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建筑工地危大工程范文1
坚持以科学发展观统领全局，以深入开展“安全生产年”活动为主线，全面贯彻落实全市安全生产工作会议精神和我区“两会”精神，在巩固2012年安全生产工作成果的基础上，不断实施我区“四区一园”发展战略和推进我区安全生产工作长治久安战略，促进全区安全生产工作持续稳定发展。
二、总体目标
一是控制一般事故指标，杜绝较大以上事故，各类事故起数同比下降，死亡人数控制在市政府下达的指标之内。二是深入开展“安全生产年”活动，做到三强化、三坚决。三是继续开展安全生产综合治理，排除安全隐患。四是全区安全生产工作总体水平明显提升，制度进一步健全，工作更加规范。
三、指导思想
贯彻落实党的十和十三中全会精神，根据市区安全生产工作部署，围绕市区“十二五”规划要求，弘扬崇文、坚韧、实干的精神，按照我区“完善机制、健全队伍、强化素质、明确职责、预防为主、依法监管、综合治理、安全至上”的工作思路强化责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“打非治违”为主线富有成效地开展安全生产监管工作。
四、主要措施
(一)完善工作制度。
1、要建立健全安全生产工作的措施，落实安全生产责任的签订、检查、考核、责任追究和激励机制的制度。
2、督促指导要按照《安全生产法》、《经济特区安全生产条例》要求，建立和完善以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，岗位操作规程，以及以提高企业员工安全意识为重点的安全教育培训工作。
3、督促检查镇街和相关部门要把安全生产纳入经济和社会发展，加强民生保障的重要内容，坚决推行行政首长责任和领导班子成员“一岗双责”制度，奖惩制度;区政府制定“一票否决”制度。安监局制定巩固建立健全“三级档案”管理制度。
4、要配合相关企业全面掌握重大危险源的分布情况和危险程度，做好登记建档工作。对重大危险源和重大安全隐患要进行评估，制定防范措施和监管制度，建立健全重大危险源监控和重大隐患整改制度。
5、8月底前，完成作业场所职业危害企业申报工作。
6、11月前，全面完成任务三大行业标准化达标工作。
7、12月前，全面完成八个专项治理工作。
(二)召开专门会议。
每季度召开安全生产工作暨安委会全体成员扩大会议。
(三)开展综合治理。
1、建筑工地安全生产的综治。由区住建局牵头，组织区安监局、区城管局、区住房保障中心、各镇政府(街道办)对全区建筑工地安全生产进行全面综治。要落实建设项目法人负责制、招标制和工程监理制，加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施和高大模板支撑体系等危险性较大工程施工安全防范措施。加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。有效开展三级安全教育，切实增强施工人员的安全防范意识。加强预防高处坠落、起重伤害、机械伤害、触电、物体打击、坍塌等的综合治理。加强对塔吊、人货电梯等大型机械设备及基坑围护、脚手架搭设等安全设施的管理和重大危险源监管，严格督促落实专项施工方案。突出抓好危险性较大工程的专项施工方案编制、审批、专家论证及验收，机械设备的使用登记、产权备案等管理工作，防范事故发生。
2、物业管理安全生产综治。由区住建局牵头，组织区安监局、工商分局、公安分局、税务局、区住房保障中心、消防大队、各镇政府(街道办)对全区物业公司安全管理的综治，确保小区水(游泳池)、电、设施的安全。
3、文化市场安全生产综治。由区文旅局牵头，组织区安监局、工商分局、公安分局、税务局、消防大队、各镇政府(街道办)对全区文化市场安全管理的综治。重点整治影剧院、舞厅、酒吧、网吧、“三合一’’和“多合一”场所、高层建筑、地下空间、古建筑、多产权或多使用权建筑及在用在建的高层、地下建筑和政府挂牌督办重大隐患等人员密集场所。
4、“校安”工程安全生产综治。由区教育局牵头，组织区安监局、区住建局、消防大队、各镇政府(街道办)对全区中、小学校安全管理的综治。重点整治中、小学校校舍及设施的安全，排查隐患，及时消除隐患;整治对接送中、小学生车辆的安全监督。
5、农机、沼气安全生产综治。由区农林局牵头，组织区安监局、区发改委、区农林服务中心、消防大队、各镇政府对各镇农机、沼气安全管理的综治。强化农机作业场所安全监管;开展农业机械安全监理“三率"(拖拉机联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率)专项治理;机手的安全教育和培训;沼气设施的安全管理。
6、建材市场安全生产综治。由区安监局牵头，组织区科工信局、区发改委、区农林局、各镇政府(街道办)对全区的石场、砖厂、混凝土搅拌厂、木材加工厂、石材加工厂等建(木)材市场安全管理的综治。推行露天矿山中深孔爆破，落实边坡、排土场的监测监控和管理措施，积极推广应用先进适用开采技术，提高企业本质安全水平;继续整合不具备安全生产条件的小型露天采石场数量。继续推进并实施职业危害申报备案，严肃职业危害事故调查处理，开展用人单位作业场所职业危害强度、浓度监督性检测，推进作业现场设备设施的技术改造，夯实职业健康监管基础。
7、危化易爆安全生产综治。由区安监局牵头，组织工商分局、公安分局、消防大队、市城郊供销社、各镇政府(街道办)对全区危险化学品、烟花爆竹的生产、销售企业安全管理的综治。强力开展“打非治违”专项行动，严厉查处非法建设、非法生产、非法储存、非法经营危化品行为，整治内外部安全距离不符合设计规范、重大危险源监控不满足规定要求、作业现场安全措施不落实等违法违规问题;打击并取缔非法生产经营窝点。做好烟花爆竹运输和燃放安全监管，查处非法运输行为。
8、农贸市场安全生产综治。由区商务局牵头，组织工商分局、区安监局、旅游局、卫生局、市场服务中心、消防大队、各镇政府(街道办)对全区商场、市场、物流等农贸市场安全管理的综治。加强对3000平方米以下市场、商场(超市)商业网点的安全生产管理，督促企业落实安全防范措施，消除事故隐患;加强物流公司载运安全管理。
(四)搞好宣传活动。
1、以“安全生产月”为工作重点，全面开展安全生产宣传工作。
2、继续开展“安全下乡万里行”、平安进农户、平安进社区、平安进校园等群众喜闻乐见的宣传教育活动，推进安全文化发展。
3、开展节日安全宣传活动，确保元旦、春节安全。
4、结合“5·26道路交通安全宣传日”开展活动。
5、开展持证上岗宣传活动。
6、结合“11·9”消防宣传日开展宣传活动。
7、结合“12·4”法制宣传日开展宣传活动。
8、3月底，开展“安康杯”竞赛。
(五)抓好培训工作。
1、组织区安委会各成员单位分管领导和信息员安全生产监管人员培训班，重点培训《安全生产法》和《经济特区安全生产条例》等法律法规。
2、协助区教育局组织举办中、小学校校长和安全管理人员培训班。
3、协助相关部门、企业举办职业卫生和企业职业健康场所网上申报培训班。
4、协助相关部门、企业举办企业主要负责人、安全生产管理人员，重点培训《经济特区安全生产条例》等法律法规。
5、举办企业农民工安全生产知识和技能培训班。
6、举办高危行业，以及特种作业人员安全培训。
7、10月，举办商场、宾馆员工安全生产知识培训班。
(六)搞好应急演练。
1、协助区商务局、区教育局、区消防大队搞好中、小学校消防逃生演练，歌舞厅消防逃生演练，工厂消防逃生演练，商场、宾馆消防逃生演练。
2、督促检查相关单位、企业制定应急救援预案，定期进行演练。安全生产重点单位要配备应急救援设施、设备人员。
建筑工地危大工程范文2
围绕优化城乡功能布局，强化规划龙头意识，加快规划编制进程。
1、抓紧编制重点区块规划。完成椒北16平方公里地形图测绘工作，开展大陈镇测绘，完成大陈镇总体规划和大陈镇景观规划，完成下陈、前所、章安、三甲街道片区规划，编制下陈5平方公里缝纫机基地详细规划和章安1平方公里工艺品区块详细规划。
2、加快村庄规划编制。着力解决因规划问题造成农民建房难的问题，认真组织实施全市“十百千万”工程，重点要做好章安街道柏树里村欧陆风格特色村建设。完成10个示范村和32个整治村规划编制，建成500户农民康居住宅，着力解决农民建房难。
3、完善城乡一体化规划体系。根据*现有行政区域的实际，按照现代化主城区的要求，高标准、高起点地做好城乡规划统筹，配合市局抓紧完善我区道路、自来水、污水、环卫的统一规划，为城市长远发展奠定良好基础。
4、加快推进阳光规划。一要实行民主规划。落实规划编制专家评审、规划审议、人大（政协）汇报、政府审批制度，完善规划管理周例会制度。二要实行开放规划。推行详细规划进街道、进社区，通过在街道办事处（镇）设立规划公示宣传栏，利用*建设网等多种途径，扩大社会监督和公众参与面。
（二）拓展两大框架
1、拓展城市框架。一是抓好新区建设。东片，以安居三期经济适用房、朝辉新村、景元路商业街东延为契机，使城市进一步向东扩展。西片，加快物流园区、250亩大桥开发留用地建设步伐。南片，加快星星电子功能区、飞跃工业城开发。椒北，做好国家级经济渔港，台电五期等项目建设。通过重大项目建设，使建成区不断向外拓展。二是抓好道路框架拓展。以续建工程为重点，加快城市主干道的延伸，重点抓好南片的*中心大道*段，东片的枫南东路延伸、市府大道东延，西片的体育场路、*路等主干道路建设，改善城市新区交通条件。三是拓展供水和污水管网。供水方面，要加快建设*供水二期椒南配套设施和椒北引水工程（日供水2.5万吨）净水厂建设，实施永宁水厂技术改造，进一步增加源头供应。同时，做好滨海工业城一期区块供水管网建设，为园区开发创造良好条件。污水处理方面，要完成污水处理一期工程验收，争取启动日处理污水10万吨的二期新处理厂和日制水5万吨中水厂建设，使污水处理范围向南覆盖，规范在线监测管理。抓紧研究探索污泥处理新途径，力争朝资源化、无害化、减量化目标，减少二次污染。
2、拓展管理框架。顺应城市规模的扩大，打破城乡二元管理结构，增强对城市基础设施的整体调配能力。抓紧做好街道镇级水厂兼并的政策调研，尽快实现城乡统一供水，在此基础上，积极发挥行业主管职能，加强对城郊办事处在公用事业管理的业务指导，理顺体制，缩小城乡差距，努力朝城乡一体化管理迈进。
（三）破解三大难题
1、破解城区交通紧张的问题。从完善设施和加强管理两方面入手，努力加以破解。做好现有道路框架的“连”、“拓”、“改”、“整”，即建设白云山路，做好岩屿路拓宽前期准备，开辟*城区与*经济开发区联系的新通道。改造调整解放南路绿化带、铺设中山西路沥青路面，提高道路等级标准。实施枫山西路建设，缓解解放路和建设路交通压力。加强道路整修，提高完好率。要加强对城市新区、新的大型建筑和住宅小区停车设施规划设计的管理，继续开展停车位增设工作，逐步缓解停车困难。
2、破解城区“黑水”问题。污水处理厂建成和城区污水截流工程实施后，城区污水处理率有了较大提高，但城区水环境改善效果并不明显。要加大投入，组织精干力量，尽快查找根源。要继续扩大污水截流范围，实施物流园区到三山医化园区1.6公里一级管网建设，开展江城路、陵园路、南门河三级管网建设，解决上述区域的污水排放问题。
3、破解城市拆迁征地困难问题。一是要创新拆迁安置模式。顺应国家拆迁政策调整，逐步改变传统的原拆原建模式，尝试利用现有存量土地等资源，实行先建后拆，易地安置的新模式。二是要引导市民观念的转变。加大拆迁基准价调整力度，改变实物补偿与货币补偿差距过大的弊端，逐步引导向货币补偿为主转变。三是要加快拆迁区块的回建。会同各拆迁指挥部，加快解放南路改造一、二期建设，完成*宾馆南面区块回建。四是要加强政策调研。通过“抓平衡、促稳定”，抓紧完善农村拆迁政策，缩小各工业区块拆迁补偿的差距，减少拆迁阻力。
（四）突出四个重点
1、以创建工作为重点，美化城市环境。在创建省级园林城市的基础上，进一步加大工作力度，努力向创建国家级园林城市迈进，深挖潜力，扩大绿地面积。实施“乔木进城”工程，明年要引进乔木1.8万株，继续推进小区补绿和园林式单位、园林式小区创建工作，完成城区山体规划编制工作和东山盆景园建设，启动建设白云阁。同时，要积极做好卫生城市、文明城市等各项创建工作，努力提高城市文明水平和知名度。
2、以完善运行机制为重点，加快推进城乡环卫一体化。全面接收5座街道办事处垃圾中转站，完成章安街道垃圾中转站建设，加快村级垃圾收集点建设，组建农村环卫清扫队伍，配合区政府制订出台城乡环卫一体化考核办法。按照无害化标准垃圾填埋场扩建工程，尽快恢复垃圾焚烧，提高垃圾无害化处理率。以环卫停车场搬迁为契机，抓好环卫工人之家建设。
3、以安居工程建设为重点，完善城市住房保障体系。一是加快在建的23.6万平方米百姓家园经济适用房建设。实现工程主体竣工，制订并落实房屋销售分配方案并付诸实施。二是全面实施廉租房保障制度。采取实物分配与房租补贴相结合，全面解决最低收入者住房问题。三是实施货币分房。适应市场经济发展的趋势，逐步推进住房分配货币化。
4、以安全生产工作为重点，促进建设环境的和谐稳定。要认真落实安全生产法律法规，深入开展安全生产专项治理，及时消除安全隐患，杜绝重特大事故发生。
一是健全施工企业和施工现场安全生产保证体系，强化企业安全生产自我监督、自我管理、自我完善、自我保证的体制。继续抓好建筑工地安全生产分级管理，推进安标化工地建设，向工业园区城乡结合部拓展。实行差异化管理，重点监控。抓好规模以上工地项目经理和项目总监指纹考核管理。抓好专项整治，加强对重点部位的监控，采取有效措施，提升管理水平。
二是突出抓好公用事业行业的安全生产工作。要加强对城区各公园、广场的全面排查，加大关键设施的改造力度。儿童乐园要加强对游乐设施和山体的管理，确保游客安全。实施银河商城消防设施改造，努力消除安全隐患。
三是加强教育培训。做好三类人员任职资格和施工现场五大员继续教育培训工作，强化质量安全规范学习培训，提高建设、监理、施工的综合管理水平。开展农村泥工匠培训，实现农房平安建设。
（五）做好五大工作
1、提升房地产业抗风险能力
（1）把握宏观形势。即要紧紧把握国家将继续加强宏观调控，房地产业将面临结构调整与产业升级这一趋势。为此，一方面要坚决贯彻国务院有关房地产市场发展的政策，另一方面又要紧密结合我区实际，采取切实有效措施，灵活支持房地产业平稳发展。
（2）突出两大重点。通过加强政策引导和行业管理，以加快适应市场，提高产业整体素质，创建更佳优质的人居环境。一是以康居工程（健康小区）为抓手，重点实施城市港湾和汇景名苑（原*二中区块）两个市级康居示范工程建设，全面提升住宅建设品质。二是加强物业管理工作。继续抓好小区业主委员会组建的牵头协调，在试点的基础上，扩大小区物业管理前期招投标，加大引入市场竞争机制，提升服务品质。
（3）加强房政管理。要不断创新房管工作新思路，加快实施以图管房，加强中介市场培育发展，规范房产中介行为，完善公房租赁制度，做好发证等服务工作。探索危旧公房改造的多种方法。
2、提升建筑业整体竞争力
以结构调整和信用建设为重点，努力适应国家宏观政策调整后房地产市场新变化给建筑业带来的影响，通过产业结构调整和信用体系的完善，增强企业综合竞争力，提升我区建筑业的核心竞争力。
（1）优化产业结构。首先行业组织结构的优化，努力形成以总承包企业为龙头、专业承包企业为主体、劳务分包企业为依托、管理层与劳务层相分离的行业组织结构。其次是企业经营结构的优化，推进多元经营，实现由单纯施工为主向工程总承包、施工管理和资本经营为主转变，以建筑业为主业，拓展房地产、建材等延伸产业，提高企业抗风险能力。
（2）拓展市场空间。加快我区建筑业发展扶持政策的调研，争取政府出台扶持建筑业发展的优惠政策。从市场的规范入手，为建筑业发展提供有序的竞争平台。要加强对本地市场的监管，完善建筑市场信用档案，积极推行建设工程担保制度，有效规避市场风险。同时，要大力开拓区外市场，借鉴温岭等周边县市的成功经验，通过多种途径向外寻求更大的发展空间。
（3）转变增长方式。以推广节能建筑为契机，加快技术创新，加大人才和技术引进力度，努力实现行业经济由粗放型经营向集约型经营转变。加强人员教育，重点抓好项目经理向建造师过渡的培训，努力提高人员素质。
（4）做好清欠工作。加大工作力度，努力形成长效机制，防止形成新的欠款。抓好企业欠薪保障金的归集，加强监管，保证民工工资按时足额发放。
3、提升对城市的综合管理能力
（1）加强广告亮化管理，提升城区美观度。组织编制城区户外广告设置规划，严格技术规范设置。重视开展对城区主要街道标志性建筑物和城市节点的亮化设计，加强亮化日常检修，确保正常启亮和安全运行。
（2）加强市容规范管理，提高市容管理标准。一是严格重点，规范主次街。积极推行人性化管理，努力在“疏导”上下功夫。二是攻克难点，深化管理。依据示范街标准，着重开展空调室外机、城市“牛皮癣”、机动车停放整治。三是解决热点，延伸管理，加强对办事处城管中队的指导和考核，提高管理能力。
（3）加强规划建工监察，规范基本建设程序。立足于执法与服务相结合，增强执法有效性。强化跟踪管理，创新村民点建设新模式。加强日常巡查，确保新建小区规范。继续开展违法建设整治行动，维护城乡规划的严肃性。
（4）进一步理顺城市管理体制。大力开展城市管理年活动，向城市管理要形象。完善城市管理纵向三级指导配合机制，充分发挥办事处、村（居）的作用，实行条块结合，以块为主的原则，加强对背街小巷、城中村、城乡结合部的改造和管理，着力解决脏、乱、差问题。
（5）加强城市综合档案资料的归集。一是着眼于城市整体，加强市政设施的排查、摸清家底，加快综合信息档案库的筹建，为今后城市地下空间的开发创造良好条件。二是着力解决排水问题，要加强方案论证，制订横河新村排水应急方案，继续抓好排水管道疏通，实施江滨公园排水阀改造，提高城市排洪能力。
4、提升公用事业的市场适应能力
以理顺体制、提高效率、增强活力为目的，坚持“确保稳定、先易后难、逐步推进”的方针，在前几年建筑业、房地产业成功改制的基础，探索将改革引向市政公用事业。
（1）做好建筑业、房地产业改革扫尾。加大工作力度，实施*建筑设计院的承包，同时要组织实施原三大国有房地产业企业下属的物业企业改制，将其推向市场。
（2）加强*市政工程处、*建设园林公司两家企业的管理，逐步使企业经营步入正轨，并着手改制工作。
（3）尝试将市政、绿化日常养护，环卫清扫保洁推向市场。要加强体制调研，建立并完善适应我区实际的管理新模式。
5、提升建设队伍战斗力
（1）优化队伍结构。首先是更新知识结构，抓好干部职工教育培训，不断提高建设系统干部职工，特别是领导干部的政治业务素质，不断更新城市建设理念，增强新的宏观政策形势下组织城市建设的能力。其次优化人员结构，加大高素质、复合型人才的引进，为城市建设注入新鲜血液，增强队伍活力。
（2）狠抓廉政建设。高度重视近阶段廉政建设出现的新情况，从制度建设、思想教育两方面着手，完善行政制约机制，提高拒腐防变的能力。要完善小额工程招投标管理制度，发挥系统会计核算中心的作用，进一步加强建设资金的监管力度。
建筑工地危大工程范文3
今天这次会议，是我到任以后参加的第一个安全生产工作会议，也是一个见面会。根据组织的安排，负责安全生产工作的有关领导发生了变化，以后由我、宋书记和高军县长负责，希望大家一如既往支持我们的工作。几年来，县连续被市授予安全生产工作先进单位的荣誉称号，这与大家的共同努力是分不开的。目前，中秋、国庆“两节”将至，过一段时间又是元旦、春节，这些节点都是安全生产事故的高发期和多发期。同时，安全生产是一票否决的工作，是关系人民群众切身利益的大事，希望大家以对人民群众高度负责的态度，提高敏锐性，切实对安全生产工作常抓不懈，抓好抓实。刚才，蔡玺同志宣读了《关于“迎两节、保安全”深入开展安全生产大检查工作的通知》，因为一会儿要去接待省里的检查组，我先就安全生产工作提几点要求，接下来再由高军县长进行具体的安排部署，希望大家认真领会，结合实际，抓好贯彻落实。
一、认识要再上位，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产工作再重视也不为过。我们必须常抓不懈，确保万无一失。
1、从维护人民生命财产安全的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。一个对人民负责的政府，首先必须对人民的生命财产安全负责。安全事故发生后，往往造成人员的伤亡。一人伤亡，影响一个甚至几个家庭的幸福；一起事故，影响一个地区的发展，甚至引发很大的社会问题。尽管我县安全生产工作抓得很紧，没有发生严重的事故，但安全生产形势还是比较严峻的，大家一定要把安全生产作为“第一政治”，牢牢地抓在手上；要树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产工作抓紧抓好。
2、从实现“科学发展、和谐发展”的高度，充分认识安全生产的紧迫性。一旦发生事故，经济社会的发展在特定的时间和区域之内就处于次要地位，主要任务就是处理事故，处理不好还会造成不稳定因素。温州“7.23”特大事故已经做出了处理，每位死者的补偿金达到90多万元，但对死者家人的身心健康是无法用金钱来衡量和弥补的。目前，经济社会的发展处在上升的阶段，各项事业呈现出良性的发展态势，有很多新的事物出现。例如，过去有电梯的高层建筑很少，但是现在新建的高层建筑很多，电梯的问题、消防的问题、管理的问题随之而来。所以，我们要用发展的眼光研究新情况，解决新问题，力争早发现安全隐患，早采取处理措施。在目前关键时期，要时刻绷紧安全生产这根弦，千方百计抓好安全生产工作，为的发展保驾护航。
3、克服侥幸麻痹、疲劳厌战思想，坚持把安全生产工作作为一项长期任务来抓。我们每个季度都要召开一次县安全生产委员会（扩大）会议，定期还要召开碰头会和有关安全生产的例会。“千里之堤毁于蚁穴”，对安全生产工作，不能出现丝毫懈怠情绪，大事故往往是由小隐患引发，各镇、各部门一定要重视隐患的排查，不要等小隐患酿成大事故再采取措施，一定要做到防患于未然。一个政府要树立责任政府的形象，要对老百姓的安全、幸福负责，对我们未来的发展负责，而安全在各种责任中占第一位，是最重要的责任。
二、关键环节要抓紧，坚决遏制安全事故的发生
一要加大安全隐患排查力度。对安全隐患，要登记造册，建立台帐，跟踪问效。同时，做到“谁排查、谁签字、谁负责”，排查人员对每个安全隐患，要督促相关单位制定相应的整改措施，限期整改，并对整改情况进行专项督查，确保彻底消除隐患。
二要着力解决事故多发行业和领域的突出问题。安全生产要抓重点，对各类事故进行认真分析总结，对照我县实际，强化重点行业的安全措施。安监、质监、工信等部门要加强对钢铁及危化特种设备行业的管理。今天，相关部门就对“小钢铁”企业进行了检查。检查中发现，在利益的驱动之下，有些外地“小钢铁”企业采取了转移生产地点的方式，到我县生产。这种情况一定引起高度警惕，加大工作力度，做到安全工作不留死角、不留盲区。公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管,严格对运输车辆进行安全技术检测、检验,加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育,严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营。建设部门要加强建筑行业管理，目前我县建筑工地比较多，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，对不具备安全生产条件、经整改仍不合格的，坚决清理出建筑市场。公安消防部门要加强对车站、商场、宾馆、饭店、歌厅、酒吧、网吧等人员密集场所的安全监管,确保疏散通道、安全出口通畅,保证消防设施完好有效；公安、安监、县社和工信部门要加强对烟花爆竹、民爆器材等生产、销售和储存环节的安全监管,严厉查处非法生产经营的黑窝点；消防、林业部门及各镇，要加强消防安全宣传和监管，严防村庄、森林火灾事故的发生。
三要加强源头控管。新开办的生产企业，在办理安全生产许可证时，安监部门必须严格依照法律规定的安全生产条件办理，决不能放松；对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照；现有企业达不到标准要求的，必须抓紧整改，整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭；新建、改建、扩建工程项目，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，否则，相关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。
四要建立完善的安全生产应急救援体系。各级各部门要加强安全生产应急救援体系建设，增强抢险救灾的及时性和有效性，确保一旦发生事故，能够做到处事不惊，行动有序，救援迅速。同时，要在第一时间上报县委、县政府，以赢得主动。事故上报有规定的程序和时限，要严格按规定进行上报，不能存在侥幸心理，私自隐瞒不报。
三、基础工作必须实而又实，不断健全安全生产的长效机制
一是制定安全生产质量标准。所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业都要普遍开展安全质量标准活动，主要负责同志亲自抓、亲自部署，在企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要高度重视安全生产工作，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。
二是加大安全生产投入。各镇、各部门尤其是各企业，要舍得投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。要重视安全生产基础设施建设，鼓励、支持企业实施安全技术改造。引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全标准和装备水平。
三是强化安全生产技术培训。各企业必须组织安全技术培训，主要负责人及有关管理人员、重要工种人员必须按照有关法律法规，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。凡是未经安全培训考核合格的，一律不得上岗，相关部门要定期检查，杜绝无证上岗。
四、责任落实必须明确到位，形成齐抓共管的良好局面
第一，责任要明确。要强化企业的主体责任意识，加强对业主的教育、培训，及时把相关法律规定和上级精神传达给他们，督促、引导和帮助企业认真执行相关规定，确保安全设施、责任、制度落实到位。要强化属地管理责任，严格落实“一岗双责”，各镇、各单位主要负责同志作为安全生产工作的“第一责任人”，做到守土有责，一丝不苟地抓好本地、本部门的安全稳定工作，要帮助企业落实主体责任，确保不出问题。
第二，督导要到位。“两办”督查室要全力支持安委会的工作，把安全生产工作列入当前督查工作的重点，配合安委会搞好督导检查，一旦发现问题，及时督导、协调，及时向县委、县政府及安委会的负责同志汇报。
建筑工地危大工程范文4
1-10月，全市共发生各类安全事故3458起，死亡951人，重伤2356人，直接经济损失2766.1万元，与上年同期相比，分别下降43.5%、8.7%、41.1%和20.4%。各类事故死亡总人数占省政府下达的控制数的77.3%。其中：发生道路交通事故2349起，死亡843人，同比分别下降43.3%和10.3%；火灾事故1025起，死亡20人（其中企业火灾死亡11人、居民火灾死亡9人），事故起数同比下降53.5%，死亡人数上升233.3%；各类企业伤亡事故66起，死亡84人，同比分别下降23.3%和9.6%；内河运输伤亡事故16起，死亡4人，与同期持平。
从总体上看，今年以来我市安全生产呈现三个主要特点：①全市安全生产形势总体稳定好转，但事故的总量依然较大，死亡人数约占全省的六分之一。②事故四项指标总数呈继续下降态势，但一次死亡多人的较大事故仍时有发生，同比有所上升。1-10月份，全市共发生一次死亡3人及3人以上的各类事故14起，死亡66人，比去年全年总数多9人。其中道路交通事故4起，死亡18人；火灾3起，死亡18人；各类企业事故5起，死亡22人；其他事故2起，死亡8人。③重点领域日常监管得到加强，但部分领域的事故未能有效控制，比较突出的是城乡居民房屋和作坊型企业火灾增加较多，建设施工事故仍呈多发态势。
一、从严从细，不断强化高危行业安全监管
今年以来，我们通过严格现场检查、严格项目审查、严格责任落实，进一步加大了对危化品、冶金等高危行业和职业危害重点领域的安全监管力度。
（一）严格危化品企业安全监管。我们积极配合各地政府和相关部门，认真落实市政府明确的两年关闭780家化工企业的工作目标，到10月底，全市已落实关闭化工企业692家，其中，领取危化品生产许可证101家。今年，市政府确定的450家关闭目标，各地已上报落实547家，其中到9月底已关闭302家，还有245家预计在年底关闭。我们注意加强对关闭企业的跟踪检查，防止其死灰复燃；对拟关闭企业严格监管，确保安全。与此同时，严把安全准入关，对危化品建设项目按照行政审批程序，实施严格的安全审查，不符合市政府有关规定和相关条件的项目坚决不予审查通过。今年以来，共停止审批22项不在化工规划区域内的危化品生产、储存建设项目，涉及总投资达10.8亿元。针对水上加油站存在的安全问题，今年1月份，我们会同经贸、公安、消防、海事、工商、质监等有关部门，对全市180个水上加油站开展了为期一个月的联合执法检查，发出整改通知书25份，责令停业整顿23家、关闭32家。5月份，根据市政府要求，我们再次组织有关部门对66家水上加油站进行检查，对其中16家不具备安全生产条件和非法经营的水上加油站予以关闭或取缔，对14家存在严重安全隐患的实行挂牌整改，对36家存在安全问题的限期整改。
（二）探索职业卫生有效监管方式。针对职业卫生涉及部门多、专业性强的特点，我们在发挥部门联席会议作用的同时，严格作业场所的现场监管，突出落实企业现场检测、职工体检和危害因素告知的主体责任。在普查掌握2438家企业存在职业危害的基础上，通过评估，选择其中993家作为职业危害重点监管企业，实行市、市（区）和乡镇三级分类监管。这些企业共有职工44万人，其中接触危害人数76058人。各级安监、卫生部门加强了对这些企业的日常监管监测，目前，已落实职业健康监护的有908家，占91.44%；落实作业场所检测的有915家，占92.15%，检测10619个点，合格率94.04%；与接触职业危害人员签订职业危害告知补充合同的有813家，签订员工数56020人,占接触人数的73.65%。我们还将三氯乙烯、正己烷等高毒物质作为重点检测对象，落实重点危害物质监管，强化对使用企业的监督检查。目前，已有195家企业用低毒、无毒物品替代高毒物品，共涉及作业场所232个；有594家企业实施了作业场所有毒与无毒分开、高毒与低毒隔离，共涉及873个作业场所。我们还督促企业加快建立员工健康保护制度。目前，重点监管企业中，告知员工体检结果的799家；公示检测结果的企业801家；增设和改善作业场所条件的企业401家，涉及作业场所600个。这些企业共投入包括用于改善防护设施设备、劳保用品改善、培训教育费等职业危害治理资金1.19亿元。
（三）加强重点企业监督检查。今年以来，我们突出阶段性监管重点，对各类企业特别是高危企业组织实施严格的监督检查，严格执法、跟踪督促。围绕落实企业安全生产主体责任，开展了全局发动、全员参与的专项监督检查，任务到处室、责任到个人。统计到目前，我局25名工作人员已现场检查企业600多家次。针对城乡结合部、“作坊式”小型企业事故频发的现象，我们加强了对各类生产性小企业的执法检查，已实施安全检查125家，发出整改指令书91份，提出检查意见8份，查出各类隐患127条，查处违法行为1起，依法关闭小作业场所和作坊3家。对处于特殊时期的高危企业，我们则采取责任到人的办法，加大监督检查力度。下半年，我们组织专门班子，聘请专家，对停产搬迁的苏化、精细两大化工企业严审关停拆除方案，实施严密的现场监管，保证了停产拆迁工作的安全顺利进行。
二、求真求实，积极探索安全生产长效机制
今年以来，我们从组织开展隐患排查治理专项行动、落实重大危险源监管等方面入手，探索建立安全生产长效监管机制。
（一）认真组织隐患排查专项行动。市委、市政府高度重视隐患排查治理专项行动，专门成立领导小组，迅速部署动员，要求各级各部门层层落实、切实组织，各类企业全面参与、认真查改。我们随即制定印发了《苏州市开展安全生产隐患排查治理专项行动工作方案》，明确专项行动的目标、重点、要求和进度。在工作中，我们坚持“三个结合”，即：全面排查与专项整治相结合、自查自改与专项检查相结合、专项行动与机制建设相结合。各地各部门全面发动各类企业单位，深入地开展安全隐患排查与治理，专项行动取得了阶段性成效。据初步统计，全市有49549家企业开展了隐患的自查自改，共查出各类隐患83786个，已整改74775个，整改率89.3%，其中查出重大隐患741个，已整改393个，整改率为53%。全市共有348个重大隐患列入治理计划，已落实整改资金33801万元。9月4日，以国家安监总局李毅中局长为组长的国务院安委会督查组来苏州检查，对我市工作给予了充分肯定。目前，我市的专项行动已经进入“回头看”阶段，正进一步对监管工作盲区和“三合一”场所以及危化品、建设工地等领域进行排查补课。
（二）全面深化重大隐患挂牌督办。为建立事故隐患排查与整改的长效工作机制，今年，我们制定下发了《苏州市重特大安全生产事故隐患监督管理办法》，明确隐患排查整改主体责任和监管责任，建立隐患排查、定期报告、档案台帐管理、督查整改和举报奖励等五项制度，促进事故隐患排查整改工作进一步向规范化、长效化发展。年初，市政府发文明确对50家存在重大事故隐患的单位实施“挂牌整改”后，周市长两次带队对部分地区的挂牌隐患整改情况进行督办检查；8月份，市安委会领导又带队分四个组对各市（区）隐患排查整改情况进行督办检查。为确保这些隐患按计划整改到位，我们加强了挂牌隐患整改过程中的跟踪指导和日常监管，对这50个隐患全部实施了现场检查和跟踪督办。截止10月底，50个隐患中已经完成的整改项目有38个，共投入整改资金近4亿元。与此同时，我们督促各市（区）政府根据年度安全生产责任状要求，全部建立并实施事故隐患挂牌整改制度，今年，各地共挂牌整改各类隐患212个。
（三）不断强化重大危险源安全监管。我市现有重大危险源点797个，涉及567家单位。按照分级管理、强化“技防”的原则，我们严格监督检查，认真落实相关单位的管理责任，完善事故应急处置预案，积极推进相关单位预警预报信息化平台的建设。目前，我市已有313家单位建立了预警预报信息平台，常熟市、张家港市保税区和飞翔化工集中区建立了区域性的重大危险源监控中心，高新区完成了高危行业应急救援信息系统建设。11月上旬，市政府召开重大危险源安全监管工作现场会，周市长要求在彻底摸清全市重大危险源基本情况的基础上，全面推行涉及重大危险源的建
三、齐心协力，努力促进安全形势稳定好转
今年，我们继续把落实基层政府及部门监管责任，作为一项主要工作，发挥综合监管职能，组织重点领域专项整治，开展安全文化建设，强化事故责任追究，提高市民及职工的安全意识。
（一）组织开展重点领域专项整治。今年，我们在道路交通、危化品、职业危害、建筑工地、人员密集场所和城镇燃气等六个领域组织开展了安全专项整治。除了认真组织落实监管范围内的危化品和职业危害两方面专项整治工作，我们着力做好其他领域专项整治的指导协调和跟踪督促。在相关部门的共同努力下，各领域的专项整治都取得了一定成效。公安交警等部门按照“突出重点、分期整治、以点带面、以线带面”的行动思路，通过源头监管、路面整治等手段，对涉及道路交通安全的各个方面进行排查整改，重点加强了今年以来发生道路交通事故的企事业单位、道路交通运输企业和曾经发生事故的肇事司机的教育上；加强了对学校校车、工程车辆的路面执行法检查，对已排查出68处隐患路段加强警力，加强督办整改。建设部门结合事故隐患排查治理专项行动，认真吸取太仓“4.4”塔吊倒塌和张家港“10.08”工棚坍塌等施工事故教训，组织建筑施工企业负责人、大型机械管理人员和企业安全管理人员专题培训，加强大型施工机械设备的使用管理，组织深基坑施工安全专项检查，全面开展隐患排查整改，全力遏制事故多发的态势。消防部门以集中整治“三合一”场所火灾隐患为突破口，加强对易燃易爆单位和人员密集场所的监督检查，共出动检查人员2.4万人次，检查单位1.4万个，整治火灾隐患6603条，依法取缔和责令停产停业1016家，特别是对“三合一”场所专项整治，专门成立两个工作指导小组，并采取“分片包干、责任到人”方法，对3万家单位和场所进行拉网式排查，共发现“三合一”场所3427处。在分类梳理定性的基础上，已取缔2134处，责令停产、停业、停止使用36家。燃气管理部门从管道运行环节入手，开展占压燃气管道普查，共查出321处，投入治理资金600万元，加大清理保护力度；对液化气经营、使用企业设备设施、压力容器、管道阀门、调压装置、消防设施、避雷装置等进行反复检查，消除设施运行隐患；严厉打击违法经营活动，共查处违法经营行为175处，取缔无证站点89处，依法吊销供应许可证8份。同时，查处破坏燃气管道设施、私接燃气管道等违规违章行为134起。
（二）深化社会和企业安全文化建设。我们结合“安全生产月”，在全市继续开展以“普及安全知识，提高自救本领”为主题的安全知识进社区、进学校、进家庭活动，组织培训中小学校长及教师骨干，设立社区宣传橱窗，发送公益性提示短信，发放《市民安全手册》，举办咨询日活动。同时，认真开展安全生产宣传活动、受理各类事务咨询和隐患举报。今年以来，在局网站共登载各类信息700多条；接听咨询和举报电话近千个，其中绝大部分得到了及时处理。我们还注重总结推广企业安全管理先进典型，发挥示范作用。通过有关会议交流、网站连载等形式，共向全市推广宣传了45家企业的安全管理经验做法。为有效提高企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及全体员工的安全管理能力和避险知识，我们一方面加强安全培训宣传，向各类重点企业发放安全培训告知书，已发放告知书5000份；另一方面，组织安全培训专项检查，督促企业相关人员依法参加培训，两轮专项检查共检查市区企业57家，促进了安全培训覆盖面的扩大。1-11月份，全市共组织企业各类人员的依法培训7.4万人，比上年同期增加38%。为提高安全监管人员的监管工作水平，我们还分5期组织全市安全生产监察员培训，共培训三级安全监管人员1092人。
（三）依法加大责任追究力度。我们认真贯彻落实国务院493号令的要求，严格事故查处，严肃责任追究，加强对事故单位的“四不放过”，继续推行事故警示教育制度。今年以来，全市安监部门共立案查处事故69起，对其中59起事故进行了处罚，对48家责任单位和43名责任人实施了经济处罚，对38名责任人进行了责任追究，其中建议依法追究刑事责任12人，行政处分26人。我局对32起事故进行了立案查处，有关部门依法追究了35名事故责任人的事故法律责任，其中追究刑事责任9人，追究行政责任26人；31个事故责任单位和26名事故责任人实施了经济处罚，共处罚款397万元。我们还注重发挥事故“举一反三”的警示作用，凡发生重大事故和重大影响事故，及时召开事故现场会和事故分析会，督促其他相关企业充分吸取事故教训；对于追究安全事故刑事责任的，组织其他相关企业管理人员到现场进行庭审旁听；对发生重复性伤亡事故的企业，则从重处罚；对于发生死亡事故的单位实行一年以上的跟踪监管，对企业负责人组织专门培训，督促事故单位认真落实各项整改措施。
四、强基明责，切实搞好机关自身建设
在认真做好安全生产监管工作的同时，我们十分注重局机关的自身建设，强化制度落实，规范行政执法，努力提高队伍素质和工作效能。
（一）从制度建设入手，严格落实工作责任。今年，我局在梳理各处室工作职责和内部流程的基础上，明确了处室工作人员岗位职责，实行严格的岗位责任制。同时，要求每个工作人员对所承担的主要工作，定期进行梳理分析，提出进一步改进的措施和建议，形成了业务工作的PDCA循环改进提高体系。我们还建立了处室月度工作计划和检查制度，要求每个处室根据年度目标管理意见，在月初提出本月工作计划，月末检查计划落实情况，对未完成的工作进行原因分析，并由监察室汇总通报。为规范监管人员的监督检查行为，我们在全省率先制定并实施了《安全生产监督检查暂行规定》和《危险化学品企业安全生产监督检查工作实施细则》，明确检查范围、内容、标准、程序、要求和责任，完善相关事项报告、移交、跟踪工作流程，形成了高效、顺畅的监督检查工作体系。
（二）从基础工作着力，切实提高监管水平。针对新建部门资料积累不多、基础工作薄弱的特点，今年，我们专门制定并实施了加强内部基础管理工作的规定，从规范检查记录、健全工作台帐抓起，要求做到事事有记录、人人都参与。目前，全局七个处室（支队）都建立了基础台帐目录，规范了台帐记录格式，明确了工作责任人。在建立和完善文书和业务两大档案体系的基础上，本着强化监管基础工作、形成动态管理系统、提高工作效率的指导思想，我们开发建设了安全生产监管信息系统。系统主要拥有两大功能，一是安全生产监管的业务管理；二是基层部门及企业的情况普查、申报和信息更新。目前，我们已经可以与基层安监部门进行信息互动，基本实现了基础数据信息化、统计分析科学化，形成了内部信息互联互通、资源共享、标准统一的安全监管平台，成为安全生产基础工作的有效载体。
建筑工地危大工程范文5
未来五年的主要目标和工作任务是：“十二五”末，生产总值、工业增加值、全口径财政收入、全社会固定资产投资实现“四个翻番”，即生产总值达到426.2亿元、工业增加值达到93.6亿元、全口径财政收入达到16亿元（其中地方一般预算收入8亿元）、全社会固定资产投资达到260亿元。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长13%。
——基本实现农业现代化。到2015年，高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展格局初步形成。机械化程度达到98%以上，标准化和组织化程度达到75%以上。水稻总面积达到280万亩，建成国家级现代农业示范区；优质玉米、绿色蔬菜、特色经济、畜牧养殖在现代化建设上实现突破性进展。新农村建设走在全省前列，形成“镇村一体化”发展格局。
——建成牛家工业新城。到2015年，8.4平方公里起步区内基础设施实现“八通一平”；深度开发利用北药、矿产、木材、农副产品等优势资源，建成医药、食品、装备和高新技术4个产业集群，新引进超千万元项目100个，实现税收2亿元，使牛家园区成为工业聚集区，工业新城最亮点。
——建成中等规模城市。到2015年，建成“36平方公里、30万人口”的中等规模城市。围绕公园，发展北部新城；建成东北外环公路，繁荣东部经济；开放杏花山公园，拓展南部休闲空间；建成跨铁立交桥，拉动西部发展。水电路气线“五网”完善，建成高标准住宅250万平方米。旅游、物流、金融、餐饮等现代服务业活力更强，城市经济更加繁荣。
——社会事业和谐进步。到2015年，普及学前三年教育，普九达到“双高”水平，高中毛入学率达到90%以上，新建一所省内领先的现代化“12年一贯制”学校，乡镇学校全部达到标准化，推进职业教育和特殊教育，教育水平全面提升。卫生三级服务体系和服务网络健全，医疗水平明显提高；乡村科普基地达到100%；文体设施、数字电视覆盖城乡。
——人民生活安定富裕。到2015年，农村砖瓦化率达到98%以上，城乡人均住房增加3平方米；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长65%以上；财政供养人员工资和津贴补贴逐年增长；城乡养老保险、医疗保险达到100%，扩大城乡低保面；敬老养老、社会救助水平不断提高，低收入群体的生活得到改善。社会更加稳定，人民安居乐业。
——生态环境得到保护。造林面积不断增加，森林覆盖率保持43.5%以上；、山水源地保护得到加强；城市绿化覆盖率达到38%；万元GDP能耗和人口自然增长率低于全国平均水平；垃圾实现无害化处理，污水达标排放。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。市政府工作的总体要求是：按照省委省政府“经济区、十大工程”的部署和市“南拓、北跃、中兴、强县”的总体要求，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市委提出的“工业强市、升位赶超、建设中等规模城市”发展战略，加快转变发展方式，突出园区、城区、农业、民生和小城镇建设，扩大招商引资，加快资源深度开发，推进农业现代化、新型工业化、城乡一体化、基本公共服务均等化，开创强势发展的新局面。
2011年主要预期目标是：全市生产总值达到228.2亿元，增长13.5%；全口径财政收入达到9亿元，增长12.5%，其中地方一般预算收入达到4.5亿元，增长12.5%；社会固定资产投资达到90.8亿元，增长30%；工业增加值实现42.4亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均收入均增长13%。外贸进出口总额达到7,000万美元，增长40%。
同时，市政府将竭尽全力，为人民群众办好33件惠民实事，切实增加人民福祉。
——完成城南广场、铁通路、拉平路建设；
——完成城乡住宅开发100万平方米（其中棚户区改造30万平方米，新建4个高标准住宅小区）；
——投入1,300万元，完成农村泥草房改造6,500户；
——投资750万元，新建公安局南，路至路1,650米主干道；
——投资450万元，新建塑业北，路至路800米主干道；
——投资900万元，新建大街至路1,350米主干道；
——投资600万元，新建大街至环路1,350米主干道；
——投资450万元，新建道街至屯道路；
——投资1,400万元，新建大街西至老哈五路、东至环道路；
——投资2,800万元，改造段8条主干道，改造12条街区巷道；
——投资2,000万元，新建城区供水管网7,500延长米、排水管网12,000延长米；
——投资750万元，安装路灯750盏；
——投资450万元，新铺步道板8万平方米；
——投资2亿元，启动实施城区天然气入户工程；
——投资1,000万元，实施城市绿化、小区美化工程；
——投资1,000万元，继续实施公园建设；
——投资7,000万元，完成200公里农村公路建设；
——投资3,788万元，完成410户林区危旧房改造；
——投资300万元，完成300户残疾人危房改造；
——投资600万元，建设残疾人康复托养中心；
——免费实施白内障复明手术200例；
——免费发放残疾人轮椅1,000台；
——投资3,000万元，新建现代化体育场馆；
——投资2,596万元，新建、改造9栋中小学校舍；
——投资280万元,建设特殊教育学校；
——投资340万元,建设红旗乡寄宿制学校；
——投资1,036万元，免费为城乡居民提供10项公共卫生服务；
——投资1,995万元，启动实施小河里渠首改造工程；
——投资1,500万元，完成3个乡镇所在地集中供水工程，改善2.2万人的吃水问题；
——投资420万元，完成老区10个屯自来水工程，解决7800人安全饮水问题；
——投资1,600万元，建设6,600平方米的妇幼保健院；
——投资1亿元，建设10个大型农机合作社；
——投资500万元，推进24个乡镇小城镇基础设施建设。
为实现上述任务目标，着力在八个方面实现新突破：
（一）坚持加快发展工业，着力在提升产业竞争力上实现新突破
坚持“工业强市”战略不动摇，以新型工业化为目标，着力推进工业增长方式转变，实现工业经济规模增量、内涵提升、效益提高。
——抓科技创新，巩固发展传统工业。充分运用政策资金，扶持引导制药、纺织、稻米、酿酒等传统工业发展，支持骨干企业技术改造，扩大产能，提高效益。重点扶持葵花“两丸一颗粒”、华雨芪贝胶囊二次开发、名人食品蓝莓深加工等9个项目，确保新增销售收入12亿元以上，实现税金超亿元。继续推进葵花阳光、中粮集团、东方集团、哈特啤酒等跨年度项目，确保早日投产达效。
——抓资源开发，大力发展新兴产业。深入实施“资源兴市”战略，加快矿产、新能源、装备制造等新兴产业发展。大力扶持特利来石油工具、海明润超硬材料、中勋机电等企业扩产提质、增加效益；积极帮助鑫合矿业、宏益矿业、丰泽电力、金业电子等企业完成后续配套，实现早日达产达效；认真做好大唐生物质发电项目、华能风电项目前期准备工作，促进项目早日开工建设。
——抓政策引导，发展壮大民营经济。进一步完善民营经济发展优惠政策，加强融资、技术、信息服务，引导社会资本，发展资源深加工型、劳动密集型、产业配套型加工项目，壮大民营经济群体，形成民营经济竞相发展的局面。大力扶持宝泉集团、古仓酒厂、塑业、万宝木业、季可得肥业、农合物流等一批民营企业，为发展规模工业储备后续力量。
（二）坚持发展现代农业，着力在新农村建设上实现新突破
加快构建现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村社会和谐发展。
——突出高标准规划设计，实施现代农业示范带建设。全面实施《市现代水稻产业核心区建设规划》,在民乐至山沿线7个乡镇，建设20万亩现代农业水稻示范核心区，重点开展土地平整、农田水利、全程机械化、水稻智能化工厂育秧、科技和社会化服务、农产品加工提升六大工程，实现规模、质量、标准、效益同步提升，打造国家级现代农业示范区。
——突出改善农业生产条件，加强农业基础设施建设。在山灌区新建构造物47座，改善水田灌溉1.2万亩；完成二河八宝、民意新跃进、向阳永兴3座小型水库消险，实施小河里渠首改造，改善下游灌溉条件。加强基本农田保护和建设，完成土地整理45万亩，新增水田2.8万亩。新建大型农机合作社10个，提高农业机械化水平。
——突出以农民增收为核心，加强产业基地规模建设。重点发展稻米、畜牧、蔬菜、特色经济4大产业基地。做大做强水稻基地。通过渠系改造、旱改水等措施，新增水田20万亩，水稻总面积达到200万亩。做大做优畜牧业。发挥常庆乳业、谷实牧业的牵动作用，大力推进以奶牛为重点的畜牧业生产，力争新增奶牛1.5万头。做大做精蔬菜产业。以拉林镇、红旗乡、兴隆乡为核心，带动北部乡镇发展蔬菜产业，新增基地5万亩，总面积达到16万亩，发展蔬菜保鲜、净菜、酱菜生产，建设最大的蔬菜基地。做大做好药材产业。在山区和浅山区乡镇大力发展五味子、充山参等药材生产，逐步壮大北药种植基地。
——突出实施“双百工程”，推进新农村建设提档升级。大力实施“百村提升、百村创建”，完善美裕新村建设，打造成全省新农村样板；加快哈五路沿线7个乡镇20个村建设，打造成新农村示范带；推进村庄资源整合，加快分散小屯整体搬迁重建工作；增加政策资金投入，进一步加强农村各项基础设施建设，新建农村公路200公里、改造农村泥草房6,500户，实施10个村72个屯扶贫开发“整体推进”；因地制宜，发展特色产业，建设一批蔬菜、养殖、花卉、水产等专业村，形成“一村一品”发展格局，壮大农村经济，增加农民收入。新农村建设点、线、面结合，全面推进。
——突出城乡统筹协调发展，加强小城镇建设。坚持城乡一体化发展，加快小城镇的开发建设。增强财政资金的政策引导，鼓励乡镇多渠道增加投入，完善政府所在地基础设施建设，达到硬化、净化、绿化、亮化、美化；稳步实施小城镇集中供热管理，改善城镇环境，提高承载能力。加快、牛家、拉林、、沙河子等小城镇建设，推进城乡一体化步伐。
（三）坚持发展旅游业，着力在提升三产活力上实现新突破。
——大力发展旅游业。精心编制旅游产业发展总体规划和景区控详规划。继续打造“一条黄金线，三大板块，六大精品”的旅游体系。吸引社会资本投资旅游业，加快景区景点开发建设。积极推进银河谷风景区项目、回龙山滑雪场项目、山景区接待中心项目建设，发展生态休闲游、冰雪体验游；加快牛家满族风情园、民乐鲜族民俗村、二河葫芦弯的开发建设，推进雪乡公路沿线乡村游示范点建设，发展民族风情游、农家游；启动红色旅游景区景点建设，发展红色旅游。大力发展住宿饮食、文化娱乐、纪念品开发等旅游配套产业，突出特色，提高标准，叫响品牌，打造龙江旅游名城。
——着力发展现代服务业。按照政府引导、市场化运作、多元化投入的原则，加快发展专业化市场建设，着力培育物流配送、商贸连锁、金融保险等现代服务企业。在发挥现有金融部门服务作用的基础上，扶助龙江银行、银行、惠民村镇银行在发展，增强金融业的服务能力。加快发展一批高标准的餐饮娱乐、住宿休闲等服务业群体，不断提高对外吸力；加快发展生资、农机等涉农服务业，物业、养老等便民服务业。以地产业带动发展建筑业、建材业、劳务业等相关产业。不断加强食品、药品、农资等市场监管力度，规范经营秩序，形成良好的市场竞争环境。
（四）坚持提升城市品位，着力在建设中等规模城市上实现新突破
——做好城市规划。进一步做好城市规划修编工作，围绕中等规模城市发展定位，把规划建设成空间布局合理、基础设施配套、现代气息浓郁、人文底蕴丰厚、生态环境优美、人与自然和谐的宜居城市。
——加快城市开发。坚持“新老城区同步发展”的原则，进一步加快棚户区改造，主城区棚改达到100%；在北部城区建设4个高标准精品住宅小区。坚持依法拆迁、有情拆迁，满足群众合理要求，坚决打击违法拆迁、野蛮拆迁、暴力拆迁，依法保护群众切身利益。严格执行规划设计，加强容积率和建设红线监管，提高建设标准和质量，提升城市品位，增强吸引力。
——完善基础设施。进一步加快城市基础设施建设，新建高标准主干道6条，改造主干道8条，维修巷道12条，铺装步道板8万平方米，实现城区道路畅通，搭建交通主框架；进一步加快供排水管网建设，解决部分城区供排水管网老化问题，满足群众生活需求。全力实施第二热源厂和天然气入户工程，提高城市配套水平。
——改善人居环境。加快城市生态环境建设，打造大街、路等绿化精品景观街道，做好入城口绿化和居民小区绿化。实施大树进城，大树进小区，做到绿化全城覆盖。加快城市亮化，改善小区环境，对所有小区进行硬化，粉刷既有楼体，进一步提高美化水平。加快城南广场、公园、现代化体育场馆建设，积极推进杏花山公园向市民开放，拓展城市休闲空间。
——加强城市管理。进一步加强环境卫生管理，增添保洁设备，壮大保洁队伍，扩大保洁范围，提高保洁水平，坚持全天保洁。进一步加强物业管理，创新管理机制，提高服务能力，切实解决供水、供热等与群众生活密切相关的热点问题。进一步加强城市交通秩序、经营秩序管理，切实规范乱停乱放、占道经营等行为，坚决打击私建乱建、私挂乱挂行为。加强城市综合执法，突出抓好建筑工地周边环境治理，为人民群众创造一个整洁、优美、舒心的生活环境。
（五）坚持园区建设，着力在提升吸引力上实现新突破
坚定不移的落实哈市“招商引资项目落实年”的要求，发挥工业新城的政策优势，全力打造牛家工业园区，增强承载力和吸引力，把牛家园区建设成我市工业聚集区。
——做好园区规划。按照“工业新城”的总体规划，依托我市的资源优势和产业基础，重新规划调整牛家工业园区的功能和产业布局，面积扩大到30平方公里，着力规划建设医药研发区、食品和农副产品加工区、高新技术研发产业区、现代工业装备加工区4个产业功能区，逐步建成设施功能完备、产业集聚工业新城。
——加强基础设施建设。继续加强道路、管网、供排水、供电等基础设施建设，努力为项目落地做好配套服务。新修道路6条4.3公里、排水管网6公里，收储土地2.53平方公里，新建一座10千伏变电所，基本达到“八通一平”。
——大力推进项目建设。建立领导包保责任制和重点项目推进责任制，集中精力，帮助企业解决立项、环评、规划设计等方面遇到的困难，做好项目开工前的一切准备，推进已签约的23个项目全面开工建设，确保巨海超硬耐磨材料、兴辉钢构彩板2个超亿元项目，巨业化工、木质别墅等6个超5,000万元项目建成投产。今年园区实现产值15亿元以上，税收达到5,000万元。
——努力提高服务水平。牢固树立“你带项目资金来，剩下事情我们办”的服务理念，充分发挥园区管委会和行政审批中心的服务职能，完善园区“一站式”服务程序，现场办公，上门服务，做到所有项目审批不出园区。搭建企业交流平台，建立领导联系重点企业制度、政府与企业定期对话制度，开展骨干企业直通车服务，把园区建成企业之家，创造服务最优的“洼地效应”。
——推进“三园”建设。按照“政府扶持、乡镇主导、部门服务”的原则，推进、拉林、3个中小企业园建设，利用土地修编契机，统筹小城镇发展，做好园区规划，留足空间，鼓励中小企业入园，搞好服务配套。镇要把园区建设作为“林地共建”的重要内容，共同建设。
（六）坚持招商引资，着力在引进大项目上实现新突破
——抓招商，引进大项目。今年要在“招大商、引大项目”上打攻坚战，建立专业招商、部门招商、主要领导直接抓招商的机制。围绕优势资源、重点产业，抓住南方项目北移的机遇，瞄准国内500强、世界500强企业，集中时间、集中财力、集中人力，招大商，引大项目，确保完成哈市下达给我市的招商引资任务。加强目标考核，突出重责任、重业绩、重奖惩，以招商效果评业绩，以项目落地论成果。
——抓环境，服务大项目。发展环境是制约招商引资的最大障碍，部门利益是影响企业发展的突出问题。继续清理行政审批事项，规范审批程序；大力推行项目全程代办限结制度，做到急事急办、特事特办，重点项目由责任部门全程跟踪服务；建立招商引资“110”制度，认真受理企业诉求，帮助企业解决发展中遇到的难题。提高服务水平，解决效率低下、办事拖拉、服务不到位的问题；加大责任追究力度，对“三乱”行为严厉查处，对破坏和影响招商的违法行为和特权行为依法打击，努力为企业发展营造优良的投资环境。
（七）坚持改善民生，着力在建设和谐上实现新突破
——做好社会保障工作。实施积极的就业政策，加强就业培训、扶持，不断扩大就业规模。加强农民工保障金征管工作，维护农民工利益。加快残疾人危房改造，适度扩大经济保障性住房、廉租房范围。积极开展职工医疗保险、居民基本养老保险、新型农村合作医疗，建立全覆盖的医保体系；进一步扩大社会养老保险和最低生活保障覆盖面，适度提高保障标准。
——加快“科教兴市”步伐。加快科技推广应用，不断提高科技贡献率。优先发展教育，积极创造优厚条件，吸引一批研究生、招聘一批本科生，改善师资结构，提高教学质量；加快危旧校舍改造，发展农村寄宿制学校，努力改善办学条件，逐步缓解“大班额”的压力；整顿校园周边环境，加强送子车管理，保证学生安全，为教育发展提供坚强保障。
——加强卫生计生工作。推进医疗卫生体制改革，整合乡镇卫生资源，改善镇医院、市妇幼保健院就医环境，不断提高医疗服务质量和水平；完善新农合运行机制，实施农村卫生所标准化建设，扩大公共医疗卫生服务，满足群众需求。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口质量。
——推进文体事业发展。加强公共文化体育基础设施建设，全力推进体育场馆建设，开展全民健身及各项文体活动，满足广大群众文化体育需求。进一步加强文化市场监管，加强对网吧和游戏场所的清理整顿，保护青少年身心健康。深入推进广电事业发展，丰富群众的文化生活。
——全力打造“平安”。深入开展社会治安综合治理，
继续保持高压态势，开展治安大巡逻，加强治安联防，重点打击刑事犯罪和黑恶势力，做到“两抢一盗”必打、命案必破、黑恶势力必除，切实维护公平、正义和市场经济秩序。认真落实责任制，积极化解各种矛盾，依法解决群众的合理诉求。落实生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全、公共安全、信息网络安全目标管理责任制，确保无重特大事故发生。完善应急预案，提高处理突发事件能力。努力为全市人民创造一个安全、稳定、舒心的生产生活环境。
同时，进一步做好审计、民族宗教、统计、物价、档案、气象、地震、民兵预备役、邮政通讯等工作。
（八）坚持履职尽责，着力在建设人民满意政府上实现新突破
本届政府承担的使命光荣而艰巨。要履行好政府的职责，就要不断加强政府自身建设，全面提高政府机关的决策力、执行力和公信力，努力建设人民满意政府。
——打造以人为本、勤政为民的服务政府。牢固树立富民为先、亲民为本、安民为重、惠民为要的思想，满腔热忱地为群众办实事、做好事、解难题。立身当伞，为群众遮风挡雨，俯首为牛，帮百姓创业致富；人民群众关心的热点难点就是政府工作的重点，不遗余力的为群众多做实事好事，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。
——打造真抓实干、开拓进取的务实政府。继续坚持一线工作法，做到亲力亲为，指挥要务实，工作要抓实，措施要夯实；定了就算，说了就干，干就干出快节奏、高标准、新形象。善于用活用足政策，敢谋大事，果断干事，不怕承担风险。只要是有利于经济发展，有利于人民群众的事情，不管遇到多大困难，都将一抓到底，抓出成效。
——打造依法行政、从严治政的法治政府。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，做到依法行政。认真贯彻落实《行政许可法》，严格执行政府工作规则，做到科学、依法、民主、大胆决策，不断提高政府管理经济和社会事务的能力。加强对执纪执法部门的监管，强化行政执法责任制和执法过错追究制。严格执行问责制度，对超越权限、违反程序造成重大损失的决策，严肃追究责任。
