、有重点地分配财力、物力。这样就能在经济比较落后的情况下,使体育上得快一些。”在80年代,以竞技体育为先导,带动体育事业全面发展的发展战略思想在我国进一步明确。同一时间,随着研究和训练工作不断改进、发展,我国篮球运动跟上了迅速发展的国际篮球运动趋势,形成我国篮球自己特色和风格,。到了80年代中期,“以青少年为重点的全民健身战略和以奥运会为最高层次的竞技战略协调发展”的战略发展方针被国家体委提出,此方针使群众体育和竞技体育的发展关系得到协调。然而,在竞赛“指挥棒”的调节下,地方各自为政的“全运战略”、“省运战略”出现,篮球等集体项目的发展受到了影响,导致在90年代中后期竞技篮球运动的低沉。

2.竞技篮球运动对群众篮球运动的促进作用

力的作用是相互的,篮球作为一项极具魅力的运动项目,竞技篮球运动的发展也会对开展群众篮球运动起着一定的促进推动作用。

中华民族,一个具有强烈民族荣誉感和使命感的民族,国人每一次在世界上取得的成功都能振奋全民族。同样,在体育赛场上,每当国家篮球队在国际上取得好的成绩,都能激起全国人民的兴奋与热情,即使是失利,也能得到全国人民的关注。1952年初,国家成立了中央体训班男、女篮球队(国家队),在篮球爱好者的心目中他们无疑占有重要的位置。中央体训班男、女队除了自己坚持训练外,还到基层到各省、市表演篮球赛。作为当时的专业队,“八一”队及一些地方篮球队也经常下基层表演,指导群众篮球运动,群众篮球运动的开展在很大程度上得到了促进。50年代末,我们与欧洲强队多次交手,成为人们茶余饭后的主要话题。“文革”时期,专业队“开门训练”,还把赛场设在厂矿、农村、学校等地方,这对群众篮球运动的恢复和发展起到了广泛的促进作用。80年代起,我国竞技篮球水平持续上升,屡获佳绩。国民通过各种渠道了解到体育信息,如现场直播,新闻媒体的报道,能够从中感受现场的气氛,感受到祖国体育事业的强大,从而激起了人们纷纷加入到篮球这项体育运动来。在90年代中期开赛的甲A联赛,凭借主客场制特有的魄力以及主办单位、赞助商、俱乐部对球星的包装,广大青少年和篮球爱好者对其喜爱有加。

群众体育与竞技体育范文4

Yang Xiao; Chang Hongmin

(渭南师范学院,渭南 714000)

(Weinan Teachers University,Weinan 714000,China)

摘要: 采用文献资料法和理论分析法,归纳总结了北京奥运会后我国群众体育发展面临的问题,并提出发展策略,以为我国社会主义和谐社会的构建和群众体育的可持续性发展提供科学的理论依据。

Abstract: This paper uses literature and theoretical analysis, summarized the current characteristics of the development of mass sports in China and brought up the countermeasures about the development. The aim of probing on Beijing Olympic Games boosting the development of mass sports is to provide a scientific theory for the construction of our harmonious society and sustainable development of mass sports.

关键词: 后奥运时代 群众体育 发展策略

Key words: period after the Olympic Games;mass sports;countermeasures of the development

中图分类号:G812 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)15-0305-02

0引言

随着社会文明的向前发展,人们对自身的生活质量越来越关注,并努力追求自身的幸福感,而身心健康无疑是人们生活质量提高和自身幸福感提升的前提条件。北京成功举办奥运会,极大地鼓舞了中国人的士气,使群众参与体育锻炼的热情不断高涨,为我国各项体育事业的蓬勃发展营造了良好的氛围。对提高我国居民的生活质量和提升居民自身幸福感有较大的辅助作用。随着政府和社会各界对群众体育发展的广泛关注,当前我国群众体育事业呈现出良好的发展态势,后奥运时代我国群众体育发展应该采取哪些发展策略,还需要我们进一步深入探讨。

1发展群众体育的意义

群众体育是指以增进身心健康为主要目的的群众性体育活动。它有两个基本特征:一是公众参与的广泛性,公民根据自己的体质状况、兴趣爱好、自然环境等自愿参加,有一定的群众基础;二是以增进身心健康为目的,这方面区别于竞技体育。竞技体育成绩好,全民健身运动开展的广泛和轰轰烈烈,才能够判断这个国家是体育强国。由此可见想要满足社会对体育的需求,就必须使竞技体育与群众体育协调发展。群众体育可以为竞技体育的发展营造良好的社会文化环境,为竞技体育的发展提供广大的爱好者和支持者,而竞技体育可为群众体育的发展提供示范、增强吸引力、给予技术性的指导和服务、探索科学的方法和手段等等。作为一个国家整体的体育事业,竞技体育与群众体育二者协调发展,才是我国从金牌大国走向体育强国的必由之路。竞技体育如果离开了群众体育,就会失去基础和支柱,群众体育如果离开了竞技体育,就会失去先导和魅力。

2后奥运时代群众体育发展存在的问题

2.1 政府体育管理体制存在问题西方一些发达国家的经验表明:群众体育事业发展的过程中,社会团体具有很重要和不可替代的作用,但在以政府管理为主的体制下,就很容易形成垄断式管理,从而会降低群众体育的服务质量,难以满足公民多层次的体育需求。我国现阶段的体育团体仍受制于政府管理机构。现有的单项体育协会工作重点仍然在竞技体育上,没能发挥发展在群众性的普及活动中应有的作用,轻群体重竞技的倾向始终未能从根本上得以改变。

2.2 竞技体育、群众体育和学校体育的发展差异较大我国的竞技体育领域从1990年北京亚运会以来,连续五届囊括金牌、团体总分第一名;占据领先第二名巨大优势。我国于上世纪90年代提出并实施了“奥运争光计划”,经过了近20年的发展。自1992巴塞罗那奥运会以来,奥运会上中国的金牌数、奖牌数逐届上升,2008年北京奥运会更是取得金牌总数第一的好成绩。我国实施“全民健身计划”的这些年来,群众体育尽管获得了较大的发展,但与经济发达国家群众体育发展状况相比,从体育人口和体育设施两方面来看都还存在着很大差距,与国家自身竞技体育的发展相比,群众体育的发展也比较滞后。学校体育发展也不快,国家经济和人民生活水平虽有快速发展,大幅提高,但城乡青少年儿童身体机能、素质和运动能力却在下降,呈现“剪刀差”趋势。

2.3 体育经费缺乏,政府投入力度不够地方各级政府对群众体育的宣传力度和广度不够,组织群众性体育活动较少,群众体育管理体制和运行机制还不太适应我国市场经济发展的要求,群众体育管理网络还不完善,社会体育指导员较为缺乏,群众体育的组织实施具有盲目性和片面性,缺乏相应的指导,目前群众健身没有专用场地,场所一般都在生活小区周围,扰民事件时有发生,学校里场地设施管理和利用缺乏科学规划,场地设施利用率不高。

2.4 群众健身知识匮乏许多人虽有参加健身活动的愿望但缺乏锻炼的技术、方法等,没有体育指导员指导人们科学地进行体育锻炼,也是影响群众性健身行为的重要原因。

3后奥运时代群众体育发展策略

3.1 全面宣传奥运以人为本的体育观念奥林匹克思想提出了最具有现代意识的体育观念,其最大价值是将体育的个体价值与社会价值有机地结合起来;将体育与社会政治、经济和文化结合起来,消解了个体与社会的价值冲突。通过人文奥运、科技奥运和绿色奥运的宣传,突出奥运通过体育促进人的全面发展,建立健康生活方式的理念,强化人们的健康意识及奥运参与意识。此外,应将奥林匹克教育引入我国学校,系统地讲授奥林匹克思想及实践。

3.2 大力推进群众体育社会化我国的群众体育管理体制改革要以社会化为突破口,实现行政型向社会型、福利型向消费型、场馆事业型向经营型、政府办向社会办的转变,逐步使群众工作于社会主义市场经济体制相适应,建立覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。积极依靠社会力量,鼓励企业、事业单位或个人已投资、捐赠等形式支持全民健身活动,建设公共体育设施好兴办经营性体育场所。各级政府、企事业单位好社会团体对体育工作的职责要不断强化,结合本单位情况,发挥各自优势,创造性地展开工作。

3.3 推进群众体育设施建设多元化一是推进群众体育设施建设多元化,重点建设满足中低档消费人群需求的社区健身中心,用法律形式规范居住区体育设施配套建设;整合现有的体育设施资源,鼓励机关、团体、企事业单位、学校体育资源与社会共享,对社区居民开展有偿服务;二是引导全民健身设施投资主体多元化。政府投资建设公共体育设施,投资引导建设经营性的体育设施,积极创造条件,引导非公有资本进入体育健身场地设施健身领域。

3.4 建立、完善相关法规制度近年来,《全民健身计划纲要》的实施实现了有序发展,逐渐纳入法制化轨道。群众体育事业管理开始迈上法制化轨道,但在实际工作中还存在执法滞后于立法的情况,一些领域还存在着有法不依或执法不严的现象。加大法制化宣传教育力度,营造一个依法维护和保障全民健身事业健康发展的环境是奥运会后的一项重点工作。

3.5 加强与传媒的沟通鼓励媒体加强和改进对群众体育的报道,在对奥运优秀运动员的报道中,鼓励媒体对运动员的人格力量、运动道德好精神风貌进行全民报道,以充分发挥他们在青年中的榜样作用,从而吸引更多的青年人参与到体育活动中来。

3.6 加强群众体育活动的组织和管理从全国范围看,我国大部分地区的群体事业都处于自发的状态,群体事业的发展极不平衡。《全民健身计划》的颁布和实施,特别是北京奥运会的成功举办,把民众的健身热情也推向了高潮,极大地提高了民众的体育参与意识,改变了民众的健身观念。对我国群体事业起到很大的推动作用。但群众体育的开展仅靠民众的热情是远远不够的,除了在设施和场地方面提供保障之外,体育管理部门还应当注意培养一支社会体育指导员队伍,指导和推动全民健身向纵深发展,不断满足人民群众日益增长的体育需求,提高健康水平和生活质量,为人的全面发展服务。

北京奥运会后是重新思考我国群众体育进一步发展策略的最好时机,后奥运时期对中国体育事业进行较大调整势在必行,奥运会给我们带来高水平赛事享受的同时,也使我们懂得了要把体育融入社会,引导民众更广泛的参与,形成可持续的发展。要实现从体育大国向体育强国转变,必须把体育事业的发展重心转移到群众体育事业上来,体育决策部门应以人民的根本需要和利益为出发点,更加关注群体事业的发展,并在政策、资金、人力、场地、组织机构等方面予以切实保障,提高全民族的身体素质和生活质量,满足民众日益凸显的对体育休闲、娱乐、身心健康和个体全面发展的需求。

参考文献:

[1]体育社会科学研究成果汇编[M].北京:人民体育出版社,2006:143-145.

[2]群众体育战略研究[M].北京:北京体育大学出版社,2005:87-95.

群众体育与竞技体育范文5

关键词:体育强国;群众体育;问题及原因;对策

中图分类号:G80文献标识码:A文章编号:1004-4590(2010)03-0069-04

Abstract:Current china is struggling for the construction of strong sports country, but the mass sports′ development is her “soft rib”, mainly for the overall development level is not high, a significant difference between urban and rural areas, regional imbalances, declining physical youth . Mainly due to competitive strategic priority, urban-rural dual structure, the regional differences in socio-economic development and the weakening of the work of school sports. In this paper the analysis of problems and causes, based on the combination of the reality of China′s sports power in the building made a number of development approaches.

Key words: strong sports country; mass sports; problems and causes; countermeasures

1 引 言

改革开放以来,我国恢复国际奥委会合法席位,便开始酝酿建立“体育强国”的战略构想。“体育强国”的战略目标最早是在1983年提出来的,国家体委根据当时体育形势的发展,在1980年体育工作会议提出的“把我国建设成世界上体育最发达国家之一”的基础上,提出了“要在本世纪末把我国建设成为世界体育强国”。然而,一直以来体育界对于什么是体育强国的认识并不完全一致,比较模糊,处于争论和摸索的阶段。但对于“竞技体育的国际竞争力和群众体育的发展水平应当是衡量和判别体育强国的两项基本标准”[1][2]却有着较高的认同度。可见,体育强国建设需要竞技体育与群众体育“两条腿走路”。

就竞技体育而言,历经半个世纪的努力,在21世纪之始,中国竞技体育水平迅速崛起,在奥运赛场上实现了“悉尼―雅典―北京三级跳”,并首次居于奥运会金奖牌榜之首,这一战绩具有划时代的巨大意义。田麦久、徐本力等认为,尽管外界对中国的奥运会金牌存在如“我国的优势项多为影响力较小的技能类项目,而影响力大的大球类集体项目和田径、游泳等基础大项上大多无优势,与世界先进国家相比,中国的差距还巨大,亮点不多,含金量低,影响力小”;“在球类等集体项目中,虽有一定进步,但总体说,还缺乏竞争力”;“我国奖牌分布有‘偏项’趋向”等各种质疑,但综合评价而言,我国已是竞技体育强国[2] [3](虽然学术界对此尚有异议,但普遍认为对我国已基本具备竞技体育强国的特征)。然而,受各种客观因素的制约,与竞技体育的“强势”相比较,我国群众体育的发展正成为与建设体育强国目标的“短板”,亟待提高。正因为如此,在2009年全国体育局长会议上,国家体育总局局长刘鹏在谈到中国体育的奋斗目标时,他首先提的还是群众体育,并明确表示:“从体育大国向体育强国迈进,我们就要以人为本,更加注重群众体育事业的发展。”

2 当前我国群众体育发展的现状与问题

2.1 总体水平不高

主要表现如下:

一是国民体质不容乐观。国民身体素质是关系到国家健康安全的战略问题。根据2005年,第二次国民体质监测数据公告显示,我国的国民身体素质主要指标呈下降趋势:国民身体形态水平略有下降,20-39岁年龄段成年人降低幅度最大;身体机能水平明显下降,60-69岁年龄段老年人降低幅度最大。参加2001年中国亚健康学术研讨会的专家指出,我国符合WHO健康定义人群仅15%。截至2004年底,我国高血压患者达1.6亿人。[4]

二是体育场地设施不足。体育场地设施是群众体育发展的重要基础设施。建国以来,我国体育设施建设虽然有了长足的发展,但与迅速增长的人口相比,我国的体育场地设施数量还远远不能满足人民群众锻炼的需求。据2003年第五次全国体育场地普查结果显示:截止到2003年12月31日,全国体育场地数量达到了850080个,平均每10万人拥有体育场地65.8个, 与1995年第四次全国体育场地普查数据相比, 每10万人拥有体育场地数增加了15.8个,增长31. 6%。但这与日本、意大利、瑞士、德国和芬兰每10万人拥有的体育设施数量(日本260个、意大利212个、瑞士220个、德国248个、芬兰457个)相比,差距甚大[5]。此外,我国体育场地大多数集中于教育系统,其占总量的65.6%。且对外开放率仍较低,仅为29.2%,即使开放其利用率也不高。体育场地资源的不足,已严重制约了我国群众体育的发展。

三是体育人口不多。体育人口是衡量一个国家群众体育发展水平重要标志之一。改革开放以来我国群众体育同样获得了迅速发展,我国体育人口数量保持持续稳定的增长态势。体育人口占总人口的比例1996年为31.4%,2000年为33.9%,2004年为37.1%。但与一些发达国家与地区相比比较仍有差距(见图1)。

四是体育锻炼质量不高。主要是组织化程度不高,处于自发、松散状态;健身项目单一,健身走和跑步作为锻炼项目的人数比例最高,占总人数的62.0%;负荷偏中小强度。中等强度的人数比例为56.4%,小强度为27.0%;,健身缺乏科学指导,66.7%的体育锻炼者没有接受健身指导,特别是70岁以上老年人高达76.1%,直接降低了锻炼的针对性和和效果;相当数量的群众还在露天、简易、粗放和替代的体育锻炼地点锻炼。 [6]

2.2 城乡差异显著

城乡群众体育统筹在我国体育事业发展中具有重要的战略地位。其发展程度直接关系到国民的体质和健康水平和全民健身体系的完善大局,并最终会影响到体育强国发展的大局。然而,我国城乡群众体育的发展却很不平衡,农民体育发展明显落后于市民体育发展。

其一、城镇和乡村居民参加体育锻炼的人数的差异。据2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报显示,全国城镇居民与乡村居民参加体育锻炼人数比例相比,城镇居民比乡村居民高出24.1个百分点,差异显著,并随年龄的增大而增加。而“经常锻炼”的人数则差异更大,城镇居民是乡村居民的2.7倍,且随年龄的增长,城镇居民“经常锻炼”人数比例呈现明显升高趋势,而乡村居民基本保持不变。

其二、城镇居民参加体育锻炼的消费水平高于乡村。据2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报显示,在参加体育锻炼的人群中,城镇居民有74.5%的人有过体育消费,乡村则为69.4%,城镇居民全年人均消费水平为718元,而乡村为355元。尤其是城镇居民支付购买体育书刊和到体育场馆健身费用的人数比例明显高于乡村。

其三、城乡居民体质差异。体育的首要功能是增进健康、增强体质,因此城乡居民体质的差异也可以反映城乡体育发展的差异。据第二次国民体质检测的数据显示:城镇和乡村居民在国民体质健康指数方面呈现出城乡差异,城镇和乡村居民体质差距随年龄增长而增大;国民体质评定等级结果也显示出同样的特点(见表1)。

基四、体育场地设施的差异。据第五次全国体育场地普查结果,从全国现有体育场馆资源分布情况来看,我国现有各类体育场馆约近850080个,其中占国土面积16.5%和人口的44%的城市,有783614个体育场馆占全部体育场馆比重的92.1%,而占国土面积83.5%并拥有56%左右人口的广大农村地区却只有66446个体育场馆,占全国体育场馆资源的7.9%。我国农村人口,尽管在数量上占绝大多数,却占有很少的体育场地,这就导致了农村居民锻炼场地的匾乏,致使其以自家庭院或室内参加体育锻炼者居多,从而限制了农村体育的发展。

2.3 区域不平衡

主要是指东、中、西部地区的群众体育发展不平衡。首先是参与体育锻炼的人数。调查显示,全国东、中、西部地区参加体育锻炼和“经常锻炼”的人数比例呈现东部高于中部,中部高于西部的特点(图2)。其次,东、中、西部地区体育场地设施不平衡。在不参加体育锻炼人群中,中部地区有15.4%,西部地区有14.7%的人强调“缺乏体育场地设施”是其不参加体育锻炼的主要原因,而东部地区仅有9.3%。由此证明中、西部地区体育场地设施不足。再次,东、中、西部国民体质不平衡。据2005年第二次国民体质监测数据分析也显示出国民体质水平呈“东高西低”状态。国民体质综合指数大于103.00的有上海、江苏、山东、广西、北京5个省(区、市);国民体质综合指数在100.00~103.00之间的有江西等15个省(区、市);国民体质综合指数在97.00~100.00之间的有宁夏等7个省(区、市);国民体质综合指数小于97.00的有新疆、贵州、青海、4个省(区)。

2.5 青少年体质持续下降

青少年体质关系到我国未来国民身体素质,甚至关系到我国未来整个体育事业发展的规模和速度。然而学生体质和学校体育现状与未来体育强国的目标相悖。据2005年开展的第五次全国学生体质健康调研结果表明:学生肺活量水平、体能素质持续下降,体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降,而耐力素质则连续20年下降。据2006年国家体育总局和国家教育部联合召开第1次学生体质健康工作会议,学生肺活量水平、体能素质持续下降,体能素质中的速度素质和力量素质连续十年下降,而耐力素质则连续20年下降。超重和肥胖学生的比例迅速增加,城市男生已达24%。视力不良率仍居高不下,小学生为31%、初中生为58%、高中生为67%、大学生为82%。在2005年高招中,有85%的考生专业受限;在2005年和2006年的征兵工作中,有63.78%的高中生因体检不合格被淘汰。

这一问题威胁到了国家的安全、社会的稳定和家庭的幸福。其后果将是十分严重的,在今后10年、20年的时间里将以现代文明病的高发,特别是恶性肿瘤、心脑血管疾病的低龄化、普遍化,以及医疗费用的急剧增长作为时代代价。同时也使我们在兵源、劳动力来源等方面陷入困境。

3 制约我国群众体育发展的主要因素分析

3.1 竞技优先战略

新中国的诞生,为体育事业的发展提供了稳定的环境,鉴于当时国民体质普遍较弱的现状,体育事业主要围绕着群众体育展开的,确立了“使体育运动普及化和经常化”的方针,群众体育迎来了发展的春天。但随后受“”、“三年自然灾害”及“”的影响,我国群众体育的发展陷入低潮。“”结束后,我国的社会主义建设进入一个新的发展时期,体育事业的发展也进入旺盛发展时期。1984年洛杉矶奥运会中国体育代表团的惊艳表现,使国人找到了实现“强国梦”的途径,那就是通过竞技体育来展示中华民族的自强不息和强大。在这种背景下,政府体育部门在体育资源有限的状况下,制定了“奥运战略”,实行竞技体育优先发展模式,中国的竞技体育在改革开放后也取得了骄人的战绩,2008年奥运会更是以51枚金牌位列第一。这时期虽然群众体育业也有所发展,但在强大的“奥运战略”面前,显得柔弱无力。这可通过政府财政体育经费配置中的群众体育经费比例可管窥一斑。

财政作为“政府从事资源配置和收人分配的收支活动”,是“调节社会总需求与总供给的平衡,以达到优化配置资源、公平分配、经济稳定和发展的目标”的收支活动。[7]那群众体育经费的政府财政在实现体育资源“优化配里”和“公平分配”,方面的情况如何呢?首先,在《体育事业统计年鉴》体育事业经费部分的各个收支科目中,没有群众体育经费收支科目。群众体育经费的收支情况是隐含在其他收支科目之中的,更无具体的群众体育经费指标及其金额。其次,从地方体育系统经费支出数额看,用于竞技体育的优秀运动队、中等专业学校、业余训练、体育竞赛的经费支出占总经费支出的64.1%,即使将“其它体育事业经费”全部计为群众体育经费(而这在实际中是不可能的),其经费支出也只占总经费支出的25.7%,相当于竞技体育的训练竞赛经费的五分之二,两者相差2.5倍。[8]由此可见,群众体育在体育事业中的弱势地位。

3.2 城乡二元结构

建国后,我国“城乡分割的户藉”管理制度所形成,最显著的社会特征就是城乡二元结构。即,城乡差别不仅仅是地理位置差别,也是一种重要的社会差别。这种社会差别不仅存在于经济(见表2)、政治、思想文化等方面,而且在社会生活方面更体现为公共设施和公共服务的供给体制不一,即城市中的文化事业包括体育经费是由国家财政供给,农村则是由农民自己解决、国家补助为原则,客观上使农村体育所需的经费、公共设施受制于这种不平等的社会差别。尽管,目前各级政府通过多种努力试图弱化这一体制的力量,来缩小二元结构,但由于历史“欠债”太多,农村发展群众体育不具备城市发展群众体育的优势,缺乏发展群众体育的经济、制度和文化的环境。城乡体育发展差异的“鸿沟”仍需较长的时间方能填平。所以,从体育发展的最终目标来说,实现体育强国目标的任务一半在农村,没有农村体育的发展就不可能有完全意义上的全民体育。

3.3 区域经济社会发展水平的差异

改革开放以后,为了加快我国经济的发展步伐,尽快缩小与世界发达国家的差距,我国在经济发展方面,基本上采取了区域经济倾斜政策。由此,我国东部沿海地区依靠自身发展所固有的优势和国家所给予的带有明显倾斜的优惠政策,经济和社会发展都取得了令世人瞩目的巨大成就。但这一战略在客观上也扩大了东部地区与中、西部地区经济社会发展的差距(见表3)。这种经济发展不均衡导致的综合社会效应差异,在社会各领域、各行业已有显著表现,群众体育也不例外。虽然影响群众体育发展的因素很多,但归根结底其受社会经济发展水平决定的。

3.4 学校体育工作弱化

当前导致青少年儿童体质的严重下降原因是多方面的,包括家庭结构、生活方式、应试教育、升学压力等,从学生体质的各项指标中来看,学生体质下降的总体规律是受遗传影响较大的指标下降的较少,而受体育运动影响的指标下降最为严重。这可说明,学校体育工作弱化是青少年体质持续下降的一个重要因素。首先是学生正常体育活动时间被挤占,缺乏经常有效的体育锻炼。《学校体育工作条例》中明确规定:学生每天要保证1小时的体育活动时间,但实际情况远远达不到此标准。调查显示,全国仍有45.9%的学校对此尚未认真执行,体育课被语文、数学、外语等课程占用普遍;只有18%的学生能达到每天1小时体育活动,42%的学生能达到每天0.5小时体育活动,而有40%的学生达不到每天0.5小时的体育活动。学生锻炼时间不能保证,缺乏经常有效的体育锻炼是学生体质健康水平下降的最直接原因。其次,现行的应试教育制度下,片面追求升学率,致使学生学业负担过,体育活动时间过少,也是造成学生体质健康水平下降的重要原因。第三,学校体育经费缺乏,体育设施不足严重制约了学校体育工作的开展。经调查显示,全国60%左右的学校体育设施、器材的数量没有达到国家要求的标准。而中西部和农村则更为严重,只有12.44%、和25.7%的学校能够达到教育部规定的体育器材配备目录的最低要求。此外,相关的制度缺失亦是学校体育工作弱化的一个重要原因,如学生体育活动伤害事故赔偿责任和社会保障制度等。

4 对策

4.1 实现体育发展战略的转移,促进竞技体育与群众体育的协调发展

2008年我国在竞技体育的发展取得了历史性的突破,但我国的群众体育发展相对落后的现实要求我们必须做到竞技体育与群众体育的协调发展,只有如此,我们才能成为真正意义上的体育强国。体育发展战略的转移涉及到一列的工作,包括管理者观念意识的转变、法制的完善与保障、群众体育意识的提高、体育发展条件的改善(经费、场地设施、社会体育指导员)、群众体育组织建设等。否则,两者的协调发展只能是空话。日本在东京奥运后,即将体育的发展战略重心转向大众体育,并取得了显著成果,这无无疑对我们有巨大的启示。

4.2 完善群众体育公共服务体系

提供公共服务是现代政府的主要职能。在社会主义中国,群众性体育事业属于公益性事业,是政府公共服务对象。总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话中指出:“强化政府发展体育事业,提供基本体育公共服务的责任;完善全民健身体系,为人民提供更多更好的体育公共服务。”这表明,提供基本体育公共服务是政府的基本责任之一。因此,政府应当规划好、建设好群众体育公共服务体系;加大对群众体育事业的公共财政投入、优化公共体育资源配置,建设覆盖城乡及东中西部各区域的群众体育公共服务体系。这不仅是提高全民族体质,形成比较完善全民健身体系的制度保障,而且是实现群众体育与社会事业协调发展,与教育、科技、文化、卫生事业协同并进的具体体现,更是逐步实现群体基本体育公共服务均衡化,建设体育强国的必然选择。

4.3 积极引导社会力量发展群众体育

改革开放以来,虽然中国的社会经济发展迅速,综合国力大为提高,政府的财政收入也是逐年增强。但由于群众体育底子薄,尤其是农村及中西部地区,其发展所需的经费、场地设施缺口较大,如果仅靠政府投入,在相当一段时间内,政府的财政仍将无法满足其发展的需求。因此,积极引导社会力量发展群众体育是一个基本趋势,这既符合“小政府,大社会”的改革要求,也是社会主义市场经济发展的必然。为统筹城乡、东中西部群众体育发展的均衡发展,在引导社会力量发展群众体育的主要方向是应是农村、中西部地区。在这一过程中,政府可通过一些经济手段给予参与群众体育发展的企业、个人适当的扶持,如税收、信贷等方面的优惠政策。同时,也需要通过行政、法律等手段加强管理,兼顾效益与公平。

4.4 切实加强学校体育工作,合理配置学校体育资源

尽管我国出台了一系列有关学校体育工作的法规、制度,但在实际执行中却不甚理想,甚至大打折扣,其根本原因在于现行教育体制下的应试教育盛行,导致升学考试成为学校教育的指挥棒。因此加强学校体育工作首先要深化教育体制改革,切实推行素质教育,使青少年学生德、智、体全面发展;其次要加强学校体育工作的组织与领导,使现行各项学校体育工作的法规、制度,如《学校体育工作条例》、“阳光体育”等落到实处,避免有法不依的现象;第三是加大投人力度,制订学校体育经费和配备体育设备、设施发展规划,合理调配城乡、东中西部地区学校体育资源,为学校体育发展的提供物质基础。

4.5 加强科研群众体育科研及服务

发展群众体育,还应加强重视群众体育的科研及服务。一是科研,不仅要从社会科学的视角对群众体育的发展现状、政策、管理体制等方面进行研究,还要从自然科学的视角,运用运动生理学、运动化学、运动力学等学科的理论与方法对群众科学健身进行研究。二是服务,将现有的体育科研成果广泛推广,尤其是要将竞技体育的科研成果从竞技场转到全民健身大舞台,最大限度发挥其社会效益。三是要增加群众体育科研投入,在原有群众体育普查和监测数据的基础上,开展青少年体质、国民体质和运动促进健康的关键技术研究,以科技促进群众体育的发展。

5 小 结

建设体育强国是当前及今后我国体育发展的一具重要战略目标,为实现这一目标需要各项体育事业的全面、协调发展。当前群众体育发展中存在的一些问题,正成为我国迈向体育强国之路的障碍,因此我们应积极正视这些问题,采取有效的措施予以解决,以实现体育强国目标。

参考文献:

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[3] 田麦久.“竞技体育强国”论析北京体育大学学报[J].2008(11):1441-1444.

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[5] 常华.我国群众体育的历程及发展走势[J].体育与科学,2009(5):36-39.

[6] 2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报[N].中国体育报,2008-12-19.

群众体育与竞技体育范文6

关键词:群众体育;全民健身计划纲要;2011~2020年;中国

中图分类号:G80-05文献标识码:A文章编号:1006-7116(2009)06-0001-06

Strategic choices for the development of mass sports in China in the next decade

DONG Xin-guang

(School of Physical Education,Soochow University,Suzhou 215021,China)

Abstract: On the basis of discussion about the objectives of the development of mass sports in China in the next decade, such as comprehensive construction of sports in an affluent society and construction of a mass sport well-developed nation, the author expatiated on that the sports undertaking should shift its key jobs to “focusing on developing mass sports on the basis of maintaining the characteristics and advantages of competitive sports” in order to realize sports development objectives, discussed and built a public sports service system for nationwide fitness, and offered suggestions for establishing a “nationwide fitness program outline” for the next decade.

Key words: mass sports;nationwide fitness program outline;2011-2020;China

为什么要研究下一个10年(2011~2020年)我国群众体育发展战略问题,基于两点:一是2008年北京奥运会成功举办,国务院颁布实施的《全民健身计划纲要》到2010年即将结束。今后,我国群众体育朝哪个方向发展、如何发展?群众体育发展战略研究应当作出回答。二是从发展战略的高度讲,一个体现科学发展观本质、符合科学发展观要求的群众体育发展战略,对于保障群众体育事业整体而不是局部、系统而不是零散、长远而不是一时的科学发展至关重要。在操作层面上,可能细节决定成败;而在宏观、整体层面上,则是战略决定成败,战略失误是最大的失误。鉴于此,本文就下一个10年群众体育发展的基本目标、体育事业发展的重点、建设全民健身公共体育服务体系以及制定下一个10年“全民健身计划纲要”等问题进行讨论。

1下一个10年我国群众体育发展的目标

发展目标是发展战略的核心。2008年9月29日,总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上向全世界宣布,中国已经大踏步迈入世界体育大国行列,开始由体育大国向体育强国迈进。这表明,以成功举办北京奥运会、残奥会为标志,我国体育事业完成了建成体育大国的历史任务,开始进入建设体育强国,为实现国家第3步战略目标开拓前进的历史新阶段。建设体育强国已经成为我国体育发展的基本目标。因此,下一个10年,即到2020年,一方面,群众体育要实现党的十六大确定、十七大提出确保实现的“明显提高全民族健康素质,形成比较完善的全民健身体系”的全面建设小康社会奋斗目标;一方面,要实现建设体育强国进程中群众体育的阶段目标。

全面建设小康社会体育与建设强国群众体育,在大方向上是一致的,即都是为了在群众体育方面基本实现现代化,达到中等发达国家水平,但在所处的阶段和表达的内涵等方面存在差别。党的十五大提出了21世纪前半叶,2010年、2020年和2050年3个阶段的奋斗目标。从所处的阶段看,全面建设小康社会体育,是第2阶段即到2020年全面建设小康社会的任务;而建设群众体育强国,则是第3阶段即到2050年,基本实现现代化,达到中等发达国家水平的任务。从表达的内涵讲,全面建设小康社会体育,是由基本的小康社会体育转变为全面、更高水平的小康社会体育。其本质仍是小康社会的体育。而体育强国的群众体育,则是在全面小康社会体育基础上,转变为基本现代化,达到中等发达国家水平的群众体育,本质是基本现代化。因此,下一个10年群众体育发展的目标,既要实现全面小康社会体育,又要在建设群众体育方面迈出坚实步伐。

2下一个10年体育事业发展重点是群众体育

政府既管群众体育又管竞技体育的体育管理体制,决定了群众体育发展程度与体育事业发展重点的选择关系极

大。我国竞技体育被确定为发展重点后而获得的成功,充分证明了这一点。30年前,“鉴于运动技术水平落后已成为突出薄弱环节,而参加1980年奥运会的任务又迫在眉睫,我国一些项目的成绩还达不到奥运会报名标准”[1]132,1979年3月,国务院体育行政部门确定“今明两年,国家体委和省一级体委要在普及和提高相结合的前提下,侧重抓提高”[1]132政策。1980年3月,国务院肯定了“省一级以上体委继续在普及提高相结合的前提下,侧重抓提高”[1]140政策。自此,我国体育事业始终坚持“侧重抓提高”政策。30年过去了,“侧重抓提高”政策取得了巨大成功,我国跨入竞技体育强国行列。

今天我们已经成为竞技体育强国,而群众体育还相当落后的情况下,是不是有必要重新思考下一个10年我国体育事业发展的重点问题呢?是不是有必要将“在‘保持竞技体育特点和优势’[2]基础上,侧重发展群众体育”,作为下一个10年体育发展的政策选择呢?

2.1发展群众体育更突出以人为本

科学发展观的本质与核心是以人为本。体育事业贯彻落实科学发展观,根本在于体育事业如何坚持以人为本。相对于“以工人、农民、知识分子等劳动者为主体”[3]的最广大人民群众根本利益;相对于“人民在建设中国特色社会主义事业中主体地位”[3]来讲,显然群众体育更能体现人民在体育事业中的主体地位,更关系普通劳动者为主体的人民的体育利益。相对于“发展成果由人民共享”[3]和“实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益”[3];相对于“反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益”[3]来讲,显然群众体育是人民更需要共享的发展成果,是人民更需要实现好、维护好、发展好的利益,是各个方面更需要反映和兼顾的群众利益。相对于“关心每一个人的利益要求,满足人的发展愿望和多样性需求”[3]以及“关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数”[3];相对于“实现人的全面发展”[3]来讲,作为拥有数亿城乡体育人口,联系数千万家庭,遍及数百万单位、社区的群众体育,比起虽然有着强大的社会影响,但一、二、三线运动员、教练员和管理人员总数不足50万人的竞技体育,显然,群众体育更关系每位个体利益和多样性需求,更关系人的生活质量和幸福指数,更关系实现人的全面发展。可见,发展群众体育更加体现以人为本。因此,体育事业贯彻落实科学发展观,理所应当地采取“在‘保持我国竞技体育特点和优势基础’上,侧重发展群众体育”的政策。

与竞技体育相比,群众体育不仅更加体现以人为本,而且更有利于促进和彰显社会和谐,更关系全面建设小康社会体育和建设体育强国目标的实现,更全面而普遍地承载着体育的功能。

2.2我国已经实现竞技体育强国的目标

我国已经成为竞技体育强国,这是国内外、体育界内外的共识。正是这一事实,使我们理直气壮地向世界宣布,中国开始向体育强国迈进。在我国已经实现竞技体育强国的目标,而群众体育相当落后,成为建设体育强国的“突出薄弱环节”的情况下,选择“在‘保持竞技体育特点和优势’基础上,侧重发展群众体育”的政策,是实现全面建设小康体育和建设体育强国目标的现实要求和必然选择。因为只有这样,才能实施群众体育的“追赶战略”,才可能在下一个10年,扭转群众体育薄弱落后面貌,实现全面建设小康社会体育目标,并为实现体育强国的群众体育目标奠定良好基础。

对于一个正在崛起的发展中大国,“保持竞技体育的特点和优势”是完全必要的,这是证明体育强国极为重要的方面。忽视这一点,将会铸成历史性的大错。但是,一个仅仅具有“竞技体育的特点和优势”的国家,似乎不能称其为体育强国。我们必须有繁荣昌盛的群众体育,成为群众体育的强国。忽视这一点,可能也会铸成历史性的大错。

2.3建设体育强国的主要矛盾集中在群众体育

我国群众体育还比较落后。1984年,中共中央《关于进一步发展体育运动的通知》指出,“目前我国体育事业的发展规模和发展水平同世界先进水平相比还有很大差距”。2002年,中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》指出,“目前我国人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育运动的人数,与世界发达或较发达国家相比,仍处于较低水平;地区之间、城乡之间体育发展程度差距较大;竞技体育优势项目不多,后备力量不足”。这表明,20多年之后,与世界发达或较发达国家相比,竞技体育虽然还存在“优势项目不多,后备力量不足”的问题,但“发展规模和发展水平”同世界先进水平的“很大差距”已经消除,跨进了世界先进行列。而群众体育却没有出现这个结果,与世界发达国家或较发达国家相比,在群众体育设施、消费、活动人数及区域、城乡发展程度等方面“仍处于较低水平”,存在“较大差距”。

可见,建设体育强国的主要矛盾集中在群众体育。而要改变群众体育的“较低水平”和“较大差距”,选择“在‘保持我国竞技体育特点和优势’基础上,侧重发展群众体育”的政策是必然的。因为只有这样,才能像30年前“侧重抓提高”那样,通过“侧重发展群众体育”,实施群众体育“追赶战略”,使群众体育达到中等发达国家水平。

2.4体育发展的矛盾主要在公共体育资源不足

什么是体育发展中的主要矛盾呢?国家体育总局《体育事业“十一五”规划》提出,“在今后相当长的一个时期内,群众日益增长的体育需求与社会所能提供体育资源不足的矛盾仍将是体育发展过程中的主要矛盾”。

当然,“群众日益增长的体育需求”,包括群众观赏体育竞赛表演的需求以及由此带来的竞技体育资源供给问题。但是,“群众日益增长的体育需求”,主要是群众的体育健身休闲需求。而“社会所能提供的体育资源不足”,也主要是社会所能提供的群众体育资源不足。因此,体育发展的主要矛盾,实际上集中在群众体育。在这一矛盾中,矛盾的主要方面是社会所能提供的群众体育资源不足,尤其是保障公民基本体育健身需求的公共体育资源严重不足。正是这个矛盾的主要方面,制约和影响着群众体育的发展规模和水平,从而严重制约体育事业的发展规模和水平。而要解决这个问题,只有采取“在‘保持我国竞技体育特点和优势基础’上,侧重发展群众体育”的政策,才可能解决体育发展的主要矛盾,推动体育事业全面健康可持续发展;才可能真正扩大群众体育公共体育资源有效供给,切实解决群众体育公共体育资源严重不足,使群众日益增长的群众体育需求不断得到满足。

2.5群众体育发展面临严峻的挑战

到2020年,群众体育要实现“明显提高全民族健康素质,形成比较完善的全民健身体系”的全面建设小康社会体育奋斗目标。虽然我们无法得到国家全民健身体系建设的总体情况,但在我们的调查研究中,一些地方的全民健身体系建设,尤其是基层全民健身体系建设情况并不理想。要在2010年“基本建成具有中国特色的全民健身体系”基础上,到2020年“形成比较完善的全民健身体系”,就如同从“总体小康”到“全面小康”一样,任务更艰巨、困难更多、难度更大。

有研究指出:“中国在成为世界竞技体育强国的同时,种种数据和迹象表明,中国普通百姓的体质却每况愈下”[4]。2007年中共中央、国务院研究报告中指出中国青少年的“耐力、力量、速度等体能指标持续下降”[5],青少年体质总体状况堪忧。我们不能说中国产生了“体质危机”。但国民体质的现实,应当使我们有一种“危机意识”。我们应当意识到,人的体质增强,尤其是“明显增强”,不是一蹴而就的事情,需要长期坚持体育锻炼的过程。而全民族体质的“明显增强”,更不是一部分人、一朝一夕的事情,做到这一点,更复杂、更困难,需要更长的时间。因此我们提出一个问题:青少年体能“持续下降”的状态,与真正实现全民族体质“明显提高”究竟有多大差距,需要多少时间,要做多少工作,要具备哪些条件?我们真的有把握如期实现全民族体质的“明显提高”吗?

面对全民健身体系从当前尚未“基本建成”到2020年“比较完善”;面对国民体质从当前“略有增强”、青少年体能从当前“持续下降”,到2020年“明显提高”的严峻挑战,我们是否应当实施“在‘保持我国竞技体育特点和优势’的基础上,侧重发展群众体育”的重点转移呢。1995年八届人大三次会议《政府工作报告》对此做出回答:“体育工作要坚持群众体育和竞技体育协调发展的方针,把发展群众体育,推行全民健身计划,普遍增强国民体质作为重点。”

3着力建设全民健身体育公共服务体系

下一个10年,我国群众体育发展的着力点放在哪里?之所以提出这个问题,是因为有这样一个现象。中央确定了群众体育工作重点:一是1995年国务院《全面健身计划纲要》中确定的“以青少年和儿童为重点”;二是2002年中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中确定:“青少年体育以学校为重点,农村体育以乡镇为重点,城市体育以社区为重点,军队体育以连队为重点。”但现实是,中央确定青少年和儿童作为重点人群,学校作为重点单位,而青少年的体质和体育仍然令人堪忧;中央确定乡镇作为重点,而农村体育仍然不尽如人意。政府花很少的钱建设群众身边的“全民健身工程”,受到人民群众热烈欢迎,甚至有群众为此高喊“万岁”[6]。我们以为,虽然中央确定了重点人群、重点单位和重点地域,但是没有建立起一种制度,或者说没有建立公共体育服务体系予以保障。而仅仅依靠一般性推动,甚至试图依靠社会、市场去解决问题,显然靠不住。而群众所以对“全民健身工程”喊“万岁”,就是因为群众得到了政府提供的体育公共服务。而正是这久违了的体育公共服务,深深感动了民众。可见,基层缺少体育公共服务、民众渴望体育公共服务。因此,政府体育行政部门应当将建设全民健身公共体育服务体系,作为建设比较完善全民健身体系最基本、最重要的组成部分。

3.1建设体育公共服务体系是发展群众体育事业的必然要求

社会事业型政府的主要职能是社会管理和公共服务。“群众性体育事业属于公益性事业”[7]。公益性事业是政府公共服务对象。总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话中指出:“强化政府发展体育事业,提供基本体育公共服务的责任;完善全民健身体系,为人民提供更多更好的体育公共服务。”这表明,“提供基本体育公共服务”,是政府的基本责任;“为人民提供更多更好的体育公共服务”,是全民健身体系的基本性质。因此,全民健身公共体育服务体系,不仅是全民健身体系最基本、最重要的组成部分,而且是国家公共服务体系的有机组成部分,是实现政府为人民提供更多更好的体育公共服务,明显提高全民族身体素质的制度保障。因此,我们应当在下一个10年着力规划好、建设好全民健身公共体育服务体系。

建设国家公共服务体系已经成为党和国家的大政方针。2006年10月,党的十六届六中全会将“基本公共服务体系更加完备”确定为到2020年构建社会主义和谐社会的奋斗目标;提出了“以发展社会事业和解决民生问题为重点,优化公共资源配置,注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。”党的十七大将“政府提供基本公共服务能力显著增强”确定为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求;提出了“健全政府职责体系,完善公共服务体系”。与此同时,公共文化服务体系和公共卫生服务体系建设已经展开。2006年1月,中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》提出“加大公益性文化事业投入、调整资源配置,逐步构建公共文化服务体系。”2006年10月,党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再次强调“加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。”2007年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系的若干意见》对公共文化服务体系建设作了全面部署。2007年10月,党的十七大提出了“坚持公共医疗卫生的公益性质,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。”

另一方面,国务院《全民健身计划纲要》确定“努力实现群众体育与国民经济和社会事业协调发展”的奋斗目标。党的十六大也将形成比较完善的“教育、科技、文化、卫生和全民健身”五大体系作为奋斗目标。这表明,实现群众体育与国民经济和社会事业协调发展,实现全民健身与教育、科技、文化和卫生事业协同并进,是群众体育发展不可回避的大问题。

总之,我们应当坚持群众体育事业的公益性质,加大对群众体育事业的公共财政投入、优化公共体育资源向群众体育配置,建设覆盖城乡的全民健身公共体育服务体系。这不仅是提高全民族体质,形成比较完善全民健身体系的制度保障,而且是实现群众体育与社会事业协调发展,与教育、科技、文化、卫生事业协同并进的具体体现,同时也是建设体育强国,逐步实现全民健身基本体育公共服务均等化的必然选择。

3.2我国群众体育公共服务底子薄,基础差

我国竞技体育或者说“奥运争光计划”,在“举国体制”和“侧重抓提高”政策保障下,历经多年建立了完善的竞技体育公共服务体系,从而保障了奥运会持续领先,成为竞技体育强国。但是,我国群众体育的公共服务,远未达到竞技体育的水平。我国的群众体育,公共财政供养不足、没有专门为全民健身服务的专业技术人员;在国家体育人才分类中,还没有群众体育专业人才类别;在政府体育公共财政体系中,也没有群众体育经费这个类别,群众体育经费包含在“其他体育事业经费”中。公共体育设施作为群众体育最基本的公共体育资源,也还没有这一统计类别,也就没有群众体育的公共体育设施数据资料。即使将全部体育系统标准体育场地作为群众体育的公共体育设施(国家规定优秀运动队等用于训练的体育场馆不是公共体育设施)也相当少。根据全国第5次体育场地普查结果,2003年末,全国体育系统共有标准体育场地14 453个,平均每8.94万人有1个标准体育场地。农村公共体育设施更加匮乏,相对于3.8万多个乡镇来讲,乡村标准公共体育设施只有422个。我国人均公共体育场地面积更加窘迫,2003年末,全国体育系统标准和非标准体育场地人均占地面积0.132 m2、人均建筑面积0.013 8 m2、人均体育活动场地面积0.083 m2。

由此可见,虽然我们在全民健身公共体育资源供给方面做了很多工作,取得了很大进展,但是公众公平享有的公共体育服务的规模与水平仍然很低,仍然存在很大差距,迫切需要 “像抓竞技体育那样抓全民健身活动”[8],着力建设全民健身公共体育服务体系,从而在群众体育方面,逐步实现基本体育公共服务均等化,促进群众体育的社会公平。

3.3全民健身体育公共服务体系的基本构架

全民健身体育公共服务体系是为城乡公众参加全民健身活动提供体育公共物品和体育公共服务、保障城乡公众享有基本均等的体育公共服务的系统。这个系统的基本功能是公共服务和公共保障。全民健身体育公共服务体系包括体育公共服务的供给系统、享用系统和监督系统。在社会主义初级阶段条件下,为了保障并且最大限度的提供体育公共服务,政府将是体育公共服务的供给主体,也包括“第三部门”和市场这些提供体育公共服务的次要或辅助部分。鉴于中国的城乡二元结构,为了实现对城乡公众的覆盖,体育公共服务的享用系统包括城市和农村两个系统,分别向城乡公众提供逐步向均等化过渡的体育公共服务。城乡公众在全民健身活动中享用的体育公共物品和体育公共服务主要是:体育公共设施、体育公共机构、体育公共组织、体育公共指导者和体育公共信息。为了保障城乡公众切实享受到一定数量和质量的体育公共服务,必须建立体育公共服务的监督系统,对政府和社会承诺提供的体育公共服务进行监督。全民健身体育公共服务体系的基本构架(见图1)。

4制定我国下一个10年“全民健身计划纲要”的建议

对于下一个10年我国群众体育发展的推进方式,建议在目前实施的《全民健身计划纲要(1995-2010年)》基础上,继续制定并由国务院颁布实施下一个10年的《全民健身计划纲要(2011-2020年)》。这事关下一个10年我国群众体育的持续健康快速发展。

4.1国家推行全民健身计划是体育法的规定

《中华人民共和国体育法》第十一条明确规定:“国家推行全民健身计划。”国务院颁布实施的《全民健身计划纲要》到2010年即将结束,顺理成章地应该继续制定并由国务院颁布实施下一个10年的全民健身计划纲要,即《全民健身计划纲要(2011-2020年)》,以保证继续执行《中华人民共和国体育法》的规定。不然,国家如何履行“国家推行全民健身计划”的法定责任。也许有人会说,体育法中的“全民健身计划”不是专有名词,而是泛泛的概念。《〈中华人民共和国体育法〉释义》中明确解释,“全民健身计划”就是指1995年6月国务院颁布的《全民健身计划纲要》。

4.2国家推行全民健身计划是发展群众体育的最符合国情、最为有效的方式

《中华人民共和国体育法》用法律形式将“国家推行全民健身计划”固定下来,通过政府行为,采用系统工程办法,整体性的逐步推进发展群众体育,完全符合社会主义初级阶段国情、体情。在社会主义初级阶段,发展薄弱的群众体育,主体只能是政府。把责任推向社会和市场,是靠不住的。“国家推行全民健身计划”15年来群众体育发展取得的巨大成功,充分证明了这一点。我们不应当放弃“国家推行全民健身计划”这个发展群众体育的最大“法”宝和最难得推进方式,而回到1995年前发展群众体育的路子上去,那将可能造成历史性的失误。

4.3全面建设小康社会体育和建设体育强国的群众体育,更需要国家推行全民健身计划

无论是实现“明显提高全民族健康素质,形成比较完善的全民健身体系”,还是建设体育强国的群众体育,都是一项异常艰巨复杂的任务,都需要数量巨大的体育资源,都面临着前所未有的挑战。仅仅依靠群众体育部门、体育战线,是远远不够的,更加需要“在国务院领导下,国家体育总局会同各有关部门,各群众组织和社会团体共同推行”(国务院《全民健身计划纲要》语),共同实施。否则,全面建设小康社会体育目标就难以实现。

我们不仅应当制定并争取继续由国务院颁布实施《全民健身计划纲要(2011-2020年)》。我们还应当争取今后的每个10年,都由国务院颁布实施一个《全民健身计划纲要》,直到建成包括群众体育在内的体育强国,基本实现群众体育现代化,达到中等发达国家水平。

下一个10年,即2011~2020年,是中国群众体育发展的关键期。到2020年,中国群众体育将要实现全民族健康素质的明显提高,将要形成比较完善的全民健身体系;将要在正确的方向上,迈出建设群众体育强国的第一步。因此,确定下一个10年科学合理的发展目标和发展路径,就格外重要。我们可以用部分人群健康素质的明显提高,代表全民族健康素质的明显提高;用局部形成的比较完善的全民健身体系,代表整体比较完善的全民健身体系的形成。我们也可以不必建成群众体育强国,而以建成的竞技体育强国代表体育强国的建成。我们可以采用这种“替代”型战略,发展中国特色的群众体育,建设中国特色的世界体育强国。那样,本文所阐释的理性逻辑就失去了意义。但这也并非不是一件好事,理性和现实的巨大矛盾,可能孕育着体育实践或者体育理论的创新与突破。

参考文献:

[1] 国家体委政策研究室. 体育运动文件选编(1949-1981)[M]. 北京:人民体育出版社,1982.

[2] . 在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话[M]. 北京:人民出版社,2008:12.

[3] 中共中央宣传部理论局. 科学发展观学习读本[M]. 北京:学习出版社,2006:18-20.

[4] 新华社. 中国国民体质每况愈下[N]. 城市商报,2007-06-07(11).

[5] 中共中央,国务院. 关于加强青少年体育,增强青少年体质的意见[M]. 北京:人民出版社,2007:2.

[6] 李志坚. 为啥喊“万岁”[Z]. 国家体育总局:体育工作情况,2003(9):3.