招投标信用体系建设范文1
(一)加强建设工程招投标市场信用体系建设的重要意义当前我国正处于建设高峰期，建筑市场各方主体信用缺失的情况还比较普遍。建筑市场信用体系的建立作为社会信用体系建设的重要组成部分，是整顿和规范建筑市场秩序的治本措施，也是建筑业改革和发展的重要保证。随着工程建设法规的颁布实施，《招标投标法》、《建筑法》等法律法规已经深入人心。目前建筑市场主体信用缺失的现象不仅会扰乱日益完善的招投标市场，破坏建筑市场法制建设的成果，也会损害国家和人民群众的利益，降低政府管理部门的公信力。
(二)建设工程招投标市场信用缺失的表现
建设工程招投标市场体系主体主要包括建设业主、投标人、招标机构、建设行政监督机构。在工程招投标过程中，市场主体各方均存在信用缺失问题，有不守信表现。招标人，(建设单位业主)失信行为表现在：必须进行招标的项目不招标；将必须进行招标的项目化整为零规避招标；不具备招标条件而进行招标；应该公开招标而不公开招标；以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇；中标通知书发出后改变中标结果；擅自提高履约保证金，强制要求招标人垫资；工程竣工不结算，拖欠工程款等。投标人的失信行为表现为：投标报名时，拉帮结派，搞围标，挂靠和租借资质；施工时，工程偷工减料；优惠承诺不兑现，以停止施工相威胁，强行变更等。建设行政监督机构的失信行为表现在：对同一性质的不同当事人的违规行为，处罚轻重不同，执行标准不同；疏于管理，对违规行为不查处等等。
(三)建设工程招投标市场信用缺失产生的危害
上述问题的出现，严重扰乱了工程招投标市场的秩序。如果失信行为频繁发生或失信者不受处罚，不仅危害招投标市场，也不利于建设工程合同的履行，给合同正常履行带来不良的影响，增加合同纠纷发生的概率，极大地损害国家和人民群众的利益。具体表现在：
1、各主体的失信行为严重扰乱了建设市场秩序，不利于建筑业的健康发展。建设工程招投标市场行贿受贿行为、业主拖欠工程款等信用缺失现象，不仅造成市场主体竞争不公平，扰乱了正常的工程承发包秩序，给工程质量带来隐患，也扰乱了社会风气，扰乱了建设市场秩序，不利于建筑业的健康发展。
在国外工程领域有一句口号“工程就是生命，标书就是圣经”，投标人在组织工程投标时就如同做项目研究，标书做完，工程的解决方案也就出来了。而我们国内的绝大多数投标人，仅仅把招投标看作是一种游戏，中标单位确定游戏结束，施工管理和投标完全脱节。常此以往，将不利于招投标公平、公正市场的形成，不利于建筑业的健康发展。
2、为工程建设质量安全事故的发生埋下隐患。从大量的工程质量安全事故的教训中，我们不难发现，所有安全质量事故的发生总与当事人的失信行为有关。建设业主任意地肢解工程发包导致质量事故发生；建设业主将工程发包给资质不符合要求的投标人，致使工程合同无法完成，甚至发生重大安全事故；招标人在招标中不尊重科学，标底价格过低，使得投标人为了中标，不得不违心地将投标报价压低在不合理的水平。在履行合同时，靠偷工减料赢得利润，直接影响工程质量；监理单位把关不严，对工程质量事故隐患同样负有直接责任。
3、容易滋生建设领域腐败。建设工程招投标市场中，有的业主把工程建设发包看作一次敛财的机会，假借或打着为本单位集体节约投资谋利益的幌子，趁机为个人敛财。由于一般工程建设合同标的比较大，诚信惩戒机制不严密，导致工程招投标领域腐败现象的发生，不利于国家法制建设，极大地破坏我国长期改革开放、市场经济建设的进行。
二、我国建设工程招投标领域诚信体系建设的现状
为了遏制建筑市场中的失信现象，2006年以来，建设部要求各省、自治区、省建设行政主管部门建立本省、本地区的建设市场信用管理制度。目前为止比较成熟的做法有：上海市、江苏省、浙江省联合起来建立长三角地区建筑市场信用信息平台，为建设部建立全国统一的建筑市场信用体系监管平台提供经验。(建设部办公厅建办市函【2007】283号)。其信用平台建设的情况为：2007年，按照建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》及《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的要求，建立统一的数据采集、处理和平台，初步实现长三角建筑市场信用信息的互联、互查和互用。2008年，以建设企业信用手册为基础，采用互联网和智能卡相结合的技术，完成信用手册的数字化管理，实现长三角区域内建设企业、执业注册人员和工程建设信息资源共享，实现企业和人员资质(资格)及其信用行为、业绩等信息数据的互通、互用和互认的目标。2009年，构建完成长三角区域建筑市场信用信息平台，实现信用信息的互通、互用、互认和有关建筑市场监管学习的实用共享，建筑市场各方主体(包括各类企业和执业人员)的诚信意识得到切实加强，市场行为更加诚信、规范。
黑龙江省于2007年6月1日颁布实施《黑龙江省工程招标机构信用评价暂行办法》，福建省2007年12月27日颁布实施《福建省工程建设项目招标机构信用等级评定暂行办法》。两省通过对工程招标机构的信用等级实现加强建筑市场信用体系建设的目标。启东市于2009年3月颁布《关于在政府采购与工程建设招投标加强诚信建设的实施办法》，加强对建筑市场信用体系建设的管理。该市通过建立招投标企业信息管理数据库、建立企业和执业人员不良行为记录的方法，对列人不良行为记录的主体进行处罚，实现对有不良行为记录的主体进行管理。
陕西省西安市于2009年颁布《西安市招标投标活动违法行为记录及公告暂行办法》，建立招标投标违法行为记录公告平台。要求各区、县有关行政主管部门在招标投标活动中发现的违法行为，由区、县有关行政主管部门认定后进行记录和公告，并在5个工作日内提交市级相关行政主管部门备案。公告的招投标违法行为记录作为招标机构资格认定，依法必须招标项目资质审查、招标机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。
乌鲁木齐市于2008年11月颁布《乌鲁木齐建没工程领域推行诚信担保函制度》。要求对于未按合同约定拨付工程进度款或者拖欠工程款，引发影响社会稳定问题的建设单位，将予以通报，并且不准再上新的项目、不给予银行信贷、不予以办理竣工验收和房屋确权手续。对于未按合同约定拨付工程进度款或者工程款拖欠问题的房地产开发企业，将不得参与土地招标(拍、挂牌)、不给予银行信贷、不予批准立项新工程、不办理招标手续、不颁发施工许可、不受理工程竣工验收备案、不办理房屋确权手续。
浙江省于2008年由浙江省发展和改革委员会、省信用浙江建设领导小组办公室、省重点建设领导小组办公室、省公共资源交易工作领导小组办公室联合发出《关于在全省重点建设工程招标投标领域应用企业信用报告的通知》的文件(市、县招投标管理部门应参照本办法进行试点)，要求在全省重点建设工程招标投标领域推行企业信用报告制度。该制度指出：企业在投标时，使用企业信用报告，不再使用资信证明。企业信用报告由第三方信用服务机构出具，招标人应将企业信用报告作为投标人资格审查的依据，并将其列人评标办法。采用综合评标法评标的项目，其信用等级优劣情况要与评分相结合。省发改委(省信用浙江建设领导小组办公室)在备案的信用服务机构中，择优认定一批有资格的信用服务机构开展招投标领域企业信用评价工作。
三、对完善招投标市场信用体系的建议
如前所述招投标市场的失信行为将直接影响到政府在公众中的形象，影响到国家投资目标的实现，影响到我国建筑法律法规的落实。因此，完善建设工程招投标市场诚信体系具有非常重要韵意义。全国各地正在积极落实建设部2007年283号文件精神，逐步进行工程招投标领域诚信体系建设，取得了一定的成绩。但要从根本上遏制招投标领域信用缺失现象发生，依然存在着许多方面需要完善。为此，提出以下建议：
(一)加强制度建设，加大对违法行为处罚的力度
不难看出，招投标中的失信现象的发生，并非我们的法律法规不完善造成的，而是有法不依、执法不严的问题。招投标中的失信行为，其实质是违反工程建设法规的问题。无论《建筑法》、《招标投标法》还是建设工程其他法律法规，都有对违反法律法规应该承担的法律责任的处罚规定。那么为什么还会出现这种现象呢?本人认为，这与对建设工程法律法规的监督、检查、贯彻、执行力度不够有关。因此，各政府相关部门应该思考深层原因，、制定切实有效的措施，制定监督管理制度，将对建设工程法律法规的监督、检查工作制度化，加大对违法行为的处罚力度，使各主体将严格执行建筑法律法规成为自觉的行为，真正做到有法可依、有法必依、执法不严、违法必究。通过建立健全对建设及招标投标法规的贯彻、执行情况的检查制度，严格的执法监督、检查和管理，从源头上遏制可能出现的如招标人拖欠工程款、将应该公开招标而不公开招标、强制要求招标人垫资、工程竣工不结算、拖欠工程款等现象的发生。
(二)建立建设领域诚信档案
为了更好地履行监督管理职能，应根据建设部《关于印发的通知》精神，建立切实可行，便于操作的诚信行为信息管理系统。该系统的建立可以借鉴全国其他省份或其他行业的做法，建立建设工程招投标诚信行为管理制度、信用体系信息共享平台、建筑市场信用考核评定制度等，实现建设工程招投标诚信管理制度化，并使该制度具有可操作性。
(三)加强对建筑市场主体各方的法制教育、招投标诚信教育和培训
加强对招投标市场主体的法制教育、培训，让每一参与方都熟悉工程建设法规的具体要求，同时也熟悉对其他行为主体的权利和义务，这样，既能够保护自己的合法权益，也能够对其他主体进行监督作用。建立循环的互相牵制的信用考核机制0对于参与招投标活动的各方当事人：建设业主、投标人、招标机构、建设行政监督机构都应进行诚信记录和考核，形成相互牵制的信用考核机制。按照建设部2007年283号文件精神，建立标准统一的惩戒机制及诚信档案信息平台，是对失信者受到惩处，也对守信者进行奖励，使其得到社会应有的肯定，从各方面支持守信企业的发展。
(四)健全建筑市场担保制度
长期以来，招标人凭借在招投标过程中的主动地位，利用建筑市场是买方市场的特点，建设市场担保均由投标人向招标人提供。而在建设工程招投标以及建设工程合同履行过程中，招标人不诚信的现象也屡屡出现。如招标人将工程发包给未通过资格预审的投标人(如2008年8月深圳市内深平陕速路工程招标中将工程发包给因未提供投标保函而应作为废标的潮阳二建公司)；发出中标通知书后，与未招标单位签订合同；确定中标单位后，在签订合同时，要求招标人降低报价；发包人拖欠工程款的问题等，使得承包人合法利益得不到保障。这也是引发工程质量安全事故，引起工程质量问题的原因之一。可见，有必要建立工程支付款担保制度，在为招标人利益担保的同时，也用法律法规为承包人支撑起保护伞。
招投标信用体系建设范文2
【关键词】建筑工程 招投标档案 管理
建筑工程招投标档案是指在房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、监理、施工、材料和设备采购招标投标活动中形成的文件和材料的原件，是由各级建设行政主管部门负责监督和指导的建筑工程招投标工作的重要组成部分。建筑工程招投标档案管理水平，直接关系到城市建设工程的前期、中期和后期管理水平，是城市建设部门整体管理能力和科学管理水平的重要标志，在工程监管、审计、责任追究等诸多方面起到不可替代的作用。进人信息时代，建筑工程招投标档案管理工作也在其影响下得到快速发展。建筑工程招投标档案作为城建档案重要内容，是开发利用城建档案信息资源的基地。建筑工程招投标档案应该明确在城建档案中的定位。因此，建筑工程招投标档案在城市建设档案信息管理与服务中就显得更为重要。
一、建筑工程招投标档案管理存在的问题与原因
随着现代信息技术的迅速发展和大量电子文件的产生，建筑工程招投标档案信息有着丰富的数字化资源、海量的存储、便捷的检索、快速的传输、高度的开放、信息的共享等优点，但也不可避免地存在一些缺陷和不足。因此，我们应该清醒地认识到建筑工程招投标档案信息管理和服务中存在的缺陷，在其建设中还存在着诸多的问题需亟待深入研究和解决。
1、建筑工程招投标档案信息化建设发展不平衡。条件较好的地区与系统、规格较高的单位，具有技术、资金、人力等优势，而经济相对落后的地区、规格略低的单位，既无充足的资金，又缺乏从事建筑工程招投标档案信息化建设的优秀技术人才，信息化建设困难重重，步履维艰。这种信息化建设的不平衡造成了建筑工程招投标档案信息管理和利用的不平衡。出现了建筑工程招投标档案仅处于内部档案业务管理过程，对于电子文件管理、电子档案管理还存在较大缺陷，更没有真正实现跨部门、跨机构、跨行业之间的建筑工程招投标信息资源运用。
2、建筑工程招投标档案信息技术落后。建筑工程招投标档案信息系统和网络建设规范性、开发性、服务性、共享性较差，不能适应城建档案信息资源的共享要求。
3、没有统一的标准和规范。没有形成建筑工程招投标档案数字资源库集群，不能实现通过高速网络及数据互操作技术，将数字资源库集群连接起来，没有建立档案信息的数据仓库与交换中心，难以实现数据共享集成服务。因此，不能更好地为城市建设服务。
4、建筑工程招投标档案数字信息管理存在不安全因素。安全问题是计算机网络世界的难题，也是建筑工程招投标档案信息管理和服务的重大难题之一。主要来源于计算机病毒、计算机黑客、恶意破坏和摧毁系统的信息处理功能或破坏电子通讯装置、人为或偶然事故造成的威胁，使数字建筑工程招投标档案信息管理和服务显得十分“脆弱”。
二、加强建筑工程招投标档案管理的建议与对策
1、建立、完善和实施全国统一的建筑工程招投标档案管理办法。我国已经颁布并实施了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国档案法》，各省结合实际，制定和实施了建筑工程招投标档案管理办法。实践中，我国各省仍然执行的是不同的建筑工程招投标档案管理办法，不同程度地限制了信息资源的利用和共享，不利于管理和监督，同时影响了建筑工程招投标档案的统一规范管理，制约了我国建筑工程招投标档案整体管理水平。
2、建设和完善建筑工程招投标档案信息系统。由于各城市的经济技术发展不平衡， 建筑工程招投标档案管理水平及信息化发展状况也不相同，因此不同规模的城市根据各自的实力，分步实施，逐步建设和完善建筑工程招投标档案信息系统，以达到建筑工程招投标档案信息管理和利用。
3、加强对建筑工程招投标档案信息化工作以及电子文件管理的评估指标体系和规范标准的研究工作，完善建筑工程招投标档案法规体系。面向计算机和网络技术的标准直接采用国际标准或国家标准，加快标准体系的形成和提高标准化程度。
4、加强网络安全软、硬件基础设施建设。建设大型数据库管理系统和高可靠性的数据安全系统。
5、建立完整的档案归档目录要求。建设工程招投标档案管理内容应该包括：报建手续（计划、土地、规划等）、业主委托书、邀请招标审批表、文件、招标工作报告（招标公告、购买标书登记表、开标记录表、招标工作方案、补充文件、评标标准和办法、评委抽取表、评标报告、评标结果的确认、关于确定中标人的函、中标通知书、业主评价）、投标人的投标文件、合同备案以及其它需要归档的文件资料。这些必须存档的资料，在管理中将发挥着积极的作用。如有缺失，会给管理带来无法估量的影响。因此，归档的招投标档案应当齐全完整、整理规范、真实的反应招投标活动过程中的全部内容。
6、规范档案收集、归档、管理和利用的程序和要求。招投标档案管理工作必须在各级建设行政主管部门负责监督和指导下进行。工程招标实行委托的，由招标机构负责招投标档案原始记录的收集、整理、建档和移交工作。建设单位自行招标的工程项目，由建设单位负责完成。招投标活动形成的案卷，建设单位自行招标一式二套，建设单位、招投标监督管理部门各一套。实行委托招标的一式三套，建设单位、工程监理、施工、装饰装修、材料设备采购等阶段的招投标档案应当分别组卷。
7、严格建筑工程招投标档案管理时限要求。收集建筑工程招投标归档资料有其实效性，工作人员必须按照相关要求及时处理。按照要求，实行委托招标工程，或者经批准建设单位自行组织招标的工程，招标机构或者建设单位应当在中标通知书发出之日起15日内将招标过程的全部档案材料报送招投标监督管理部门。档案管理工作人员在收集建筑工程招投标归档资料时，应变“被动”为“主动”，本着对工作负责的态度，积极主动收集资料，及时登记，认真做好档案材料的立卷、分类、归档和集中管理工作。对于大型基础设施、市政工程的招投标档案保管至工程竣工后五年；其他建筑工程招投标档案保管至工程竣工后三年；未中标单位的投标文件保管期限为开标之后半年。保管期满，经档案保管人员鉴定，保管单位领导批准，登记照册后销毁。
8、加强城建档案信息化人才队伍建设。招投标档案应当设专人保管，档案管理工作人员应当忠于职守，遵守纪律，保证招投标档案的完整、准确与安全。因此，必须注重对档案工作人员进行岗位培训与继续教育工作，着重培养信息技术性的复合型人才。建立发挥人才作用。留住人才的有效机制。
参考文献：
招投标信用体系建设范文3
关键词：信息管理，招标投标，信息数据库
Abstract: This paper analyzes the current information times Wuzhou's bidding information management present situation and the existence question, the introduction of modern engineering network bidding information management platform system based on content and conception, it is pointed out that the establishment of network bidding information management platform on engineering construction project management has the positive role
Key words: information management, bidding, information database
中图分类号：TN948.61文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）
1、前言
我国招投标制度的发展大致经历了探索与建立、发展与规范和完善与推广三个阶段。随着我国经济的迅猛发展，我国招投标制度发展的趋势应该如下表现：（1）招投标将全面国际化（2）招投标将完善法制化（3）招投标服务将更加专业化和系统化（4）招投标系统将更加行业自律化（5）招投标将更加信息化。
我国还处于社会主义市场经济的初级阶段，现行体制社会环境以及建筑市场产品的生产特点，招投标活动运行的机制等使得建筑市场还规范，市场领域的一些问题正待解决，作为梧州市建筑市场也是我国建筑市场的一个缩影，也存在一些问题需要我们积极的探索与解决。综合起来，我市的建筑市场存在的问题概括如下：(1)项目信息的缺失，对于项目信息的并未能有有效的查询渠道。（2）工程项目相关单位和人员诚信体系未能有效的查询。（3）参与项目招投标活动和获取招标文件的手续繁琐。（4）评标专家库的专家专业比较单一，未能实现跨地区地域的资源共享。（5）评标过程中人为的因素影响评标结果等等。针对我市建筑市场存在的以上问题，结合我国建设领域信息化建设过程中取得的许多丰富研究成果，我市建立工程项目电子招投标平台信息管理系统的条件基本具备，它能降低市场交易成本，规范招投标程序，实现真正意义的公平、公开、公正和透明，达到招投标规范化、投标便捷化、评标科学化、监管有效化的目标。
网络招投标信息管理平台系统内容
2.1网络招投标信息管理平台的基本概念
招投标是工程项目的主要采购形式之一，是一种市场经济的买卖方法，网络招投标就是通过互联网的形式实施工程项目招投标全过程中招标人或人与投标人的在线互动，在相关部门监理、公正证和有关专家参与下，在互联网上完成在线工程项目、设备、技术服务的采购工作。
2.2网络招投标信息管理平台的作用
市场交易程序过程中达到招投标规范化、投标便捷化、评标科学化、监管有效化的目标。有如下特点：
2.2.1最大限度降低工程项目采购的各方交易成本，从项目备案到投标报名到领取招投标文件到答疑一系列活动，通过互联网的互动，能有效的降低各方的成本，因为在交易过程最终是只有少数获得合同的，未能获得合同的是无效的交易活动，如果能降低无效的交易活动的成本就是节约了社会的资源，也能间接降低整个建筑市场上工程项目的成本。
2.2.2简化招投标程序，从而更利于规范招投标的实施过程。通过网络招投标程序，可以规范招标人、人、投标人的市场行为，避免围标串标等事件的发生，整个网络招投标过程都在政府相关部门的监督下进行，有利于招投标程序规范化、标准化、法制化。
2.2.3符合招标法“公开、公平、公正”原则。通过互联网公开招标信息，签证投标人第一时间获得项目的合法有效信息，避免虚假信息干扰，其中能在招标系统对潜在投标人资格自动审查，自动排序，避免人为干扰资格审查过程。其次，投标人在开标前可以自由修改投标文件，开标后由系统服务自动锁定，保证了招标的公开公正。
2.3平台建设的总体思路
2.3.1准备阶段
信息数据库的建立：
建立项目立项信息化、土地信息化、项目建设规划信息等系统，由招投标电子系统再建立统一合法有效的数据库，建立工程项目的公共信息，如项目的立项批文号、项目的土地批文号、工程建筑规划审批号、工程图纸审批文号、招标方式、评标办法审批文件等等项目信息。
工程项目相关单位和人员诚信系统的建立
由电子招投标系建立统一合法有效的数据库，其中包括：项目业主、机构和人员、潜在投标单位和人员等诚信公共信息。区域专家库等等。
相关部门的监督、公正和仲裁的程序建立。
实施阶段：
当以上的前期阶段建立和完善后网络招投标的实施就可以如下进行
在线选择招投标机构：项目业主在系统工作空间委托招标信息：机构通过选择参与与否，系统根据报名自动接收预定委托评出结果，系统发出中选机构的相关合法文件。
项目报审：招标人登录网上招标平台录入项目相关信息，提交行业主管部门核准，主管部门登录行政监督平台对招标项目进行批复。
招标人上传招标文件：招标人可根据系统权限进入该系统制作完成电子招标文件，提交行政主管部门对招标文件进行审查。
招标文件审查：行政主管部门登录平台，对提交的电子招标文件进行审查，将审批通过的招标文件给予备案。
招标文件备案：经行政主管部门审核通过的备案招标文件，系统自动同步数据到网上招投标平台，对外招标公告。
投标人的确定：投标人在线公告后，系统自动匹配潜在的投标人，潜在投标人根据需要决定是参加投标，在线报名。
投标人资格审查：系统根据公告要求和评标方法自动进行评比排序，系统自动对潜在投标人权限升级，即可查阅本工程项目共享信息的具体内容。
招标文件的下载：投标人通过网络支付招标文件工本费，下载项目的招标文件及工程量清单及图纸等等相关资料，系统自动存储默认合法有效。
网上质疑答疑补疑：投标人通过登录平台可匿名进行质疑，招标人（或机构）直接在网上对投标人提出的质疑进行答复，同时在网上补疑答疑。
投标保证金的缴纳：投标人在招标文件规定的时间内登陆平台，进入网银账户，通过网上支付的方式直接缴纳投标保证金。
投标：投标人将标准化的投标文件在投标截止前，经数字签名和加密后，在截止前进入系统远程递交标书，投标截止时间一到，系统自动关闭传说送途径，对有效的投标文件进行保存，并允许招标人下载。
开标过程与监控：系统在开标前根据招标文件要求自动抽取确定评标专家，评标专家名单在开标后系统内部显示，开标后评标专家以匿名通过专用空间进入招标项目，投标文件以匿名的形式出现在评标专家面前，平台确定评标专家在线后开标、评标，并自动的将开标和评标过程进行记录，整个开标过程接受在线政府相关监督部门、招标人的监督。
评标结果与评标报告：
评标专家对投标人进行打分，其打分结果自动进入网络系统，系统自动按招标文件要求和预先设置程序，自动汇总，系统自动生成标准化评标报告。
中标结果公示：所有中标结果均在平台公示，接受公众监督。
中标通知书的发送：经公示合格的投标人，网络系统发送中标通知由中标人确认，系统自动生成相关文件，由招标人送行政主管部门备案。
3、.我市电子招标信息管理平台建设的构想
3.1整个平台借助计算机技术、网络通信和安全技术进行建设。
（1）由政府牵头建立基于互联网的招投标全过程的集成化管理平台。（2）各个行政主管部门建立相关的子信息系统，（3）专业部门负责解决系统安全，系统安全保障包括物理、网络、数据、CA认证安全。 （4）电子招标系统进行招投标全过程控制环节的设置，以各节点建立相关的管理信息子系统，建立各节点内参与各方的工作流程及信息流及本节点内配合招投标管理所要求生成的合法、有效、文件及相关资料编制和生成模板。平台建设完成以后，将形成全市招投标交易统一窗口。整个平台由网上招投标平台，计算机评标系统，安全保障三部分组成，按不同部门和角色的权限进行分类管理使用。
3.2平台建设目标和技术难点。
目标：网络招投标集成化系统平台建设需要多方面的信息化管理系统。如：项目立项信息化、土地信息化、建设规划信息化等等，各个系统共同建立合法、有效的数据库，每个子系统的软件在此系统实现无缝连接。登录到此平台的用户将根据其访问权限浏览到相应的子系统并完成自己的任务，查询并下载所需信息，而无权访问的子系统对此用户是不可见或不能达到的，难点：进入系统的建立应该达到扩展性能好、安全性能高、使用操作简单、安装维护方便。
3.3平台建设要处理好两大问题
此平台系统是一个复杂的系统工程，需要有政府牵头，政府各行政部门和招标人、投标人联系构建并推进的，我市对于建设领域信息化处于起步阶段，因此，在建立网络招投标管理信息平台的过程中，需要的是（1）政府部门的统一领导，各个相关的行业的行政部门建立完善好行业的合法有效的数据库，建立工程项目的公共信息。（2）企业对建立平台的支持与参与。如何使各个行业统一起来建立各个合法的公共信息节点、以及如何使各个企业积极参平台建设，是要面临的问题，只有以上的问题解决，才能形成一个完整的招投标信息平台。
3.4建立系统安全保障
安全保障体系包括物理、网络、数据、CA认证安全
物理安全包括环境安全、设备安全、媒体安全。
网络系统安全采用防火墙、入侵技术检测等等技术。
数据系统安全：从数据库，数据传输，数据储存等方面考虑数据系统的安全。
CA认证安全。在平台的各个环节引入身份认证体系。网络签名，银行支付等工程项目管理过程中各子系统所生成文件的合法有效性。
4、结论
目前，我市的建筑市场的信息管理还是一个比较单一的领域，而随着经济发展我市建筑市场到了需要有一个网络信息管理平台要求。如果通过我市各个相关部门和各相关的企业的共同努力，按照这些构想逐步推进、分部建设、统一整合建立成的网络招投标信息管理平台，就能达到将招投标规范化、投标便捷化、评标科学化、监管有效化的目标。
参考文献：李志生付冬云建筑工程招投标实务与案例分析 机械工业出版社
招投标信用体系建设范文4
【关键词】建设工程；招投标；国际惯例
1、前言
建设工程招投标工作能够有效地贯彻公正、公平、公开的原则，便于规范价格行为。招投标活动有高素质的工程技术人员、专家系统的群体决策与评估，有严格的招投标程序，有特定的机构管理，有规范的制度来约束，可以有效地遏制住工程项目领域内的腐败现象，避免发生营私舞弊现象和盲目过度竞争，使工程价格形成过程变得规范、公开、合理。但是，建设工程招投标工作在实际运行中，遇到了一些问题和困难亟待解决，本文就此进行探讨。
2、当前建设工程招投标工作存在的问题
（1）体制现状的缺陷
目前，我国的建设体制上是由各个法人单位承担项目业主，并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。为加强对法人单位的监管，应在招投标阶段引入了招标制，施工阶段聘请社会监理，并强制性地接受政府监督。从实践上来看，建设市场大部分的问题都起源于招投标阶段，招标制在实践过程中并没有贯彻“三公”原则。最根本的原因是体制问题，在现在的体制条件下，项目法人仅仅是各级政府（公共财政）的委托人，而不是真正的法人，在执行公务（选择资格审查、招标、评标、定标）时，很难从法律上对其加以约束。因此当他们能够以较小的风险获得较大的利益时，仅从道德上就更难对其加以约束。因此实践中便广泛存在领导、经办人员不负责，不仔细核查监管而由招标人进行干预的状况。
（2）施工单位方面存在的不正当竞争问题严重
主要表现在：一是弄虚作假。如在招投标过程中挂靠高资质企业，伪造企业经营业绩、发展状况、经历等。如，今年5月份市综合行政执法局查处的东阳某公司弄虚作假骗取中标案。在衢江区某园林绿化工程招投标中，该公司为了中标，伪造经营业绩。二是收买贿赂。投标人在招投标过程中，收买贿赂建设单位领导和参与评标的专家评委、工程负责人等，合谋中标。三是围标、陪标、串标。几家投标公司相互串通，只有一家真正投标，其余几家均为陪标，事后中标单位给予陪标单位好处费。四是分包、转包谋利。为收取管理费或赚取差价，有中标企业将工程分包、转包，以至一级企业中标而实际施工的企业可能连三级企业不是。如今年公开招标的某学校教学楼工程，中标单位为一级企业，几经转包后，实际施工者仅是一名包工头，该包工头仅以个人名义与前一分包企业签订了简单的协议。因为施工过程中的民工工资纠纷被查处后，才发现了工程转包问题，此时该包工头已不知去向。五是阴阳合同。先以低报价中标，然后在建设工程中想法设法追加预算。又如，某市城郊仓储工程的中标价仅为100多万，但几次追加预算后，实际合同价变为了300多万。
3、如何加强当前建设工程招投标工作
（1）加快信用体系建设，树立起公平诚信的环境
整顿和规范市场秩序、保障建筑业良性发展的根本是信用体系的建设。政府牵头，以“政府启动、市场运作、权威、信息共享”重点，分阶段实施，实现“四个统一”的目标，即： 统一的信用信息平台，统一的信用评价标准、统一的信用奖惩机制、统一的信用法规体系。第一是要利用现有的信息档案系统和信用信息系统，实现各地区间信用数据信息的共享和联网，第二是针对当前招投标过程不规范、黑白合同、拖欠工程款等问题，尽快制定并相关法律法规，和信用标准；三是构建信用奖惩机制，对企业的市场行为进行信用评价，并将各种违法违规和失信行为等信用状况登记在案，并与其以后的投标等工作相挂钩，促使在以后的招投标工作，淘汰不守信用的企业，选择信用评价好的企业。
（2）主动与国际惯例接轨
对与国际招标规则不一致的建设工程招投标运行机制、政策及时修正，增强国际竞争力。减少政府的行政干预，减少地方保护主义和行业保护主义，增强我国建筑市场的开放性，创造公平竞争的环境。
（3）提高企业违规成本，建立健全招投标惩处激励机制
建立招投标信用档案和公示制度。对企业建设工程招投标活动的信用进行记载并对不良行为予以公示。加大企业违法成本，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还可以降低违法企业资质、限制参与以后的招投标，减少违规招投标行为。对发生严重商业贿赂行为的企业，严肃处理，依法坚决停止其投标资格，或者照程序提请发证机关，依法暂扣、吊销资质证书。全面实行工程分包备案制度，打击围标串标、弄虚作假、违法转包分包等违法行为，有效遏制工程建设交易中的商业贿赂。
招投标信用体系建设范文5
【关键词】建筑工程；招投标；管理
中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济建设的发展，建筑工程招投标得到进一步推广应用和发展。建筑工程招标投标通过招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购项目的性质及数量技术要求，竣工期提供服务的时间，由各有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包商作为投标方，向招标方书面提出拟提供的货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。
1 建设工程招标范围
建设工程招投标包括建设工程勘察设计招投标、建设工程监理招投标、建设工程施工招投标和建设工程物资采购招投标。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，法定强制招标项目的范围有两类:一是法律明确规定必须进行招标的项目；二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。
2 加强建筑工程招投标工作的几点建议
2.1加强制度建设规范招投标运作
建立健全建筑工程招投标中各项制度，是招投标工作得以顺利进行的基本保证。我们要建立招投标备案制度招标文件和标底审查制度投标单位的资质审查制度招标结果公示制度邀请招标批准制度招投标投诉制度等。在各项制度的规范之下，削弱地方领导对招标投标工作的行政干预，实行由招标负责人对招标全过程和工程质量的终身负责制，这样既可以增加招标负责人的责任感，也可以预防一些行政干预的因素，避免了招投标中不正当现象的发生同时，要谨防招投标过程中出现规避招标虚假招标和围标串标现象发生，以此规范招投标运作市场。
2.2严把资格预审关和招投标程序关
严格把好资格预审关是建筑工程招投标中的一个重要环节，组织做好工程项目招标书和投标单位的资质预审，要严格按照招标文件的要求，对参加投标的施工企业的资质证书营业执照法人证书或法。人授权委托书的真实性进行严格审查，并且还要对经过初步审查合格的投标单位的实际业绩进行实地考察，重点了解投标单位的施工业绩和企业信誉，对投标人的资金落实情况进行了解，其从业人员的素质以及所拥有的设备状况 对投标单位的管理水平和项目部管理的综合情况进行评价，同时还要调查用户对该施工企业的评价，确保中标单位资质高信誉好。同时还要严把招投标程序关，在招投标过程中应严格按照招投标程序办事，做到公开透明，科学规范。
2.3建立招投标信息网、提高招标信息透明度
随着现代网络技术的发展，我国大多数政府机关企事业单位，都把互联网当作信息、电子商务等活动的重要载体； 信息技术在商务中的运用可以节省大量交易成本，同时提高信息的透明度。建立全国统一的招投标信息网，招标方在网上定期招标信息，投标方在网上公布有关自己生产能力履约情况技术水平等信息，可以减少大量的搜寻成本 我国建设部已基本建立了建筑市场企业状况、专业技术人员和工程项目管理三大数据库，并建立了建筑市场监管信息系统，在中国工程建设信息网上向社会公布。为了及时更新信息，全国各地各单位的工程信息资料，发展中的工程状况和工程质量等信息都要经常动态反应在互联网上，形成完整的、准确的、及时的数字化体系。借助于信息网，不但可以提高招标投标评标的效率，也可以提高信息透明度，从而大大节约了签约及相关交易的成本。
2.4发挥管理机构监管职能、强化监督执法力度
建设工程项目在整个招投标过程中，以及在工程施工和后期管理上都应依法接受地方建设行政主管部门的监督管理。针对当前建筑工程项目招标投标过程中存在的问题，采取改进和完善招投标管理制度、完善法规、明确职责强化招投标全过程监督管理、加大违法违规处罚力度等措施，才能更好地规范建筑市场招投标行为，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑工程招投标管理工作逐步走向规范化、法制化的轨道。我们要建立对建设单位行为
的监督制度，对有依法必须招标而未招标，将工程肢解发包，迫使承包方以低于成本的价格竞标，明示或暗示设计降低建设工程质量，或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备等行为的业主，严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作，将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库，
列入“黑名单 ”。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，保证招标人对投标单位的了解，将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足，达到监管的目的。充分发挥招投标管理机构的监管职能，规范工程招投标活动，才能选择最优秀的施工单位，保证工程质量，最大程度地发挥工程投资效益。
3 建筑工程招投标中存在问题
3.1行政干预、行业垄断和地方保护许多工程项目在招投标的实施操作过程中，表面看是招投标双方在平等互利的基础上进行，制定的各项交易规则也符合国家和地方的规定，但实际上有些建设单位不能独立进行，其要受到来自各方行政力量的制约，把工程内定给某个施工单位，其他投标单位只是做个陪衬，使招投标徒具形式。
3.2 背离招投标文件订立施工合同在工程施工中，有些建设单位为了逃避招投标程序，经常把建设工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关，给某些业主提供了钻政策、法规的空子的机会。
4 建立有效的管理和控制
4.1 统一管理与行业管理的关系建立有形建筑市场应当遵循统一规划、统一建设、统一管理的原则，努力形成统一开放依法管理、平等竞争、有序运行的市场体系。坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制．在当地党委、政府及其办事机构的统一管理之下，妥善处理同行业主管部九和其他地区之间关系，使建筑工程招投标制度横管到边、纵管到位。
4.2 完善招投标制度，凡政府投资以及国有企事业、集体企业和公有制产权占主导地位的企业投资工程，都必须采取公开招标发包的方式，择优选定承包单位。不进行申报、未经批准而擅自发包的，所签承发包合同视为非法，一律无效，并对建设单位进行经济处罚，情节严重，造成不良后果的，还要追究有关人员的党纪政纪责任。
招投标信用体系建设范文6
关键词：建设项目；招投标；互联网+
中图分类号： F284 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）03-109-2
0 引言
2013年5月，《电子招投标办法》正式施行，开启了互联网与招投标相结合的法制化进程，为互联网信息进行电子招投标制订了具体的实施方案和技术路线。对系统架构、互联互通、信息共享、交易安全，以及监督管理等作了全面规定，为电子招投标活动提供了重要制度保障。与传统招投标相比，电子招投标提高了招投标透明度，节约了资源和交易成本。并利用技术手段解决了弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等突出问题。
1 传统招投标存在的弊端
①传统招投标过程十分繁琐，从标书购买，到投标、开标、评标，文件传递全部依靠纸质化媒界进行，投标单位购买标书需到招标单位现场购买，交付标书费用，投标企业多时，需要长时间等候，耗费了企业大量的时间和人力、财力成本。且投标、开标过程繁琐，评标、定标过程缓慢。
②长期以来，招投标领域另一个重要问题是透明度不高，存在串标、陪标、围标，资质挂靠等暗箱操作行为。领导权力过于集中，在招投标市场中，一些行业和部门既是政策的制定者，又是资金的管理者，也是机构的遴选者，还是许多项目的招标人，又是部分投标人的领导者，招标工作的仲裁者，集决策、执行与监督权力于一体，这就导致一些领导干部能很容易地利用手中的权力插手干预招投标活动，通过权力寻租为自己牟取私利，极易引发权钱交易的腐败行为。
③监管不到位。一些单位虽设有纪检、审计等监管部门，但监督管理流于形式，未能充分发挥其制约作用。监督机制不够健全，对打击招投标活动中的围标、串标行为缺乏必要的监督制约，监管不到位，监督部门象征性参与监督，使监督流于形式，甚至为投机者披上合法外衣。
2 互联网+招投标的优势
2.1 招标信息公开透明，保证投标的公平、公正
电子招投标方式与传统方式相比增加了招投标的公开性和透明度，更有利于公平竞争。由于电子招投标系统是相对封闭的系统，各主体单位分别持有各自单位唯一的登录用户名和密码，并配有硬件密码锁，由专人保管，避免了招投标活动中的暗箱操作，有效保证招投标活动的公平和公正。
《电子招投标办法》中规定，电子招投标交易平台必须把重要的招投标文件，如招标公告、开标记录、中标候选人和中标通知书等，在公共服务平台上集中公开，使得当事人和社会公众可以对每一个项目的招投标过程进行监督，可以对不同项目的招投标相关文件进行比较分析。
同时，互联网的开放性、交互性，打破了原有体制下行业和地区垄断，使招投标当事人平等竞争。技术上实现了互联互通使一些部门和地方设立的垄断政策难以生存，平等竞争的条件得以形成，有效地保证了招投标活动的公平、公正。
2.2 降低招标、投标成本，节约社会资源，工作更加高效
电子化的招投标活动，使原本招投标过程的纸质媒体传递变为电子形式，节约了各自的印刷成本，相关单位可以从网络自由下载文件，投标文件在投标截止日前都可以通过电子招投标平台自由修改，节省了各自的时间、经济成本，提高了工作效率。
同时，监管部门可以全过程从网络监管每个程序的合法合规性，有效降低政府开支，减轻财政负担，通过电子化的招投标活动，潜在的投标人参与其中，增加了投标的竞争性，投标价格会更趋于合理，实现共赢发展的良好格局。
2.3 融入监督创新，促进招投标活动管理规范化
依托互联网平台、内置招标规范标准的电子化招标模式，使招投标活动必须依法依规按流程规范操作。信息的开放共享，有利于参与各方掌握整个招投标过程，也有利于招投标监管部门和社会对整个招投标过程进行全过程、全方位监督。招投标交易系统和监督系统与监管机构实现数据对接、内置辅助评标，使整个流程的每个环节处于可控状态，解决了弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招投标领域的突出问题。另外，招投标过程中存在的诚信等问题可以及时记录在监管系统中，使监督机构的工作量大幅减轻，同时，打破了滋生贪腐的灰色地带，营造出真正意义上的市场竞争环境。
3 现阶段“互联网+招投标”存在的问题
3.1 电子招投标平台繁多，数据标准不统一
从搜索引擎上搜索出的招投标信息条数繁多，各地区、各行业都建立了各自独立的交易系统，缺乏统一的数据接口和技术标准规范，网站设计时就未形成统一的建O标准，每个平台不能相互兼容的结果就是重复建设，难以实现资源共享，造成各地区、各行业间各自为阵，缺乏整个网络平台的统一协调机制，势必形成新的地区、行业屏障、市场封锁和技术壁垒，导致各地区、各行业在推行电子招投标中大量的资源浪费，失去了电子招投标平台信息共享的真正意义。反观，若建立全国统一的电子招投标平台又存在建设体量巨大，建设周期长，数据标准是否统一，全国联网后会否造成系统过于庞大，运行效率缓慢等问题。
3.2 交易平台、公共服务平台、行政监督平台的相对独立与互联互通问题
目前，大部分地区现有的电子招投标系统多为行政主管部门或者交易场所主导建立、运行，且招投标交易、公共服务和行政监督功能集成在一个网络平台。交易、公共服务平台与监督平台不分势必造成管理者权利过于集中，容易滋生腐败的温床。
3.3 诚信体系建立缺失
在工程招投标过程中，市场主体各方均存在信用缺失的问题。招标人不依法招标，强行要求承包人垫资，肢解发包，明招暗定，拖欠工程款，压缩合理工期和造价。投标人拉帮结派，围标、串标，弄虚作假，挂靠、租借资质，层层转包、偷工减料，故意增加预算外变更等，导致工程质量和安全问题。一些监理、招标、造价咨询等中介机构，欺上瞒下，办事不公正。建设行政主管部门对违规行为疏于管理，或缺乏有效监管手段等。各方主体的诚信意识薄弱，法制观念不强，招投标市场各管理环节没有建立信用信息共享机制，市场管理和现场管理缺乏联动，违法违规行为得不到及时有效处罚，违法违规的失信成本低，而诚实守信的企业反而不能成为市场主流加以主导，扭曲了整个招投标市场的价值取向。
4 现阶段互联网+招投标存在问题的解决办法
4.1 建立全国统一的公共电子招投标交易平台
按照统一标准开发数据交换接口，打破壁垒，条块分隔，融入互联互通，信息共享，实现地方、行业交易平台互联互通，整合建立统一的公共资源交易平台，成立部级公共服务平台和省市地方级公共服务平台，作为各交易平台信息交换的枢纽，减少数据交换成本，使全国招投标数据实现大集中，并可以基于此枢纽，向各行政监督部门推送行政监督所需的数据，提供数据分析工具，推动行政监督的电子化和现代化，更有利于国家宏观管理部门进行大数据分析，并基于此制订切实可行的宏观经济政策，促进资源配置高效透明，净化交易环境。
4.2 逐步建立诚信系统数据库，构建完善的信用评价体系
逐步建立诚信系统数据库，以信用评价为核心，通过继往企业投标项目，采用新技术应用等手段，将企业的信用评定纳入建设工程招投标评分系统中，使信用分的高低影响到投标人的排序，构建信用评价运用的制度体系、查询体系和使用体系，实现对诚实守信企业的支持和激励，营造诚实守信的市场交易环境。
将信用评价运用到查询系统，嵌入评标系统中。评标阶段登录到信用信息查询系统中，查询投标人是否有不良行为信息记录，有不良记录者，将会大大影响中标候选人资格，进而影响评标结果。可以进一步凸显现代企业诚信作用的重要性，推进企业诚信文化建设。从而有效遏制围标、串标、挂靠投标等违法违规行为的发生，并引导施工企业合理报价和有序竞争，促进其强化自身管理。
5 结语
互联网+招投标，使建设招投标活动本应公开、公正、公平的交易原则得以真正体现，互联互通的招投标公共服务平台将在未来的电子化招投标交易服务平台与监督平台之间扮演重要的信息联系枢纽角色。信息的互联、开放、共享、透明将有效地解决建设招投标领域的突出问题，并彻底改变传统的招投标模式，使建设招投标领域焕发出新的光彩。