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中级会计论文范文1
关键词：会计；集中核算；国库集中收付；公共财政改革
一、会计集中核算的成效
莱西市于2001年推行了公共财政支出改革，改革内容之一就是实行会计集中核算。经过几年的实践，已经在加强财政资金管理。促进党风廉政建设。从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用。会计集中核算是指政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督。是会计改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。会计集中核算的优点在于：
(一)为财政改革和发展提供平台
在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了所有银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，不得进入会计核算中心支出户。实现了收缴分离、罚缴分离。会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标。没有预算指标，会计核算中心有权予以拒绝。所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账。从而起到强化部门预算的要求。
(二)提高会计工作效率
实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统。严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
(三)提高资金使用效益
实行会计集中核算后，财政资金的调度趋于合理。支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变了目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象。有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。
(四)提高资金支出透明度
实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计核算中心一个账户进出，进行会计统一核算。会计核算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查。对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。
二、会计集中核算的问题
会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措。在初始阶段，它和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。会计集中核算存在问题的原因是多方面的，归结起来有以下几点：
(一)分账管理上的单一性
会计核算中心监管的重点应是单位的财务收支。而目前会计核算中心仅仅管了支出。对各单位的收入监管尚未介入。实行票款分离，按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户，单位自己建立台账，与会计核算中心不发生任何关系，会计核算中心不作账务处理。这样就形成了收入票据在国库。支出等会计资料档案在会计核算中心。资产及明细账在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。现在我市财政较为困难，一些单位的运转经费只能靠收费来解决。由于收支分账管理，在违规收费收取上无法控制，是否应收尽收，会计核算中心不得而知。会计核算中心监督成了“监管支出不监管收入”的“跛脚”监督。
(二)挫伤了预算单位财务管理的积极性
会计集中核算改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销，集中核算后，单位领导签了字还需中心会计审核后才能报销。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是跑腿、打杂的，有无会计资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇不予肯定。报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。
(三)会计核算中心与财政部门对接上的缺口
专项资金是专门用于指定项目的资金。专项经费拨入时，有些单位混淆不清。会计核算中心不了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。加之财政部门重分配轻使用的陈旧观念。对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得会计核算中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金支出效率不高。
(四)监督面难于拓宽
会计集中核算后，会计核算中心一组三人管二十多个单位的业务。大厅式的工作模式，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势。单位报账时，会计核算中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。会计核算中心整天忙于报账、结账、记账，无法顾及发票内容的真实性，会计监督职能难以真正实现。
三、国库集中支付制是完善公共财政体制的目的
国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务供应者账户全程的监控制度。其基本含义是：财政部门在中央银行设立一个统一银行账号，各单位的预算资金统一在该账户下设分类账户进行集中管理；财政支出实行财政直接支付或授权预算单位支付，通过银行将款项支付到商品或劳务供应者或用款单位。财政资金的余额只保存在国库单一账户。实行集中支付虽然不改变各部门、单位的支出权限。但其作用在于建立起预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付。将资金直接支付给商品和劳务供应者而不通过任何中间环节。可以掌握每笔资金的最终去向，为从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用资金的现象奠定基础。如果这项改革实实在在地推进，不仅具有加强财务管理，提高资金使用效率的意义，更具有倡廉、堵乱的作用，意义非同一般。
四、把国库集中支付制作为构建公共财政体制框架的一部分
对于已实行会计集中核算制的县(市)财政尤其是财力不佳的地区，在现阶段利用核算中心现有的条件和基础实施国库集中支付制，不仅可以合理地利用人才资源，节约行政运行成本，而且可以达到完善公共财政体制的目的，具有较大的现实意义。
(一)会计集中核算制的运行方式为国库集中支付制的实施创造了有利条件
会计集中核算制要求取消单位原有的财政性资金银行账户，实行单一账户制度，采取“集中管理、统一开户、分户核算”的运作方式，为国库集中支付制的单一账户制度实施创造了条件。
(二)会计集中核算制已成为国库集中支付制的有效补充
会计集中核算制实行集中支付，统一办理资金结算和统一发放工资，实际上已拥有了一部分国库集中支付的功能。通过对单位预算的有效执行，使财政监督深入到预算编制的各个环节，可以从根本上提高预算的科学性和准确性，并成为国库集中支付制的有效补充。
(三)会计集中核算制要求财政资金实行集中核算，这种方式为国库集中支付制实现“收入直缴，支出直拨”创造了有利条件
在国库集中支付下。收入通过银行清算系统直接缴入国库单一账户。不设立过渡性账户。支出通过财政直接支付或财政授权预算单位支付，其目的是加强财政监督，增强财政的宏观调控能力。后者要求单位资金实行收支两条线、收缴分离。单位的收入要求直接进入财政专户或专储。在“三权不变”的原则下，由单位领导审核批准。经过核算中心审核无误后。由核算中心统一办理各项收支业务。虽然目的是加强核算单位日常的财务管理，但因为集中核算所形成的会计核算职能的独立性仍然使财政监督得到了加强，财政宏观调控能力空前提高，促进作用非常明显。
五、会计集中核算与国库集中支付的有机结合
(一)指导思想
建立以会计集中核算制为依托，以国库科为龙头，将国库集中支付中心与会计核算中心合并为第二层次，以大量的行政事业单位为第三层次的金字塔形的财政资金划拨和核算体系。
(二)具体结合
1机构与账户设置
将国库集中支付中心设置在会计核算中心，整合人力资源，合并办公；中心在商业银行新开设两个统一账户，一个作为财政国库支付机构的零余额账户，承担具体支付和与国库的结算业务；另一个作为财政部门为单位开设的零余额账户，承担单位的具体委托支付和与国库的结算业务；单位非财政性资金则仍然通过核算中心原为单位设立的统一账户进行支付，实行分户核算；单位的小额、零星费用仍然采用备用金制度。
2会计核算中心原有的岗位可同时成为国库支付执行机构的工作岗位
会计核算中心原有的会计核算岗位可以成为支付机构的支付审核岗位，承担管理单位预算指标、审核单位提出的用款计划和支付申请、审核单位的报销单据、登记单位的支出明细账等业务。原有的资金会计和出纳岗位可成为国库支付机构的资金会计岗位，承担管理国库资金、支付机构零余额账户和小额现金账户。签发国库支付令。账户与国库之间的结算工作等业务。原有的稽核岗位可成为国库支付机构的稽审岗位，继续履行稽核职能。
3中心的工作重点应从日常会计核算业务向会计审核和监督转变，并逐步承接部分国库支付业务
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首先，中职院校会计教学理念比较落后。由于社会在不断发展，新时期的教育教学理论持续创新，才能适应教育的客观发展。由于一些教师对中职院校专业会计人才的培养目标不明确，忽视了用人单位对人才的要求标准，就不能据此调整教学方法。这种以教师为主体的灌输式教学，已经被师生所淘汰，不能支持培养中职院校专业会计人才的教学模式，必须要对课堂教学环节进行设计，改善师生的教学关系。如果仅仅依靠多媒体教学来改善会计专业的课堂教学方式，还不能获得良好的教学质量和教学效果，其根源在于要激发师生教学合作的热情，培养学生自主独立的学习意识。这种局限于课堂教学内容的模式，必然造成会计专业的课堂教学脱离企业财务管理实际。其次，中职院校会计教学缺乏对学生职业能力的培养。一些中职院校会计专业的教学比较偏重了理论知识，而忽视了培养学生职业能力和综合素质。由于一些教师缺乏足够的会计岗位工作经验，对企业案例分析不透彻，不能很好地引导学生累积实践经验，也不能有效指导学生养成良好的职业习惯，这样培养的学生就不能胜任会计岗位的职业能力要求，得不到用人单位的良好评价。教学模式不能落后于教育教学环境的需要，在忽视了对中职院校学生职业能力的培养下，必然失去了中职院校会计专业教学特色和就业竞争力。最后，中职院校会计专业的实践操作教学形式化。由于中职院校会计教学的定位就是要培养具有实用型的人才，重点培养学生的实践操作能力，这样才能突出办学特色。但是，一些教师对如何实施实践操作教学还不清楚，往往造成了会计专业实践操作教学的形式化。这样就影响了中职院校会计教学质量，其具体表现包括：师生对会计实践认知比较弱，忽视了会计实践作用和意义；在会计专业课程设置上面，缺乏会计理论与实践操作的紧密结合与系统性。一些办学条件的限制，使得会计专业缺乏模拟或仿真实验室。
2加强对会计专业教学的创新
首先，完善中职院校会计专业的人才培养，采取分阶段培养的教学模式。为了能够让中职院校会计教学理论与实践相联系，形成人才培养模式，就要根据教育教学规律，分为三个阶段，分别实施相应的教学模式。第一个阶段就是要加强会计专业的基础理论知识的学习，并辅以会计专业的认知。培养学生的会计专业基础技能，鼓励学生进行会计初级岗位体验，开展实践活动和顶岗实习，如收银、出纳等。这样形成从会计知识理论教学到实践操作，再到会计理论学习的教学循环模式。第二阶段就是要加强会计核心知识与核心技能实践，掌握会计核算、编制报表、财务软件应用等操作技能。第三阶段就是会计专业综合能力与素质的培养，教师应采取的教学模式将课程教学与模拟实训、定岗实习形成有机整体，进一步地提高学生的会计核算与财务管理工作能力。其次，要进行开放式的教学模式。中职院校会计专业的教学模式创新，必须能够整合校内外教学资源，实现课堂理论教学与校外实训紧密结合，重点培养学生的岗位核心技能与综合素质，对会计业务进行模拟，全程体验会计核算等各会计工作岗位的业务处理。原材料和现金在工作中都可作为独立工作岗位。例如：领用或出售原材料的会计处理：领用原材料用于生产产品的：借生产成本贷原材料；生产车间领用用于生产车间的：借制造费用贷原材料；销售部门领用：借销售费用贷原材料。最后，要能够优化中职院校会计教学模式的实践环节。通过《基础会计》、《经济法基础》等理论课程与实训课程的学习，使学生具备收银员等类似岗位的技能。同时，进行会计专业基础技能（会计账簿书写、点钞等）的学习和训练，按照会计人才培养方案设计教学内容，为学生考取会计从业资格证书，为从事出纳和会计工作奠定基础。教师要对学生从理念上强化对实践的认知，重视会计实践的意义，真正落实好教学中的实践环节。在课堂教学过程中，师生要进行有效互动教学，教师引导学生参与会计案例的探讨，掌握和模拟会计实践操作。教师要搭建校企合作平台，为学生创造会计实践的途径。
3结论
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会计是一门理论系统性与实践应用型并重的学科，它不仅重视理论的学习，更需要来自于实践的检验，可以说会计是一门技术活。其实用性强的特点，决定了会计教学一定要体现知识为本、实践至上的原则，这也是会计专业为什么要构建“双师型”师资团队的客观原因。所谓双师型师资团队建设，是指学校和企业联合起来，针对“双师型”教师的特点，凸显各自的优势，联合培养双师型教师。这进一步丰富了学校教师的实践经验，也促使企业会计人员进一步提升了自身理论水平。会计专业的“双师型”教师，既要具备教师的基本能力和素养，又要具备会计职业道德、经济素养、社会交往和组织协调能力、组织管理能力、适应和创新能力等职业素养和能力。
二、会计专业“双师型”师资团队建设存在的问题
校企合作背景下的“双师型”教师队伍建设，是中职会计专业建设的特色，对于提高会计教学质量具有重要的作用。一方面，双师型师资团队建设对会计教师提出了更高的要求，整体提升了教师队伍的职业水平；另一方面，双师型师资团队建设吸引了优秀会计人才加入教师队伍，为会计人才培养新添了有生力量，是会计实务教学的必要填补。但就目前而言，我国校企合作的模式还不够成熟，存在诸多问题，具体表现为以下方面。
（一）“双师型”教师来源单一，尚未建立稳定的“双师型”兼职教师队伍
目前的校企合作模式中，很多学校采取将教师送到企业进行锻炼的方式，且重数量轻质量，而从企业聘请去学校任教的教师则相对较少。这一方面是因为企业多以追求经济效益为目标，对于专业骨干人员从事教学工作并不是十分积极，短期派往学校的兼职教师也并非都是一线专业人员；另一方面是因为学校事业单位的性质限制，聘用教师的程序相对复杂，对聘用的兼职教师的岗位安排和待遇给予不尽合理。在以上两个方面的综合影响下，学校未能建立稳定的优秀双师型兼职教师队伍，“双师型”教师队伍结构依然以学校教师为主，来源单一，以致于校企合作模式未能充分发挥出其预想的作用与效果。
（二）“双师型”教师激励政策不够完善
“双师型”教师比普通教师更加辛苦，他们在负责会计理论教学的同时，还要承担一定的会计实践教学任务，然而在福利待遇、培训机会等方面，他们并没有优先权。另外，注册会计师、高级会计师、会计师在其会计行业内本身就有相当高的地位，在没有相应的激励政策下，往往无暇顾及会计教学。由此来看，激励政策的不完善、激励力度的不足很大程度上阻碍了“双师型”教师的积极性。
三、基于校企合作的会计专业“双师型”师资团队建设对策
（一）教师要设计好职业生涯规划，走向自我发展
一方面，每个会计专业教师都应该遵循自主发展、阶梯发展、教育创新等自我发展的规律，树立成为“双师型”教师的信念，积极对自己的教师生涯进行设计，制定切实可行的奋斗目标，找到适宜自身发展的路径，不仅专注于科研和理论，更要努力从实践经验上丰富和提高自己，尽快成长为“双师型”教师；另一方面，会计专业教师要抓住校企合作的契机，主动去企业参与实践，多锻炼，多交流、反思，在实践中提升自己的职业能力。
（二）改革教师引进制度，完善教师管理、评价制度
“双师型”教师队伍建设指在校企合作模式下，运用企业和学校的优势资源，把实践操作经验丰富的专业人员充实到教师队伍中来。在校企合作模式下，对于从企业引进的教师，学校多采用聘用制，但这种不同的聘用模式导致学校教师出现了同工不同酬的现状，在一定程度上阻碍了“双师型”教师团队的建设。因此，学校应进一步改革“双师型”教师引进制度，简化引进手续，提高引进效率。对于从企业中聘用的教师实行适宜的政策，并根据具体的情况进行科学管理，提升他们的教学能力和理论水平，明确他们在教学中的骨干作用。同时，建立完善的考评制度，搭建教师成长平台，对于“双师型”教师的考评要区别于普通教师，在科研扶持、在绩效考核和学生评价等方面区别对待、综合衡量，并建立适宜的包括津贴制度在内的激励政策和完善的考核评价制度，这能够提高教师的积极性，从而促进“双师型”教师队伍建设。
四、结语
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1.有助于培养学生人文的会计职业技术
在我国，会计是一项历史悠久的行业，早在旧石器时代的中晚期就出现了会计的雏形。上世纪50年代后，“会计的电算化”及财务会计和管理会计的分离，使得会计的发展取得了质的突破，会计至此进入了现代的行列。毋庸置疑，技能不是凭空而生的，而是有着深刻的历史底蕴和任务素养，一味只重视技术的记忆和操练，到头来不过是机械式的循环工作。新时期新环境，在教授中职学生会计专业技能的同时，也应该从文化的角度，从人的角度，传授学生有关会计的历史发展，有关会计的社会艺术，让会计技能和文化，和历史，和社会的衣食住行，方方面面有机地融合起来，从而培养出具有中国特色的财会人员。只有这样，培养出来的技术才是活的技术，才是能够快速适应时展的技术，才能使会计人员更好的融入集体的怀抱，融入企业的氛围之中。
2.有助于培养学生灵活的会计职业意识
随着人才市场的极度开放，曾经风靡一时的用人单位找人的现象终是被如今人找用人单位的事实所取代。当前用人单位看重的人才是具有较强的实践能力和沟通能力的应用型人才。就目前来看，与银行、工商、税务、审计、财政、客户以及本单位的领导、职能部门和职工打交道，是会计人员不可避免的事情，会计人员接触面广，需要灵活的沟通能力和应变能力已经成为一个不争的事实。为此，中职院校在职业素质的教育教学中，必须培养学生灵活多变的会计职业意识，杜绝墨守成规的教育模式的发生。。
二、中职会计教学中增强学生素质教育的对策
1.培养师资，打造双师队伍
教师是中职会计教育教学的关键，教育工作者在教学过程中对职业素质教育的认知与评价、并自觉不自觉地传授给学生，能够为学生的职业素质的提高起到重要的作用。为此，中职院校必须打造既拥有良好的职业道德又具有优异的会计实践经验的双师型教师队伍。首先，要积极吸纳双师型人才，可招聘一些曾在会计岗位上工作过的专业人员到学校任教或兼职，确保从教育的起点就能投入到解决中职院校会计教学中学生职业素质教育的问题上来。其次，要对教师进行培训，适时开设有关学生素质教育方面的教职工训练班，从思想上扭转他们重理论轻实训，重技能教育轻道德教育的思维观念，并稳步加强。最后，要完善制度，将会计教学中学生职业素质教育方面的要求与规则渗透到中职院校教学制度当中，这对于提高中职院校会计教学中学生的职业素质而言，无疑是最可靠的规范保证。
2.创新教学，优化课程设置
针对中职会计院校会计教学中课程设置的理论化过于严重的现象，必须科学合理地整合课程内容。一是必须明确会计学习的“以就业为导向，以服务为宗旨”的准则，要能根据市场变化随时调整教学课程，树立以能力为本的课程观，这是职业素质教育的核心思想。二是要善于将理论教学与实践教学有机结合，设置适合学生、适应社会的教学内容，这是职业素质教育的总体规划。三是要注重道德教育和技能教育的完美统一，以道德教育渲染技能教育，以技能教育巩固道德教育，这是职业素质教育的关键落脚点。一言以蔽之，优化教学课程的设置，就是要在会计职业素质教育中统筹规划，有机结合，切不可顾此失彼，头重脚轻。
3.落脚岗位，提供实训机会
奥苏贝尔指出，教育工作是否有用，在于教师能否为受教育者进行有意义的受教，并为之搭建新旧认识间的桥梁，寻求和造就能够帮助学生主动认知的自然和社会环境的窗口。我国教育学家陶行知也指出，“生活即教育”、“社会即学校”、“教学做合一”的教育主张。可见，学生自主学习，参与实训的重要性。中职院校在会计教学中想要提高的学生的职业素质，就必须为学生寻找实践实训的途径，使其通过自身的切实体验来进行自身的塑造。在这一点上，学校可以通过校企合作，建设校内外实训基地的方式来达到这一目的。这样，让学生们提前适应社会，适应工作的环境，对于培养他们的沟通、协调和组织的能力势必大有裨益。
三、结语
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（一）会计集中核算制度和内部审计工作的内容
1.什么是会计集中核算？会计集中核算，是对不改变自的单位内部职能实行了集中管理，统一核算，大大提升了核算进程，从一定的程度上提高了工作效率。会计集中核算需要遵循预算管理体制不变原则，年度经费预算有上级财政部门通过审核以后，批复给各单位部门，并送往会计核算中心。同时，各个行政事业单位也要遵循资金的使用权，财务的所有权以及审批权不变，会计集中核算仍遵循一个会计法律责任主体。各项经费支出由单位自己审批并承担相应的会计法律责任。
2.会计集中核算的目标实现与否可以从以下几个方面进行衡量。
（1）看是否减少了会计人数，提高了核算效率。提高核算效率是集中核算的目标之一，通过集中核算实践，一般来说一名会计平均可以完成10个单位的会计核算，效率明显。
（2）看是否有利于原来内部财务控制。会计中心往往仅提供月报，这样原单位领导不能及时掌握本单位财务状况，单位业务的正常运转受到一定影响。
（3）从会计核算中心角度看，中心的会计并不参与单位的具体业务，只能根据票据来判断，看报账发票的手续是否完备、票据是否合法有效。
（二）会计集中核算与内部审计之间的联系
实行会计集中核算后，原单位对于资金的所有权和分配权以及行使的职能权利不变，对于财务管理机制，会计机构的核算及监督相互分离，相互补充，成为独特一体的会计管理形式。会计集中核算的实行，对于内审工作产生了很大的影响，改变了内部审计工作目标，主要体现为：注重调查，扩延审计范围，实物清查等工作。纠正了审计以往的“差错纠弊”的工作重心，在审查过程之中，可以根据实际需要进行不断地改进，不断创新，听取不同意见，明确分工，相互合作，相互配合，达到内部协调统一依法完成。
二、教育系统实行会计集中核算后，对内部审计工作的影响
（一）内审工作内容无法适应新形式要求
目前教育局内部审计工作，主要包括教育系统各单位财务收支审计和离任校长的经济责任审计。仅此两类审计已不能适应不断发展的新形式要求，内部审计工作必须不断拓宽自身的工作内容，加强对资金效益、管理风险、制度健全等方面的有效评价，才能适应新形势下内部审计工作的要求。
（二）内部审计机构设置不到位
内部审计机构必须独立设置，它是一个单位内部的用于对本单位进行经济审查的重要部门，主要用来对本单位各项业务的合法、合规进行审查，同时对检查的结果进行分析评价，并提出独立的建议和意见，目的是帮助本单位各个部门合法经营、合规经营。在机构、部门精简后，各市区教育局几乎都没有设置独立内部审计机构。有的区教育局内部审计与财务部门是两块牌子一套班子，而核算中心工作又受财务科领导，这样就出现了财务科集核算中心、内审科于一体，产生既是裁判员又是运动员的现象；还有些区教育局将内部审计职能设置于监察室，而监察人员多半是纪检政工干部出身，不具备相应的财务及审计专业知识和审计手段。这样的合并机构均不能充分体现内部审计机构的独立性。
（三）内部审计人员综合素质有待加强
审计是一项专业性很强的工作，对人员的要求很高，既要是专才，也必须是通才，一方面要熟悉审计知识、财务知识，同时要掌握法律知识，包括经济法、税法、国际法以及国家发方针、政策等。目前各区教育局内部审计人员绝大部分是由核算中心现任会计人员特邀兼职，不仅缺乏工作独立性而且没有接受过系统的、专业的审计培训，知识面局限于财务方面，缺乏相关的审计知识和审计手段，使得我们的内部审计工作多从凭证和账面查找问题，很难从实际工作的深层次上发现问题。
（四）责任界定容易模糊
进行会计集中核算，使得会计责任的界定易于模糊，与会计法的规定不易协调。《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。而会计集中核算在一定程度上可能改变了主体资格，相应的权利也会发生改变，例如监督权、核算权等。审计部门如果查出问题，例如核算问题等，究竟由谁承担责任，这个没有明确的说法，如何处理也没有明确说法，这样必然导致责任与权利不统一，无疑加大了审计难度，也加大了处理难度。
（五）新形势对内部审计要求的提高
新的财经制度和财务管理模式要求内审工作也必须不断跟进和发展。原始的内部审计侧重点是注重事后审计，但经过教育系统实行会计集中核算，加强了会计监督与核算职能，规范了会计行为，对会计人员的考核也越来越严格，会计资料的真实性也在明显提高，事后审计意义已不大，审计的重点应转移到事前和事中审计。
三、教育系统实行会计集中核算后，内部审计的工作方向与对策
（一）正确处理好内部审计监督与服务的关系
内部审计实际是服务职能和监督职能的统一。既强调监督功能，也强调服务功能，当然监督是审计最基本的职能。在面对外部对象的时候必然强化内部审计服务性,在对内部时更强调审计的监督职能,其实无论是监督职能还是服务职能，归根结底都是为审计对象服务的。
（二）科学设置内部审计机构,加强独立性
必须按照独立性的要求科学设置内部审计机构。同时必须配备有专职的内审人员。对于内设部门精简和人手不足的问题，我们可以实行内部审计外部化，将内部审计职能全部或部分外包给会计师事务所，这样既可以解决内部审计机构人员少任务重的矛盾又可以提高内部审计的效率和质量。
（三）加强审计队伍建设,不断提高内部审计人员综合素质
为适应新形势对内部审计工作的更高要求，需要我们建设一支政治强、作风硬、品德好、业务精的内部审计队伍。从三个方面打造内部审计人员：一是深化内部审人员知识结构。长期以来内部审计人员的知识结构比较单一，知识面较窄，不能适应日益发展的内审工作的需要；二是突出内部审计人员思维模式的打造。三是审计也是一种沟通交流的过程，所以内部审计人员必须有良好的沟通能力，要善于和单位内部人员以及外部人员保持良好的沟通，这样才能有助于问题的解决。
(四)调整思路，改进方法，打开内部审计新局面
会计集中核算后，什么都要进行相应的调整，调整是第一位的，没有调整也无法体现会计集中核算的优势。调整主要包括以下几个方面：一是手段调整，在信息化的今天，要大力使用计算机，例如云计算等，为审计提高效率；二是加强审计。会计集中核算前的内部审计主要审查本单位财务部门提供的资料，而主要精力集中于自身材料，往往很难拓展思路，也很难有什么好的审计结果能帮助企业拓展思路，提高效率，而会计集中核算后的内部审计，可以更加全面的反应单位的实际财务状况，以为可以采用更加丰富的审计手段和方法，如实物清查、追踪审计等。三是要充分的利用会计集中核算的优势，在对情况全面掌握的基础上，发现管理和制度上所存在的问题，并提出解决的方法。四是要变传统的、以账目为基础的普查式审计为综合的、渗入式的审计；要变传统的防错纠弊式的审计为绩效审计和制度基础性审计；要变检查财务收支合法、合规性的审计为完整性、真实性和效益性审计；要变传统的详查法、审阅法、核对法为分析法、抽查法。
(五)实时调整审计工作重点
实行会计集中核算在一定程度上加强了对各个单位的财务收支的监督，规范了学校的会计核算。根据这一变化，审计的重点也应有所调整，尤其要加强经济效益审计和经济责任审计，根据一定标准形成对比分析，为教育行政部门和学校管理者提供有效的经济评价信息，提出改善内部管理建议的依据；加强跟踪审计，与定期审计、专项审计以及离任审计相结合，形成长效机制。
(六)对审计的方式、方法进行适当的调整
审计方式有单兵作战和联合审计等，对一般的问题可以采取单兵方式，而对重点项目、难点问题单兵作战的效果就不会理想，采取联合作战的方式效果应该更好。联合作战有助于实现资源的共有以及信息的共享，对于提高审计质量，提高审计速度，都具有重要意义。
四、总结
中级会计论文范文6
（一）账务核算的前后台分离，对加强会计核算内部控制提出了新的要求。中央银行会计集中核算系统设置了双层处理结构，实现了前后台的分离。前台营业网点直接处业务，录入会计凭证信息，并向核算中心发送、接收有关账务信息。核算中心进行联行业务处理、核算数据记载、存储等环节的后台处理，同一核算主体的会计人员分散在中心支行及其县支行，由不同的单位和部门负责管理和考核，面对全新的组织形式，如何对会计人员进行管理，实现有效的风险防范和控制成为迫切需要解决的问题。
（二）清算账户的集中管理，对系统运行环境提出了更严格的要求。中央银行会计集中核算系统对清算账户的设置采取“物理上集中摆放，逻辑上分散管理”的模式，即全国各金融机构在当地人民银行开设的所有清算账户物理上在国家处理中心存储，逻辑上由中央银行分支机构的ABS进行处理，涉及清算账户的业务和跨省的汇总业务都有必须通过对支付系统的访问实现，日终接收来自国家处理中心有关账务数据后，进行所有账务的核算平衡。清算账户的设置对会计人员操作的准确性和操作速度提出了更为严格的要求，各项核算业务只能在支付系统日间状态下进行，版本升级、系统参数维护和行名行号的变更等工作都只能在统一的时间进行，各项业务更加依赖于稳定可靠的运行环境。
（三）核算方式的网络化，对计算机设备与网络设备的安全性提出了更高的要求。ABS系统自身就是完整的网络系统，中心服务器连接综合柜、联行柜及若干个网点柜客户端，每个客户端都连接有若干台网络终端，绝大部分业务是通过网络终端完成。同时中心服务器作为一个重要结点接入支付系统，与现代化支付系统同步运行。中央银行会计活动和支付清算服务原始信息通过网点柜、联行柜及支付系统其它参与者的录入、复核、传输等环节，将会计核算信息转换为电子信息进行传输。会计核算信息化网络化对计算机设备和网络安全性提出了极高的要求。
二、会计集中核算后风险的表现形式
（一）系统性风险。新系统在中央银行会计核算方式上有根本性的改变，进一步加强了风险控制，但实际运行中发现系统本身还存在不完善的地方，留有风险隐患。
一是联行清算集中造成县支行联行往账的核对环节中断。二是联行清算集中不能充分履行其控制营业网点联行业务风险的作用。三是核算中心统一开设损益类账户，网点损益类各子目余额当日无法查询，加大了差错率风险。四是与国库的同城差额清算通过大额支付系统处理，加大了资金风险。五是通过数据转换，介质导出产生的会计和账务报表，能对基础数据进行修改，存在会计报表失真的风险。六是版本升级较快，但新版本环境下无法对旧版本备份数据进行恢复处理，存在旧版本备份数据失效的风险。
（二）管理风险
一是制度性风险。新系统运行后，原有的内控制度、操作规程、风险点控制措施跟不上业务变化的要求，造成风险控制无据可依。再者核算单位对业务处理、重要事项风险估计不足造成风险控制不到位。
二是意识风险。实行会计集中核算后，从县支行的领导到一般的会计人员，认为会计风险已经转移，普遍存在麻痹思想，防范风险的意识减弱。另外会计核算流程定式分割了会计核算的连续性，导致会计人员工作的机械化。
三是人员风险。基层的会计人员短缺，变动频繁，人员老化，违规操作和“一手清”现象依然存在。加之部分会计人员素质不高，操作失误，不认真执行口令保密制度和操作规程，形成操作风险。
（三）科技风险
计算机尤其是网络安全风险日益突出。据调查，县支行网络方面存在的隐患主要有：一是网络布局缺乏整体规划和结构化布局，导致网络级联过多，线路带宽利用不充分，网络故障率高，可靠性差，难以满足业务需要。二是部分机构新建网络未按规操作留下安全隐患。三是基层行对在用线路安全在走向，防护方面未采取特别措施，且没有备用通信链接措施，线路出现故障只能中断对处联系，通信线路安全没有保障。
（四）集中事后监督风险
一是远程集中监督与实时监控间的矛盾突出，存在隐形风险。二是集中事后监督起步较晚，基础薄弱。
三、风险防范对策
1、加强会计队伍建设，建立科学的风险管理理念。一是要加强职业道德教育和风险意识教育，使每位员工都能意识到每一个操作，每一个环节的操作失误、管理缺位将可能出现的损失，意识到风险管理的重要，将风险意识贯穿于所有人员的自觉行动中去。二是要重视业务上的风险估计，提高抗风险的能力。
2、加强内控制度建设，建全与新系统相适应的内控体系。首先要及时制定和完善相关的制度办法。根据当前会计核算工作的新需要，研究制定相关的制度办法，为新业务的正常运行提供依据。其次要加强管理，严格制度执行。对于在操作上有章不循，擅自越位操作、不按操作程序办理业务等违规现象，要从严处理。三是加强监督检查力度，核算部门在日终处理前，会计资料移交前要根据新系统新特点加强自查，平时针对风险点加强检查，发现问题，及时整改。
3、加强系统建设。从防范风险出发，增强和改进系统功能。一是增设大额往账业务主管确认功能，明确联行柜对大额往账业务的审核要素。二是增设生成并打印会计和财务报表功能，保证报表数字的可靠性。三是在综合柜计息管理操作中增加复核菜单，以减少差错，防范风险。四是开发一个功能强大的、可以对指定一个或多个中文关键词进行查找的行名行号查询系统，以提高工作效率，减少联行差错，加速资金周转，降低风险。
